陳艷偉　董樂勝　李薇

新余市地處江西中部偏西，面積3178平方千米，人口120萬，是江西省面積最小的設(shè)區(qū)市。

在2022年12月21日召開的新余市第十屆人民代表大會第三次會議上，“進(jìn)一步鞏固提升‘四大教育民生工程”再次被寫入新余市市長徐鴻所作的政府工作報告中，列為該市2023年的重點民生工作。

民生不簡單，民生不容易。陽春三月，記者走進(jìn)這座贛西小城的一個個校園，看到和聽到的是“小荷工程”“水花行動”“潤心行動”“明亮行動”這“四大教育民生工程”里的一件件“關(guān)鍵小事”，正由百姓期盼到一步步變成現(xiàn)實。這一件件“關(guān)鍵小事”的改善，帶來的是對學(xué)生身心健康的呵護(hù)，更彰顯著小市的教育大擔(dān)當(dāng)。

一項破解農(nóng)村寄宿學(xué)生生活難題的工程

時針撥回到2019年5月，在新余市教育工作會議前，市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了一個座談會。會上，分宜縣楊橋鎮(zhèn)新安小學(xué)校長鐘傳生反映，中午帶餐學(xué)生經(jīng)常吃冷菜冷飯，甚至是隔夜的餿菜，既缺乏營養(yǎng)又不安全。

學(xué)生用餐，看似小事，卻關(guān)乎學(xué)生的身心健康。沒過多久，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)到農(nóng)村中小學(xué)校進(jìn)行密集調(diào)研，深切關(guān)注學(xué)生的膳食、洗澡、洗衣現(xiàn)狀，著力解決寄宿學(xué)生的生活困難問題。

讓農(nóng)村學(xué)生在校吃上營養(yǎng)餐、洗上熱水澡、穿上干凈衣，家長才能放心。2019年9月5日，新余市在新安小學(xué)試行給中午帶餐的學(xué)生提供免費午餐，由此揭開了全市推行“小荷工程”建設(shè)的序幕。

據(jù)新余市教育局局長曾先鋒介紹，“小荷工程”以膳食改善行動、免費熱水淋浴和免費洗衣服務(wù)為主要內(nèi)容，其中膳食改善行動按照每生每天5元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，早餐免費提供一盒奶，晚餐免費提供一份葷菜；為教學(xué)點中午帶餐的學(xué)生免費提供午餐，所需經(jīng)費由市財政承擔(dān)。按照8至10人一個淋浴頭的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)熱水淋浴場所，定時向寄宿生免費開放，所需資金由市、縣（區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。學(xué)生宿舍樓安裝好洗衣設(shè)備，重點面向寄宿中小學(xué)生免費開放使用，所需資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。

“‘小荷工程讓我們感受到了家的溫暖。”仙女湖區(qū)觀巢學(xué)校五年級學(xué)生鄭雨露正是“小荷工程”的受益者。她開心地與記者分享，學(xué)校食堂每天的早餐除了雞蛋和牛奶之外，還有花樣不同的肉絲面條、米粉或包子等，午餐和晚餐葷素搭配得非常好。

“我們在學(xué)校不僅吃得好，住得也舒服?！编嵱曷额I(lǐng)著記者來到宿舍樓，只見位于一樓的“小荷洗衣房”整齊擺放著6臺帶烘干的洗衣機(jī)，學(xué)生每天都能穿上干凈的衣服?！澳憧?，我們的宿舍隨時可以洗熱水澡呢?！币慌缘男ｉL傅騰平接過話說，學(xué)校配置了1臺可為260名學(xué)生24小時供應(yīng)熱水的空氣能熱水器，確保寄宿學(xué)生能洗上熱水澡。

“我?guī)闳ノ覀兊摹『刹藞@，那可是我們的‘勞動樂園?！备S四年級學(xué)生郭佳晴的腳步，我們來到學(xué)校開辟的菜園。占地約5畝的菜園，有序地按班級劃分成一塊塊菜地，種植著蘿卜、上海青等不同的蔬菜。

“‘小荷菜園既可以讓學(xué)生自己種菜、采摘，享受勞動的快樂，還可以加深他們對大自然的認(rèn)知和熱愛。”傅騰平介紹說，每個班種植的蔬菜由學(xué)校食堂統(tǒng)一收購，收益返40%作為各班的班費。“這既增強(qiáng)學(xué)生的勞動成就感，也為學(xué)校每年節(jié)約成本1萬余元。”他說，下一步，學(xué)校還將把“小荷工程”延伸，建設(shè)“小荷廚房”，讓學(xué)生走進(jìn)廚房、學(xué)會做菜?！皩W(xué)校就是家，教師就是父母?！备凋v平相信，這所農(nóng)村學(xué)校的明天將會更加美好。

“‘小荷工程不僅讓孩子們更開心，也讓家長們對學(xué)校更放心了?！毕膳^(qū)歐里學(xué)校校長張新平說，該校從2020年5月初開始實施“小荷工程”，當(dāng)時只有120名學(xué)生在校住宿。沒想到當(dāng)年秋季開學(xué)，住宿學(xué)生就增加到了162人?！艾F(xiàn)在的在校生是280人，住宿生就有109人?！彼褦?shù)據(jù)的變化歸功于“小荷工程”的有序?qū)嵤?。“我們還從2021年開始，建立住宿生‘集體生日制度，每個月給孩子們過生日，讓他們感受家的溫暖?！辈粌H于此，學(xué)校還建立了19個興趣小組，每一名學(xué)生都能從中找到自己的愛好，在學(xué)習(xí)中享受快樂。

談起“小荷工程”的成效，仙女湖區(qū)第一小學(xué)工會主席伍榮達(dá)頗有感慨?！拔覀兘ㄒ魳方堑某踔允窍Ｍ茏尭嗟膶W(xué)生敢于展示自我、找到自信?！彼f，完全敞開式的音樂角于2020年建成，擺上一架電子鋼琴，每天下午4點，每個學(xué)生都可以在現(xiàn)場展示自己的音樂特長。“沒想到音樂角這么火，每天準(zhǔn)時開啟后都是‘爆滿，學(xué)校2022年參加江西省第十三屆少兒藝術(shù)節(jié)還獲得了三等獎?！?/p>

在伍榮達(dá)看來，成效不限于此。他以所教的六年級學(xué)生鐘政海為例說，這名學(xué)生特別愛玩?！拔业谝淮蔚桨嗌仙险n，他就遲到了，學(xué)習(xí)成績也不太好?！焙髞?，他發(fā)現(xiàn)鐘政海喜歡架子鼓，就鼓勵他報名參加了架子鼓興趣小組，并有針對性地進(jìn)行引導(dǎo)?！艾F(xiàn)在，鐘政海不僅學(xué)習(xí)成績明顯提高，字也寫得更好了，還經(jīng)常說特別愛學(xué)習(xí)、特別愛學(xué)校。”

從一名農(nóng)村學(xué)校校長的反映，到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，而后全市推出“小荷工程”，四年來，新余市“小荷工程”已累計惠及64所學(xué)校5萬余名農(nóng)村學(xué)生，獲評2020中國基礎(chǔ)教育典型案例。

從“1”到“4”的縱深推進(jìn)

為了讓每個孩子都實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，新余市不止于抓實“小荷工程”。近年來，該市相繼推出“水花行動”“潤心行動”“明亮行動”，使教育民生工程實現(xiàn)從“1”到“4”的縱深推進(jìn)。

2019年，新余市被確定為全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)，“明亮行動”隨即有序鋪開，探索“醫(yī)教融合”模式、組建兒童青少年近視防控和視力健康專家隊伍、建立專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊、實施“健康副校長”工作機(jī)制，一系列舉措讓學(xué)生的眼睛更明亮。

2020年，新余市著眼于提高中小學(xué)生身體素質(zhì)、生存能力和急救能力，全面普及游泳技能課程，創(chuàng)新實施“水花行動”，從源頭上遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生。

2021年，新余市將“潤心行動”列入“我為群眾辦實事”重點民生項目，成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，18家單位和部門共同參與，市本級和各縣（區(qū)）共投入750萬元用于“潤心校園”建設(shè)和“潤心行動”開展，通過完善心理設(shè)施、組建服務(wù)隊伍、實施心育課程、搭建援助平臺等舉措，培育學(xué)生積極向上的心態(tài)。

作為新余第一中學(xué)心理健康專業(yè)教師，嚴(yán)娟對“潤心行動”深有感觸。作為新余市“潤心行動”講師團(tuán)成員，她還經(jīng)常要深入社區(qū)和對口學(xué)校，開展心理健康知識宣講。除了開展宣講，每天她一到學(xué)校，就會到心理驛站，既接聽學(xué)生或家長的咨詢電話，也接受學(xué)生的面診?！捌骄刻旖拥街辽賰蓚€心理咨詢電話，每周接待六七名學(xué)生咨詢?！彼f，希望通過自己的努力，能在學(xué)生的心里播下一顆種子，讓他們知道始終有人在關(guān)心他們。她記得，有一名學(xué)生臨近高考時出現(xiàn)心理焦慮，便第一時間找到她。通過她的多次心理干預(yù)后，這名學(xué)生后來考上了重點大學(xué)，并特意給她發(fā)來信息說：“在與您咨詢的過程中，我變得不著急了。從您這里，我有一個很大的發(fā)現(xiàn)，就是我的老師、同學(xué)都很關(guān)心我，我想把這份愛回饋給社會、給我身邊的人。”

“潤心”就是要與學(xué)生“交心”。新余市暨陽學(xué)校校長胡美琴沒想到自己開設(shè)的“校長談心課”會這么火?！斑@個課不限時、不限班，哪個班級有需要，我就到哪個班上去?！彼浀茫?017年的一天，有一個小男孩主動找到她，和她聊自己的煩惱。在與她的對話中，小男孩洋溢著開心的笑容?！爱?dāng)時，這個小男孩就向我建議，能不能固定時間，聽聽他們的快樂和煩惱?！庇谑?，胡美琴就開始讓每個班的班主任收集學(xué)生的煩惱，隨機(jī)到不同班級上“校長談心課”，“大家都是好朋友”“與孩子怎么相處”等話題廣受學(xué)生的歡迎。

“我們既要當(dāng)好學(xué)生成長的引路人，也要當(dāng)好學(xué)生權(quán)益的守護(hù)人，還要當(dāng)好學(xué)生未來的筑夢人?！闭勂疬@個話題，胡美琴說，暨陽學(xué)校發(fā)揮場地和師資優(yōu)勢，在2011年開設(shè)了游泳課?！皩W(xué)校較早就建好了25米泳道的游泳池，并于2010年和2011年各招聘了1名體育專業(yè)教師，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)游泳專業(yè)技能。”她說，從2020年開始，暨陽學(xué)校還承接長青小學(xué)、鐵路小學(xué)等學(xué)校四年級學(xué)生的游泳教學(xué)。

據(jù)新余市教育局副局長劉焦華介紹，2020年以來，該市共有5萬余名小學(xué)四年級學(xué)生接受免費游泳技能培訓(xùn)，合格率均在90%左右，學(xué)生溺亡人數(shù)逐年下降?！八ㄐ袆印钡挠嘘P(guān)做法獲省長葉建春批示肯定。

談起“四大教育民生工程”，劉焦華說，還有一組數(shù)據(jù)令人欣喜。自2019年實施“明亮行動”以來，新余市兒童青少年近視率逐年下降：2019年為50.6%、2020年為48.3%、2021年為48.28%。記者在新余市采訪時注意到，每所校園的每間教室，有12盞LED護(hù)眼燈均勻分布在教室的天花板上，相比之前頻閃的日光燈，如今教室的每個角落都格外明亮。

“以生為先”的“民生密碼”

如果說新余市“四大教育民生工程”觸動人的是一組組沉甸甸的數(shù)據(jù)，那么數(shù)據(jù)的背后則是推進(jìn)一項項謀劃系統(tǒng)、措施具體的工程透出的干勁和決心，凝練成“以生為先”的“民生密碼”。

密碼之一：長效運行機(jī)制確保“小荷工程”常態(tài)化。按曾先鋒的話說，新余市已經(jīng)建立起“小荷工程”長效運行機(jī)制。這其中，既通過推出《“小荷工程”降低成本管理十條操作辦法》來降低“小荷工程”運行成本，也注重點面結(jié)合使之成為德育載體，從而實現(xiàn)地方財力養(yǎng)得起、基本服務(wù)有保障、學(xué)校育人有成效。

曾先鋒以探索具有“小荷工程”特色的勞動教育模式舉例說，新余市項目學(xué)校均增開了“小荷工程”特色勞動教育課程，開辟“小荷菜園”勞動教育基地39個，將勞動表現(xiàn)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系；德育結(jié)合方面，“小荷菜園”“小荷藝體”等活動在各校的廣泛開展，極大豐富了學(xué)生的校園生活，讓學(xué)生在手工制作、音樂等活動中增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣、陶冶了情操，促進(jìn)了學(xué)生健康發(fā)展。

密碼之二：“水花行動”主動作為織密生命保障“防護(hù)網(wǎng)”。翻開近幾年新余市“水花行動”的部署圖、任務(wù)書，可以看到這一民生工程已具化為從政府到社會、從學(xué)校到家庭的有力行動。新余市委將“水花行動”納入全市重大改革項目，市政府主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)銜調(diào)研督導(dǎo)、專項調(diào)度，“水花行動”固化為中小學(xué)校素質(zhì)教育的重要組成部分，固化為每位學(xué)生安全自救的基本技能，固化為每位家長認(rèn)同支持的重點民生工程，構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)村為主、社會參與、各盡其責(zé)、聯(lián)防聯(lián)控”的學(xué)生防溺水責(zé)任機(jī)制。

根據(jù)新余市教育局提供的數(shù)據(jù)，該市整合了體育部門、住宅小區(qū)、酒店等社會游泳場館和可供培訓(xùn)的學(xué)校場館16個，優(yōu)先保障“水花行動”實施，并通過新改建3個永久性游泳場館、新建義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃設(shè)計游泳館等方式，有效解決游泳館不足的問題。

師資方面，新余市以游泳協(xié)會教練為主、學(xué)校教練為輔，委托市游泳協(xié)會開展游泳教學(xué)和訓(xùn)練，鼓勵具有資質(zhì)的游泳愛好者參與游泳教學(xué)工作，打造了一支以社會教練為骨干、學(xué)校教練和游泳愛好者為補(bǔ)充的師資隊伍，并舉辦2期游泳教練培訓(xùn)班，培訓(xùn)合格教練員260名。

曾先鋒介紹說，在游泳教學(xué)方面，新余市統(tǒng)一編寫了涵蓋游泳基本技能、防溺水知識、應(yīng)急救護(hù)知識等內(nèi)容的通俗易懂教程，一方面暑期集中安排“水花行動”培訓(xùn)，另一方面擴(kuò)大游泳教育范圍，每年暑期將市體育中心游泳館向中小學(xué)免費開放，要求游泳培訓(xùn)結(jié)束后教育、體育和學(xué)校三方共同組織考核驗收。

為了確保游泳培訓(xùn)“一個都不能少”，新余市全力保障、舍得投入，市、縣（區(qū)）財政按農(nóng)村學(xué)校每生不低于500元、城區(qū)學(xué)校每生不低于400元的標(biāo)準(zhǔn)，足額安排培訓(xùn)經(jīng)費，學(xué)生只需配備游泳所需的裝備即可免費參加培訓(xùn)，對建檔立卡貧困戶學(xué)生免費提供游泳裝備。截至2022年底，全市財政投入培訓(xùn)經(jīng)費1427萬元，投入游泳設(shè)施建設(shè)經(jīng)費2800萬元；同時，爭取省級專項資金444萬元，用于改善學(xué)校游泳場館條件。

密碼之三：軟硬兼施為“明亮行動”護(hù)航。據(jù)曾先鋒介紹，新余市組建了兒童青少年近視防控和視力健康專家隊伍，由衛(wèi)健部門指導(dǎo)教育等部門建立健全“明亮行動”專業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊，協(xié)助教育部門安排專業(yè)醫(yī)護(hù)人員建立“健康副校長”工作機(jī)制。由市、縣（區(qū)）編制和人社、財政等部門全力支持教育部門通過招聘、購買服務(wù)等方式配齊校醫(yī)，完善校醫(yī)考核和職稱評定政策，并由市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對驗光配鏡行業(yè)、眼視光產(chǎn)品監(jiān)管。全市各校落實“曬課表”活動，開足開齊上好體育課，每天安排30分鐘大課間體育活動。成立新余市學(xué)生視力健康管理流動監(jiān)測隊，對學(xué)生視力健康檔案全面實時監(jiān)測和管理。

最大力度改善教室照明條件，是新余市“明亮行動”的“硬手腕”。據(jù)劉焦華介紹，該市教育、衛(wèi)健部門委托專門機(jī)構(gòu)對學(xué)校教室采光照明情況進(jìn)行全面檢測，掌握學(xué)校教室采光照明的基本情況，要求縣（區(qū)）教育部門和市直各學(xué)校積極籌措資金，對不符合采光照明標(biāo)準(zhǔn)的教室進(jìn)行改造。

數(shù)據(jù)最具說服力。2020年，籌措資金100萬元，為市逸夫小學(xué)改造103間教室，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)眼照明燈具，引導(dǎo)北湖學(xué)校安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)眼照明燈具；2021年，積極籌措資金，為市直學(xué)校添置10000套標(biāo)準(zhǔn)課桌椅。同年，在教室燈光改造方面，分宜縣為縣二中改造教室25間，渝水區(qū)為良山一小、良山二小和鵠山中學(xué)改造教室28間，仙女湖區(qū)為10所學(xué)校改造教室279間，市直學(xué)校改造教室648間；2022年全市改造教室2182間，剩余教室計劃在2023年全部改造完成；連續(xù)三年免費為全市小學(xué)一年級學(xué)生每人發(fā)放一個握筆器，幫助學(xué)生掌握正確握筆姿勢。

密碼之四：構(gòu)建大教育圈層讓“潤心行動”真正潤心田。曾先鋒介紹，在實施“潤心行動”中，新余市構(gòu)建了“潤心+‘雙減政策”“潤心+評價改革”“潤心+‘五育并舉”的工作模式，大力實施學(xué)校心理服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、心育知識全員培訓(xùn)、校園危機(jī)干預(yù)護(hù)航成長三大行動，推動心育課程全面進(jìn)校園，促進(jìn)心理咨詢服務(wù)廣覆蓋。截至2022年底，全市已經(jīng)有106所學(xué)校建成學(xué)生心理咨詢室，覆蓋率達(dá)90%以上，專兼職心理教師人數(shù)達(dá)203人，發(fā)放《新余市學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)實操手冊》1萬冊，參與心育知識培訓(xùn)的師生和家長1.2萬人次。同時，新余市致力于建設(shè)未成年人心理危機(jī)預(yù)警機(jī)制，借助信息技術(shù)，構(gòu)建了數(shù)據(jù)信息預(yù)警—學(xué)校家庭預(yù)處—專業(yè)機(jī)構(gòu)介入—社會全面支持的危機(jī)防控體系，建成覆蓋主城區(qū)18所學(xué)校的兒童青少年身心健康數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)，“一人一案”建立新生心理健康檔案，開展學(xué)生線上心理普查1.2萬人次。

在新余市采訪，記者注意到，“潤心行動”的創(chuàng)新實施，打通了學(xué)校、家庭、社會邊界，有效整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，構(gòu)建起“家校社合育”大教育圈層。推進(jìn)“社區(qū)+學(xué)?！?，截至2023年2月，全市14個潤心驛站的心理咨詢師面向?qū)W生、家長開展義務(wù)心理咨詢196人次，聯(lián)合社區(qū)干部、公安和義工走訪學(xué)生家庭13次；推進(jìn)“教師+醫(yī)師”，由市衛(wèi)建委選派6名專業(yè)心理醫(yī)生在市直中學(xué)開展心理健康“醫(yī)教融合”試點，協(xié)助學(xué)校開展心理援助工作；推進(jìn)“線上+線下”，“潤心行動”手機(jī)小程序推送潤心微課40余節(jié)，足不出戶即可線上學(xué)習(xí)心理知識。新余市教育、關(guān)工委、婦聯(lián)三個部門聯(lián)合組建全市心理健康教育講師團(tuán)，在社區(qū)潤心驛站和學(xué)校舉辦義務(wù)講座66場。

將教育民生的“關(guān)鍵小事”辦成百姓心頭的“溫暖大事”。曾先鋒說，新余市將以抓實抓好“四大教育民生工程”為著力點，努力辦出更高質(zhì)量、更具特色、更有影響、人民群眾更加滿意的新余教育，以教育的“一域之光”為新余經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“全域添彩”。