在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召下，創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生重要就業(yè)途徑之一?！?021年中國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)報(bào)告》顯示，調(diào)查回收的10791份有效問卷中，有96.1%的大學(xué)生有過創(chuàng)業(yè)想法，14%的大學(xué)生已經(jīng)創(chuàng)業(yè)或正在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)。但是大學(xué)生畢業(yè)時(shí)創(chuàng)業(yè)的，三年后失敗率持續(xù)超過50%。盡管導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因很多，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型多種多樣，但大學(xué)生普遍缺乏法律意識(shí)、沒有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力卻是共識(shí)。因此培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)勢(shì)在必行，高校有必要設(shè)計(jì)完善的法律基礎(chǔ)課程體系。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)構(gòu)建

規(guī)避各類法律風(fēng)險(xiǎn)是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律課程體系設(shè)置的根本目的。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中主要面臨以下幾類法律風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等。在中國(guó)現(xiàn)有的法律體系中，已經(jīng)制定了比較完備的法律、法規(guī)和規(guī)章以規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特征，本部分梳理了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中可能涉及的眾多法律法規(guī)。

（一）設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)防范法規(guī)

設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)在設(shè)立過程中由于不了解關(guān)于企業(yè)設(shè)立的法律規(guī)定，出現(xiàn)企業(yè)設(shè)立法律文件有誤、股權(quán)設(shè)置安排不妥、出資形式選擇不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，從而導(dǎo)致企業(yè)不能設(shè)立或者設(shè)立后不能營(yíng)運(yùn)。我國(guó)的法律體系中規(guī)定了一系列防范設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)。

大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)時(shí)，面臨企業(yè)組織形式的選擇問題。不同的企業(yè)組織形式，其成立條件是不同的，各自對(duì)外承擔(dān)的法律責(zé)任也不同。如果企業(yè)出資人選擇以勞務(wù)出資，則不能成立公司，因?yàn)樾薷暮蟮摹豆痉ā芬?guī)定不得以勞務(wù)出資。但是個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)或合伙企業(yè)則可以勞務(wù)出資。公司具有法人資格，以公司財(cái)產(chǎn)為限對(duì)外承擔(dān)有限責(zé)任，而個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)是非法人組織，對(duì)外承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。

企業(yè)組織形式確定后，大學(xué)生會(huì)面臨企業(yè)登記管理問題。我國(guó)對(duì)不同類型的企業(yè)規(guī)定了不同的登記管理辦法，對(duì)各種企業(yè)的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍也制定了一些共同規(guī)定。此外，為了方便實(shí)施這些法規(guī)，有立法權(quán)的地方人民代表大會(huì)和地方人民政府在總結(jié)地方企業(yè)登記管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，還會(huì)制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。根據(jù)《政府信息公開條例（2019.5.15）》的要求，這些信息會(huì)在各級(jí)政府網(wǎng)站公布。

表1列出了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)可能選擇的組織形式、適用法規(guī)和相應(yīng)的登記管理規(guī)定。創(chuàng)業(yè)法律課程體系中設(shè)置這些法規(guī)學(xué)習(xí)模塊，能夠幫助大學(xué)生規(guī)避相當(dāng)一部分設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)。

（二）合同風(fēng)險(xiǎn)防范法規(guī)

合同風(fēng)險(xiǎn)是由于合同訂立主體不適格、合同主體不誠(chéng)信、違法違規(guī)等眾多原因而導(dǎo)致合同不能履行、不能全面履行或履行不當(dāng)，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)合同訂立的最終目的。從現(xiàn)實(shí)情況來看，合同風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，難以避免。常見合同風(fēng)險(xiǎn)有主體風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)議解決風(fēng)險(xiǎn)等。

大學(xué)生在創(chuàng)立企業(yè)時(shí)可能涉及多種不同類型的合同。比如企業(yè)設(shè)立時(shí)幾個(gè)發(fā)起人之間會(huì)簽訂發(fā)起人協(xié)議，企業(yè)設(shè)立后聘用職工需要簽訂勞動(dòng)合同，購(gòu)買生產(chǎn)資料和辦公設(shè)備需要簽訂買賣合同，企業(yè)運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)資金困難需要向外籌措資金時(shí)可能簽訂借款合同，如果對(duì)方提出擔(dān)保要求，則需要簽訂保證合同，企業(yè)租用場(chǎng)地和房屋則需要簽訂租賃合同，如果企業(yè)既缺資金，又需要租賃設(shè)備，則可能簽訂融資租賃合同，如果企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)，則可能簽訂技術(shù)合同。

這些合同的訂立、履行和保全都需要遵守《民法典（2021.1.1）》的《合同編》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定?！逗贤帯?26個(gè)條文規(guī)范了合同行為，占《民法典》總條文的近一半，足以說明合同風(fēng)險(xiǎn)的普遍性、多樣性。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，《民法典》提供了不同的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，以確保合同目的實(shí)現(xiàn)和合同順利履行。

（三）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范法規(guī)

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過程中由于各個(gè)環(huán)節(jié)不確定性因素的影響所導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的遲滯、難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而給企業(yè)帶來的經(jīng)營(yíng)損失。為了降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，國(guó)家公布了相關(guān)法律對(duì)中小企業(yè)提供財(cái)稅支持、融資促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)扶持，政府還出臺(tái)了一系列創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠配套政策。這些法律和政策有利于降低企業(yè)運(yùn)行成本和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

盡管大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有眾多的法律和政策支持，但企業(yè)一旦成立就意味著其必須作為獨(dú)立的市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在一個(gè)不成熟的市場(chǎng)，企業(yè)有可能為了賺取更高的利潤(rùn)開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或者進(jìn)行壟斷。比如虛假宣傳、欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者、侵犯商業(yè)秘密或商譽(yù)、為了獲得訂單或者中標(biāo)進(jìn)行商業(yè)賄賂、經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議或者濫用市場(chǎng)支配地位排除限制競(jìng)爭(zhēng)等。因此，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門必須要對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，監(jiān)管依據(jù)就是一系列的市場(chǎng)規(guī)制法規(guī)。

此外，企業(yè)為了減少經(jīng)營(yíng)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，還需要遵守《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《電子商務(wù)法》等有關(guān)規(guī)定。比如企業(yè)在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，要履行經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，不得侵犯消費(fèi)者權(quán)利等；企業(yè)在宣傳產(chǎn)品時(shí)，要遵守廣告內(nèi)容準(zhǔn)則；企業(yè)在經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)時(shí)要遵守電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的一般規(guī)定。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范法律按照類型分為創(chuàng)業(yè)促進(jìn)法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法、市場(chǎng)運(yùn)行法三大類型。

（四）財(cái)稅管理風(fēng)險(xiǎn)防范法規(guī)

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面，是企業(yè)內(nèi)部管理的中樞，是企業(yè)一切管理活動(dòng)的共同基礎(chǔ)。初創(chuàng)企業(yè)興衰與否，與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)。一般企業(yè)都會(huì)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)部門，業(yè)務(wù)特別簡(jiǎn)單的初創(chuàng)企業(yè)會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)會(huì)計(jì)人員代理記賬。大學(xué)生作為初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)起人，雖然不要求像專業(yè)會(huì)計(jì)人員一樣精通財(cái)稅管理法規(guī)，但也要知道一二，了解財(cái)務(wù)資金籌集、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、成本控制和稅收繳納，能夠看得懂企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，熟悉國(guó)家和地方的創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠措施，便于宏觀層面的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，從而降低企業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（五）其他相關(guān)法規(guī)

初創(chuàng)企業(yè)要遵守國(guó)家和地方關(guān)于職工薪酬福利、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保障的相關(guān)法律和規(guī)定。比如《最低工資規(guī)定（2014.1.20）》和各省最新制定的當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、《安全生產(chǎn)法（2021.6.29）》《職業(yè)病防治法（2018.12.29）》《社會(huì)保險(xiǎn)法（2018.12.29）》、養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)法規(guī)、《工傷保險(xiǎn)條例（2010.12.20）》和女職工勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)特別規(guī)定等。

企業(yè)若與其他企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生糾紛，一般先進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成，可以通過法律途徑進(jìn)行調(diào)解、仲裁和訴訟。調(diào)解要遵守《人民調(diào)解法（2010.8.28）》的規(guī)定，仲裁要遵守《仲裁法（2018.1.1）》、勞動(dòng)糾紛的調(diào)解遵守《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法（2007.12.29）》，訴訟要遵守《民事訴訟法（2022.1.1）》和《行政訴訟法（2017.7.11）》，訴訟提供證據(jù)遵守《證據(jù)法（2009.8.18）》的規(guī)定。如果企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善或其他原因破產(chǎn)，還需要遵守《企業(yè)破產(chǎn)法（2006.8.27）》及其司法解釋的相關(guān)規(guī)定。

二、教學(xué)思考

培養(yǎng)學(xué)生法律思維方式是法學(xué)教育的基礎(chǔ)，提高大學(xué)生法律素質(zhì)是創(chuàng)業(yè)法律教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)教育也要訓(xùn)練大學(xué)生的法律思維，提高大學(xué)生的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，這才有利于降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。該門課程一般設(shè)置一個(gè)學(xué)期，36課時(shí)或者54課時(shí)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)浩如煙海，涵蓋大部分民法和商經(jīng)法，涉及部分行政法以及三大訴訟法。教師根本不可能在如此短的課時(shí)內(nèi)講述上述全部法律法規(guī)。因此，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)模式的選擇和安排就至關(guān)重要。本課程采取如下的教學(xué)安排。

（一）教學(xué)內(nèi)容安排

課程教學(xué)主要包括創(chuàng)業(yè)組織法律制度、創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律制度和創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)端解決法律制度三個(gè)教學(xué)模塊。

創(chuàng)業(yè)組織法律制度的教學(xué)重點(diǎn)在于公司法及其司法解釋。盡管創(chuàng)業(yè)組織形式多種多樣，不同的組織形式接受不同法律的約束，但大多數(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)以公司的形式存在。公司設(shè)立條件和組織結(jié)構(gòu)、公司的股權(quán)或者股份的轉(zhuǎn)讓、公司董監(jiān)高的資格和義務(wù)、公司的合并與分立、公司的增資和減資、公司的解散和清算等都有嚴(yán)格的要求和規(guī)定。大學(xué)生熟悉這些法律，能規(guī)避公司法上的風(fēng)險(xiǎn)。其他創(chuàng)業(yè)組織相關(guān)法律和公司登記管理相關(guān)法律可以作為輔助教學(xué)資料。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)法律制度的教學(xué)重點(diǎn)在于民法典《合同編》和市場(chǎng)運(yùn)行法律規(guī)范。創(chuàng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理包括企業(yè)人員管理、財(cái)稅管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等，其中每一個(gè)方面都涉及大量的法規(guī)。在教學(xué)時(shí)間有限的情況下，只能擇其重點(diǎn)作為教學(xué)內(nèi)容，其他作為輔助教學(xué)或自學(xué)內(nèi)容。顯然合同行為貫徹上述各個(gè)管理領(lǐng)域，民法典《合同編》就顯得尤其重要了。另外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)一旦成立，就作為市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)，而大學(xué)生由于缺乏經(jīng)驗(yàn)、資金有限、市場(chǎng)認(rèn)識(shí)不足，將會(huì)面臨較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等市場(chǎng)運(yùn)行法律規(guī)范能夠規(guī)范大學(xué)生和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行為，有利于降低風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)端解決法律制度的教學(xué)重點(diǎn)在于仲裁法和民事訴訟法。企業(yè)爭(zhēng)端解決方式多種多樣，可以協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟，都有相應(yīng)的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。相對(duì)于協(xié)商和調(diào)解解決爭(zhēng)端而言，法律對(duì)通過仲裁和訴訟解決爭(zhēng)端有嚴(yán)格的條件、管轄和程序。企業(yè)常見的糾紛都是民事糾紛，采用訴訟方式解決民事糾紛適用的程序法是民事訴訟法。因此，仲裁法和民事訴訟法才是重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，而人民調(diào)解法、行政訴訟法和其他相關(guān)法律作為輔助教學(xué)資料。

（二）教學(xué)模式選擇

課程設(shè)置的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法律思維，提高學(xué)生法律綜合運(yùn)用能力，從而更好地解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的實(shí)際問題。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，教師可以綜合運(yùn)用綜合性案例教學(xué)法、理論講授和指導(dǎo)性自學(xué)相結(jié)合、問題導(dǎo)向式教學(xué)法等多種教學(xué)模式。

由于課時(shí)的限制，可能大部分法律知識(shí)學(xué)生都沒有學(xué)過，因此，學(xué)生需要課前或課后在教師的指導(dǎo)下借助一些網(wǎng)絡(luò)資源對(duì)欠缺的知識(shí)模塊進(jìn)行補(bǔ)充，即指導(dǎo)性自學(xué)。在同一案件中，有可能需要將不同的法律條文進(jìn)行綜合分析，這不僅要求學(xué)生熟悉所有相關(guān)法律條文，還需要學(xué)生對(duì)法律能夠靈活應(yīng)用。將教師的理論講授和學(xué)生自學(xué)相結(jié)合，有利于學(xué)生了解和掌握更多的法律知識(shí)，更有利于學(xué)生融會(huì)貫通利用已學(xué)知識(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，守法是所有市場(chǎng)參與主體的基本要求。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的進(jìn)一步實(shí)施，將會(huì)有更多的大學(xué)生投身創(chuàng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中。高校設(shè)計(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律基礎(chǔ)課程體系，采用有效的教學(xué)方法和教學(xué)模式培養(yǎng)大學(xué)生法律意識(shí)，使他們能形成良好的法律思維，并能夠運(yùn)用法律知識(shí)和已掌握的法律手段，提高自身在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐各方面的能力，降低創(chuàng)業(yè)中的各種風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)市場(chǎng)和社會(huì)良性運(yùn)行和發(fā)展。

（楊宇，管理學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，在讀法律專業(yè)碩士，南京中醫(yī)藥大學(xué)副教授，研究方向?yàn)橹贫冉?jīng)濟(jì)。）