趙鵬 柯美福 韓友記 馬英杰 薛峰

摘要 為構(gòu)建良性、科學(xué)、可持續(xù)的縣級(jí)煙葉人力資源結(jié)構(gòu)，充分挖掘煙葉從業(yè)人員工作潛能，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，從年齡、工齡、層級(jí)、知識(shí)、智慧、風(fēng)格6個(gè)維度立體分析縣級(jí)煙葉從業(yè)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，剖析存在的主要問(wèn)題為老中青年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)業(yè)工作對(duì)年輕人缺乏吸引力；生手熟手比例結(jié)構(gòu)失調(diào)，存在2個(gè)工齡空檔期；管理服務(wù)人員占比過(guò)高，一線(xiàn)員工負(fù)擔(dān)過(guò)重；科班人員缺乏，從業(yè)人員文化程度整體較低且專(zhuān)業(yè)單一；謀劃、創(chuàng)新型員工的潛力挖掘不夠，不同性格員工組合搭配不夠。針對(duì)存在問(wèn)題從招聘政策、工齡短板、扁平管理、科班人員培養(yǎng)、精準(zhǔn)分工、有機(jī)組合6個(gè)方面提出人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；煙葉；人員結(jié)構(gòu)

中圖分類(lèi)號(hào) F326.12? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 0517-6611（2023）10-0224-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2023.10.050

Abstract In order to construct a benign， scientific and sustainable human resource structure of tobacco at county level and fully tap the working potential of tobacco practitioners， this paper analyzes the present situation of the structure of tobacco workers at county level from six dimensions， ineluding age， length of service， level， knowledge， wisdom and style， agricultural work is not attractive to young people; the proportion of skilled workers is unbalanced and there are two gap periods of working life; the proportion of management service personnel is too high and the burden of frontline staff is too heavy; and there is a lack of section personnel， the employees educational level is low and professional， the potential of the scheming and innovative employees is not enough， and the combination of the employees with different characters is not enough.Personnel structure optimizationstrategy was proposed in view of the existing problems from six aspects including recruitment policy， length of service short board， flat management， training staff， accurate division of labor， organic combination.

Key words Agricultural modernization；Tobacco；Personnel structure

當(dāng)前我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新的發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已從高速度增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，2021年我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到64.72%，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于人力耕種為主向機(jī)械作業(yè)為主轉(zhuǎn)型升級(jí)期［1-7］。新形勢(shì)下，煙草行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是改變思想觀念，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展步伐，而人力資源的改革是首當(dāng)其沖的，前人圍繞制定人才隊(duì)伍規(guī)劃、加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)、發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制、注重德才兼?zhèn)?、關(guān)注技術(shù)人才成長(zhǎng)等方面做了大量的探索［8-12］，但針對(duì)煙葉隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化的研究報(bào)道較少?！笆濉逼陂g，安康市烤煙種植戶(hù)數(shù)從2016年的7 050戶(hù)減少至2021年的2 633戶(hù)，同時(shí)單戶(hù)種植規(guī)模從2016年的1.084 hm2增加至2021年的1.813 hm2，基本煙農(nóng)戶(hù)數(shù)量和單戶(hù)規(guī)模的改變，對(duì)煙葉管理人員和技術(shù)人員提出新的要求。對(duì)此，筆者以安康市平利縣2021年的實(shí)際數(shù)據(jù)為例，分析縣級(jí)煙葉人力資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，剖析存在的問(wèn)題，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略，為滿(mǎn)足新形勢(shì)下現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)人力資源需求，促進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

1 縣級(jí)煙葉從業(yè)人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1.1 年齡結(jié)構(gòu)

從圖1可見(jiàn)，平利縣煙葉從業(yè)人員中，90后占比8%，80后占比12%，70后占比44%，60后占比為36%。煙葉工作人員主要為70后和60后，總占比為80%，70后占比最高，是當(dāng)前煙葉產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，但隨著時(shí)代的推移，80后比例過(guò)低不足以補(bǔ)充70后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力不足，老齡化趨勢(shì)明顯，年齡結(jié)構(gòu)總體堪憂(yōu)。

1.2 工齡結(jié)構(gòu)

從圖2可見(jiàn)，5年以下工齡的占比為12%，10～15年工齡段的占比為20%，16～20年工齡段的占比為4%，21～25年工齡段的占比為44%，26～30年工齡段的占比為12%，30年以上工齡段的占比為8%。煙葉工作人員主要集中在10～15年工齡段和21～25年工齡段，總占比為64%，特別是21～25年工齡段工作人員占比達(dá)44%；6～10年工齡段人數(shù)為0，16～20年工齡段工作人員占比僅為4%。

1.3 層級(jí)結(jié)構(gòu)

縣級(jí)煙葉工作人員按照一線(xiàn)員工（指導(dǎo)生產(chǎn)）、機(jī)關(guān)員工（服務(wù)生產(chǎn)）、管理層（管理生產(chǎn)）3個(gè)層級(jí)來(lái)分類(lèi)，從圖3可見(jiàn)，管理層員工占比為32%，機(jī)關(guān)員工占比為20%，一線(xiàn)員工占比為48%。管理、機(jī)關(guān)、一線(xiàn)3個(gè)層級(jí)工作人員的比例大體為3∶2∶5，非一線(xiàn)員工和一線(xiàn)員工的比例大體為1∶1，管理層和機(jī)關(guān)員工占比過(guò)高，一線(xiàn)員工負(fù)擔(dān)過(guò)重，工作人員層級(jí)結(jié)構(gòu)失調(diào)。

1.4 知識(shí)結(jié)構(gòu)

煙葉工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)從文化程度、技能水平和專(zhuān)業(yè)3個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從圖4可見(jiàn)，煙葉工作人員中研究生學(xué)歷人員占比8%，本科學(xué)歷人員占比為16%，大專(zhuān)學(xué)歷人員占比為20%。高中學(xué)歷人員占比為36%，初中學(xué)歷人員占比為20%；從圖5可見(jiàn)，煙葉工作人員中高級(jí)農(nóng)藝師占比為4%，技師占比為4%，高級(jí)分級(jí)工占比為40%，中級(jí)分級(jí)工占比為32%，初級(jí)分級(jí)工占比為8%，無(wú)級(jí)員工占比為12%。中級(jí)以上技能人員占比為80%，技能實(shí)力雄厚；煙葉工作人員中僅有4%為非農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

1.5 智慧結(jié)構(gòu)

煙葉工作人員的智慧結(jié)構(gòu)按照謀劃型、落實(shí)型、創(chuàng)新型進(jìn)行分類(lèi)，謀劃型員工善于發(fā)現(xiàn)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，長(zhǎng)于思考研究，能夠從理論上提出解決問(wèn)題的辦法；落實(shí)性員工善于交際，靈活機(jī)動(dòng)，能夠?qū)⒗碚撟兂涩F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益；創(chuàng)新型員工善于打破現(xiàn)有的成熟的技術(shù)體系和經(jīng)營(yíng)管理模式，善于開(kāi)拓新市場(chǎng)、打開(kāi)新局面，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。從圖6可見(jiàn)，煙葉工作人員中謀劃型員工占比為28%，落實(shí)型員工占比為48%，創(chuàng)新型員工占比為24%，整體比例大體為謀劃型∶落實(shí)型∶創(chuàng)新型為7∶12∶6。

1.6 風(fēng)格結(jié)構(gòu)

煙葉工作人員的風(fēng)格結(jié)構(gòu)主要從性格、特長(zhǎng)、辦事特點(diǎn)、待人特點(diǎn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照相對(duì)性原則，性格分內(nèi)向和外向，特長(zhǎng)分博采眾長(zhǎng)（全才）和專(zhuān)研深究（專(zhuān)才），辦事特點(diǎn)分大膽心細(xì)和謹(jǐn)慎穩(wěn)健，待人特點(diǎn)分熱情豪爽和內(nèi)熱外冷，一般情況下性格偏內(nèi)向的工作人員多為專(zhuān)才、辦事謹(jǐn)慎穩(wěn)健、待人內(nèi)熱外冷，而性格偏外向的工作人員多為全才、辦事大膽心細(xì)、待人熱情。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，縣級(jí)煙葉工作人員中偏內(nèi)向人員占比為44%，偏外向人員占比為56%。根據(jù)員工風(fēng)格互補(bǔ)原理，各種不同風(fēng)格特征的工作人員取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰，更有利于煙葉事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

2 縣級(jí)煙葉工作人員結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題

2.1 老中青結(jié)構(gòu)失調(diào)，農(nóng)業(yè)工作對(duì)年輕人缺乏吸引力

煙葉產(chǎn)業(yè)是大農(nóng)業(yè)的分支，全國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，造成整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力缺乏、人員老齡化。對(duì)于縣公司煙葉工作人員，若以60后、70后、80（90）后為老年、中年、青年的界限，老中青比例為36∶44∶20，以此為基礎(chǔ)，10年后，60后工作人員將退休，煙葉工作人員減少36%，需要招聘年輕人進(jìn)行補(bǔ)充，而山區(qū)農(nóng)村房屋破舊、生產(chǎn)工具落后、生活用品陳舊、人員稀少、思想保守，不能滿(mǎn)足年輕人對(duì)社交、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、工作等的綜合需求，農(nóng)村對(duì)年輕人沒(méi)有吸引力是煙葉工作人員新員工難補(bǔ)充的主要原因，員工薪酬、福利、辦公生活設(shè)施是煙葉工作人員新員工難補(bǔ)充的第二大原因。

2.2 生手熟手比例結(jié)構(gòu)失調(diào)，存在2個(gè)工齡空檔期

煙葉工作的特殊性在于新員工一般需要15年的磨煉，才能全面掌握并熟練應(yīng)用各方面技能，而同時(shí)煙葉工作需要很強(qiáng)的體力做支撐，一般情況下工作25年以后就要退出一線(xiàn)，因而煙葉工作以15年工齡、25年工齡為界限劃分培養(yǎng)工、主力工、顧問(wèn)工較為合適，這樣煙葉工作人員當(dāng)前的培養(yǎng)工∶主力工∶顧問(wèn)工比例為32∶48∶20，5年以后這個(gè)比例將變成12∶24∶64，培養(yǎng)工和主力工大幅降低，結(jié)構(gòu)失調(diào)，情況堪憂(yōu)。如果以實(shí)習(xí)工（工齡5年以下）、辦事工（工齡5～10年）、熟練工（工齡11～15年）、主力工1（工齡16～20年）、主力工2（工齡21～25年）、顧問(wèn)工1（工齡26～30年）、顧問(wèn)工2（工齡30年以上）為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)分，煙葉工作人員存在2個(gè)5年工齡的空檔期，即在培養(yǎng)工里面沒(méi)有工齡6～10年的辦事工，在主力工里面缺少工齡16～20年的主力工1，同時(shí)工齡16～20年的主力工2的人員比例過(guò)高（44%），是造成當(dāng)前煙葉工作人員工齡結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重隱患的主要原因。

2.3 管理服務(wù)人員占比過(guò)高，一線(xiàn)員工負(fù)擔(dān)過(guò)重

煙葉工作人員層級(jí)結(jié)構(gòu)合理與否，與人均利潤(rùn)貢獻(xiàn)率關(guān)系密切?？h級(jí)煙葉工作人員總數(shù)有其歷史原因，市公司統(tǒng)一的定編、定崗和煙葉業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)改革是當(dāng)前現(xiàn)狀的主要原因。

2.4 科班人員缺乏，煙葉從業(yè)人員文化程度較低、專(zhuān)業(yè)單一

煙葉工作人員中臨聘人員占比66%，是當(dāng)前煙葉生產(chǎn)的主力軍，大學(xué)以上畢業(yè)的科班人員不愿意進(jìn)入煙葉崗位，是造成文化程度結(jié)構(gòu)不合理的主要原因。第一，正式員工不愿意做煙葉業(yè)務(wù)，主要原因是他們認(rèn)為農(nóng)業(yè)落后，從事農(nóng)業(yè)不如從事卷煙商業(yè)、專(zhuān)賣(mài)管理、企業(yè)管理等體面；第二是農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)煩瑣，學(xué)習(xí)速度緩慢，學(xué)習(xí)難度大，需要5年以上才能入門(mén)，相對(duì)其他崗位升職機(jī)會(huì)少且慢。

2.5 謀劃、創(chuàng)新型員工潛力挖掘不夠，不同風(fēng)格員工組合搭配不夠

煙葉工作人員的智慧特點(diǎn)了解不足，都以落實(shí)型員工來(lái)對(duì)待，任務(wù)安排單一化，考核標(biāo)準(zhǔn)單一化，未能充分發(fā)揮人員智慧潛力，是煙葉工作人員智慧結(jié)構(gòu)失衡，智慧潛力未能發(fā)揮的主要原因。不同風(fēng)格類(lèi)型員工，相互搭配，排列組合，可以發(fā)揮“1+1>2”的綜合效果，例如全才和專(zhuān)才搭配，膽大心細(xì)和謹(jǐn)慎穩(wěn)健搭配，熱情豪爽和內(nèi)熱外冷搭配，都有可能產(chǎn)生超預(yù)期的效果。

3 縣級(jí)煙葉從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略

3.1 制定招聘優(yōu)惠政策，吸引年輕人入職煙葉工作

通過(guò)招聘政策，改善老中青年齡結(jié)構(gòu)，組成一個(gè)具有合理比例的綜合體，并處于不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡之中，不斷改善群體效能。①緊跟新農(nóng)村建設(shè)步伐，用煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理想藍(lán)圖，吸引愿在廣大農(nóng)村施展抱負(fù)的有志青年。②制定合理的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，用工資待遇吸引年輕人；配套合理的福利標(biāo)準(zhǔn)，例如油補(bǔ)、食堂補(bǔ)貼、節(jié)日賀卡等，用貼心的關(guān)懷留住年輕人；配置高標(biāo)準(zhǔn)的辦公、宿舍、運(yùn)動(dòng)設(shè)施，用先進(jìn)的辦公生活環(huán)境吸引年輕人。

3.2 強(qiáng)化技能人才梯隊(duì)建設(shè)，補(bǔ)齊煙葉人員工齡缺口

針對(duì)性地提高從事煙葉人員中5～10年工齡和16～20年工齡階段的人員比例，從根源上解決煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源短板。①加大一線(xiàn)煙葉基層員工的引進(jìn)，一是開(kāi)展初中畢業(yè)生的煙草技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，增加培養(yǎng)5年工齡以下實(shí)習(xí)工的比例，打開(kāi)源頭，夯實(shí)煙葉人力資源基礎(chǔ)；二是派遣農(nóng)業(yè)及其他專(zhuān)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生從事煙葉產(chǎn)業(yè)基層工作，將先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理理念輸入到煙葉產(chǎn)業(yè)，為煙葉管理團(tuán)隊(duì)鍛煉新兵，強(qiáng)化煙葉人力資源實(shí)力，促進(jìn)煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；三是直接招聘有16～20年煙葉工作經(jīng)驗(yàn)的人員，充實(shí)該工齡段人力資源缺口。②強(qiáng)化主力工2（工齡21～25年）群體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，一是增加此工齡段工作人員的平均工資，讓此群體在5年后依然擔(dān)當(dāng)主力工，為新員工培養(yǎng)爭(zhēng)取一個(gè)5年期；二是增加此工齡段工作人員的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和晉升渠道，讓此群體在10年主力工期間，支撐企業(yè)發(fā)展的同時(shí)獲得個(gè)人發(fā)展。

3.3 減少煙葉管理層級(jí)，打造扁平型團(tuán)隊(duì)

減少管理層員工和機(jī)關(guān)員工，充實(shí)到一線(xiàn)員工，改善層級(jí)結(jié)構(gòu)比例，同時(shí)提高煙葉業(yè)務(wù)數(shù)量和質(zhì)量，達(dá)到增加人均利潤(rùn)貢獻(xiàn)率的目的。

3.4 強(qiáng)化科班人員培育，提升煙葉隊(duì)伍整體素質(zhì)

引導(dǎo)正式員工入職煙站，從一線(xiàn)煙葉技術(shù)員開(kāi)始任職，與臨聘員工同工、同酬、同考核，逐步增加煙葉崗位正式員工比例，改善煙葉工作人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)；同時(shí)強(qiáng)化正式員工煙葉技能評(píng)定，提高正式員工業(yè)務(wù)能力，改善煙葉工作人員技能結(jié)構(gòu)；配置不同專(zhuān)業(yè)的員工進(jìn)入煙葉隊(duì)伍，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)需要信息、機(jī)械、管理、宣傳、銷(xiāo)售等各方面的專(zhuān)業(yè)人才，改善煙葉工作人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.5 突出精準(zhǔn)分工，發(fā)揮員工個(gè)人優(yōu)勢(shì)

按照工作人員智慧類(lèi)型進(jìn)行精準(zhǔn)分工，將善于謀劃和創(chuàng)新的員工從工作人員團(tuán)體中分離出來(lái)，分配給其難度較易的面積落實(shí)任務(wù)，同時(shí)增加其擅長(zhǎng)的調(diào)研和創(chuàng)新任務(wù)。煙葉工作人員團(tuán)體，需要不同智慧類(lèi)型的人搭配組合，才能擁有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，為了完成一項(xiàng)任務(wù)，善謀者制定辦法，善行者落實(shí)辦法，善變者修訂辦法，辦法只有在落實(shí)后才能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)智慧特點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)，將工作任務(wù)進(jìn)行分解。

3.6 突出有機(jī)組合，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)整體優(yōu)勢(shì)

對(duì)不同風(fēng)格類(lèi)型的員工兼收并蓄，在安排工作時(shí)有機(jī)組合，要將全才和專(zhuān)才搭配，既要抓全面也要突出特色；要將大膽心細(xì)和謹(jǐn)慎穩(wěn)健搭配，做到大膽設(shè)想、小心求證；要把熱情豪爽和內(nèi)熱外冷搭配，做到客戶(hù)既能從感情上被感染，也能真正感受到體貼和實(shí)惠。

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