基層治理是國家治理的重要組成部分，在基層治理中導(dǎo)入和融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮文化的社會(huì)治理功能，是基層社會(huì)管理體制改革的發(fā)展趨勢。關(guān)注傳統(tǒng)文化資源在基層治理中的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，不僅有利于當(dāng)前基層治理方式的創(chuàng)新、有利于維護(hù)和諧的社會(huì)秩序，同時(shí)也要看到積極的探究成果對其他地區(qū)政策方針的制定和實(shí)施具有借鑒作用，助力解決基層治理的難題，推動(dòng)基層穩(wěn)定發(fā)展。

基層政治是中國特色社會(huì)主義制度的特色，更是保障人民當(dāng)家做主的重要途徑，基層治理作為國家治理的重要組成部分，有著舉足輕重的地位，一直備受人民群眾的關(guān)心關(guān)注。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些困難和問題也浮現(xiàn)出來，這對基層工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了不小的阻礙?？梢哉f，基層治理問題是一件必須要解決好的事情，基層治理的水平直接與人民群眾的幸福指數(shù)相關(guān)、與黨群關(guān)系相關(guān)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)。由此可見，解決好基層社會(huì)治理的難題不可謂不重要。近年來，國家大力倡導(dǎo)弘揚(yáng)和學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)揮傳統(tǒng)文化的社會(huì)治理功能，因此，傳統(tǒng)文化融入基層治理是可預(yù)見的必然趨勢。

傳統(tǒng)文化融入基層治理的必要性

傳統(tǒng)文化融入基層治理具有必然性。利用好傳統(tǒng)文化這一工具，對基層治理的益處是顯而易見的。首先，有利于基層文化建設(shè)?；鶎由鐓^(qū)文化建設(shè)能夠提高居民的思想意識(shí)覺悟和自覺性，有利于營造社區(qū)良好的文化氛圍和居住環(huán)境。傳統(tǒng)文化融入基層治理能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)提供重要的智力和精神支撐，以及良好的配合度與施策氛圍，對推動(dòng)區(qū)域發(fā)展有不可估量的意義。

其次，將傳統(tǒng)文化融入基層治理對解決文化傳承問題有著不可估量的價(jià)值。伴隨著社會(huì)的發(fā)展與變革，鄉(xiāng)村文化存在一定程度的斷層和缺失現(xiàn)象，這不僅是一種文化上的遺憾，更使得優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如寶珠蒙塵，不能發(fā)揮其意義和價(jià)值。傳統(tǒng)文化融入基層治理剛好能夠彌補(bǔ)這種缺憾，既能夠完成基層文化的重塑，也是對中華傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。

再次，從基層社區(qū)發(fā)展的長遠(yuǎn)角度考量，傳統(tǒng)文化融入基層治理對適應(yīng)新型農(nóng)村發(fā)展模式有著重要價(jià)值。將傳統(tǒng)文化融入基層治理之中，是適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下基層社會(huì)發(fā)展的必由之路，也是加速農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀需要。[1]優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與基層社會(huì)治理的關(guān)系是魚與水的關(guān)系，魚唯有得水才能展現(xiàn)出自身的力量和價(jià)值，水因?yàn)轸~的存在而更加生機(jī)勃勃。

創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)文化資源融入基層治理有其內(nèi)在的重要性。將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層治理之中，是解決當(dāng)前基層社會(huì)出現(xiàn)的問題難題的有效途徑。在這個(gè)過程中，什么樣的做法能夠事半功倍、實(shí)現(xiàn)效果最大化，是我們需要進(jìn)一步探索的問題。推動(dòng)社會(huì)治理體制創(chuàng)新，文化的發(fā)展就必須適應(yīng)社會(huì)變化。[2]關(guān)注傳統(tǒng)文化資源在社區(qū)治理中的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，不僅有利于當(dāng)前社區(qū)治理方式的創(chuàng)新、有利于維護(hù)社會(huì)秩序、推動(dòng)和諧發(fā)展，同時(shí)也要看到積極的探究成果對其他地區(qū)政策方針的制定和實(shí)施有借鑒的作用。

基層治理中出現(xiàn)的社會(huì)問題探究

隨著生活水平的極大提高以及人們對更加富裕的物質(zhì)條件的追求，近年來基層社會(huì)治理出現(xiàn)了很多問題，鄰里不睦、結(jié)伴上訪、道德滑坡，整體社會(huì)風(fēng)氣下降，社會(huì)氛圍正能量少而負(fù)能量多。各種問題的出現(xiàn)，使得基層工作的難度遞增，因此必須加以關(guān)注。

1、政治風(fēng)氣不再淳樸

部分地區(qū)社會(huì)政治生態(tài)有著惡化的趨勢，上訪告狀之風(fēng)逐漸蔓延開來，甚至出現(xiàn)了有名的上訪村，民風(fēng)不再淳樸，進(jìn)一步惡化了政治生態(tài)環(huán)境，又繼續(xù)引發(fā)一些干部的作風(fēng)問題，如此陷入惡性循環(huán)。究其原因，現(xiàn)在的許多人，普遍沒有敬畏心，因此就為一己之私自我膨脹、隨心所欲、任性胡為，而黨委政府卻沒有必要的手段和有效的方法，只能以安撫為主，無可奈何。

2、文化約束效果不理想

社會(huì)治理一定程度是人心治理，使人自覺對自身的行為進(jìn)行有效約束和規(guī)范，而制度是框架、欄桿一般的剛性約束，文化則是能夠潤物細(xì)無聲地激發(fā)人們內(nèi)在的自覺性、認(rèn)同感。因此，文化對社會(huì)治理的影響是潛移默化的。社區(qū)是居民的聚集場所，是基層治理的基本單位，把握好社區(qū)的動(dòng)態(tài)對政策方向的制定有重要的意義。深刻了解在社區(qū)層面出現(xiàn)的問題和制度缺陷，可以為政策制定提供依據(jù)。本文探索的主題與傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理有關(guān)，因此必須從文化的角度出發(fā)，找尋存在的問題和缺陷。以文化建設(shè)為主題，從社區(qū)治理的角度出發(fā)，以小見大地探究基層治理出現(xiàn)的缺陷和問題。

其一，缺乏長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃。目前的社區(qū)文化建設(shè)依舊缺乏長遠(yuǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃，由于各種條件限制，社區(qū)的文化建設(shè)仍然僅限于青少年和老年人的娛樂活動(dòng)。盡管許多知識(shí)分子自愿參與社會(huì)治理，但社區(qū)文化尚未得到全面發(fā)展，尚未成為一種文化資源。另外，決策層面在制定規(guī)劃時(shí)對文化建設(shè)的認(rèn)知不全面、不充分，忽視意識(shí)形態(tài)的能動(dòng)作用，對傳統(tǒng)文化的運(yùn)用處于存疑或者觀望的狀態(tài)。

其二，缺乏完備的文化傳播機(jī)制。缺乏專業(yè)的人才，從事相關(guān)工作的人員數(shù)量少，文化活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量都難以保證。參與活動(dòng)的核心力量是退休教師、工人、管理人員等，中青年人通常不參加活動(dòng)，社會(huì)文化活動(dòng)的吸引力不強(qiáng)。學(xué)校雖然會(huì)開設(shè)獨(dú)特的文化課程，但通常不是永久性課程，這些直接影響傳統(tǒng)文化的傳承。

其三，缺乏多方面關(guān)注支持。首先是缺乏政策支持，由于目前絕大多數(shù)傳統(tǒng)文化融入基層社區(qū)治理的案例都處于試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)的、明確的、可套用的規(guī)劃與經(jīng)驗(yàn)，因此很難得到上級(jí)部門有力的資金和政策的支持。其次是資金支持，沒有固定的財(cái)政撥款，已有的活動(dòng)和形式的款項(xiàng)來源單一，主要是街道社區(qū)的活動(dòng)撥款或個(gè)人捐款，這使得現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化建設(shè)的規(guī)模范圍和形式受到局限。再次是缺乏基礎(chǔ)工作人員的認(rèn)同與支持，一線工作者作為政令推行的具體落實(shí)單元，如果不能客觀地、辯證地、全面地認(rèn)識(shí)利用好傳統(tǒng)文化所帶來的益處，反而會(huì)影響預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，甚至起到反向的作用。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)的方式探索

當(dāng)前，社會(huì)整體環(huán)境對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的看法有著顯著的改變，各級(jí)黨委政府都在旗幟鮮明地推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及、推廣的社會(huì)大環(huán)境，助推了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)社區(qū)的步伐。

1、創(chuàng)新文化融入方式

如何才能有效地將傳統(tǒng)文化融于基層治理中，是一個(gè)需要慎重選擇和決定的問題。面對時(shí)代發(fā)展的浪潮，將社區(qū)治理概念同時(shí)代的潮流相結(jié)合，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化融于基層治理的內(nèi)容和方式，選擇符合人民接受度的形式，努力達(dá)到人民群眾的期待值，并爭取讓人民樂享其中。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與社區(qū)治理之間的融合，是一次古與今治理經(jīng)驗(yàn)的交匯，是古今思想智慧的交鋒。在這一過程中，創(chuàng)新將會(huì)發(fā)揮決定性作用。發(fā)揮創(chuàng)造性思維，轉(zhuǎn)化傳統(tǒng)文化融入基層治理的阻礙，汲取現(xiàn)實(shí)可用的傳統(tǒng)價(jià)值觀，使之與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效結(jié)合，形成一套行之有效、約束力強(qiáng)的價(jià)值體系和基層治理規(guī)范，重塑中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在基層社會(huì)的影響力和話語權(quán)。[3]

2、治理社會(huì)沖突根源

當(dāng)前，基層社會(huì)群眾之間存在著越來越復(fù)雜化和多樣化的對立和沖突現(xiàn)象，對于各類群體性事件，簡單粗暴的處理方式是必須摒棄的，必須要從社會(huì)實(shí)際出發(fā)，尋找基層社會(huì)矛盾發(fā)生的根源，以恰當(dāng)、有效的方式予以解決。針對這些問題，可以通過開展引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值觀念的活動(dòng)，通過活動(dòng)強(qiáng)化思想的引領(lǐng)。

一是開展豐富多元的表彰活動(dòng)，評(píng)選身邊優(yōu)秀的人物和感人事跡，并大力宣傳和獎(jiǎng)勵(lì)。婦聯(lián)、街道辦可以牽頭評(píng)選諸如“文明家庭”“最美家庭”等優(yōu)秀代表人物，通過網(wǎng)臺(tái)聯(lián)動(dòng)的方式對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。

二是挖掘家風(fēng)、家訓(xùn)的珍貴內(nèi)涵。召開家風(fēng)、家訓(xùn)分享活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參加家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，培育崇德向善、崇儉尚廉的良好風(fēng)氣；在社會(huì)范圍內(nèi)傳家訓(xùn)、守家規(guī)、正家風(fēng)，營造和諧規(guī)范、向上向善的濃厚氛圍，構(gòu)建風(fēng)清氣正的家庭氛圍和社會(huì)環(huán)境。

三是舉行“好家風(fēng)故事分享會(huì)”，通過講述家庭故事和身邊先模人物事跡的方式，評(píng)選具有榜樣帶頭作用的家庭，引導(dǎo)干部群眾對家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)進(jìn)行熱烈的大討論，鼓勵(lì)群眾將良好的家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)代代相傳，把“家庭美德”故事發(fā)揚(yáng)光大。

3、加大教育力度以重塑社會(huì)價(jià)值觀念

教育擁有難以比擬的影響和力量。我們對這個(gè)世界的認(rèn)知，都是從教育中獲得的，可以說，教育能夠讓人明白做什么、怎么做。教育引領(lǐng)能直接提供現(xiàn)實(shí)可行的道路，推動(dòng)預(yù)期目的的快速實(shí)現(xiàn)。因此要明確思想教育的重要性，在調(diào)整其所占比重的同時(shí)，也要重視教育的地點(diǎn)與環(huán)境、接受思想教育的群體。當(dāng)今社會(huì)，多元文化搭乘信息時(shí)代的快車飛速傳播，因而在多元價(jià)值觀并存的背景之下，部分民眾出現(xiàn)了沒有敬畏心的情況，沒有敬畏心就沒有規(guī)則意識(shí)，這會(huì)容易使得基層社會(huì)治理步入一種無序狀態(tài)。[4]所以，重塑基層社會(huì)的價(jià)值觀，就是要重塑能夠獲得群眾認(rèn)可、現(xiàn)實(shí)可行的主流文化體系。[5]這要求我們必須在馬克思主義理論的指導(dǎo)下，在實(shí)踐中檢驗(yàn)理論的客觀性，探索切實(shí)可行的融合路徑，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在價(jià)值觀重塑過程中發(fā)光發(fā)熱。

從現(xiàn)實(shí)已有的情況來看，一些地區(qū)在推廣學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之后，都取得了一些初步的效果，概括起來有以下幾點(diǎn)：

一是孝文化逐漸深入人心，尊老、敬老、孝老正呈現(xiàn)化風(fēng)成俗的趨勢，老年人的幸福感、獲得感明顯提升。[6]

二是家庭內(nèi)部關(guān)系呈現(xiàn)越來越和諧的趨勢，家長與子女之間的關(guān)系逐漸向好，孩子和年輕人呈現(xiàn)出心理健康成長的好勢頭。

三是鄰里之間關(guān)系呈現(xiàn)比較好的趨勢，大家都多了一份禮讓、歉讓。

四是村風(fēng)民風(fēng)出現(xiàn)向好向正的較好勢頭，信訪案件只降不升，夜不閉戶，路不拾遺，村里支持干部工作的向心力、凝聚力有增強(qiáng)趨勢，老黨員、老干部都帶頭支持各項(xiàng)工作。

傳統(tǒng)文化融入基層治理的建議

當(dāng)前，我國正面臨百年未有之大變局。如今的中國已非昨日，文化自信成為必然要求，與時(shí)俱進(jìn)的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正不斷推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)于傳統(tǒng)文化資源在社區(qū)治理中的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的做法，很多地方在實(shí)施后，取得了較為理想的治理成效和社會(huì)影響。在一些效果理想的試點(diǎn)社區(qū)中，人們心中的戾氣正在不斷消散，社會(huì)風(fēng)氣朝著積極的方向發(fā)展，人際關(guān)系更加和諧，社區(qū)鄰里相親相愛，越來越多的人重拾敬畏之心和規(guī)則意識(shí)。從借鑒經(jīng)驗(yàn)的角度來說，有一些方面是可以實(shí)施或是必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的。具體如下：

1、制定長期發(fā)展計(jì)劃

政策制定者在制定政策時(shí)，目光應(yīng)當(dāng)長遠(yuǎn)。頻繁地變動(dòng)政策對于基層管理人員和人民群眾而言都會(huì)產(chǎn)生消極的影響，長遠(yuǎn)穩(wěn)定的政策和目標(biāo)也能夠?qū)ζ渌叩闹贫óa(chǎn)生積極的作用。積極發(fā)現(xiàn)和調(diào)動(dòng)傳統(tǒng)文化資源，深入研究傳播和發(fā)展傳統(tǒng)文化途徑，唯有統(tǒng)籌全局、增強(qiáng)文化信心，才能更好地爭取上級(jí)部門的支持。

2、積極創(chuàng)新治理方式

“茍日新，日日新，又日新”和“窮則變，變則通，通則久”有著異曲同工之妙，都將創(chuàng)新的重要性闡述得淋漓盡致。對于傳統(tǒng)文化融入基層社區(qū)治理來說，創(chuàng)新確實(shí)是至關(guān)重要，古人說“不破不立”，引申到當(dāng)今社會(huì)可以說是“不創(chuàng)不立”，不創(chuàng)新就無法結(jié)合自身實(shí)際打造“量體合身”的框架，不創(chuàng)新就無法在內(nèi)卷日益嚴(yán)重的各行各業(yè)中嶄露頭角。在社會(huì)蓬勃、飛速發(fā)展的今天，唯有合理的、持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新，方能讓基層治理煥發(fā)勃勃生機(jī)。

3、牢固樹立底線意識(shí)

古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓。”這其中就蘊(yùn)含著底線規(guī)則、道法自然的真諦。我們在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到基層社區(qū)治理的過程中，要注意選取的文化點(diǎn)是否積極正向、是否歪曲事實(shí)、是否含糊不清，將傳統(tǒng)文化與新時(shí)代的新發(fā)展結(jié)合起來是可行的，但絕不能損失傳統(tǒng)文化的精髓，一定要有充分理解和考察研究，因?yàn)橐恢虢?、淺嘗輒止甚至為所欲為、混用亂用是一件非常危險(xiǎn)的事情，這樣的運(yùn)用與傳承，毫無生命力可言，甚至?xí)斐蓸O大的危害。我們應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)守底線原則，緊隨國家大政方針以及黨的領(lǐng)導(dǎo)，正確傳承和運(yùn)用傳統(tǒng)文化。

4、加強(qiáng)文化場所建設(shè)

提高文化場所的利用率。調(diào)研考察供需情況，為居民自發(fā)的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)提供更多的便利；利用好現(xiàn)有的文化設(shè)施，引導(dǎo)居民積極參與豐富多彩的文化活動(dòng)。充分利用書院、農(nóng)家書屋、道德大講堂等平臺(tái)，組織大眾喜愛的文娛活動(dòng)；充分了解群眾的訴求，有針對性地解決文化設(shè)施等問題。

5、豐富文化傳播形式

合理利用本地特產(chǎn)、特色，打造別具一格的文化形式，例如與建設(shè)特色小鎮(zhèn)相配合，發(fā)掘優(yōu)秀的民間藝術(shù)團(tuán)隊(duì)、文化帶頭人、民間文藝團(tuán)體等，打磨本地特色文化內(nèi)容，創(chuàng)新文化表現(xiàn)方式，用群眾喜聞樂見的宣傳形式，例如民謠、小調(diào)等，加深群眾對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)識(shí)，提高人民群眾的思想認(rèn)知與道德素養(yǎng)。[7]開展極具特色或具有引導(dǎo)作用的活動(dòng)，例如與本地歷史文化、美食、風(fēng)景等有關(guān)的體育活動(dòng)，憶苦思甜、追憶先輩的紅色教育活動(dòng)，強(qiáng)身健體、協(xié)同合作的拓展訓(xùn)練活動(dòng)等。開展思想教育活動(dòng)，加強(qiáng)思想引領(lǐng)，大力培樹先進(jìn)典型，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，讓好家風(fēng)走進(jìn)千家萬戶。

結(jié) 語

中華文化蘊(yùn)涵著古老的智慧，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教人向善向上，直指人心，讓人為善去惡；抑制人性弱點(diǎn)，由要我做變成我要做。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族傳承和發(fā)展的根本，如果將其丟棄，便是割斷了民族生存的精神命脈。中華民族傳統(tǒng)文化經(jīng)受了歷史幾千年的淬煉，是集東方智慧之大成，是本民族的立身之本，是面向未來發(fā)展的核心競爭力。作為中華兒女，我們應(yīng)當(dāng)守護(hù)好民族的文化與精神命脈，拒絕本末倒置、魚目混珠，助力中華傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展，助力文化軟實(shí)力的提升，讓中華文明的記憶代代相傳、生生不息。

普及推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是社會(huì)治理創(chuàng)新的探索和嘗試，從長遠(yuǎn)觀點(diǎn)來看，普及推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一個(gè)大的趨勢，也是增強(qiáng)民族自信、文化自信的應(yīng)有之義。普及推廣中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，可以發(fā)揮模范帶頭作用，黨員干部帶頭，人民群眾跟進(jìn)，堅(jiān)持全面行動(dòng)，重建風(fēng)清氣正、民風(fēng)淳樸、干群和諧的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感、獲得感和滿意度，加快和美幸福社區(qū)建設(shè)。

注釋

[1]葉戰(zhàn)備：《堅(jiān)定文化自信是創(chuàng)新社會(huì)治理的本源》，載《江蘇社會(huì)科學(xué)》，2018（1）：18-23頁。

[2]宋淼：《將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入基層社會(huì)治理》，載《人民論壇》，2019（18）：80-81頁。

[3]李利宏、楊素珍：《鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化視閾中傳統(tǒng)治理資源重構(gòu)研究》，載《中國行政管理》，2016（8）：81-85頁。

[4]張康之：《論倫理精神》，2版，南京：江蘇人民出版社，2012：114-145頁。

[5]唐沙：《社會(huì)治理視野中市民核心價(jià)值觀的培育——基于傳統(tǒng)文化的視角》，載《沈陽師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2015（5）：55-57頁。

[6]蕭放：《孝文化的歷史傳統(tǒng)與當(dāng)代意義》，載《民俗研究》，2015（2）：31-35頁。

[7]楊建華：《傳統(tǒng)基層社會(huì)治理文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型》，載《中國特色社會(huì)主義研究》，2015（5）：90-94頁。

作者簡介

王玫清 魯東大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理