高穎　張啟龍

黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本問題。鄉(xiāng)村教育振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，對于整個鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著至關(guān)重要的作用?！笆奈濉备青l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)力期，隨著相關(guān)政策的出臺，振興鄉(xiāng)村教育和教育振興鄉(xiāng)村形成良性循環(huán)，中國的鄉(xiāng)村教育得到了有效的發(fā)展。

2017年，黨的十九大報告首次提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年初，中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》發(fā)布，進一步明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要意義、總體要求、詳細步驟和具體措施等，這對于我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展無疑具有劃時代的歷史意義。其中，鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村的支柱，中國的鄉(xiāng)村要振興，必然離不開鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。

百年大計，教育為本。近年來，隨著政府對于鄉(xiāng)村教育的高度關(guān)注、各種政策的出臺，我國的鄉(xiāng)村教育已取得了一定的成就，但是不同地區(qū)、不同學段的鄉(xiāng)村教育仍存在著各種各類的問題。小學教育是整個教育階段的基礎(chǔ)，只有小學教育得到了充足的發(fā)展才能真正提高整個教育質(zhì)量。本文以筆者所在地區(qū)的鄉(xiāng)村小學為研究對象，對于鄉(xiāng)村振興背景下當?shù)剜l(xiāng)村小學教育發(fā)展進行了探析。

1 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村小學教育中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)村小學教育資源配置有待優(yōu)化

隨著鄉(xiāng)村振興政策的推進，義務教育的均衡發(fā)展也一直在行動中。全國各地的政府與教育行政部門一直在努力通過各種政策、方式實行教育公平，但是城鄉(xiāng)之間的資源配置問題仍舊存在。

（1）學校設(shè)施的缺失

當?shù)剜l(xiāng)村小學處于兩極分化狀態(tài)，個別新建設(shè)的學校規(guī)模大、校舍新、設(shè)備全，但絕大多數(shù)是成立久的鄉(xiāng)村小學，學校規(guī)模小、校舍舊、設(shè)備缺失，連基礎(chǔ)的專用教室都無法保障。音樂老師搬電子琴到教室進行授課，電腦機房全校一兩個年級輪流使用，其他年級都無法上機，體育課雨天因缺少室內(nèi)體育館無法進行原計劃授課，美術(shù)、書法都只能課間匆匆整理桌面在課桌上進行繪畫、書寫，深度的內(nèi)容無法展開。課桌椅都是參差不齊，有的上上課突然椅子散了、桌子倒了，由于規(guī)模的不一樣，也無法做到根據(jù)身高挑選適合自己身體的桌椅。不僅時不時地造成了意外事故，影響了日常教學，更使得鄉(xiāng)村小學的家長、學生甚至是老師，對于鄉(xiāng)村小學無法產(chǎn)生認同感與歸屬感。

（2）資金的缺失

當?shù)氐母黜椯Y金優(yōu)先傾斜于其他行業(yè)，剩余的教育資金優(yōu)先傾斜于城市學校及鎮(zhèn)學校，鄉(xiāng)村小學能獲得的經(jīng)費總量極少。除開必要的日常運轉(zhuǎn)、硬件維護所需，所剩無幾。限制了對學校各項設(shè)備的更新、限制了學校對教師培訓的投入、限制了學校對于學生活動的組織，各個方面的運轉(zhuǎn)困難從而導致鄉(xiāng)村小學教育教學質(zhì)量不斷下滑、好生源流失。這一教學現(xiàn)狀也與鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方針背道而馳，影響著鄉(xiāng)村教育事業(yè)的有效推進。

1.2 鄉(xiāng)村小學教師隊伍建設(shè)有待提升

（1）鄉(xiāng)村小學教師結(jié)構(gòu)性短缺

目前鄉(xiāng)村小學中出現(xiàn)了大量的年齡分層。半數(shù)教師年齡偏大，教育理念比較舊，也無法通過參加培訓來提升自己的教學水平。這類教師往往教學方式單一，課堂較為枯燥，無法使學生產(chǎn)生濃厚的學習興趣。半數(shù)教師年齡偏小，剛畢業(yè)不久，還未站穩(wěn)講臺，對于課堂的把控和學生、家長之間的溝通交流無法做到較佳。中間的既有一定教學經(jīng)驗又能有效新授新教學理念的中年教師，在各鄉(xiāng)村小學中人數(shù)較少，無法起到引領(lǐng)作用。

除了年齡結(jié)構(gòu)性短缺，各個學科教師之間還存在著結(jié)構(gòu)性短缺。由教育部門統(tǒng)一規(guī)劃，城市小學與鄉(xiāng)村小學的課程開設(shè)基本相同，但是多數(shù)鄉(xiāng)村小學教師數(shù)量僅滿足語文、數(shù)學兩門學科，一般英語教師除了中高年級的英語教學任務外，還要兼任1～2個低年級班級的教學任務，有的學校除此以外還要兼任勞技、綜研等一類非考查科目，教學班級、內(nèi)容既多且雜。音樂、美術(shù)、科學、體育的專職老師嚴重短缺，往往還需額外聘請代課老師進行教學，教學水平有限。部分學校還存在著全校僅一位甚至沒有專職的信息與技術(shù)教師，這與國家倡導的培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學生政策背道而馳。

（2）鄉(xiāng)村小學教師培訓流于形式

目前各級各類的培訓有很多，但是沒有針對鄉(xiāng)村小學的專項培訓，都是與城市小學一樣的培訓內(nèi)容，缺少針對性。很多教師培訓不夠系統(tǒng)，今天這個主題，明天那個方向，沒有整體的培訓規(guī)劃，各級各類的培訓有時候重疊交叉一起舉辦，占用了教師大量時間和精力，但是碎片化的培訓效果卻又不夠理想。部分教師培訓還缺少實效性，教師到現(xiàn)場簽個到，不管是否認真學習，一次培訓任務就完成了，沒有任何形式的考核制度，只注重了參訓的人數(shù)，不管參訓者是否有所收獲。

（3）鄉(xiāng)村小學教師職業(yè)認同感缺失

教師職業(yè)的認同感就是教師對自己職業(yè)的認可程度。目前當?shù)仉m然工資、獎金等經(jīng)濟待遇，鄉(xiāng)村小學與城市小學沒有太大差異，但是鄉(xiāng)村小學教師對于職業(yè)的認同感還是普遍較低。目前鄉(xiāng)村小學教師中的中青年教師，不同于以前的老教師，大多根據(jù)主觀意愿或家庭所在地分配工作單位，而是通過考試成績的高低來決定選擇工作單位的順序，往往城市小學都被高分考生選走，選擇鄉(xiāng)村小學大多是因為分數(shù)低沒有可選項而不得已而為之。在這樣的情況下，踏入職場的新教師很難一開始就對鄉(xiāng)村小學懷有期待值。再隨之各種培訓機會、各種政策傾斜于城市小學，鄉(xiāng)村小學教師更難對鄉(xiāng)村小學產(chǎn)生歸屬感。

1.3 鄉(xiāng)村小學教育發(fā)展思路有待改進

由于各種硬件設(shè)備不足、規(guī)模小、師資匱乏、生源差等的局限，鄉(xiāng)村小學的校長和行政大多數(shù)是年紀較大的老教師，其教育理念、管理方式等都存在著局限。優(yōu)秀的青年教師因為學校環(huán)境以及自身發(fā)展需求，大多往城市小學發(fā)展，不愿留在鄉(xiāng)村小學，所以鄉(xiāng)村小學急需優(yōu)秀的管理者與中層行政力量，幫助學校從長遠角度制訂發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)學校發(fā)展。

1.4 鄉(xiāng)村家庭參與鄉(xiāng)村教育有待提高

當?shù)剜l(xiāng)村，有一定經(jīng)濟條件或者教育意識的家長，大多將子女送到城市學校就讀。鄉(xiāng)村小學中的學生以新戶籍生，尤其是經(jīng)濟條件不佳的新戶籍生為主。父母常年忙于工作，有的是在廠里三班倒，與孩子的生活作息完全顛倒。有的是工作不在當?shù)?，只是由于鄉(xiāng)村房價較低的原因而買在此處讓孩子就讀，大量的業(yè)余時間奔波在上下班途中。本身文化水平較低，對孩子的學習不夠重視，對于孩子和學校溝通較少。將孩子的教育任務完全交給學校和老師，在孩子的成長過程中缺位。導致鄉(xiāng)村小學的教育發(fā)展舉步維艱，得到家長方面的大量支持。

1.5 鄉(xiāng)土文化傳承有待重視

（1）鄉(xiāng)村文化日漸衰敗

每個鄉(xiāng)村，無論經(jīng)濟發(fā)展的如何，都有其所特有的鄉(xiāng)村文化。但隨著當?shù)氐脑∶裰饾u離去、新外來人口的常駐，外來文化與現(xiàn)代文明的雙重沖擊之下，鄉(xiāng)村文化日益衰落。文化的傳承需要感染和熏陶，學校本身就是文化傳承中極為重要的一環(huán)，小學作為傳承和弘揚文化的主陣地，對于鄉(xiāng)村文化也逐漸產(chǎn)生了缺失。

（2）鄉(xiāng)村教師疏遠鄉(xiāng)村文化

由于當?shù)亟處煹恼衅钢贫?，很多中青年教師選擇鄉(xiāng)村學校并不是因為熱愛，更多只是迫于形勢。雖然在鄉(xiāng)村教學，但是相當大一部分教師本身來自城市或生活在城市，對于鄉(xiāng)村沒有歸屬感，無法融入鄉(xiāng)村，本身對于鄉(xiāng)村文化就不甚了解，也沒有探究鄉(xiāng)村文化背景的欲望，只能逐步疏遠鄉(xiāng)村文化。

（3）鄉(xiāng)村學生脫離鄉(xiāng)土氣息

雖然處于當?shù)剜l(xiāng)村，但是由于當?shù)亟?jīng)濟實力和城市統(tǒng)一化標準，鄉(xiāng)村學生在自己平時生活所見中，看不見農(nóng)田農(nóng)作物、看不到特色建筑，缺失了體驗的機會，感受不到鄉(xiāng)土氣息。在學校中，也由于各級部門的統(tǒng)一要求，校園學習、生活計劃與市區(qū)學校同軌，鄉(xiāng)村學生得不到鄉(xiāng)土文化的滋養(yǎng)。

2 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村小學教育的發(fā)展對策

2.1 加強鄉(xiāng)村小學師資隊伍建設(shè)

（1）提高鄉(xiāng)村小學教師的職業(yè)認同感

經(jīng)濟是鄉(xiāng)村振興的重點，同樣也是提高鄉(xiāng)村小學教師職業(yè)認同感的有效途徑。國家要宏觀調(diào)控各項教育專項經(jīng)費，以免地方政府以各種形式、各種理由挪用至其他項目。國家禁止教師以任何形式的補課、兼職培訓機構(gòu)增加額外收入，那同樣要有針對性地對教師進行補助，讓鄉(xiāng)村小學教師感受到國家對于鄉(xiāng)村教育的支持。

政策方面，也應向鄉(xiāng)村小學適當傾斜。各項專用教室、硬件設(shè)備的申請，即使不如城市小學通過得那么快，也應做到滿足基本的硬件要求，而不是一拖再拖。根據(jù)鄉(xiāng)村小學教師的實際，完善鄉(xiāng)村小學教師的激勵政策，將教師的方方面面納入考核系統(tǒng)，而不是參照城市小學，以學生的成績、各項比賽作為考核的最重要項目。

（2）加強鄉(xiāng)村小學教師的培訓實用性

培訓是提升教師專業(yè)素養(yǎng)的有效途徑。教育局、學?？梢酝ㄟ^多種調(diào)研方式了解鄉(xiāng)村小學教師工作中的真實需求，調(diào)整以往的培訓方案，有針對性地制訂培訓計劃。做到所有的培訓真實、有效，而不是流于形式，既占用了教師額外的時間又沒有起到相應的培訓效果。培訓的形式也應針對鄉(xiāng)村小學的特殊性，采用網(wǎng)絡與現(xiàn)場相結(jié)合模式，給予鄉(xiāng)村小學教師培訓更多的可能。

（3）彌補鄉(xiāng)村小學教師的結(jié)構(gòu)性不足

通過改革人事管理制度或集團化辦學，人事管理可以由中心校或鎮(zhèn)政府進行統(tǒng)一配置管理。對于鄉(xiāng)村小學薄弱的學科，可以進行相對的人事調(diào)整，優(yōu)化鄉(xiāng)村小學教師的配置，均衡整個區(qū)鎮(zhèn)小學各個學科的水平。除此以外，政府應大力推動教師的輪崗機制建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教師之間的合作交流。

2.2 發(fā)揮社會作用關(guān)注兒童健康成長

（1）明確家庭教育責任

鄉(xiāng)村小學的家長對于家庭教育的責任多數(shù)沒有城市小學家長來得清晰。政府應盡快制訂法律意義上的家庭教育職責，強化家長監(jiān)護的主要責任，并且政策上給予鄉(xiāng)村困難家庭更多的支持。通過學校、社區(qū)、第三方加強家長學校、家庭教育指導服務，讓更多的家長了解、明晰家庭教育的職責。

（2）增強家校共育意識

學校應充分發(fā)揮家校溝通的主導作用，多方面進行家校合作，增強家校共育的意識。定期開展家長會或?qū)W校開放日，讓家長能整體了解孩子在校的學習環(huán)境及學習狀態(tài)。成立家委會，加強校務宣傳，使更多的家長能理解與信任學校。學校還應倡導教師與家長之間多溝通，家校形成合力。

2.3 完善鄉(xiāng)村小學辦學模式

（1）科學定位鄉(xiāng)村小學辦學理念

鄉(xiāng)村小學如一直用全市各項統(tǒng)一標準來與市區(qū)、周邊學校對比，既會失去辦學的活力，更會失去辦學的特色。鄉(xiāng)村教育就要根植于鄉(xiāng)土，辦學理念要能凸顯出鄉(xiāng)土的優(yōu)勢，從鄉(xiāng)土資源中汲取適合的、有益的成分，科學定位鄉(xiāng)村小學的發(fā)展方向。將鄉(xiāng)土中的美好融入平時的教育教學之中，除了學科成績，讓學生更能受到鄉(xiāng)土人文的熏陶，對于鄉(xiāng)土產(chǎn)生熱愛。

（2）合理利用鄉(xiāng)村小學特色優(yōu)勢

鄉(xiāng)村小學較于城市小學，由于經(jīng)濟、人文等條件的不同，在諸多方面存在著不小的差距。但是“尺有所短，寸有所長”，鄉(xiāng)村小學有著自己所特有的優(yōu)勢，合理利用更能形成自己的辦學特色。鄉(xiāng)村廣闊的天地有著豐富的自然資源，能更好地開展各種豐富的活動，比如踏青、農(nóng)耕、手工制作等。勞動的體驗，鄉(xiāng)土文化，都是鮮活的德育素材。

（3）有效挖掘鄉(xiāng)土文化與資源

盡管鄉(xiāng)土文化已逐漸出現(xiàn)衰敗，但鄉(xiāng)村教育不會放下傳承與弘揚鄉(xiāng)土文化的責任。在生活中做個有心人，不斷發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村中的大大小小文化，將其文化與資源進行有效整合，將鄉(xiāng)土文化滲透到校園的方方面面，創(chuàng)設(shè)適當?shù)泥l(xiāng)土校本課程，做到鄉(xiāng)村小學就是當?shù)剜l(xiāng)土文化的縮影，來到學校就能感受到鄉(xiāng)土文化的美好。

2.4 強化政府在鄉(xiāng)村小學教育中的主導作用

（1）建立以實際需求為導向的經(jīng)費保障機制

政府應對城鎮(zhèn)鄉(xiāng)學校進行有效的考察后進行分類界定，根據(jù)學校的實際需求予以相當?shù)慕?jīng)費保障。由市政府牽頭，建立獨立的鄉(xiāng)村學校教育財政體制，調(diào)整政府的財政支出結(jié)構(gòu)，確保鄉(xiāng)村小學教育經(jīng)費的有效投入。

（2）促進鄉(xiāng)村小學與鄉(xiāng)村社區(qū)實行資源共建共享

鄉(xiāng)村小學基本擁有操場、運動器材、圖書等，現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村社區(qū)也擁有自己的文化和體育場所。鄉(xiāng)村小學與鄉(xiāng)村社區(qū)實行資源進行統(tǒng)籌后共建共享，減輕當?shù)卣斦毫Φ耐瑫r，也能使雙方獲得更加豐富的資源，構(gòu)筑學校和社區(qū)的文化體育共同體。

（3）加強宣傳工作，強化社會參與

通過各方面的宣傳，政府既可以吸引部分企事業(yè)單位和民間團體對鄉(xiāng)村小學進行適當?shù)木栀Y助學，加強鄉(xiāng)村薄弱學校的硬件建設(shè)。同時還可以以此為突破，吸引企業(yè)的入駐，從而帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，增加地方財政收入，為鄉(xiāng)村小學提供更多的經(jīng)濟保障。

（4）適當創(chuàng)新教育管理體制

由于市、鎮(zhèn)、村政策與生源的不同，鄉(xiāng)村小學在各個方面的考評完全參照市區(qū)學校，鄉(xiāng)村小學大部分考評往往遠遠落后于市區(qū)學校。政府可以除基本內(nèi)容常態(tài)考核外，在教育管理實際中根據(jù)鄉(xiāng)村小學的實際情況增強管理體制的靈活性，讓鄉(xiāng)村小學能夠找到學校發(fā)展的方向。既關(guān)注常態(tài)性的過程評估，更關(guān)注鄉(xiāng)村小學的特色發(fā)展，從而激發(fā)鄉(xiāng)村小學自我發(fā)展的活力。

鄉(xiāng)村教育發(fā)展不可能一蹴而就，需要政府、學校、社會和家長等多方力量共同合力。我們既要認識到目前當?shù)剜l(xiāng)村小學教育發(fā)展過程中所存在的問題和不足，更應針對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題和不足積極思考相關(guān)的解決方案，真實、有效地推動鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興政策。

（作者單位：江蘇省昆山市正儀中心小學校）