李攀

中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》以來，各地相繼公布貫徹落實(shí)方案。

梳理各省的貫徹落實(shí)方案可以發(fā)現(xiàn)，各地既嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央部署的各項(xiàng)要求，確?！耙?guī)定動(dòng)作”不漏項(xiàng)、不走樣，也提出了不少有特色、有創(chuàng)新的“自選動(dòng)作”。這些“動(dòng)作”反映出各地省委主要領(lǐng)導(dǎo)開展調(diào)查研究工作的思路。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自己拿“筆桿子”

調(diào)研報(bào)告怎么寫？領(lǐng)導(dǎo)干部要拿起“筆桿子”。

據(jù)《河北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，河北省委辦公廳印發(fā)的《河北省貫徹落實(shí)在全黨大興調(diào)查研究工作方案的主要措施》明確要求：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自組織撰寫調(diào)研報(bào)告，做到情況摸得清、問題抓得準(zhǔn)、原因析得透、建議提得實(shí)?！边@意味著包括省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，都要自己拿“筆桿子”，而不能請(qǐng)人“捉刀”。

在黨的歷史上，領(lǐng)導(dǎo)干部親自做調(diào)查、寫報(bào)告是一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。

早在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就在農(nóng)村專門做過十幾個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查。由于當(dāng)時(shí)條件和環(huán)境惡劣，一些調(diào)查報(bào)告丟失了，毛澤東痛心地說：“失掉別的任何東西，我不著急，失掉這些調(diào)查，使我時(shí)常念及，永久也不會(huì)忘記?！笨梢钥闯觯珴蓶|凡做調(diào)查，都是親自做記錄，結(jié)束后又親手撰寫調(diào)研報(bào)告。

1948年，為加強(qiáng)黨的建設(shè)，中央發(fā)出了“關(guān)于建立報(bào)告制度”的指示：各中央局和分局，由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞），每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席做一次綜合報(bào)告。

領(lǐng)導(dǎo)干部為什么要親自寫調(diào)研報(bào)告？

首先，要想調(diào)研報(bào)告言之有物，不至于泛泛而談，必須得親眼所見、親耳所聞、親身求證。身為決策層的領(lǐng)導(dǎo)干部就要“走出辦公室”，深入基層一線，通過所見所聞積累豐富的報(bào)告素材。

其次，提筆撰寫報(bào)告的過程即是對(duì)前期調(diào)查的“復(fù)盤”，在字斟句酌中加深對(duì)調(diào)研課題的思考，有了這個(gè)文字提煉的過程也意味著有更多的思考和研究。

最后，領(lǐng)導(dǎo)干部只有自己在調(diào)研報(bào)告中提出問題的解決辦法，才會(huì)進(jìn)一步提高破解難題的針對(duì)性、可行性，做到心中有數(shù)，開展具體工作時(shí)行動(dòng)就會(huì)更自覺、更堅(jiān)定。

但現(xiàn)實(shí)工作中，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以工作忙、沒有時(shí)間寫報(bào)告為理由，讓其下屬代勞；有的干部擔(dān)心報(bào)告寫不好露“馬腳”，影響到面子、威望乃至仕途，而不愿寫報(bào)告；還有的干部在基層時(shí)熱衷寫文章，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后樹威風(fēng)、擺架子，把任務(wù)甩給下屬。此類種種苗頭都是思想、作風(fēng)出了問題。

特別要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要親自組織撰寫調(diào)研報(bào)告，是對(duì)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)，避免在調(diào)查研究工作中出現(xiàn)形式主義和官僚主義。

調(diào)查研究方法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

時(shí)代在進(jìn)步，調(diào)查研究的方法也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，推陳出新。

《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》提到，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展調(diào)查研究。

習(xí)近平總書記一貫高度重視調(diào)查研究工作，注重調(diào)查研究方法的時(shí)代性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。他曾強(qiáng)調(diào)，在運(yùn)用我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的有效方法的同時(shí)，要適應(yīng)新形勢(shì)新情況特別是當(dāng)今社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)，進(jìn)一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式，學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法。這一系列重要論述，對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查研究工作提出了明確要求。

如何利用互聯(lián)網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)線上與線下的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部智慧的考驗(yàn)。

4月6日，中共福建省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，方案要求在調(diào)查的基礎(chǔ)上深化研究，防止調(diào)查多研究少、情況多分析少。弘揚(yáng)“短、實(shí)、新”文風(fēng)，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動(dòng)事例等說話。

3月，浙江省工商聯(lián)邀請(qǐng)全省1.6萬家民營(yíng)企業(yè)圍繞要素、政務(wù)、市場(chǎng)、法治、創(chuàng)新等五大環(huán)境，在線上給營(yíng)商環(huán)境“打分”。結(jié)果顯示，“降低生產(chǎn)要素獲取成本”得分最低，用地用能用工等要素制約給企業(yè)家的感受最強(qiáng)。這樣的調(diào)研方式得出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)結(jié)果，能倒逼政府原創(chuàng)性地探索進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素獲取成本的辦法。

調(diào)查研究課題如何選？

從已公布的貫徹落實(shí)方案來看，各省均結(jié)合中央要求和本地實(shí)際，對(duì)調(diào)查研究的課題作了進(jìn)一步明確。如廣西印發(fā)的方案中，列出了12個(gè)調(diào)查研究參考選題，有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距等宏觀選題，也有移民搬遷人員重點(diǎn)群體就業(yè)問題等微觀選題。

課題如此豐富，該如何選擇？其實(shí)不管怎樣選擇，課題都要宜精不宜多、宜深不宜淺、宜專不宜廣。這在各省的貫徹落實(shí)方案中均有所體現(xiàn)。例如，江蘇要求，從省委常委同志做起，縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人牽頭1-2項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研。

涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。1-2項(xiàng)重點(diǎn)課題看似數(shù)量少，但若深入埋頭研究，每一個(gè)課題里都有大文章可做。

說到底，衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的范圍有多廣、規(guī)模有多大、時(shí)間有多長(zhǎng)，也不是看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣、匯報(bào)內(nèi)容有多精彩，而是在于將情況摸清楚、原因剖析透、問題解決好。

調(diào)查研究本質(zhì)上是一門科學(xué)。從確定課題、撰寫調(diào)查提綱、收集整理調(diào)研素材、提出意見建議到最終形成調(diào)研報(bào)告，缺一不可，環(huán)環(huán)相扣。所以才會(huì)有人說，調(diào)查就像“十月懷胎”，解決問題就像“一朝分娩”。只有牢牢把握“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”這幾個(gè)關(guān)鍵字，才能不負(fù)“大興調(diào)查研究”之盼。

（摘自《錢江晚報(bào)》）