羅俊 劉宇 劉波 郭佳 葉江紅 蔣輝霞

四川省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院，四川成都

近年來(lái)，四川省委、省政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入貫徹黨的十九大“堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”方針，立足道地藥材資源優(yōu)勢(shì)，確立了“興醫(yī)興藥并舉，事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化聯(lián)動(dòng)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的中醫(yī)藥發(fā)展總體思路，提出實(shí)施“1234”工程，中藥材產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展[1-3]?，F(xiàn)代化的中藥材在提高人民健康水平、增加農(nóng)民收入、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮了顯著作用。與此同時(shí)，如何做到在中藥材產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模不斷擴(kuò)張的過(guò)程中，合理充分利用閑置農(nóng)業(yè)土地資源，做到不與糧食爭(zhēng)地，繼續(xù)推動(dòng)四川中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展，值得深入討論。本文梳理了四川在中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程背景下，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)、趨勢(shì)與機(jī)遇，以創(chuàng)新思維開辟中藥材生產(chǎn)新途徑，在切實(shí)落實(shí)好耕地保護(hù)制度、嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線的前提下，提出促進(jìn)四川中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議。

1 四川中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

1.1 中藥材生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張迎來(lái)轉(zhuǎn)折點(diǎn)

2021年，四川省全省栽培中藥材品種超過(guò)200個(gè)[4]，中藥材種植面積超過(guò)50 萬(wàn)hm2，中藥材產(chǎn)值達(dá)325 億元。其中，單品種栽種面積超過(guò)萬(wàn)畝的達(dá)到53 種，而川芎、川貝母、川麥冬等道地藥材的人工栽種面積居全國(guó)第一。全省已建立包含中江縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、樂(lè)山市沙灣區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、達(dá)州市達(dá)川區(qū)中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在內(nèi)的五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮了中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平提供了堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)支撐。

從2013～2021 年四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，可以看到四川中藥材播種面積從10.4 萬(wàn)hm2增加到15.0 萬(wàn)hm2，增長(zhǎng)了44.2%，產(chǎn)量從40.4 萬(wàn)t 增加到57.6萬(wàn)t，增長(zhǎng)了42.6%，四川中藥材種植業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。

在中藥材種植業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展的同時(shí)，也不可避免地出現(xiàn)了中藥材種植可用地不足的問(wèn)題[5]。由于四川省的丘陵山地地貌，平原區(qū)域較少且面積小，較為平坦的區(qū)域通常用于種植收益較高的農(nóng)作物。在此背景下，中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心提出了“不向農(nóng)田搶地，不與草蟲為敵，不懼山高林密”的中藥生態(tài)農(nóng)業(yè)宣言，要求把藥材從良田請(qǐng)出去，鼓勵(lì)利用“四荒”資源，引導(dǎo)中藥材種植上山下林。如何合理開發(fā)山地、坡地資源成為中藥材種植可用地，已成為四川中藥材生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張的關(guān)鍵。

1.2 提質(zhì)增效促增收亟需新模式新業(yè)態(tài)支撐

中藥材產(chǎn)業(yè)不僅經(jīng)濟(jì)效益好，同時(shí)兼具藥食一體、藥旅融合、保護(hù)環(huán)境等功能，為拓展增值空間提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。中藥材生產(chǎn)要求不與糧食爭(zhēng)地，又要保障高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集約化水平，亟需新模式新業(yè)態(tài)，來(lái)賦能中藥材產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。稻藥輪作的川芎、澤瀉產(chǎn)業(yè)，這種新模式不但落實(shí)了耕地利用優(yōu)先序，保障了糧食安全，而且能夠多種一季中藥材，實(shí)現(xiàn)“一田雙收”，經(jīng)濟(jì)效益顯著增強(qiáng)。面對(duì)新形勢(shì)要求，更應(yīng)創(chuàng)新中藥材種植業(yè)發(fā)展新模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的到道地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化，提質(zhì)增效，有效促進(jìn)藥農(nóng)增收。

2 四川中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與機(jī)遇

2.1 四川中藥材種植業(yè)發(fā)展方向明晰

當(dāng)前，四川中藥材生產(chǎn)過(guò)程中存在產(chǎn)業(yè)定位不明、附加價(jià)值不大、生產(chǎn)效率不高、發(fā)展能力不強(qiáng)的問(wèn)題，50%以上的大品種中藥材仍處于“小規(guī)模-低效率”的發(fā)展階段[6]。因此，調(diào)整結(jié)構(gòu)方式成為當(dāng)前推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。隨著國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》的出臺(tái)，四川中藥材種植業(yè)將進(jìn)一步加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程，堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地資源,提高土地資源利用效率，尋求更高質(zhì)量的可持續(xù)健康發(fā)展成為中藥材產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵點(diǎn)。《四川省“十四五”中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》明確指出，提升中藥材產(chǎn)業(yè)集約化水平，推廣生態(tài)種植和仿野生栽培，嚴(yán)控農(nóng)藥、重金屬殘留等限量指標(biāo)。加快推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程,提升藥材凈制及干燥技術(shù)水平，鼓勵(lì)各地建設(shè)區(qū)域性精深加工中心。這些都為四川中藥材種植業(yè)發(fā)展指明了方向。

2.2 產(chǎn)業(yè)資源整合區(qū)域更加優(yōu)化

中藥材產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期存在與糧爭(zhēng)地的矛盾，而隨著北藥南種、南藥北種，這種非道地藥材產(chǎn)區(qū)種植非道地藥材的勢(shì)頭勢(shì)必會(huì)得到遏制，產(chǎn)地不地道、藥材不道地的問(wèn)題將會(huì)得到極大緩解。良田種藥，大水大肥，產(chǎn)量上升，把本該生長(zhǎng)在自然環(huán)境的中的中藥資源硬搬到大田種植導(dǎo)致藥材品質(zhì)下降。把藥材從良田請(qǐng)出去，“四荒”資源將成為中藥材種植的重要基地，有利于土地資源的整合，中藥材產(chǎn)業(yè)區(qū)域更加優(yōu)化。

3 推動(dòng)四川中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的策略與建議

3.1 創(chuàng)新全鏈條服務(wù)方式，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以“全程、全面、優(yōu)質(zhì)、高效”為目標(biāo)，以集成應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新理念和新模式為核心，加大各方要素投入，提升中藥材單位種植效益。緊緊圍繞市場(chǎng)新的消費(fèi)需求，深入挖掘中藥材種植多元價(jià)值，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把中藥材資源稟賦優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以提升產(chǎn)業(yè)效能。

加強(qiáng)要素整合，推進(jìn)人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈的深度耦合，形成協(xié)同效應(yīng)，服務(wù)體系逐步完善；加快中藥材品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，形成催化反應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善優(yōu)化；推進(jìn)中藥材種植規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，形成示范效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)層級(jí)、能級(jí)持續(xù)提升；推廣先進(jìn)適用的丘陵山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，形成全程機(jī)械化示范基地，機(jī)械化生產(chǎn)水平不斷提升。

3.2 探索多樣化種植模式，加強(qiáng)藥材道地性建設(shè)

不斷完善中藥材種植“四荒”資源生產(chǎn)基地用地政策，實(shí)行土地有序流轉(zhuǎn)，高效整合土地資源，實(shí)現(xiàn)藥材種植的適度規(guī)模化。結(jié)合各地氣候及地形特征，開展適宜于道地藥材道地性種植模式的探索。以規(guī)范、綠色、有機(jī)、生態(tài)為新型理念，主要以林藥、農(nóng)藥、果藥為代表，開展間作、套作、輪作種植模式摸索、比較和制定。加強(qiáng)道地藥材生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌精品的培育和宣傳，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群管理。忌隨意跨地區(qū)種植，力避盲目跟風(fēng)，防止藥材市場(chǎng)過(guò)熱。踐行“道地藥材、綠色加工”理念，完善道地藥材種植技術(shù)規(guī)范，將藥材生長(zhǎng)過(guò)程、收獲時(shí)間、運(yùn)輸途徑等納入溯源系統(tǒng)中，保證藥材的高質(zhì)高效。

3.3 全面推動(dòng)藥農(nóng)向高素質(zhì)人才邁進(jìn)，提升藥材科技支撐能力

中藥材作為特殊用途的經(jīng)濟(jì)作物，其種植是具有嚴(yán)格的技術(shù)要求和質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的，這就需要高素質(zhì)專業(yè)人員在中藥材耕、種、管、收等生產(chǎn)方面做到科學(xué)、精準(zhǔn)、高效?！度珖?guó)道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》指出要培育一批新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)培育種植大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在此背景下，需要著力培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)過(guò)硬的中藥材科技人才。

緊密圍繞中藥材種植業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)高素質(zhì)中藥材科技人才培訓(xùn)。結(jié)合“善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”，始終堅(jiān)持“應(yīng)培盡培”“愿培則培”“需培就培”，不斷拓寬培養(yǎng)途徑，重點(diǎn)突出技能培訓(xùn)，加大培養(yǎng)力度，不斷提高素質(zhì)水平。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體的協(xié)調(diào)作用，通過(guò)提供高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)支持、土地經(jīng)營(yíng)管理支持、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化支持等多形式服務(wù)將小農(nóng)戶有效組織起來(lái)，引導(dǎo)帶動(dòng)小農(nóng)戶參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使廣大小農(nóng)戶能夠分享現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益。四川中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)，離不開人才的強(qiáng)力支撐，相信高素質(zhì)高水平科技人才必將成為推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)振興的主力軍和引領(lǐng)者。