王翠竹

一直以來(lái)，食品安全問(wèn)題都是社會(huì)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)話題，因?yàn)槠涫侵卮蟮拿裆鷨?wèn)題，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。黨中央高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提出用“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)”的要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

從種養(yǎng)植到生產(chǎn)再到流通直至消費(fèi)者手中，食品安全的鏈條不可謂不長(zhǎng)，若其間任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能導(dǎo)致食品安全事故的發(fā)生。因此，可以說(shuō)食品安全既是“產(chǎn)”出來(lái)的——要把住生產(chǎn)安全關(guān)，也是“管”出來(lái)的——要建立更為嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度。我國(guó)食品質(zhì)量安全現(xiàn)狀如何？食品安全監(jiān)管體系的特點(diǎn)及面臨的挑戰(zhàn)是什么？怎樣才能更好地構(gòu)建食品安全社會(huì)體系？《食品安全導(dǎo)刊》雜志采訪到全球食品安全倡議（GFSI）中國(guó)工作組首席顧問(wèn)車文毅，請(qǐng)他從專業(yè)的角度進(jìn)行了分享。

消費(fèi)需求提質(zhì)升級(jí)，食品質(zhì)量安全總體趨勢(shì)穩(wěn)中向好

近年來(lái)，黨中央和各級(jí)政府都十分重視食品質(zhì)量安全問(wèn)題，通過(guò)完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的每一個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格執(zhí)法懲治食品安全違法犯罪等方式方法取得了明顯成效。在車文毅看來(lái)，我國(guó)食品質(zhì)量安全總體是穩(wěn)中向好的，具體體現(xiàn)在3個(gè)方面。第一，監(jiān)管制度日趨健全。以《中華人民共和國(guó)食品安全法》為核心，各項(xiàng)制度逐步建立健全。與10年前相比，食品安全制度法規(guī)體系得到進(jìn)一步完善。第二，食品安全責(zé)任日益嚴(yán)格。如今，對(duì)于食品安全問(wèn)題的追責(zé)要求十分嚴(yán)格，各級(jí)執(zhí)法部門也將食品安全問(wèn)題作為頭等大事，執(zhí)法人員絲毫不敢懈怠。第三，消費(fèi)行為愈發(fā)理性。隨著生活水平的提高，人們對(duì)食品的需求正從“溫飽型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。曾幾何時(shí)，消費(fèi)者更愿意選擇價(jià)格較低的食品，現(xiàn)在則會(huì)更關(guān)注食品的原輔料、風(fēng)味、質(zhì)地、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、安全性等方面，這也促進(jìn)了食品行業(yè)的提質(zhì)升級(jí)。

就食品加工生產(chǎn)而言，隨著法律法規(guī)及各項(xiàng)制度的逐漸完善，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的要求越來(lái)越高，這也讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品質(zhì)量安全意識(shí)不斷加強(qiáng)。但在一些新興的食品領(lǐng)域，仍不可避免的存在一些問(wèn)題。車文毅以預(yù)制菜為例介紹道：“所謂預(yù)制菜，就是提前做好密封冷藏，需要時(shí)放入鍋中或微波爐中加熱即可食用?？旃?jié)奏的生活讓很多上班族失去了日常做飯的精力，加之懶人經(jīng)濟(jì)、烹飪小白、單身群體等的不斷擴(kuò)容，給預(yù)制菜的快速發(fā)展提供了條件。但是，我國(guó)預(yù)制菜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，如添加劑過(guò)多、食材不新鮮甚至腐壞等，食品安全存在一定隱患。由于預(yù)制菜缺乏明確的監(jiān)管要求，預(yù)制菜行業(yè)也缺少統(tǒng)一的定義和標(biāo)準(zhǔn)，想必政府相關(guān)部門會(huì)將預(yù)制菜產(chǎn)品作為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善審查和管理，從而促進(jìn)新業(yè)態(tài)的健康發(fā)展?！?/p>

保障食品安全離不開全社會(huì)的共管共治——不僅需要職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，還需要發(fā)揮大家的積極性。車文毅認(rèn)為，可以從3方面入手建立健全食品安全體系。首先，食品生產(chǎn)者要有良心。食品工業(yè)說(shuō)到底是一個(gè)良心工業(yè)，再全面的制度也難免存在疏漏，更多的還是要靠生產(chǎn)者的良心。其次，消費(fèi)者更需理性。選購(gòu)食品不能只圖一時(shí)的新鮮刺激，而應(yīng)將食品質(zhì)量安全放在第一位。最后，監(jiān)管者要有責(zé)任心。盡管各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)食品安全不敢有絲毫懈怠，但仍應(yīng)緊盯薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

深耕中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)世界標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)作為第二大經(jīng)濟(jì)體，不僅要在國(guó)內(nèi)形成統(tǒng)一的大市場(chǎng)，還需要配置更多的國(guó)際資源。對(duì)食品行業(yè)出口企業(yè)而言，如何獲得認(rèn)證是不可回避的問(wèn)題。全球食品安全倡議（GFSI）通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，能實(shí)現(xiàn)不同食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間的全球趨同，提高食品供應(yīng)鏈的成本效率。作為全球食品安全倡議（GFSI）中國(guó)工作組首席顧問(wèn)，車文毅介紹說(shuō)：“2000年，‘全球食品安全倡議（GFSI）正式成立，旨在加強(qiáng)全球食品安全，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者，增強(qiáng)消費(fèi)者的信任度，建立必要的食品安全計(jì)劃，通過(guò)食品供應(yīng)鏈改進(jìn)效能。通過(guò)多年的努力，GFSI已基準(zhǔn)比對(duì)了10余個(gè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并逐步實(shí)施。此舉不僅降低了企業(yè)的生產(chǎn)和認(rèn)證成本，更為外銷食品的出境認(rèn)證提供了科學(xué)依據(jù)?！?/p>

GFSI是食品生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)組織，其倡導(dǎo)“一處認(rèn)證，處處認(rèn)可”。盡管GFSI本身并不是一個(gè)認(rèn)證體系，也不做任何資格認(rèn)可或認(rèn)證活動(dòng)，但GFSI認(rèn)可作為全球市場(chǎng)的“食品安全通行證”，能為相應(yīng)方案賦予權(quán)威性。中國(guó)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（CHINA HACCP）是我國(guó)管理食品企業(yè)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，尤其針對(duì)有出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。2015年，GFSI正式技術(shù)互認(rèn)了CHINA HACCP認(rèn)證制度，這使中國(guó)獲HACCP認(rèn)證的食品企業(yè)進(jìn)入GFSI成員的供應(yīng)鏈時(shí)，可以減少采購(gòu)方審核或國(guó)外認(rèn)證。在車文毅看來(lái)，雖然China HACCP與GFSI的對(duì)標(biāo)互認(rèn)讓出口企業(yè)的重復(fù)認(rèn)證現(xiàn)象開始減少，但遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期——具體實(shí)施過(guò)程中因不同審核員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解程度有所差異而產(chǎn)生一些阻力。

車文毅表示，接下來(lái)，GFSI在中國(guó)的工作將更多地聚焦于4個(gè)方面。第一，對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)在不斷變化，所以需要持續(xù)對(duì)標(biāo)。第二，宣傳推廣。一方面是針對(duì)企業(yè)的管理者或重要部門進(jìn)行宣傳，增加他們對(duì)GFSI以及各標(biāo)準(zhǔn)的了解；另一方面則是對(duì)機(jī)構(gòu)審核人員的宣傳引導(dǎo)，以此提高執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自覺性。第三，與政府部門保持緊密聯(lián)系。充分發(fā)揮GFSI的組織協(xié)調(diào)作用，將企業(yè)的訴求、想法等積極反映給政府相關(guān)部門，起到橋梁作用。第四，科學(xué)處理食品安全的各種問(wèn)題。當(dāng)前，是在解決溫飽問(wèn)題的技術(shù)層面談食品質(zhì)量安全；未來(lái)，將會(huì)在食品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上談營(yíng)養(yǎng)與健康。車文毅說(shuō)道：“隨著人們對(duì)食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康關(guān)注的逐步深入，各方面工作會(huì)做的越來(lái)越好，食品安全之花也將綻放的更加絢麗?！?/p>