李 猛

（湘潭大學(xué) 公共管理學(xué)院，湖南 湘潭 411105）

人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中學(xué)會(huì)了根據(jù)感官對(duì)物質(zhì)世界的體驗(yàn)來(lái)定義現(xiàn)實(shí)，某些形式的網(wǎng)絡(luò)交流正試圖創(chuàng)建我們熟悉的情境，如：視頻似乎是合理的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式，實(shí)時(shí)音頻聽(tīng)起來(lái)像人們的實(shí)際說(shuō)話方式①約翰·R.蘇勒爾.賽博人:數(shù)字時(shí)代我們?nèi)绾嗡伎?、行?dòng)和社交［M］.劉淑華，譯.北京:中信出版集團(tuán)，2018:57.。一張圖片可以勝過(guò)千言萬(wàn)語(yǔ)，卻沒(méi)有比一段事件的音頻或視頻記錄更具有說(shuō)服力，但現(xiàn)在卻是一個(gè)巨大的危險(xiǎn)。人類(lèi)傳統(tǒng)的認(rèn)知范式被改變，“眼見(jiàn)不一定為真”，“耳聽(tīng)不一定為實(shí)”。 深度偽造（Deepfake）是人工智能的前沿技術(shù)，具有場(chǎng)景再現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，在文化、教育、醫(yī)療及娛樂(lè)等領(lǐng)域給公民的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)便利。但隨著智能技術(shù)的廣泛運(yùn)用，衍生的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)也逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)討論的熱門(mén)話題，如男大學(xué)生造女生“黃謠”“奧巴馬咒罵特朗普”“佩洛西醉酒演講”等新聞。

一、問(wèn)題的提出與文獻(xiàn)綜述

Deepfake（深度偽造）源自Deep learning（深度學(xué)習(xí)）和fake（偽造）的組合，是人工智能最新發(fā)展的產(chǎn)物，特指基于生成對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)（GANs）等深度學(xué)習(xí)模型，來(lái)創(chuàng)造逼真的虛假圖像、視頻的技術(shù)①王坤峰，茍超，段艷杰，等.生成式對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)GAN 的研究進(jìn)展與展望［J］.自動(dòng)化學(xué)報(bào)，2017（3）:321-332.。 GANs 由兩個(gè)“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”同時(shí)承擔(dān)，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)被稱(chēng)為“生成器”（generator），創(chuàng)建了以源數(shù)據(jù)為模型的內(nèi)容，而第二個(gè)網(wǎng)絡(luò)“鑒別器”（discriminator）試圖識(shí)別偽造內(nèi)容。生成器生成的圖片盡可能地欺騙鑒別器，而鑒別器又盡可能地從真實(shí)圖片中判斷出合成的圖像，兩者的博弈保證了偽造視頻和音頻的真實(shí)性。2017 年美國(guó)紅迪網(wǎng)出現(xiàn)第一個(gè)深度偽造的視頻，名為“Deepfake”的用戶利用技術(shù)換臉明星蓋爾·加朵，偽造出從未發(fā)生過(guò)的色情視頻，在世界范圍內(nèi)引發(fā)轟動(dòng)。隨著技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景的逐漸增多，深度偽造技術(shù)開(kāi)始受到學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注和討論，并出現(xiàn)了一些具有一定水平的研究成果。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)深度偽造技術(shù)的研究主要集中在以下四個(gè)方面。其一，從法學(xué)視角的研究，分析技術(shù)應(yīng)用可能帶來(lái)的法律風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為深度偽造技術(shù)對(duì)包括證據(jù)認(rèn)定、民事侵權(quán)救濟(jì)、刑法規(guī)制和國(guó)際安全機(jī)制在內(nèi)的法律制度帶來(lái)多重現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，通過(guò)比較中國(guó)、美國(guó)和歐盟的規(guī)制實(shí)踐，提出完善法律規(guī)制的建議②張遠(yuǎn)婷.人工智能時(shí)代“深度偽造”濫用行為的法律規(guī)制［J］.理論月刊，2022（9）:118-130.③蔡士林.“深度偽造”的技術(shù)邏輯與法律變革［J］.政法論叢，2020（3）:131-140.④姜瀛.人工智能“深度偽造”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)刑法規(guī)制的向度與限度［J］.南京社會(huì)科學(xué)，2021（9）:101-109.⑤Théard-Jallu C. Droit et éthique autour de l’intelligence artificielle， accélération en Europe et en France［J］.Actualités Pharmaceutiques， 2021（611）: 30-35.。其二，國(guó)家安全視角的研究。學(xué)者們宏觀上從個(gè)體和群體兩個(gè)維度，微觀上從物質(zhì)和精神兩個(gè)維度，分析深度偽造技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的威脅，具體表現(xiàn)為侵犯公民合法權(quán)益，破壞政府公信力、操縱國(guó)家政治選舉等問(wèn)題⑥姜文瀚，田青，郭小波.深度偽造技術(shù)應(yīng)用的公共安全挑戰(zhàn)與治理［J］.警察技術(shù)，2023（1）:4-9.⑦陳雪.深度偽造技術(shù)的安全風(fēng)險(xiǎn)研究與應(yīng)對(duì)［J］.網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2022（6）:130-132.⑧Van der Sloot B， Wagensveld Y. Deepfakes: regulatory challenges for the synthetic society［J］. Computer Law &Security Review， 2022，46:105716.。其三，傳播學(xué)視角的研究。深度偽造技術(shù)在影視、新聞廣告等方面大放異彩，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造力，提升優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的快速傳播；傳媒領(lǐng)域的應(yīng)用導(dǎo)致技術(shù)異化，呈現(xiàn)消解新聞?wù)鎸?shí)性、誘發(fā)傳播秩序的失范、輿論引導(dǎo)失靈等風(fēng)險(xiǎn)⑨吳靜.“深度偽造”技術(shù)在傳媒領(lǐng)域的新應(yīng)用和異化風(fēng)險(xiǎn)［J］.傳媒，2023（3）:51-54.⑩劉建明.深度偽造對(duì)媒體與人類(lèi)的致命威脅［J］.新聞愛(ài)好者，2021（4）:8-13.?Skibba R. Media Enhanced by Artificial Intelligence: Can We Believe Anything Anymore?［J］. Engineering， 2020（7）:723-724.。其四，深度偽造檢測(cè)技術(shù)視角的研究。深度偽造檢測(cè)技術(shù)主要分為圖像、音頻、視頻三大類(lèi)偽造檢測(cè)技術(shù)，都可以分為主動(dòng)檢測(cè)和被動(dòng)檢測(cè)技術(shù)?唐玉敏，范菁，曲金帥.深度偽造生成與檢測(cè)研究綜述［J］.計(jì)算機(jī)工程與應(yīng)用，2022（23）:56-66.?暴雨軒，蘆天亮，杜彥輝.深度偽造視頻檢測(cè)技術(shù)綜述［J］.計(jì)算機(jī)科學(xué)，2020（9）:283-292.?Nguyen T T， Nguyen Q V H， Nguyen D T， et al. Deep learning for deepfakes creation and detection: A survey［J］.Computer Vision and Image Understanding， 2022， 223: 103525.。

學(xué)者們圍繞深度偽造技術(shù)這一主題進(jìn)行了較為深入的研究，為本文的展開(kāi)提供了大量有益的啟發(fā)，但仍有值得商榷之處。一是研究的學(xué)科主要分布在法學(xué)、新聞傳播學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)上，缺乏以公共價(jià)值為邏輯起點(diǎn)的研究，公共管理視角的相關(guān)研究關(guān)注不足。二是研究的具體內(nèi)容上，相關(guān)研究揭示了深度偽造技術(shù)引發(fā)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)，但并未對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因做系統(tǒng)闡釋?zhuān)灰酝芯繌姆伞惱?、技術(shù)等方面提出治理措施，但僅就民族國(guó)家內(nèi)部進(jìn)行規(guī)制，相關(guān)規(guī)制措施缺乏全球視野，亟待探討深度偽造技術(shù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出規(guī)制深度偽造技術(shù)的全球治理建議。2022 年10 月16 日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本……以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善參與全球安全治理機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，以新安全格局保障新發(fā)展格局?！雹倭?xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（001）.本文立足于深度偽造技術(shù)的良性發(fā)展，聚焦國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，闡釋深度偽造技術(shù)衍生的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，繼而剖析深度偽造技術(shù)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的成因，探索深度偽造技術(shù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的全球治理之策。

二、深度偽造技術(shù)侵犯國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)樣態(tài)

深度偽造技術(shù)在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中逐漸異化，不法分子利用深度偽造技術(shù)實(shí)行詐騙、誹謗和侮辱等行為，給個(gè)人權(quán)益、社會(huì)穩(wěn)定和政府運(yùn)行帶來(lái)諸多國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。從系統(tǒng)化的角度來(lái)看，深度偽造技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的危害是多維度的，既沖擊和挑戰(zhàn)包括政治安全在內(nèi)的傳統(tǒng)國(guó)家安全，也帶來(lái)包括經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)民安全在內(nèi)的非傳統(tǒng)安全上的新問(wèn)題。

（一）政治安全風(fēng)險(xiǎn)

傳統(tǒng)國(guó)家安全觀中政治安全是國(guó)家安全的核心價(jià)值，政治安全是指國(guó)家政治發(fā)展與政治穩(wěn)定的良性互動(dòng)和動(dòng)態(tài)平衡。深度偽造技術(shù)的濫用展現(xiàn)出其政治安全風(fēng)險(xiǎn)，集中體現(xiàn)為制造公眾信任危機(jī)、侵犯政治選舉民主以及誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)等問(wèn)題，對(duì)政治安全的侵犯成為深度偽造技術(shù)濫用的重災(zāi)區(qū)。

第一，操縱國(guó)家政治選舉。深度偽造技術(shù)以一種極具破壞性的形式，即發(fā)布虛假的政治候選人視頻和音頻，影響國(guó)家選舉的結(jié)果。敵對(duì)勢(shì)力利用深度偽造技術(shù)發(fā)布政治候選人的謠言，通過(guò)社交媒體肆意傳播，破壞候選人的政治形象，從而操縱公民投票行為。例如，在2017 年的法國(guó)大選期間，俄羅斯將網(wǎng)絡(luò)間諜活動(dòng)和信息操縱結(jié)合起來(lái)，通過(guò)竊取大量數(shù)字信息和文件，并對(duì)其中一些文件進(jìn)行修改，以阻止馬克龍當(dāng)選法國(guó)總統(tǒng)。盡管馬克龍最終躲過(guò)一劫，但這場(chǎng)行動(dòng)仍然給選舉過(guò)程本身蒙上了不合法的陰影。

第二，侵蝕政治制度的信任。深度偽造技術(shù)使得事實(shí)和虛構(gòu)越來(lái)越難以區(qū)分，導(dǎo)致民眾陷入“眼見(jiàn)不為實(shí)”的心理困境，進(jìn)而被操縱情緒反應(yīng)，侵蝕公眾對(duì)政治制度的信任。例如，在2018 年佛羅里達(dá)州高中槍擊案后，學(xué)生Emma 發(fā)布了一段視頻，展示她撕下一張大紙上的靶心目標(biāo)，借以支持管制槍支的活動(dòng)，但社交媒體上很快流傳了一個(gè)假版本，撕下的紙不是靶心，而是美國(guó)憲法。部分公眾相信了這個(gè)虛假的視頻，歪曲了全國(guó)的槍支管制對(duì)話。這種歪曲的民主話語(yǔ)掩蓋了公民的真實(shí)訴求，侵蝕人們對(duì)政治制度的信任。

第三，威脅意識(shí)形態(tài)的安全。被工具理性驅(qū)使的深度偽造技術(shù)若應(yīng)用于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，會(huì)對(duì)政治輿論造成威脅，從而間接侵蝕民主、煽動(dòng)社會(huì)分歧和加劇意識(shí)形態(tài)分裂①?gòu)垚?ài)軍，王芳.人工智能視域下的深度偽造與政治輿論變異［J］.河海大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2021（4）:29-36、106.。自2019 年以來(lái)，BBC 記者依據(jù)少數(shù)非實(shí)景衛(wèi)星圖片和來(lái)自反華人士的所謂“報(bào)告”，污蔑中國(guó)政府在新疆實(shí)施“強(qiáng)迫勞動(dòng)”和“種族滅絕”政策，甚至將公路反恐演習(xí)視頻作為中國(guó)暴力防疫的“證據(jù)”②劉國(guó)柱.深度偽造與國(guó)家安全:基于總體國(guó)家安全觀的視角［J］.國(guó)際安全研究，2022（3）:3-31.。西方媒體利用深度偽造技術(shù)攻擊中國(guó)的“人權(quán)”問(wèn)題，破壞國(guó)家的和平安定和民族團(tuán)結(jié)，誤導(dǎo)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的印象。

（二）經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)的安全觀中，經(jīng)濟(jì)安全并沒(méi)有得到足夠的重視，直到“冷戰(zhàn)”后期的非傳統(tǒng)安全觀逐漸形成，經(jīng)濟(jì)安全才開(kāi)始獲得與其實(shí)際地位相符的重要地位。深度偽造技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的威脅表現(xiàn)在通過(guò)發(fā)布虛假信息，使企業(yè)面臨突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)，擾亂市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定，威脅金融安全。

第一，損害企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，商業(yè)信譽(yù)是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得成功的關(guān)鍵。在某企業(yè)首次公開(kāi)募股（IPO）的關(guān)鍵時(shí)刻，社交媒體上傳播的一段深度偽造的視頻，顯示該公司的CEO 嫖娼或說(shuō)了一些不當(dāng)言論，可能對(duì)企業(yè)的信譽(yù)產(chǎn)生負(fù)面影響。企業(yè)的投資者和合作伙伴往往采取“寧可信其有，不可信其無(wú)”的審慎態(tài)度，致使企業(yè)融資機(jī)會(huì)流失，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)貶值，引起企業(yè)股價(jià)暴跌。例如，2019 年特斯拉CEO 馬斯克的一段偽造視頻在網(wǎng)上瘋傳，視頻中馬斯克在直播間吸食毒品，導(dǎo)致特斯拉股價(jià)下跌了6%。

第二，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)都深受虛假消息的困擾，不法分子編造有關(guān)財(cái)政和貨幣政策調(diào)整的謠言，利用深度偽造技術(shù)制造虛假圖像和視頻，影響資本的自由流動(dòng)，破壞市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。例如，2021 年出現(xiàn)的中國(guó)人民銀行“上調(diào)常備借貸便利利率，需提前兩天申請(qǐng)”的謠言，導(dǎo)致謠言發(fā)布當(dāng)天午后股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)紛紛“跳水”，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。在疫情防控期間，不法經(jīng)營(yíng)者為牟取暴利，偽造疫情視頻和音頻，制造恐慌情緒，導(dǎo)致公眾做出不理性的行為，威脅市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全。

第三，威脅金融安全。金融市場(chǎng)極易受到各種外界敏感信息的影響，任何一條敏感信息都可能引發(fā)金融市場(chǎng)波動(dòng)。不法分子利用深度偽造技術(shù)制作虛假音頻或視頻，制造“黑天鵝”事件的虛假新聞熱點(diǎn)，使資金短時(shí)間內(nèi)流出和流入相關(guān)領(lǐng)域，引發(fā)全球證券、債券和外匯市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)。如，2019 年9 月土耳其、卡塔爾和穆斯林兄弟會(huì)法西斯組織向埃及發(fā)起假新聞攻勢(shì)，導(dǎo)致埃及股市EGX 100 指數(shù)下跌5%，約三分之二的成分股跌逾8%。海外“黑天鵝”事件使中國(guó)黃金白銀期價(jià)下跌，擾動(dòng)A 股早盤(pán)低開(kāi)低走，進(jìn)而導(dǎo)致亞洲股市普跌現(xiàn)象。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)

網(wǎng)絡(luò)安全是典型的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，安全問(wèn)題因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境而被重塑，影響著國(guó)家間的博弈機(jī)制和戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書(shū)記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”③總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展 努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2014-02-28（001）.。深度偽造技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的威脅，不再只是系統(tǒng)安全問(wèn)題，而是在形式和實(shí)體上都跨越“國(guó)界”，成為關(guān)系到國(guó)家安全的重要問(wèn)題。

第一，威脅網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全是指網(wǎng)絡(luò)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施免受挑戰(zhàn)和破壞，而國(guó)防、保密和國(guó)家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全又直接影響國(guó)家安全。在2015年，黑客利用欺騙手段，誘導(dǎo)烏克蘭電力公司員工下載攜有病毒的文件，導(dǎo)致全國(guó)超過(guò)一半的地區(qū)的居民家中斷電數(shù)小時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)秩序和生產(chǎn)生活造成了重大影響①裘玥，李思其.人工智能發(fā)展應(yīng)用過(guò)程的安全威脅分析及解決策略研究［J］.信息網(wǎng)絡(luò)安全，2018（9）:35-41.。隨著智能電網(wǎng)的應(yīng)用，不法分子使用更為高級(jí)的手段，利用深度偽造技術(shù)在危險(xiǎn)品上加裝花紋等特殊對(duì)抗樣本，使AI 圖像識(shí)別系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別高壓線周?chē)奈ｋU(xiǎn)用品，使電力系統(tǒng)被惡意破壞，或?yàn)榍閳?bào)、監(jiān)視與偵查任務(wù)創(chuàng)造條件。

第二，損害網(wǎng)絡(luò)信息安全。大數(shù)據(jù)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已被整合為以數(shù)據(jù)為中心的數(shù)據(jù)收集、存儲(chǔ)、處理和應(yīng)用的系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)安全為核心的信息安全成為網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)②于志剛，李源粒.大數(shù)據(jù)時(shí)代數(shù)據(jù)犯罪的制裁思路［J］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2014（10）:100-120.。西方國(guó)家憑借其算法技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)直接入侵他國(guó)戰(zhàn)略核心數(shù)據(jù)庫(kù)等行為，威脅他國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息安全。如，2022 年美國(guó)國(guó)家安全局（NSA）持續(xù)對(duì)西北工業(yè)大學(xué)展開(kāi)攻擊竊密，為了掩蓋其網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，做了長(zhǎng)時(shí)間的深度偽裝的準(zhǔn)備工作，其采用逼真的假郵件“釣魚(yú)”方式和41 種網(wǎng)絡(luò)武器攻擊，企圖竊取中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施核心數(shù)據(jù)。

第三，侵犯網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分，是國(guó)家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)。美國(guó)長(zhǎng)期通過(guò)社交媒體大規(guī)模傳播虛假信息，打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗幟，大肆操作網(wǎng)絡(luò)輿論來(lái)構(gòu)陷他國(guó)、煽動(dòng)“顏色革命”，侵犯別國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)安全，帶來(lái)社會(huì)信任危機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。如，2022 年烏克蘭危機(jī)以來(lái)，美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部采取多項(xiàng)措施支持烏克蘭的信息行動(dòng)，運(yùn)用機(jī)器人賬號(hào)一周內(nèi)累計(jì)發(fā)布約350 萬(wàn)條恐俄情緒的推文，這樣一場(chǎng)“虛假信息閃電戰(zhàn)”使俄烏沖突形勢(shì)更加嚴(yán)峻。

（四）國(guó)民安全風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)民安全是非傳統(tǒng)安全的重要內(nèi)容，經(jīng)歷了從古代社會(huì)以國(guó)民數(shù)量和臣服為內(nèi)容的國(guó)民群體安全，到追求以國(guó)民個(gè)體安全為核心地位的現(xiàn)代社會(huì)的國(guó)民安全。深度偽造技術(shù)衍生的最為直接的風(fēng)險(xiǎn)之一就是國(guó)民安全風(fēng)險(xiǎn)，具體指對(duì)國(guó)民群體或個(gè)體生命、財(cái)產(chǎn)、數(shù)量、質(zhì)量等生存、發(fā)展的利益及權(quán)益的可能威脅。

第一，侵犯公民人身權(quán)利。深度偽造的色情視頻使受害者遭受“虛擬的性暴力威脅”，雖然沒(méi)有發(fā)生在身體上，但卻會(huì)穿透身體，對(duì)個(gè)人的心理造成深遠(yuǎn)的影響。除了對(duì)受害者心理造成直接影響，偽造視頻嚴(yán)重侵犯被害人的人身權(quán)利。如：2018 年澳大利亞高中生Martine 的一段偽造的色情視頻在網(wǎng)上廣泛傳播，使她收到了大量的死亡威脅和性騷擾信息，Martine 感到精神焦慮甚至想要自殺。視頻創(chuàng)作者未經(jīng)受害人同意使用其肖像，以虛假的色情視頻為要素，捏造受害人為視頻主角是一種捏造事實(shí)型誹謗，泄露受害人的手機(jī)號(hào)碼和家庭地址，直接侵犯受害人的肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。

第二，侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利。深度偽造技術(shù)通過(guò)“身份盜竊”的方式侵犯公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，具體可以從作為犯罪對(duì)象的角度對(duì)人實(shí)施欺詐，如：2020 年六旬女子黃月沉迷于“假靳東”，“假靳東”利用黃月的深情和信任，造成黃月上萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)損失?！凹俳鶘|”實(shí)則是不法分子利用偽造技術(shù)，生產(chǎn)出的剪輯配音的假視頻。還可以從作為犯罪工具的角度利用機(jī)器實(shí)施詐騙，如公民的人臉是個(gè)人信息數(shù)據(jù)庫(kù)的鑰匙，在支付型應(yīng)用程序中，不法分子偽造逼真的實(shí)時(shí)面部生物特征，通過(guò)眨眼、搖頭等視頻模擬被害人，騙過(guò)應(yīng)用程序?qū)铙w認(rèn)證的要求，便可實(shí)施貸款、盜刷資金等侵財(cái)行為。

第三，侵犯公民就業(yè)權(quán)利。就業(yè)是最大的民生，黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化……消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)”①習(xí)近平. 高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26（001）.。公司通常會(huì)雇用沒(méi)有聲譽(yù)受損負(fù)擔(dān)的求職者，免得企業(yè)纏上不必要的問(wèn)題，這使得深度偽造技術(shù)的受害者在就業(yè)市場(chǎng)上受到歧視。根據(jù)微軟2009 年的一項(xiàng)研究，超過(guò)90%的公司使用搜索結(jié)果來(lái)決定候選人，當(dāng)求職者的搜索結(jié)果顯示有“不合適的圖片”，雇主會(huì)拒絕面試或雇傭求職者。

三、深度偽造技術(shù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的成因透析

深度偽造技術(shù)在增進(jìn)社會(huì)福祉的同時(shí)，衍生的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)也日益凸顯，并在全球范圍內(nèi)廣泛傳播?，F(xiàn)代社會(huì)已然成為“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念和意識(shí)的重要性逐步增加，需要在理論上冷靜剖析國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并在實(shí)踐中進(jìn)行探討。深度偽造技術(shù)衍生的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)，遵循人—機(jī)器—環(huán)境的發(fā)展路線，需從技術(shù)的本質(zhì)特征、技術(shù)參與主體、技術(shù)生成環(huán)境上探討國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，為提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施奠定基礎(chǔ)。

（一）機(jī)器的因素：深度偽造技術(shù)使用的平民化

從技術(shù)本質(zhì)的層面來(lái)分析原因，能夠深刻認(rèn)識(shí)深度偽造技術(shù)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)具有必然性，機(jī)器的因素是風(fēng)險(xiǎn)形成的首要原因。深度偽造技術(shù)自身使用門(mén)檻的低下，高度真實(shí)的生成效果、強(qiáng)大的通用性，使普通公眾能輕松使用技術(shù)，并在諸多領(lǐng)域中應(yīng)用，達(dá)到“以假亂真”的效果，誘發(fā)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)。

第一，技術(shù)使用門(mén)檻的降低。維特和布魯姆指出，機(jī)器人、病毒、駭客和無(wú)人機(jī)，甚至更危險(xiǎn)的技術(shù)，往往會(huì)隨著時(shí)間的推移而擴(kuò)散②本杰斯·維特，加布里埃·布魯姆.未來(lái)的暴力與國(guó)家治理——面對(duì)機(jī)器人、病毒、駭客與無(wú)人機(jī)的新威脅［M］.萬(wàn)巖，等，譯.北京:中國(guó)發(fā)展出版社，2019:7.。傳統(tǒng)合成技術(shù)需要花費(fèi)巨額費(fèi)用，并且具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)門(mén)檻。深度偽造技術(shù)打破了技術(shù)和成本壁壘，成為大眾科技。GitHub 等技術(shù)開(kāi)源的網(wǎng)站上可以免費(fèi)獲取深度偽造技術(shù)的代碼算法，并從相關(guān)的學(xué)習(xí)小組上獲取教程，使用者借助云平臺(tái)，無(wú)須安裝編程語(yǔ)言和開(kāi)源軟件庫(kù)便可以生成偽造視頻。技術(shù)論壇上存在豐富的帶有標(biāo)記的視覺(jué)資料的免費(fèi)大型數(shù)據(jù)集，使偽造視頻和音頻的技術(shù)難度與成本迅速下降。

第二，技術(shù)生成物的高度真實(shí)。深度偽造技術(shù)是一種“無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)”，基于“生成對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)”，在每一次的“學(xué)習(xí)—監(jiān)督”過(guò)程中自我優(yōu)化，最終形成逼真的虛假視頻和音頻。深度偽造技術(shù)既可以解決人們?cè)诒磉_(dá)感情的面部情緒變化、光線的背景變化和不同場(chǎng)景中習(xí)慣性動(dòng)作的細(xì)微變化，也可以捕捉到在偽造視頻時(shí)差異化人群的節(jié)奏和音調(diào)。同時(shí)深度偽造技術(shù)系統(tǒng)生成視頻、音頻具有自主性，通過(guò)算法程序自動(dòng)完成，可以實(shí)現(xiàn)機(jī)器的自主學(xué)習(xí)，脫離了人的參與，保證了視頻合成效果的流暢性和逼真性。

第三，技術(shù)應(yīng)用的強(qiáng)大通用性。深度偽造技術(shù)自身適應(yīng)性強(qiáng)，展現(xiàn)出強(qiáng)大的通用性，既可以運(yùn)用到教育、影視、醫(yī)療和自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域，造福于人類(lèi)社會(huì)，也可以用到新聞媒體、政治參與、網(wǎng)絡(luò)社交等場(chǎng)景，讓“邪惡之花”綻放。深度偽造技術(shù)的應(yīng)用方式和場(chǎng)景的不斷變換，與其他技術(shù)的多樣性組合，構(gòu)成了復(fù)雜未知的技術(shù)系統(tǒng)，可能導(dǎo)致技術(shù)反噬社會(huì)①苗爭(zhēng)鳴，尹西明，許展瑋，陳勁.顛覆性技術(shù)異化及其治理研究——以“深度偽造”技術(shù)的典型化事實(shí)為例［J］.科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2020（12）:83-98.。當(dāng)有犯罪動(dòng)機(jī)的人利用深度偽造技術(shù)在不同場(chǎng)景下違法犯罪，那么該技術(shù)的廣泛適用性則會(huì)為濫用和惡意使用提供更多的可能性。

（二）人的因素：技術(shù)參與主體責(zé)任缺位

現(xiàn)代技術(shù)衍生的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)是人造風(fēng)險(xiǎn)，具體來(lái)說(shuō)是由人來(lái)制造、承擔(dān)、治理的風(fēng)險(xiǎn)，“人”在其中居于主體地位，最終都要?dú)w結(jié)到個(gè)人的身上。隨著深度偽造技術(shù)的廣泛應(yīng)用，技術(shù)參與主體被技術(shù)裹挾，面臨著主體異化的危機(jī)，需要從個(gè)體或群體的責(zé)任層面深入剖析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。

第一，技術(shù)使用主體責(zé)任感知失范。技術(shù)使用者責(zé)任意識(shí)的淡薄是風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的直接原因，這里的技術(shù)使用者包括技術(shù)研發(fā)者和內(nèi)容制造者。技術(shù)研發(fā)者主要涉及的是科學(xué)家的道德責(zé)任感缺失的問(wèn)題，體現(xiàn)在技術(shù)研發(fā)者堅(jiān)持技術(shù)至上和功利主義價(jià)值觀，他們不以造福人類(lèi)為終極目標(biāo)，將不成熟的應(yīng)用放入市場(chǎng)，造成不可預(yù)測(cè)的倫理風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)容制造者方面是指他們對(duì)技術(shù)沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)以及自律性的要求，體現(xiàn)在他們利用深度偽造工具，基于自身利益或可能威脅點(diǎn)，研究和選定“源數(shù)據(jù)”，制作“新數(shù)據(jù)”上傳到互聯(lián)網(wǎng)，激發(fā)制造者預(yù)期的威脅行為，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)威脅或數(shù)據(jù)污染②張樺.網(wǎng)絡(luò)空間“深度偽造”的威脅及治理［J］.網(wǎng)絡(luò)空間安全，2020（5）:45-51.。

第二，技術(shù)受眾信息素養(yǎng)不高。公眾的社會(huì)認(rèn)同感決定了人們相信或懷疑某件事，“虛假消息”往往符合公眾的現(xiàn)實(shí)認(rèn)知，導(dǎo)致公眾對(duì)“假新聞”深信不疑。行為人利用公眾的這種認(rèn)知，使用深度偽造技術(shù)生產(chǎn)出逼真視頻，使得信息素養(yǎng)不高的公眾難以分辨出虛假視頻，誘導(dǎo)公眾在社交媒體上傳播，達(dá)到視頻制造者的意圖。政治領(lǐng)導(dǎo)人、公眾人物這些“精英”代表著一個(gè)行業(yè)甚至一個(gè)國(guó)家，他們的一舉一動(dòng)都會(huì)對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成深刻的影響。不法分子利用公眾的信任，制造精英的偽造視頻，將會(huì)對(duì)國(guó)家政權(quán)的鞏固、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定造成重大威脅。

第三，技術(shù)管理主體責(zé)任角色失準(zhǔn)。平臺(tái)企業(yè)考慮到對(duì)平臺(tái)內(nèi)容的過(guò)濾、刪除等管理行為會(huì)使用戶大量外流，使網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可能失去巨大的數(shù)據(jù)流量和高額的利益回報(bào)，并且識(shí)別虛假視頻音頻會(huì)增加平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本，致使這些企業(yè)并未積極參與對(duì)深度偽造技術(shù)的治理。國(guó)外平臺(tái)企業(yè)享有“無(wú)責(zé)任的權(quán)力”，如美國(guó)《通信規(guī)范法》第230 條賦予網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“豁免權(quán)”，其以可能侵犯言論為由逃避監(jiān)管。平臺(tái)企業(yè)未嚴(yán)格履行內(nèi)容監(jiān)管的責(zé)任，社交媒體上充斥著大量的“深度偽造”制品，甚至跨域國(guó)界傳播到國(guó)外，增加了深度偽造技術(shù)的治理難度。

（三）空間因素：互聯(lián)網(wǎng)助長(zhǎng)虛假信息的傳播

信息革命打破了“少對(duì)多”的信息分發(fā)環(huán)境，擴(kuò)大個(gè)人和組織傳播信息的實(shí)際能力，促進(jìn)全球信息內(nèi)容的互聯(lián)互通。深度偽造技術(shù)出現(xiàn)在一個(gè)危險(xiǎn)的時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境某種程度上實(shí)現(xiàn)了傳播的平民化，公眾的注意力不再只掌握在值得信任的傳媒公司手中，使得虛假視頻可以迅速傳播到全球。

第一，信息級(jí)聯(lián)產(chǎn)生“騙子紅利”。信息級(jí)聯(lián)是傳播學(xué)術(shù)語(yǔ)，特指在某些情況下人們不再對(duì)自己的信息給予足夠的關(guān)注，而是依賴(lài)于他人已經(jīng)確定的信息，并認(rèn)為這是一種理性的選擇，然后將這些信息傳遞出去①Lisa R. Anderson and Charles A. Holt. Information Cascades in the Laboratory［J］. The American Economic Review，1997（5）: 847-862.。深度偽造技術(shù)的動(dòng)態(tài)擴(kuò)散可以被視為一個(gè)或多個(gè)信息級(jí)聯(lián)的集合，而社交媒體平臺(tái)是形成信息級(jí)聯(lián)的成熟環(huán)境。信息級(jí)聯(lián)也會(huì)蔓延到傳統(tǒng)大眾媒體，它們會(huì)注意到社交媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題，報(bào)道一些原本根本不可能報(bào)道的故事。不法分子利用信息級(jí)聯(lián)的力量，引導(dǎo)公民傳播虛假的音視頻，誤導(dǎo)傳統(tǒng)媒體的報(bào)道，以達(dá)到他們的預(yù)期目的，從而形成“騙子紅利”。

第二，“求奇空間”誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)流言。消極和新奇的消息總能夠抓住公眾的注意力，使人們?cè)敢馀c他人分享。社會(huì)科學(xué)研究表明，人們更傾向于相信和記住負(fù)面信息，負(fù)面信息不僅容易被分享，而且也相對(duì)具有“粘性”②Kensinger E A. Negative emotion enhances memory accuracy: Behavioral and neuroimaging evidence［J］. Current Directions in Psychological Science， 2007（4）: 213-218.?；ヂ?lián)網(wǎng)放大了公眾對(duì)性、八卦和暴力等刺激的自然傾向，搜索引擎根據(jù)人們的興趣推薦結(jié)果，傾向于顯示更多相似的內(nèi)容，其中包括更多的性別和流言蜚語(yǔ)，這種趨勢(shì)為深度偽造作品提供了有利的環(huán)境。例如，數(shù)據(jù)科學(xué)家使用了第三方事實(shí)核查網(wǎng)站，對(duì)2006年至2010 年期間在Twitter 上分享的12.6 萬(wàn)篇新聞報(bào)道進(jìn)行了真假分類(lèi)，研究發(fā)現(xiàn)騙局和謠言的傳播速度是真實(shí)故事的十倍③Vosoughi S， Roy D， Aral S. The spread of true and false news online［J］. science， 2018（6380）: 1146-1151.。

第三，“過(guò)濾氣泡”形成“回聲室”。社交媒體平臺(tái)通過(guò)授權(quán)用戶“點(diǎn)贊”和分享某些內(nèi)容，使公眾置身于自身認(rèn)可的信息之中。平臺(tái)算法突出熱門(mén)的信息，特別是那些已經(jīng)被朋友分享的信息，使人們周?chē)涑庵鴣?lái)自相對(duì)同質(zhì)群體的內(nèi)容，進(jìn)而形成過(guò)濾氣泡。過(guò)濾氣泡可以成為強(qiáng)大的絕緣體，抵御相反信息的影響。一項(xiàng)針對(duì)Facebook 用戶的研究發(fā)現(xiàn)，閱讀事實(shí)核查文章的人最初并沒(méi)有閱讀假新聞的文章，而最初就閱讀假新聞的人從未閱讀過(guò)事實(shí)核查的文章。社交媒體平臺(tái)已然成為“回聲室”，容易滋生極端主義，仇恨情緒也容易被激化，威脅個(gè)人生存、社會(huì)以及國(guó)家的發(fā)展④Sunstein C. #Republic: Divided democracy in the age of social media［M］. Princeton University Press， 2017: 5.。

（四）制度因素：既有倫理法律的約束困難

深度偽造技術(shù)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下迅速發(fā)展，倫理和法律的發(fā)展速度沒(méi)有跟上技術(shù)的發(fā)展步伐，面對(duì)蓬勃發(fā)展的深度偽造技術(shù)，倫理法律規(guī)范顯得“鞭長(zhǎng)莫及”。深度偽造以網(wǎng)絡(luò)為載體傳播虛假信息，網(wǎng)絡(luò)空間的復(fù)雜性使得網(wǎng)絡(luò)倫理和法律尚未完善，不利于風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境形成。深度偽造技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間兩個(gè)領(lǐng)域的倫理和法律的不健全，難以規(guī)制國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的傳播，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)迅速蔓延甚至跨越國(guó)界。

一方面，傳統(tǒng)倫理規(guī)范難以規(guī)范顛覆性技術(shù)。技術(shù)已成為一種基本文化現(xiàn)象，滲透到人類(lèi)生存的各個(gè)方面，并逐步擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域⑤朱葆偉.關(guān)于技術(shù)倫理學(xué)的幾個(gè)問(wèn)題［J］.東北大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（4）:283-288.。深度偽造技術(shù)是一項(xiàng)新興技術(shù)，現(xiàn)有科技倫理和網(wǎng)絡(luò)倫理卻無(wú)法指導(dǎo)深度偽造技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。隨著“生成對(duì)抗網(wǎng)絡(luò)”的持續(xù)更迭，深度偽造的視頻將變得更加逼真，人類(lèi)需要提高道德標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)的道德規(guī)范。當(dāng)前深度偽造算法無(wú)法理解倫理原則，也無(wú)法判斷是否符合價(jià)值規(guī)范的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)并非叢林世界，網(wǎng)民需要接受網(wǎng)絡(luò)倫理的規(guī)范，從事合理的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，但有關(guān)網(wǎng)絡(luò)倫理的研究起步較晚，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的理性認(rèn)識(shí)仍顯不足，具體表現(xiàn)為對(duì)形式的關(guān)注過(guò)多，對(duì)內(nèi)容的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和鮮明的倫理原則的關(guān)注不足。由于網(wǎng)絡(luò)倫理不完善且約束力低下，那些道德感不強(qiáng)、自我控制能力弱的個(gè)體為了謀取個(gè)人私利而侵害他人的利益，從而擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序。

另一方面，法律規(guī)范滯后于智能技術(shù)發(fā)展。智能技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，促使制度更新和法律完善，但法律建設(shè)往往滯后于技術(shù)發(fā)展，兩者之間存在一定的時(shí)間差。目前，世界各國(guó)在深度偽造技術(shù)的適用法律條例和量刑依據(jù)上存在較大爭(zhēng)議，未形成有關(guān)深度偽造治理的一致意見(jiàn)。我國(guó)對(duì)深度偽造技術(shù)的規(guī)制，主要體現(xiàn)在行政、民事和刑事領(lǐng)域。由于技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用場(chǎng)景的廣泛，相關(guān)法律規(guī)制總是零散和模糊的，難以針對(duì)具體場(chǎng)景進(jìn)行有效治理，不法分子則利用法律空白逃避法律責(zé)任。社交媒體平臺(tái)是深度偽造主要傳播者，在治理深度偽造中發(fā)揮著重要作用，然而各國(guó)對(duì)平臺(tái)企業(yè)的監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，難以積極動(dòng)員企業(yè)參與治理，并且容易導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)職責(zé)劃分模糊不清，使深度偽造的監(jiān)管陷入困境。

四、全球治理：探索深度偽造技術(shù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的治理實(shí)踐

全球治理理論的創(chuàng)始人之一羅西瑙將全球治理描述為“各個(gè)層次的人類(lèi)活動(dòng)——從家庭到國(guó)際組織——的規(guī)則體系，采取行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的影響力跨越了國(guó)界”①Rosenau J N. Governance in the Twenty-first Century［J］. Global Governance， 1995（1）:13-43.。深度偽造技術(shù)的濫用引發(fā)的危害超越了單一國(guó)家，風(fēng)險(xiǎn)隨著人員和信息的流動(dòng)向全球擴(kuò)散，任何人和國(guó)家都無(wú)法獨(dú)善其身。類(lèi)似于國(guó)家治理，全球治理同樣涉及政府、市場(chǎng)和社會(huì)因素，深度偽造技術(shù)全球治理機(jī)制的完善需要妥善處理好政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系，推動(dòng)各國(guó)政府加強(qiáng)技術(shù)管控，并與政府間國(guó)際組織、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際非政府組織等市場(chǎng)和社會(huì)力量構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的治理共同體，形成深度偽造技術(shù)治理的全球合力。

（一）凝聚全球治理的價(jià)值共識(shí)

國(guó)家安全問(wèn)題早已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家的薄弱環(huán)節(jié)都可能引發(fā)外部風(fēng)險(xiǎn)的涌入，造成國(guó)家安全的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。全球各國(guó)都在不同程度上提出了對(duì)深度偽造的規(guī)范和治理，但是缺乏全球共識(shí)和一致性框架，深度偽造治理亟待達(dá)成全球價(jià)值共識(shí)。

第一，確立“技術(shù)中立”的理念。技術(shù)的價(jià)值導(dǎo)向反映了各國(guó)政府在深度偽造治理方面的基本理念，決定了對(duì)技術(shù)治理的策略和政策工具的選擇。深度偽造技術(shù)在教育、醫(yī)療和影視制作等領(lǐng)域中具有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也可以用來(lái)制造威脅社會(huì)穩(wěn)定的虛假音視頻。深度偽造技術(shù)本身具有中立性，不中立的只是使用該技術(shù)的人。各國(guó)應(yīng)該抓住技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)遇，樹(shù)立技術(shù)中立的理念，實(shí)行包容性審慎監(jiān)管，正確引導(dǎo)，降低技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。

第二，構(gòu)建“和合共生”的話語(yǔ)體系。深度偽造技術(shù)濫用的全球蔓延已經(jīng)形成了全球性的威脅，單個(gè)國(guó)家難以有效應(yīng)對(duì)，因此需要全球范圍內(nèi)各國(guó)通力合作，邁向和合共生的道路。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“人類(lèi)是一個(gè)整體，地球是一個(gè)家園。面對(duì)共同的挑戰(zhàn)，任何個(gè)人或國(guó)家都不能獨(dú)善其身，人類(lèi)只有通過(guò)和衷共濟(jì)、和合共生才能走出困境”②習(xí)近平. 加強(qiáng)政黨合作 共謀人民幸福［N］. 人民日?qǐng)?bào)，2021-07-07（002）.。面對(duì)深度偽造技術(shù)帶來(lái)的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各國(guó)應(yīng)克服“集體行動(dòng)困境”，共同構(gòu)建一種合作共贏、和合共生的人類(lèi)命運(yùn)共同體，為世界的和平與發(fā)展共同努力。

第三，將人的安全作為全球治理的落腳點(diǎn)。深度偽造技術(shù)對(duì)國(guó)家安全的威脅，最終都會(huì)以危害個(gè)人安全的形式呈現(xiàn)，應(yīng)將保護(hù)人的安全作為全球治理的落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)深度偽造技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間的治理。傳統(tǒng)安全領(lǐng)域中女性安全容易遭到忽視，國(guó)際關(guān)系理論中充滿了男性特征與性別偏見(jiàn)，女性和弱勢(shì)群體的安全問(wèn)題也應(yīng)受到全球治理者的關(guān)注①李開(kāi)盛.人、國(guó)家與安全治理:國(guó)際關(guān)系中的非傳統(tǒng)安全理論［M］.北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社.2012:86。

（二）探索負(fù)責(zé)任的政府規(guī)制體系

在全球視野下，政府是一個(gè)廣義概念，包括國(guó)家行為體和政府間國(guó)際組織。國(guó)家行為體利用強(qiáng)制權(quán)力制定國(guó)家內(nèi)部的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)事務(wù)的治理。政府間國(guó)際組織通過(guò)制定統(tǒng)一規(guī)則和政策來(lái)協(xié)調(diào)國(guó)家間的治理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)超國(guó)家體系的全球治理。面對(duì)深度偽造技術(shù)的巨大威脅，需要民族國(guó)家和政府間國(guó)際組織共同努力，構(gòu)建負(fù)責(zé)任的政府規(guī)制體系。

第一，制定因地制宜的法律法規(guī)。各國(guó)現(xiàn)有的法律責(zé)任體系，某種程度上可以涵蓋深度偽造的后果，可以根據(jù)后果的危害程度依次采用行政處罰、民事處罰和刑事處罰，依據(jù)具體情況決定是加強(qiáng)還是放松管制，以使法律規(guī)制與治理情景相契合。為有效打擊深度偽造的跨國(guó)犯罪問(wèn)題，各國(guó)需要在國(guó)際法的基礎(chǔ)上共商共議，探索深度偽造技術(shù)的全球法律規(guī)制，可以通過(guò)修改多邊國(guó)際規(guī)則（例如國(guó)家責(zé)任原則中的具體內(nèi)容），及時(shí)解決深度偽造對(duì)這些原則的挑戰(zhàn)問(wèn)題。

第二，投入資金援助檢測(cè)技術(shù)的研發(fā)。深度偽造的檢測(cè)工具是治理框架中不可或缺的重要組成部分。政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)的資助力度，鼓勵(lì)反制深度偽造技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。政府內(nèi)部與深度偽造技術(shù)相關(guān)的各職能部門(mén)，可以通過(guò)投入專(zhuān)項(xiàng)資金的方式，開(kāi)展各自領(lǐng)域的深度偽造檢測(cè)和防御工作，也可以通過(guò)發(fā)布檢測(cè)深度偽造技術(shù)的科學(xué)基金，鼓勵(lì)科研院所、高等院校和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立聯(lián)合攻關(guān)小組②龍坤，馬鉞，朱啟超.深度偽造對(duì)國(guó)家安全的挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)［J］.信息安全與通信保密，2019（10）:21-34.。

第三，強(qiáng)化政府間國(guó)際組織的協(xié)調(diào)作用。深度偽造技術(shù)的良性發(fā)展，需要聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）倡導(dǎo)利益相關(guān)方通過(guò)預(yù)防沖突、采取和平行動(dòng)等方式，促進(jìn)全球在負(fù)責(zé)任技術(shù)和可持續(xù)使用方面的協(xié)作。深度偽造的跨國(guó)犯罪問(wèn)題令人擔(dān)憂，各國(guó)應(yīng)充分利用國(guó)際刑警組織（ICPO）提供的多邊合作平臺(tái)，重視國(guó)際刑警組織內(nèi)多種數(shù)據(jù)信息庫(kù)，及時(shí)獲取并上傳跨國(guó)犯罪相關(guān)信息，發(fā)揮國(guó)際刑警組織在參與全球安全治理中的重要作用。

（三）發(fā)揮跨國(guó)公司的原發(fā)性優(yōu)勢(shì)

隨著產(chǎn)業(yè)資本向金融資本轉(zhuǎn)化，跨國(guó)公司逐漸成為世界市場(chǎng)的主體，推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)的全球化、生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流通。深深度偽造技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的全球橫行，需要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)發(fā)展的引導(dǎo)作用，積極探索監(jiān)管深度偽造的新模式，發(fā)揮跨國(guó)公司在治理方面的原發(fā)性優(yōu)勢(shì)。

第一，加快深度偽造的檢測(cè)技術(shù)研發(fā)。深度偽造技術(shù)是由跨國(guó)公司開(kāi)發(fā)的，跨國(guó)公司同樣需要承擔(dān)檢測(cè)深度偽造的重要任務(wù)。當(dāng)前的檢測(cè)方法仍然依賴(lài)于機(jī)器學(xué)習(xí)算法和深度學(xué)習(xí)模型，而人工智能自身的瓶頸阻礙了檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。跨國(guó)公司需要同時(shí)發(fā)揮“使用算法和模型對(duì)視頻逐幀提取”和“基于視頻完整性識(shí)別”這兩類(lèi)檢測(cè)方法的優(yōu)勢(shì)，選擇和融合不同領(lǐng)域的特征，結(jié)合多種特征以提高分類(lèi)器的泛化性，采用先進(jìn)的學(xué)習(xí)策略（如像元學(xué)習(xí)和可持續(xù)學(xué)習(xí)等），提高檢測(cè)技術(shù)的準(zhǔn)確性。

第二，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)容審查的責(zé)任。深度偽造技術(shù)的全球傳播主要依托像是Facebook、Twitter、抖音這樣的社交媒體平臺(tái)，平臺(tái)企業(yè)應(yīng)通過(guò)制定互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)規(guī)則和服務(wù)條款（TOS）協(xié)議來(lái)建立和更新“技術(shù)正當(dāng)性程序”，加強(qiáng)對(duì)虛假內(nèi)容的審查和刪除，承擔(dān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間管理的審查責(zé)任。在審查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)難以確定真?zhèn)蔚囊粢曨l，需要對(duì)其進(jìn)行明顯標(biāo)記，發(fā)揮用戶對(duì)內(nèi)容核查的重要作用。根據(jù)深度偽造技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景，平臺(tái)應(yīng)該細(xì)化其承擔(dān)的義務(wù)，鼓勵(lì)深度偽造技術(shù)的有益應(yīng)用，嚴(yán)厲打擊惡意使用這類(lèi)技術(shù)的行為。

第三，倡導(dǎo)平臺(tái)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任意識(shí)和安全主體的關(guān)鍵責(zé)任，保障跨國(guó)信息傳播的安全，打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)謠言和犯罪，封停深度偽造的制造者和傳播者的賬號(hào)?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)上豐富的“訓(xùn)練數(shù)據(jù)”不斷提高“深度偽造”技術(shù)的能力，而這些訓(xùn)練數(shù)據(jù)主要來(lái)自于各大搜索引擎和社交媒體。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)限制深度偽造程序API 的接入，提高獲取“訓(xùn)練數(shù)據(jù)“的難度，避免假消息利用平臺(tái)在全球范圍內(nèi)泛濫，維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全。例如，谷歌通過(guò)算法修改曾經(jīng)處理過(guò)特定搜索請(qǐng)求的返回結(jié)果，增加查找某些圖片、視頻和音頻的難度。

（四）引導(dǎo)全球公民社會(huì)參與風(fēng)險(xiǎn)治理的全過(guò)程

隨著深度偽造技術(shù)國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)的蔓延，人們開(kāi)始在政府和市場(chǎng)之外尋找“第三條道路”，全球公民社開(kāi)始進(jìn)入人們的視野。全球公民社會(huì)是介于國(guó)家和市場(chǎng)之間的非政府網(wǎng)絡(luò)和領(lǐng)域，在國(guó)家之外和之上運(yùn)作，并與國(guó)家相互作用互補(bǔ)，以全球意識(shí)和全球價(jià)值為思想靈魂，國(guó)際非政府組織是其主要構(gòu)成部分①劉貞曄.全球公民社會(huì)研究:國(guó)際政治的視角［M］.北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社，2015:120.。面對(duì)深度偽造技術(shù)的負(fù)面影響，引導(dǎo)國(guó)際非政府組織參與風(fēng)險(xiǎn)治理的全過(guò)程勢(shì)在必行。

第一，培育公民的全球信息素養(yǎng)。國(guó)際非政府組織提供全球教育這種公共物品，培養(yǎng)公民的全球信息素養(yǎng)，預(yù)防技術(shù)可能造成的社會(huì)危害。國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)（ICDE）是遠(yuǎn)程教育最重要的國(guó)際非政府學(xué)術(shù)組織之一，其以舉辦世界論壇、主題教育等方式來(lái)宣傳深度偽造技術(shù)，使公民理解和使用媒體，審慎地轉(zhuǎn)載和評(píng)論信息，快速甄別假消息，增強(qiáng)公民的信息警惕意識(shí)，以及提高公民的全球媒體素養(yǎng)。

第二，構(gòu)建透明的全球監(jiān)管體系。深度偽造技術(shù)是人工智能的前沿技術(shù)，應(yīng)將其納入人工智能的治理體系中，依托現(xiàn)有的國(guó)際非政府組織，加強(qiáng)技術(shù)濫用和安全監(jiān)管等重大國(guó)際問(wèn)題的研究，建立統(tǒng)一且透明的全球監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)際科學(xué)理事會(huì)（ICSU）是科學(xué)界最有權(quán)威的國(guó)際非政府組織之一，應(yīng)通過(guò)舉辦國(guó)際研討會(huì)，發(fā)表關(guān)于深度偽造技術(shù)存在的問(wèn)題的國(guó)別和全球研究報(bào)告，倡導(dǎo)技術(shù)向善的倫理價(jià)值，監(jiān)管各國(guó)技術(shù)的使用和規(guī)范狀況，發(fā)揮其在改善國(guó)別治理中的重要作用。

第三，協(xié)同建立安全治理共同體。世界婦女組織在實(shí)現(xiàn)性別和諧方面具有重要作用，在全球公民網(wǎng)絡(luò)和公共領(lǐng)域等多種形式和場(chǎng)合，其應(yīng)與各國(guó)政府和跨國(guó)企業(yè)合作，形成保護(hù)女性權(quán)利的共同體。國(guó)際非政府組織應(yīng)該作為牽頭者，促成各國(guó)政府、政府間國(guó)際組織、國(guó)際非政府組織和跨國(guó)公司之間建立伙伴關(guān)系，協(xié)同建立全球安全治理共同體，加快研發(fā)“深度修復(fù)”技術(shù)和制定法律規(guī)范等方面的進(jìn)程，推進(jìn)全球深度偽造技術(shù)的治理，維護(hù)世界的和平與發(fā)展。