關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；發(fā)展困境；生態(tài)；技術(shù)

新中國成立以來，鄉(xiāng)村作為我國重要的組成部分，其發(fā)展和建設在國家現(xiàn)代化建設中始終處于基礎性地位，正確認識鄉(xiāng)村的內(nèi)涵、價值，發(fā)揮鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設中的積極作用，能有效縮小城鄉(xiāng)差距，助力我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，鄉(xiāng)村建設和發(fā)展取得了驕傲的成績，鄉(xiāng)村的生態(tài)、文化、政治、經(jīng)濟、社會等各方面水平均具有顯著提升，人民群眾生活更加幸福，尤其是2020年我國實現(xiàn)全面小康這個百年奮斗目標后，鄉(xiāng)村發(fā)展已經(jīng)到達了一個新高度。雖然鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的局面，但是在面對新時代新的發(fā)展要求時，部分農(nóng)村地區(qū)略顯乏力，后勁不足，不可避免地面臨著許多矛盾、危機甚至挑戰(zhàn)。因此，厘清鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村與鄉(xiāng)村振興要求之間的內(nèi)在關(guān)系與張力，有助于建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體系機制和政策體系，科學推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興重點在鄉(xiāng)村，難點也在鄉(xiāng)村。加強對于“三農(nóng)”工作的理論研究，精準深入了解鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的重點難點對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略導向及鄉(xiāng)村現(xiàn)代化體系建設具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、文獻回顧

（一） 鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀

改革開放以來，伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增長、生活消費水平顯著提升。鄉(xiāng)村振興雖助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富，但背后仍存在著一些嚴重問題，如，農(nóng)業(yè)基礎薄弱，貧富差距、城鄉(xiāng)差距日益拉大等，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略應為解決我國社會主要矛盾的迫切要求而生，并不斷發(fā)揮巨大效用[1]。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首次問世后，有學者指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅要明白此戰(zhàn)略的重大意義，還需要精準把握其科學內(nèi)涵[2]。梳理既有文獻，學界針對鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵的理解也基于不同的角度進行了研究。有學者從戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕出發(fā)進行內(nèi)涵的理解[3]，指明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標。將這二十字分為“經(jīng)濟之維、生態(tài)之維、文化之維、社會之維、民生之維”五維[4]，分別對應了五個板塊，并構(gòu)成了“五維一體”的分析框架。五維相輔相成，互成體系。準確理解鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵有利于更好地推進戰(zhàn)略部署，理論基礎的研究則為學術(shù)研究提供了更多的分析視角?；卩l(xiāng)村地域多體系統(tǒng)理論，劉彥隨構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興規(guī)劃理論模式，提出了“三主三分”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方法，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系進行了有益嘗試[5]。除了單個理論視角的研究，雷明、于莎莎、陸銘基于城鎮(zhèn)化理論、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)理論、產(chǎn)業(yè)分工與融合理論、可持續(xù)發(fā)展理論以及鄉(xiāng)村治理理論這些鄉(xiāng)村振興所涉及的理論進行了多維理論視域下的鄉(xiāng)村振興的理論研究[6]。

（二） 鄉(xiāng)村發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興雖為鄉(xiāng)村發(fā)展建構(gòu)了完整的發(fā)展架構(gòu)，提供了強力的政策支持，然而在建設過程中，高度流動的鄉(xiāng)村社會造成了鄉(xiāng)村人口治理復雜化，鄉(xiāng)村社會治理環(huán)境要求鄉(xiāng)村組織以及戰(zhàn)略部署“屬地化”，因地制宜建設鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、文化體系。但部分村落難以有效回應上述變化，并在回應過程中表現(xiàn)出種種不適應和一些局限性。在梳理既有文獻時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興視域下學界對于鄉(xiāng)村發(fā)展限度的研究主要集中在生態(tài)、技術(shù)上，資源、人才偶有提及。鄉(xiāng)村發(fā)展受多方因素影響。生態(tài)整治與技術(shù)治理為鄉(xiāng)村發(fā)展提供軟性支撐，兩者互為表里，相輔相成[7]。資源稟賦、人才對鄉(xiāng)村發(fā)展起到硬性支撐作用，充沛的資源和人才與鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平劃等號。鄉(xiāng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的同時農(nóng)戶囿于自身所擁有的科學耕作知識，農(nóng)藥濫用、非科學用地造成了嚴重的鄉(xiāng)村環(huán)境污染。粗放式的農(nóng)耕方式、污水排放方式等造成鄉(xiāng)村資源嚴重浪費，環(huán)境也受嚴重破壞。鄉(xiāng)村綠色發(fā)展功在當代，利在千秋，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，劉巍劃分五維探析農(nóng)業(yè)路綠色發(fā)展對于產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的重大意義，并提出了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為“五位一體”建設提供了重要支持的論斷[8]。只有加強對農(nóng)村突出環(huán)境的綜合治理，才能讓良好生態(tài)成為農(nóng)村振興的支撐點[9]。習近平總書記曾經(jīng)說過：“綠水青山就是金山銀山?！本G色發(fā)展能夠改善鄉(xiāng)村發(fā)展投資環(huán)境，實現(xiàn)從生態(tài)優(yōu)勢到生態(tài)工業(yè)優(yōu)勢等其他生態(tài)優(yōu)勢。生態(tài)與技術(shù)之間的關(guān)系在農(nóng)業(yè)中也愈加緊密，綠色發(fā)展不僅依賴于技術(shù)治理[10]，也受農(nóng)戶個體特征、家庭經(jīng)營特征以及外部因素（信息和技術(shù)可得性、價格、制度穩(wěn)定性） 等多方面影響[11]。目前學界對于技術(shù)的研究多是圍繞生產(chǎn)工具的革新、生產(chǎn)技術(shù)的進步等[12]?？茖W技術(shù)對于整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈從生產(chǎn)到加工都具有重要影響。資源稟賦以及人才支撐對于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設新型農(nóng)村發(fā)展同樣具有重要作用。資源稟賦包括鄉(xiāng)村自身所擁有的耕地資源、水氣資源或礦產(chǎn)資源、旅游資源等其他類型的資源。然而囿于我國長期采用拼資源、拼投入的資源投入方式追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加，導致農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境嚴重受損[13]。新型農(nóng)村建設離不開智力支撐，鄉(xiāng)村人口高度流動，人才儲備嚴重匱乏甚至趨近于無。遺留下來的經(jīng)營人員教育程度主要以初中為主，勞動力素質(zhì)較低、人員結(jié)構(gòu)失衡限制了勞動生產(chǎn)率的提高，抑制鄉(xiāng)村發(fā)展進程。

二、發(fā)展困境：鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村發(fā)展實踐限度

（一） 鄉(xiāng)村發(fā)展中的生態(tài)治理限度

1、生態(tài)治理共同體環(huán)保意識淡薄。生態(tài)環(huán)境保護對于農(nóng)村整體發(fā)展來說意義重大，目前大部分農(nóng)村地區(qū)都秉承可持續(xù)發(fā)展理念，但仍然有部分地區(qū)不惜以破壞環(huán)境為代價，毀林造地，濫用農(nóng)藥，導致土地質(zhì)量下降、土壤肥力流失，環(huán)境整治問題面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。而導致這些問題發(fā)生的根本原因之一就是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護意識淡薄。農(nóng)村環(huán)境治理的主體不僅包括當?shù)剞r(nóng)民，還包括當?shù)卣?、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及公益組織等[14]。政府在治理過程中承擔著引導者角色，農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及公益組織在這個過程中承擔著支持者角色，農(nóng)民承擔著執(zhí)行者的角色。這些主體共同形成了農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境治理共同體，然而在實際治理過程中，引導者錯位、支持者越位、執(zhí)行者缺位，各主體間進行責任推諉。農(nóng)民會逐漸形成政府沒有明令禁止何以可為、何以不可為的意識。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于農(nóng)村地區(qū)的重視程度一直都不高，只有當上級領導進行工作視察時，下級部門才會采取應急措施。長期以往，農(nóng)村環(huán)境逐漸演變成無人管理的新型“無人區(qū)”。而隨著環(huán)境治理體系的完善，系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境治理方式應該成為新興的治理方式，即多元主體參與治理，協(xié)同共治，通過各方合作，將其利益指向同一個目標，建成利益共同體[15]，有效發(fā)揮各方專長，最終實現(xiàn)最優(yōu)治理效果。

2、生態(tài)環(huán)保管理政策不健全。從制度層面看農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理問題主要體現(xiàn)在正式制度缺失。針對環(huán)境治理有學者提出“城市主義說”是導致農(nóng)村立法不足的主要原因[16]?！俺鞘兄髁x說”主要是指在城市化過程中產(chǎn)生的以城市為本位的一整套思想觀念的集合，其突出表現(xiàn)為國家或者社會在資源分配或者政策立法過程中以城市為中心貫之以優(yōu)先享有權(quán)的社會運轉(zhuǎn)模式。城市主義說吸引了眾多的社會注意力和社會資源，從而導致了農(nóng)村被“冷落”在一旁。結(jié)果城市生態(tài)環(huán)境在各方關(guān)注下得以有效治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治進度緩慢。制度體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中發(fā)揮重要基礎作用，但是國家目前針對生態(tài)治理的各項政策文本大多是以城市以及工業(yè)區(qū)的生態(tài)保護為主，針對農(nóng)村地區(qū)如何開展、執(zhí)行卻沒有詳細的政策指示或者法律等制度規(guī)范。除此之外，在大部分鄉(xiāng)村地區(qū)，雖有生態(tài)環(huán)境整治方案，然而在實際操作中，因缺乏有效監(jiān)督體系，導致預期效果大幅縮減，甚至達不到預期治理水平，生態(tài)整治行動受限。

（二） 鄉(xiāng)村建設過程中的技術(shù)限度

1、成本較高且認知不足，技術(shù)難以下沉。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展亟需現(xiàn)代技術(shù)的支撐。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、生態(tài)建設、共同富裕總要求，以其中，產(chǎn)業(yè)興旺和生態(tài)宜居為著眼點，農(nóng)村地區(qū)大部分都屬于貧困帶，資源匱乏、物資稀缺是常態(tài)。農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民長時間受到“小農(nóng)思想”的影響，對于科技本身帶有一定的抵觸性，高新技術(shù)的應用就容易出現(xiàn)不被接受和“水土不服”的問題[17]。因此，農(nóng)民對于無人機施肥、機械化播種等新興科技產(chǎn)品會產(chǎn)生一定的抵觸心理。就施肥來說，多數(shù)農(nóng)民依靠本身所具有的主觀經(jīng)驗去施肥只適用于小規(guī)模耕種，大規(guī)模耕種就會出現(xiàn)對化肥用量、施用強度缺乏科學認知的問題，可能會造成土壤污染、肥力流失等問題。這種主觀情況造成的原因受制于農(nóng)戶本身文化層次低導致的技術(shù)認知性不足。同時，中國長期農(nóng)業(yè)發(fā)展都依賴于化石能源技術(shù)，社會制度和人們的思想觀念都對它形成依賴，農(nóng)民作為此類技術(shù)應用主體習慣了現(xiàn)有的生產(chǎn)工具以及生產(chǎn)模式，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識薄弱，形成對低碳農(nóng)業(yè)領域“技術(shù)鎖定”的問題[18]。另一方面，高新技術(shù)也代表了一定的技術(shù)成本，很多治理污染的設備機器都與高成本相匹配，在本就經(jīng)濟匱乏的鄉(xiāng)村，巨額成本導致設備引進困難。

2、人才支撐不足，技術(shù)更新遲緩。一方面，大部分農(nóng)村地區(qū)積貧積弱，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，基礎設施落后、公共服務水平較低，導致青少年人才大量外流，形成了鄉(xiāng)村“空心化”。而青少年正是新時代的技術(shù)代表，代表技術(shù)的青少年人才大量流出導致地區(qū)技術(shù)應用水平嚴重低下[19]，而中老年人無法為鄉(xiāng)村技術(shù)發(fā)展提供有效的人才資本支持。農(nóng)村人才流出的同時嚴重限制了思想創(chuàng)新，人才缺乏導致技術(shù)創(chuàng)新成為不可能。另一方面，農(nóng)村的地域?qū)傩試乐刈韪袅宿r(nóng)業(yè)技術(shù)人才的流動，目前我國大部分農(nóng)業(yè)科技人才都集中于科研院所以及一些高校內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線幾乎看不到農(nóng)業(yè)科研人才的身影[20]。雖然實際情況中對于農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)意愿明顯提升，各大院校也都開設有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，社會上也開辦了一些專門的培訓機構(gòu)，迎合了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體學習新技術(shù)提升效率的意愿[21]，然而在實際的社會運轉(zhuǎn)系統(tǒng)中，這部分人才流動性較大，并且傾向于各城市間，缺乏穩(wěn)定性，導致城市專業(yè)人才隊伍越來越龐大、農(nóng)村隊伍中人才則是鳳毛麟角，農(nóng)村科研隊伍的渙散使鄉(xiāng)村整體技術(shù)水平難以有效提升。

三、未來導向：鄉(xiāng)村振興視域下的鄉(xiāng)村發(fā)展出路

（一） 生態(tài)導向

1、拓寬宣傳深度，構(gòu)建多元參與的生態(tài)治理格局。黨的十九屆五中全會提出：“深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要實現(xiàn)生態(tài)文明現(xiàn)代化，必須整合多元主體的力量，多元主體協(xié)同治理是必由之路。進入現(xiàn)代化發(fā)展的新時期，農(nóng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型已成為國家高質(zhì)量發(fā)展的一大重點。然而在部分地區(qū)，仍然存在著村民對環(huán)境保護不重視，主體意識低迷現(xiàn)象。農(nóng)民作為農(nóng)村的主體，生態(tài)環(huán)境建設、農(nóng)村改革轉(zhuǎn)型的主力軍，應加強其精神文明建設，培養(yǎng)其農(nóng)村主人翁思想，喚醒其環(huán)境建設意識。除此之外，政府、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村組織以及公益組織等一系列責任主體都應主動強化自身擔責意識，通過意識提升帶動多元主體協(xié)同治理。因此，在農(nóng)村地區(qū)加強生態(tài)文明宣傳教育、縱深宣傳，從根本上轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活理念至關(guān)重要[22]。目前已有地區(qū)通過張貼宣傳標語、拉橫幅、發(fā)放宣傳單、廣播宣傳等方式進行宣傳號召，但是這種傳統(tǒng)方式所帶來的成效甚微。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村走向現(xiàn)代化的新時代，宣傳方式也須緊跟時代潮流，新媒體宣傳方式與傳統(tǒng)方式相結(jié)合會取得更好的效果?，F(xiàn)代農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基本也已經(jīng)實現(xiàn)全覆蓋，而且隨著近幾年短視頻平臺的迅速興起也對農(nóng)村居民的日常生活方式產(chǎn)生了影響，甚至代替了原本的電視、收音機，成為了新的娛樂方式。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以借助新媒體平臺（微博、抖音、微信公眾號）進行宣傳，采用視頻、圖片、文字結(jié)合的方式對相關(guān)政策進行宣傳解讀，同時將工作進展及時更新，實時披露，讓生態(tài)保護頻繁映入居民眼球，走入居民的生活。

2、完善相關(guān)政策，確保制度落地。我國雖已有完善的法律法規(guī)制度體系，針對環(huán)境也有相關(guān)立法。但是在執(zhí)行過程中仍存在著區(qū)別對待，城市環(huán)境整治工作開展得有條不紊，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治工作卻“無人問津”。這種局面導致了城鄉(xiāng)之間的差距日益明顯，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進把農(nóng)村置于改革的主要地位，鄉(xiāng)村勢必會迎來一波嶄新的發(fā)展機遇。農(nóng)村生態(tài)治理涉及不同的利益主體之間的利益訴求，農(nóng)民、公益組織追求更好的生態(tài)環(huán)境、政府渴望得到優(yōu)異的工作績效，在這局面下要想使共同利益目標得以實現(xiàn)，有效的制度機制是基礎保障。首先，制度機制的落地要靠政府及其利益主體共同運作，法律制度的制定過程要多方參與，由政府帶頭，基層干部領導、法律專家、人民群眾代表共同參與。同時應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的振興戰(zhàn)略，魅力鄉(xiāng)村、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略理念，結(jié)合當?shù)靥厣Y源、民風習俗等多因素，統(tǒng)籌考慮，制定出具有實用性的正式制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民日常生活。其次，制度的制定應拒絕整體“混為一談”的形式之風，要把責任具體落實到個人，協(xié)調(diào)原有法律的各種不協(xié)調(diào)性和矛盾性[23]，即將原有法律的責任主體模糊、法律之間的沖突等問題進行協(xié)調(diào)，建立一種主體清晰、責任界限明確的現(xiàn)行法律。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會治理共同體是一個不斷運行調(diào)整的社會架構(gòu)，任何治理主體的變動、治理內(nèi)容的調(diào)整、治理方式的變化都會對整個共同體的治理行動產(chǎn)生影響。因此，明晰各利益主體的責任界限，細化法律法規(guī)等動態(tài)調(diào)整機制是制度建立過程中的重要一環(huán)。最后，作為農(nóng)村生態(tài)主體的各方利益主體，不僅要積極參與到地區(qū)生態(tài)建設中，而且還要擔負起監(jiān)督者責任，互相監(jiān)督，充分發(fā)揮各主體間積極性，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色鄉(xiāng)村體系。

（二） 技術(shù)導向

1、強化農(nóng)戶技術(shù)認知，引導技術(shù)下沉鄉(xiāng)村。由于農(nóng)民本身文化水平不高，長時間從事農(nóng)業(yè)耕種，農(nóng)民對于技術(shù)在思想上存有防備心理，在實際應用中農(nóng)民也更加偏信自身經(jīng)驗。技術(shù)下鄉(xiāng)受到認知阻礙，政府必須強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認知，從根本上改變固化思想。在實際行動中，政府可以結(jié)合基層干部領導創(chuàng)辦技術(shù)農(nóng)耕試點區(qū)，其區(qū)別于普通農(nóng)區(qū)的就在于使用技術(shù)進行管理和耕種。技術(shù)不單指工具方面，同時還指科學的耕種方法、管理方法、種子等。借助于現(xiàn)代技術(shù)成立技術(shù)農(nóng)耕試點，將現(xiàn)代技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)的實際價值做出成效，使其發(fā)揮示范引領作用，讓百姓看在眼里，認可在心里。除了讓老百姓心里認同外，如何將技術(shù)成本置于農(nóng)民可接受范圍內(nèi)也是政府和企業(yè)應該思考的問題，對于政府來說，人民群眾的幸福生活是他們作為干部群眾的殷切期盼，對于企業(yè)來說，農(nóng)村也有龐大的市場潛力。因此，在技術(shù)工具層面，政府可以選擇和企業(yè)進行協(xié)商洽談，商量出一個對于企業(yè)和政府都可以接受的價格范圍，政府將降低的成本支出來開展惠民工程，從而提升居民生活品質(zhì)。改變農(nóng)戶對于技術(shù)的認知以及降低技術(shù)成本兩種方式同時開展，引導技術(shù)下沉至鄉(xiāng)村，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的必由之路。

2、加強農(nóng)村基礎結(jié)構(gòu)建設，多渠道培養(yǎng)引進人才。鄉(xiāng)村振興的有序推進離不開人才的支持。針對鄉(xiāng)村的人才隊伍建設可以從兩方面著手：一是培養(yǎng)本土人才；二是吸引外部人才。做到培養(yǎng)引進兩手抓，引才聚智，盡快使鄉(xiāng)村的人才隊伍體系建立起來。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以結(jié)合本土優(yōu)勢，建立農(nóng)技培訓平臺，聘請專門農(nóng)技人才擔任講師，制定合理的教育體系和培訓方案[24]，規(guī)范教學體系，豐富教學內(nèi)容，對農(nóng)戶進行統(tǒng)一的培訓。除此之外，也要思考如何能留住人才，防止“沉沒成本”過高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成不可逆的經(jīng)濟危害。另一方面，也要注意挖掘身上有本事的鄉(xiāng)村“土專家”“田秀才”[25]，對其進行大力培養(yǎng)。吸引外部人才可以從鄉(xiāng)村本身出發(fā)，人才不愿意進入鄉(xiāng)村究其根本是因為發(fā)展前景不好、薪資待遇與城鎮(zhèn)相差甚遠以及農(nóng)村基礎設施落后等。針對這些問題，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要認識到人才強農(nóng)戰(zhàn)略的重要性，深刻領略人才隊伍建設對于鄉(xiāng)村建設改革的重要意義，堅持把人才隊伍建設工作置于首要地位不松懈[26]。政府應不斷加大人力資本投入，完善鄉(xiāng)村基礎設施，營造良好的工作環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦能，提升公共服務水平，打造良好的工作環(huán)境。其次，針對薪資待遇，鄉(xiāng)村雖無法做到與城市同樣的薪資待遇，但可以通過其他專有渠道進行人才吸引。目前我國就業(yè)市場接近飽和，很大一部分人群存在就業(yè)困難，然而鄉(xiāng)村地區(qū)相較于城市職業(yè)競爭較小，通過設置崗位津貼對技術(shù)人才進行專門的技術(shù)補貼，一定程度上可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人才的吸引力。

結(jié)語

改革開放四十年以來，在黨的正確領導、人民群眾的積極參與下，鄉(xiāng)村整體發(fā)展水平、生產(chǎn)能力均得以有效提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設也取得了一定成效。在一切穩(wěn)定有序的背后，部分鄉(xiāng)村發(fā)展受阻于村落資源匱乏、人才凋敝，對發(fā)展機遇難以進行及時有效回應。除此之外，在早期發(fā)展過程中，經(jīng)濟高速發(fā)展是以環(huán)境的犧牲為代價，部分村民文化水平較低，環(huán)保意識欠缺，沿襲下來了以損壞環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟的陋習，這也是部分村落發(fā)展層次不高的主要原因之一。民族要復興，鄉(xiāng)村必振興，實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標必然要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將城鄉(xiāng)差距控制在合理范圍之內(nèi)，提升鄉(xiāng)村居民幸福感、滿意度。要實現(xiàn)這一目標，鄉(xiāng)村全面發(fā)展是關(guān)鍵，鄉(xiāng)村振興總要求中生態(tài)宜居是重點，良好的生態(tài)環(huán)境對于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設和發(fā)展都具有重要作用?？茖W綜合治理，讓多方鄉(xiāng)村利益共同體參與到鄉(xiāng)村環(huán)境整治中來，形成多元治理的良好開局，構(gòu)建和諧穩(wěn)定有序的鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)。

鄉(xiāng)村應積極響應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，科學合理地利用自身資源，把人動起來、資源活起來，經(jīng)濟才能滾起來，發(fā)展才能好起來。除此之外，進一步完善鄉(xiāng)村基礎設施建設，提高人才待遇，借助人才優(yōu)勢為鄉(xiāng)村發(fā)展提供智力支持。靈活借助鄉(xiāng)村資源，借助科學分析工具，因地制宜地確定科學耕作模式，助推鄉(xiāng)村發(fā)展。

作者簡介：王戍（1998-），男，河南駐馬店人，碩士在讀，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。