楊遠(yuǎn)楨

(中共新疆區(qū)委黨校民族宗教理論教研部,新疆 烏魯木齊 830002)

引言

在第二次中央新疆工作座談會上,習(xí)近平總書記首次提出“中華民族共同體意識”的重大論斷[1]。 在第三次中央新疆工作座談會上,習(xí)近平總書記又提出,“將中華民族共同體意識教育納入新疆干部教育、青少年教育、社會教育”[2],并強(qiáng)調(diào)“讓中華民族共同體意識根植心靈深處”。鑄牢中華民族共同體意識是做好新疆工作的一項治本之策與固本之舉,是全面貫徹落實新時代黨的治疆方略,推進(jìn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的必然要求。 而中華民族共同體意識教育,是鑄牢中華民族共同體意識的一項基礎(chǔ)工程和關(guān)鍵之舉。 中華民族共同體意識教育,是指通過一定的途徑與方法對受教育者傳播中華民族共同體思想和知識的過程[3]。 其內(nèi)涵是讓56 個民族成員能自覺認(rèn)同自身是“中華民族”中的一員,自覺認(rèn)同“中華民族共同體”是一個客觀存在的民族實體,對中華民族及其共同締造的偉大祖國——中華人民共和國的認(rèn)同、忠誠和自覺捍衛(wèi)的態(tài)度及認(rèn)知[4]。 最終目標(biāo)是要引導(dǎo)各民族牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念[5]。 近年來,學(xué)界有關(guān)新疆鑄牢中華民族共同體意識教育的研究呈上升趨勢。 但通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識教育的研究在區(qū)域間和對象間均呈現(xiàn)出不均衡。 聚焦新疆,相關(guān)研究主要從新疆整體層面來進(jìn)行探討,且研究對象集中于各學(xué)段的學(xué)校教育,較少涉及對黨員干部和農(nóng)牧民群體的研究,更鮮少有關(guān)于南疆農(nóng)村地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識教育的相關(guān)研究。 新疆一盤棋,南疆是“棋眼”。 南疆農(nóng)村與其他地區(qū)相比,既有共性,又有其自身特殊性。 南疆農(nóng)村地區(qū)由于地處偏遠(yuǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后,民族成分相對單一,文化基礎(chǔ)相對薄弱,加之反分裂斗爭形勢嚴(yán)峻,對中華民族共同體意識的認(rèn)識相對不足。 因而,加強(qiáng)南疆農(nóng)村中華民族共同體意識教育具有特殊重要意義?；诖?調(diào)研組對南疆農(nóng)村地區(qū)中華民族共同體意識教育進(jìn)行了深入調(diào)研。 近年來,南疆各地堅持把中華民族共同體意識教育作為一項重要政治任務(wù),積極構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,不斷拓展宣傳教育內(nèi)容和形式,促使中華民族共同體意識教育取得積極成效。但與此同時還存在,宣傳教育體制機(jī)制不健全、思想認(rèn)識不足、教育內(nèi)容簡單化及片面化、方式方法較為單一、針對性不強(qiáng)等突出問題。 本文對照“有形、有感、有效”的工作要求,提出了三個方面的實踐路徑,以期為推進(jìn)南疆農(nóng)村地區(qū)中華民族共同體意識教育工作提供有益參考和借鑒。

2022 年,習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào):“鑄牢中華民族共同體意識,既要做看得見、摸得著的工作,也要做大量‘潤物細(xì)無聲’的事情……各項工作都要往實里抓、往細(xì)里做,要有形、有感、有效?！盵6]按照習(xí)近平總書記的重要指示,常態(tài)化開展好鑄牢中華民族共同體意識教育也要做到“有形、有感、有效”。

一、建立健全常態(tài)化機(jī)制,推進(jìn)宣傳教育“有形”

習(xí)近平總書記明確提出“要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制”[7]。 建立完善宣傳教育常態(tài)化機(jī)制,要避免“短期化”和“一陣風(fēng)”現(xiàn)象,堅持系統(tǒng)謀劃,不斷豐富宣教載體形式。 推進(jìn)“有形”就是要把宣傳教育的制度化、體系化工作做好做細(xì)做實,使新時代中華民族共同體意識的宣傳教育能夠有章可循、有規(guī)可守,做到有人負(fù)責(zé)、有人落實。

(一)推動構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、全社會共同推動的大宣教格局

1.要強(qiáng)化各級黨委宣傳教育主體責(zé)任。 各級黨委要認(rèn)真履行、系統(tǒng)推進(jìn)常態(tài)化宣傳教育主體責(zé)任,研究制定宣傳教育的實施方案和考核機(jī)制,將其納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制、納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)工作和政績考核中,壓實各級主體責(zé)任,切實把思想自覺轉(zhuǎn)化為行動自覺。

2.健全完善宣傳教育機(jī)制,形成教育合力。中華民族共同體意識教育是一項系統(tǒng)性工程,要全黨和全社會的共同推動,形成立體化的大宣教格局。 要整合各方力量,建立聯(lián)動機(jī)制。 依托黨委的組織力統(tǒng)籌決策協(xié)商、監(jiān)督反饋、評估考核等環(huán)節(jié)工作,強(qiáng)化政策支持和物質(zhì)投入,使得中華民族共同體意識教育真正成為各級地方黨委政府的重要工作,而不是某一個部門的工作。

3.加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和民族工作力量。 夯實基層基礎(chǔ),抓好基層黨組織建設(shè)和基層民族工作干部隊伍建設(shè)。 尤其是針對南疆農(nóng)村地區(qū),要將宣傳教育納入黨建引領(lǐng)基層治理標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)宣傳教育抓在經(jīng)常、融入日常、做在平常,推動建立基層常態(tài)化制度化教育工作機(jī)制。

(二)創(chuàng)新宣傳教育“有形”載體和抓手

1.將中華民族共同體意識宣傳教育和基層各項工作、各項學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合。 尤其要和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等有機(jī)結(jié)合,這是當(dāng)前及今后一段時期的首要政治任務(wù)。 將這些重要任務(wù)結(jié)合起來,同時與各地基層各部門實際工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)籌謀劃部署,研究制定實施方案,組織開展形式多樣的培訓(xùn)和宣講活動。

2.打造一批具有南疆區(qū)域特色和影響力的宣傳教育陣地和品牌。 在充分利用好本地現(xiàn)有教育基地,如博物館、文化館、紀(jì)念館、文物古跡等基礎(chǔ)上,依托新時代文明實踐站、文化大院、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等,就地就近開展沉浸式、互動式、體驗式的宣傳教育活動。 同時,南疆各地區(qū)在公共文化設(shè)施、旅游景觀陳列等中要融入鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容,用“四個共同”的中華民族歷史觀改造展板和解說詞。 農(nóng)村地區(qū)在打造具有本村特色的同心街、同心廣場、民族團(tuán)結(jié)活動小廣場等過程中,要注意增加中華民族團(tuán)結(jié)理念的要素,將各地可借鑒、可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗進(jìn)一步加大宣傳力度,形成共享機(jī)制。

3.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳載體和形式。 在媒體形態(tài)日益多元的今天,要用好互聯(lián)網(wǎng)平臺,賦予中華民族共同體意識更多“有形”表達(dá)的載體和形式,“讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識的最大增量”[8]。 通過“互聯(lián)網(wǎng)+”提升共同體理念宣傳教育的網(wǎng)絡(luò)紐帶。 一方面,要充分發(fā)揮融媒體報道的宣傳效應(yīng),依托微信公眾號、抖音、快手等新媒體平臺,開展網(wǎng)絡(luò)主題活動,吸引網(wǎng)民的廣泛參與,以靈活多樣的形式、鮮活生動的故事打動人心。 另一方面,要加強(qiáng)涉民族因素輿情引導(dǎo)、排查和管控,做好輿論引導(dǎo)工作,利用網(wǎng)上“評論區(qū)”,及時獲取群眾反饋意見,實時改進(jìn)推送內(nèi)容。

二、構(gòu)建完善內(nèi)容體系,推動宣傳教育“有感”

中華民族共同體意識教育,不是簡單的喊口號、貼標(biāo)語,而是要健全完善宣傳教育內(nèi)容體系,準(zhǔn)確把握教育的范圍和重點,提高宣傳教育的全面性和準(zhǔn)確性。 推動宣傳教育“有感”,就是要能夠引發(fā)共鳴和同感,要用心、用情和有深度、有溫度的宣傳,潤物細(xì)無聲地推動教育入腦入心。

(一)強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識教育工作的責(zé)任感與使命感

首先,要提高思想認(rèn)識,從中華民族偉大復(fù)興的高度、從新時代民族工作面臨新形勢新任務(wù)的高度、從聚焦新疆工作總目標(biāo)的高度,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會鑄牢中華民族共同體意識教育的重大意義。 其次,要進(jìn)一步明確中華民族共同體意識教育的內(nèi)涵。 不能簡單的將中華民族共同體意識教育等同于愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育或是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,要把握好一般性教育和特殊性、專題性教育的關(guān)系,既不是將其混為一談,更不是要另起爐灶,而是要在此基礎(chǔ)上重點突出中華民族共同體意識的教育內(nèi)容。 其重點應(yīng)是對中華民族、中華民族多元一體格局、中華民族共同體的形成與發(fā)展以及各民族交融發(fā)展、團(tuán)結(jié)奮斗的歷史與現(xiàn)實等內(nèi)容的教育。 因而,要正確把握中華民族共同體意識教育與其他各項教育之間的區(qū)別和聯(lián)系,做到思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位。

(二)豐富完善中華民族共同體意識的教育內(nèi)容

1.加強(qiáng)中華民族歷史觀方面的教育。 深入挖掘整理新疆尤其是南疆地區(qū)各民族交往交流交融的歷史事實,講清楚新疆各民族文化與中原文化息息相通、血脈相連、歷史交融,注重講好各民族“一起走過”的歷史經(jīng)驗、“一起生活”的現(xiàn)實經(jīng)歷以及“一起實現(xiàn)”的美好愿景。 讓各族群眾深刻認(rèn)識到:新疆各民族與全國人民一道共同開拓了遼闊的疆域、共同書寫了悠久的歷史、共同創(chuàng)造了燦爛的文化、共同培育了偉大的精神,讓各族群眾牢固樹立“四個與共”的共同體理念。

2.以文化認(rèn)同為紐帶深化中華民族共同體意識教育。 “文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同,是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！盵9]以增進(jìn)認(rèn)同為目標(biāo),深入實施文化潤疆。 深入挖掘中華民族共同體意識教育的重要素材和“有感”資源,樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號與形象,將處處可見的顯性教育與春風(fēng)化雨、潤物無聲的隱性教育相結(jié)合,從而不斷增進(jìn)各族群眾對中華文化的認(rèn)同。

(三)創(chuàng)新方式方法,深入開展“有感”化教育實踐活動

1.創(chuàng)新教育方式,豐富宣傳教育活動載體,多渠道、全方位、滴灌式開展形式多樣的社會教育。 要適應(yīng)時代發(fā)展要求與各族群眾的接受特點,找準(zhǔn)中華民族共同體意識教育和群眾所思所想的契合點。 不斷創(chuàng)新工作理念、活動內(nèi)容、活動載體,加強(qiáng)“滴灌式”的宣傳教育。

2.注重發(fā)揮精神文化產(chǎn)品育人化人功能。以影視文藝作品等為抓手,創(chuàng)作一批通俗易懂、農(nóng)民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文藝作品,為中華民族共同體意識教育提供更多賦有本土鮮活特色的文化產(chǎn)品,不斷增進(jìn)各族群眾的情感歸屬。

3.定期開展群眾性主題宣傳教育活動。 深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)基層活動,持續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”。 把鑄牢中華民族共同體意識的宣傳教育融入傳統(tǒng)和現(xiàn)代節(jié)日、融入重大紀(jì)念活動,多貼近群眾生活、多聯(lián)系群眾身邊事例、多用大眾化的語言、多用生動史實說話、用鮮活經(jīng)歷說話、用美好愿景說話,講好新疆故事,增強(qiáng)各民族的文化共性、情感聯(lián)系、心靈共鳴。

三、切實提高針對性,實現(xiàn)宣傳教育“有效”

做好中華民族共同體意識宣傳教育工作,在教育對象上要做到全覆蓋,針對不同文化層次、不同認(rèn)知水平、不同實踐經(jīng)歷以及不同年齡段的群體,進(jìn)行分類指導(dǎo),切實提高針對性。 “有效”就是要使宣傳教育有質(zhì)量、有效果,這要求我們要分眾化開展好鑄牢中華民族共同體意識教育工作。 其中,干部教育是關(guān)鍵、國民教育是基礎(chǔ)、社會教育是重點。

(一)干部教育是關(guān)鍵

在干部教育中,要把握以下幾個重點內(nèi)容:一是要推動干部教育工作的長效開展,制定專門培訓(xùn)方案、計劃,從而不斷提升培訓(xùn)質(zhì)效。 將專題教育納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,納入各級黨校、干部學(xué)院及社會主義學(xué)院培訓(xùn)的必修課程。 堅持分級分類培訓(xùn),根據(jù)不同層級領(lǐng)導(dǎo)干部特點,落實培訓(xùn)方式、培訓(xùn)目標(biāo)和課程設(shè)置,尤其要加大舉辦面向基層黨員干部專題培訓(xùn)的力度,真正學(xué)深悟透、弄通做實,確保民族工作在基層有人懂、有人抓。 二是加快干部讀本的編寫工作。 從自治區(qū)層面研究制定干部教育課程體系和教學(xué)大綱和干部讀本,確保教育內(nèi)容和教材的針對性、系統(tǒng)性和實效性。 三是制定完善的考核方案和保障措施,增強(qiáng)干部教育的規(guī)范性和有效性。 將教育培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的政績考核中,對落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 加強(qiáng)對基層干部教育培訓(xùn)的調(diào)研指導(dǎo),切實解決基層存在的突出問題。 最后,要明確干部教育培訓(xùn)的目標(biāo),是要在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,提升解決實際工作中發(fā)現(xiàn)的民族問題,防范化解民族領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患,正確處理涉民族因素的矛盾糾紛,真正做到學(xué)以致用。

(二)國民教育是基礎(chǔ)

學(xué)校教育是鑄牢中華民族共同體意識教育的主陣地,要緊緊抓住青少年階段的“拔節(jié)孕穗期”。 針對南疆農(nóng)村地區(qū),要注重抓好幼兒園和小學(xué)階段的教育工作。 一是要不斷提升教師隊伍相關(guān)理論素養(yǎng)與教學(xué)能力,將鑄牢中華民族共同體意識教育納入教師培訓(xùn)專項計劃。 采取崗前培訓(xùn)、集體備課、教學(xué)競賽、教學(xué)經(jīng)驗分享交流等措施,改進(jìn)課堂教學(xué)方式,提高教學(xué)的吸引力和實效性。 二是不斷拓展教學(xué)方式方法。 根據(jù)不同年齡段的學(xué)生接受心理和認(rèn)知特點,深入研究幼兒及青少年中華民族共同體意識形塑規(guī)律,積極探索將中華民族共同體意識教育融入辦學(xué)治校、納入課程體系、落實到教書育人全過程的有效路徑。 三是組織多種形式的教育實踐活動。利用好各類博物館、愛國主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、革命歷史紀(jì)念館等開展體驗式、互動式、情景式、沉浸式教學(xué)。 同時,在主題教育、知識競賽、演講比賽、文藝活動中增加鑄牢中華民族共同體意識的相關(guān)主題和內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生從小樹立中華民族共同體意識。

(三)社會教育是重點

1.要加強(qiáng)基層宣傳文化隊伍建設(shè),提高宣傳文化隊伍的整體素質(zhì)和能力。 注重配備政治立場堅定、理論素養(yǎng)較高的黨員干部擔(dān)任宣講員。加強(qiáng)對現(xiàn)有宣傳文化隊伍的培訓(xùn)力度,制定具有針對性的培訓(xùn)規(guī)劃。 除利用周一“三結(jié)合”、農(nóng)牧民夜校、集中宣講外,也可將村兩委、“訪惠聚”駐村工作隊、結(jié)親干部等,進(jìn)行混合編組,將走訪工作與村里的重點任務(wù)相結(jié)合,制定任務(wù)清單,確定任務(wù)主題,形成工作合力。

2.建立國家通用語言文字長效學(xué)習(xí)機(jī)制。建立國家通用語言文字長效學(xué)習(xí)機(jī)制,是鑄牢中華民族共同體意識教育的一項基礎(chǔ)性和長遠(yuǎn)性工作。 通過建立獎懲機(jī)制,采取分層分批、因人制宜的方式,逐步提升農(nóng)村群眾國家通用語言文字水平。 各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,分類別、分片區(qū)組織集中學(xué)習(xí),課下利用“國通語APP”鞏固學(xué)習(xí)成效。 通過開展各類文體活動提升群眾的學(xué)習(xí)興趣,例如開展唱紅歌比賽、詩歌朗誦比賽、詞語接龍等活動,同時可采取“積分制+考試”的形式調(diào)動群眾的積極性,促使群眾從“要我學(xué)”的被動學(xué)習(xí)到“我要學(xué)”的主動學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變。 學(xué)習(xí)的目的是使用,農(nóng)村少數(shù)民族黨員干部應(yīng)以身作則、率先垂范,特別是在公眾場合,要帶動群眾、影響群眾,形成學(xué)習(xí)和使用國家通用語言的良好氛圍。