陳小麗

在省委教育工委、省教育廳的指導(dǎo)下，鷹潭市聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)要求，搶抓成為國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的契機(jī)，全域一體推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2022年，貴溪市、余江區(qū)被教育部列為全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣；義務(wù)教育“縣管校聘”改革經(jīng)驗(yàn)被省委全面深化改革委員會(huì)辦公室列為教育改革項(xiàng)目；余江區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡通過(guò)省級(jí)評(píng)估并申報(bào)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，義務(wù)教育邁出了向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵一步。

一、以全域?yàn)閷?dǎo)向，堅(jiān)持高位推動(dòng)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平整體提升

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府高度重視，按照“頂層統(tǒng)籌、全域一體”的總體思路，堅(jiān)持“一把手抓、抓一把手”，黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定期研究，四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題，以最大的力度、最實(shí)的舉措推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)體現(xiàn)了“黨以重教為先、政以興教為本”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二是強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府制定工作方案，健全部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)橫向、縱向聯(lián)動(dòng)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。市人大、市政協(xié)多次開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察和專(zhuān)題督查，市教育局成立創(chuàng)建工作專(zhuān)班，制定時(shí)間表和路線圖，有序有力推進(jìn)，全市呈現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三是強(qiáng)化項(xiàng)目推動(dòng)。2022年，全市新開(kāi)工教育項(xiàng)目33個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目15個(gè)，總投資33.19億元，完工后新增學(xué)位41560個(gè)，大校額、大班額問(wèn)題得到有效化解。

二、以?xún)?yōu)質(zhì)為核心，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展難題有效破解

一是優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局。統(tǒng)籌調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)集鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，分批次完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小規(guī)模教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并工作。目前，已對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)村教育網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成班率大大提升，節(jié)約師資400余人。

二是優(yōu)化師資建設(shè)。錨定“全域一體”目標(biāo)，在全市推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，出臺(tái)系列文件，落實(shí)編制、崗位、工資待遇“三權(quán)統(tǒng)管”，實(shí)施任教學(xué)校、聯(lián)合體學(xué)校和個(gè)人主動(dòng)交流“三類(lèi)競(jìng)聘”。改革后，交流輪崗校長(zhǎng)81名、教師1145名，師資配置不斷優(yōu)化。實(shí)施名師領(lǐng)航工程，掛牌組建市、縣兩級(jí)名師工作室109個(gè)，有效發(fā)揮了名師輻射引領(lǐng)作用。

三是優(yōu)化教育質(zhì)量。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)學(xué)校龍頭引領(lǐng)，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱、以點(diǎn)帶面，多形式全域組建“優(yōu)校+”教育聯(lián)盟，組建教育聯(lián)合體36個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體全覆蓋。發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)作用，實(shí)施“1+N鄉(xiāng)鎮(zhèn)”集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)“八同步”，辦學(xué)質(zhì)量整體提升。近年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)6480名學(xué)生回流，農(nóng)村中學(xué)升學(xué)率平均提升15%。在城區(qū)組建鷹潭市第二中學(xué)教育聯(lián)合體，探索“一校四址”集團(tuán)化辦學(xué)模式，校際差距逐步縮小。

三、以均衡為主線，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展基礎(chǔ)全面夯實(shí)

一是落實(shí)投入保障。堅(jiān)持教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)只增不減”，教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)加大。全市教育總投入保持兩位數(shù)的高增長(zhǎng)，近三年學(xué)校建設(shè)總投入比之前十年總投入還高。2022年，全市教育支出33.82億元，比2021年增長(zhǎng)5.37%。

二是落實(shí)待遇保障。全面落實(shí)教師待遇保障長(zhǎng)效機(jī)制，將教師年終獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼納入財(cái)政預(yù)算。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師待遇的實(shí)施意見(jiàn)》，面向鄉(xiāng)村教師實(shí)施職稱(chēng)評(píng)聘、專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效、項(xiàng)目資金“三個(gè)傾斜”，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡，改善農(nóng)村學(xué)校教師工作環(huán)境。

三是落實(shí)制度保障。始終堅(jiān)持以制度推動(dòng)工作的思路，相繼出臺(tái)《全域一體推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實(shí)施方案》《義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三年行動(dòng)方案（2022—2024年）》等6個(gè)制度性文件，以制度保障責(zé)任落實(shí)。

鷹潭市將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，在加快“全域一體”推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中展現(xiàn)更大作為，努力辦好家門(mén)口的每一所學(xué)校，為奮力描繪好中國(guó)式現(xiàn)代化江西畫(huà)卷作出更大貢獻(xiàn)。

（作者單位：鷹潭市委教育工委、市教育局）