主持人 史立梅[北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院教授]:未成年人司法對困境未成年人采取的保護、干預(yù)、矯治和處遇措施在很大程度上依賴社會支持主體來完成,沒有強有力的社會支持體系,未成年人司法很難完成促使困境未成年人回歸社會、預(yù)防其犯罪或者再犯的任務(wù)。我國未成年人司法的社會支持體系建設(shè)起步較晚,同時缺乏成熟的未成年人福利體系做支撐,因此盡管多年來這方面的實踐探索已經(jīng)取得不小進步,但總體上仍未盡如人意,無論是發(fā)展規(guī)模還是建設(shè)進度,都還遠不能滿足未成年人司法的實際需要。2018 年最高人民檢察院和共青團中央共同簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》,并在全國多地開展了試點探索和示范建設(shè)工作,大大加快了未成年人司法社會支持體系建設(shè)的步伐。但是未成年人司法社會支持體系建設(shè)的參與主體是否應(yīng)當(dāng)多元化、應(yīng)采取什么樣的發(fā)展路徑、社會支持如何從根本上解決困境未成年人正常社會化等問題,仍需要從理論上予以探討和明確。本期推出的兩篇文章嘗試對以上問題進行解答,以期為我國未成年人司法的社會支持體系建設(shè)提供理論上的反思和參考。
《從嵌入式走向合作式:未成年人司法社會支持體系建設(shè)的路徑思考》一文對我國目前未成年人司法社會支持體系建設(shè)的嵌入式發(fā)展路徑進行了反思,提出了以合作主義理念引領(lǐng)未成年人司法工作與社會支持力量的融合,即在統(tǒng)一的未成年人司法體系之下,明確司法與社會之間的職能分工,發(fā)揮政府在未成年人司法社會支持體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用,組建多機構(gòu)間的司法社會服務(wù)組織,實現(xiàn)未成年人司法社會支持的專業(yè)化與市場化。《從保護到賦權(quán):未成年人司法社會支持的拓展與深化》一文對我國目前以為未成年人提供司法程序內(nèi)的保護和服務(wù)為目標(biāo)的社會支持體系建設(shè)進行了反思,提出為實現(xiàn)未成年人利益最大化和正常社會化,社會支持體系建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)從權(quán)利保護拓展至賦權(quán)。以賦權(quán)為導(dǎo)向的社會支持體系旨在為困境未成年人提供陪伴性的支持、心理和情感的支持等社會支持,修復(fù)或重建未成年人與家庭和社會的依戀關(guān)系。