何雄浪 白玉

［摘要］以2003—2020年我國(guó)30個(gè)省份作為研究樣本，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型探討環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的關(guān)系，并利用中介效應(yīng)模型研究環(huán)境治理通過(guò)技術(shù)進(jìn)步影響區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的中介效應(yīng)。研究結(jié)果表明，環(huán)境治理與區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在正U型關(guān)系，即環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有先抑制后促進(jìn)的作用；技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效中發(fā)揮中介作用，且技術(shù)進(jìn)步能夠顯著促進(jìn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提升；環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響呈現(xiàn)出地區(qū)差異性，南方地區(qū)表現(xiàn)出明顯的正U型關(guān)系，而北方地區(qū)兩者關(guān)系不顯著。

［關(guān)鍵詞］環(huán)境治理；技術(shù)進(jìn)步；綠色經(jīng)濟(jì)；發(fā)展績(jī)效；區(qū)域差異性

［中圖分類(lèi)號(hào)］F062.2［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］20963114（2023）02010309

一、 引言

人與自然是不可分割的生命共同體，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展辯證統(tǒng)一，相輔相成。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出要“推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展”①。綠色經(jīng)濟(jì)是以資源節(jié)約和環(huán)境友好作為主要特征的經(jīng)濟(jì)形式，具有低耗能、低污染、高附加值、集約化生產(chǎn)等特點(diǎn)。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，有助于建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，以環(huán)境作為代價(jià)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國(guó)部分地區(qū)陷入了資源硬約束、環(huán)境污染嚴(yán)重的境況，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)退化，影響人民的健康幸福生活，也嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)于促使生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，提升居民的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)具有重要意義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)環(huán)境治理是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要條件，只有保持良好的生態(tài)環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色可持續(xù)發(fā)展。然而，從短期來(lái)看，環(huán)境治理必然需要大量的資金投入，尤其是在進(jìn)行技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型初期，需要投入大量資金進(jìn)行技術(shù)升級(jí)與購(gòu)置治污設(shè)備，這在一定程度上會(huì)對(duì)企業(yè)與政府造成較大的資金壓力，所以環(huán)境治理在短期與長(zhǎng)期對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響可能會(huì)有所不同。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)不可忽視技術(shù)進(jìn)步的力量，技術(shù)進(jìn)步是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，它為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。環(huán)境治理產(chǎn)生的有效需求推動(dòng)環(huán)保技術(shù)不斷創(chuàng)新，因此，明確技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，對(duì)于政府與企業(yè)調(diào)整技術(shù)創(chuàng)新支持力度，加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

現(xiàn)有研究大多從環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步和綠色經(jīng)濟(jì)三方面展開(kāi)。關(guān)于環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的討論，大多數(shù)學(xué)者圍繞環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)（EKC）假說(shuō)是否成立展開(kāi)。Grossman和Krueger研究了66個(gè)國(guó)家的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，研究結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與環(huán)境污染呈倒U型關(guān)系，這就是經(jīng)典的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)（EKC）假說(shuō)[1]。在此之后，許多學(xué)者作了進(jìn)一步研究，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為EKC假說(shuō)是成立的。Verbeke和Clercq研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)污染排放的影響取決于收入水平，達(dá)到一定的收入水平后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就會(huì)減少污染排放[2]。陳華文和劉康兵研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于多數(shù)指標(biāo)而言，EKC假說(shuō)成立，并且不同的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)對(duì)應(yīng)于不同的轉(zhuǎn)折點(diǎn)[3]。李猛用“人均地方財(cái)政能力”取代“人均收入”變量，研究發(fā)現(xiàn)人均地方財(cái)政能力水平與環(huán)境污染程度之間存在倒U型關(guān)系[4]。周正柱等以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為例驗(yàn)證了人均工業(yè)“三廢”和人均GDP符合環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(xiàn)的倒U型關(guān)系[5]。

理論上環(huán)境治理能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大多學(xué)者的研究結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)，只是促進(jìn)效果不一致。Ahmed等認(rèn)為環(huán)境治理是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，加大環(huán)境治理力度是促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提升的重要手段[6]。劉成昆和楊容滔研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對(duì)提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有顯著促進(jìn)作用[7]。李丹通過(guò)多期雙重差分方法估計(jì)發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制政策能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)效率的提升[8]。王東和李金葉通過(guò)對(duì)我國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析，研究發(fā)現(xiàn)同時(shí)增加R&D投入強(qiáng)度和環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)效率提升有正向促進(jìn)作用[9]。

多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)果證實(shí)了技術(shù)進(jìn)步能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馮銳指出綠色技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上直接決定著綠色經(jīng)濟(jì)效率的提升[10]。孟望生和張揚(yáng)認(rèn)為在綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，科技創(chuàng)新是主要源泉[11]。陳思杭等以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省級(jí)數(shù)據(jù)為例，研究發(fā)現(xiàn)綠色技術(shù)進(jìn)步能夠長(zhǎng)期正向促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[12]。Zhao等研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)投入可以促進(jìn)綠色全要素生產(chǎn)率的提高[13]。Zhang和Li認(rèn)為一個(gè)地區(qū)要想有效地實(shí)現(xiàn)高效率的綠色經(jīng)濟(jì)，最好的辦法是完善技術(shù)創(chuàng)新、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和環(huán)境規(guī)制[14]。也有些學(xué)者認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不明顯甚至還會(huì)起到抑制作用。例如，楊文舉發(fā)現(xiàn)大多數(shù)省份資本深化對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)貢獻(xiàn)最大，技術(shù)進(jìn)步次之，而且資本深化的相對(duì)貢獻(xiàn)會(huì)大于技術(shù)效率變化和技術(shù)進(jìn)步的共同作用[15]，郝國(guó)彩等學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，技術(shù)進(jìn)步不能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)綠色經(jīng)濟(jì)績(jī)效提升，且顯著抑制區(qū)域間綠色經(jīng)濟(jì)績(jī)效的發(fā)展[16]。

綜上，研究環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)步和綠色經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)較多，但是從技術(shù)進(jìn)步的角度出發(fā)探討環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的研究有待完善。環(huán)境治理能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展嗎？技術(shù)進(jìn)步能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的高要求又能反過(guò)來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，那么技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中又發(fā)揮怎么樣的作用？本文以2003—2020年全國(guó)30個(gè)省份作為研究樣本，構(gòu)建動(dòng)態(tài)面板模型探討環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的關(guān)系，并利用中介效應(yīng)模型研究環(huán)境治理通過(guò)技術(shù)進(jìn)步影響區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的中介效應(yīng)。由此，相比于已有文獻(xiàn)，本文可能的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：第一，本文構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效衡量指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法測(cè)算綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效。第二，探究環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的非線(xiàn)性關(guān)系。第三，探討環(huán)境治理影響區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的傳導(dǎo)路徑。

二、 理論分析與研究假設(shè)

環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響方向可能不一致，我們從環(huán)境治理的成本效應(yīng)和創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)兩方面進(jìn)行機(jī)制分析，認(rèn)為環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在非線(xiàn)性關(guān)系。技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γh(huán)境治理的創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)激勵(lì)技術(shù)進(jìn)步，以此為出發(fā)點(diǎn)，我們進(jìn)一步探討技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間發(fā)揮中介作用的理論機(jī)制。

（一） 環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的關(guān)系分析

環(huán)境治理是指為預(yù)防和治理生產(chǎn)、生活中產(chǎn)生的各種污染，以達(dá)到改善環(huán)境狀態(tài)目的而采取的措施和投資。高強(qiáng)度的環(huán)境治理通過(guò)兩個(gè)途徑達(dá)到減輕污染、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。一是提高企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的綠色門(mén)檻，加大污染程度較高的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的難度。在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，增加高污染、高耗能企業(yè)的沉沒(méi)成本，產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”。二是提高綠色、清潔生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，增加對(duì)污染程度較小企業(yè)的吸引力。環(huán)境治理強(qiáng)度越高，對(duì)輕度污染行業(yè)越有利，該類(lèi)行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)能獲得更高的收益回報(bào)；重度污染行業(yè)和綠色行業(yè)之間的利潤(rùn)差異漸漸變大，會(huì)促使生產(chǎn)要素向利潤(rùn)較高的行業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，能有效控制污染程度較高企業(yè)的規(guī)模，達(dá)到減輕污染、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)。環(huán)境治理的主要目的是保護(hù)環(huán)境，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效果也不容忽視。根據(jù)已有文獻(xiàn)研究結(jié)果可知，環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響方向并不一致［17］。

綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效受到環(huán)境治理“成本效應(yīng)”的影響。根據(jù)環(huán)境治理的成本理論，環(huán)境治理強(qiáng)度的增加會(huì)提升管轄區(qū)域范圍內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)成本，這會(huì)使得企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)收益下降，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，迫使企業(yè)退出市場(chǎng)，這在宏觀上會(huì)影響到地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度加大會(huì)導(dǎo)致企業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型，將使部分資本、勞動(dòng)力用于環(huán)境治理，使企業(yè)的生產(chǎn)資金減少，并且資源的有限性讓企業(yè)難以擴(kuò)大規(guī)模形成規(guī)模效應(yīng)，從而不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大將倒逼污染型企業(yè)遷移，以減少環(huán)境約束性和控制環(huán)境治理成本。因此，企業(yè)會(huì)傾向于在環(huán)境約束力量較弱的區(qū)域投資建廠，從而控制生產(chǎn)成本，但這類(lèi)地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)的區(qū)域。從短期來(lái)看，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張會(huì)使相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生產(chǎn)資源和環(huán)境資源超負(fù)荷使用，造成環(huán)境的嚴(yán)重惡化，但長(zhǎng)期看來(lái)，隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，環(huán)境治理強(qiáng)度也會(huì)逐漸加大，最終也將推動(dòng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的不斷進(jìn)步。所以，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效會(huì)受到環(huán)境治理“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)的影響。面對(duì)嚴(yán)格的環(huán)境治理要求，企業(yè)會(huì)選擇加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)和研發(fā)人員投入力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率，有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。因此，環(huán)境規(guī)制和科技創(chuàng)新存在協(xié)同效應(yīng)，這在宏觀上表現(xiàn)為環(huán)境治理會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到促進(jìn)作用。另外，隨著民眾生活水平的提升，民眾的環(huán)保意識(shí)不斷加強(qiáng)，這有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保工作的積極開(kāi)展。當(dāng)環(huán)境治理力度嚴(yán)格且合理時(shí)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)收益超過(guò)環(huán)境治理產(chǎn)生的成本，這能夠正向推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的提升，反之則抑制綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)環(huán)境治理力度較弱，地區(qū)內(nèi)企業(yè)依然選擇資源消耗的生產(chǎn)方式，沒(méi)有進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和傾向，同時(shí)也會(huì)吸引高污染、高耗能企業(yè)遷入當(dāng)?shù)?，這從宏觀上表現(xiàn)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的數(shù)值增長(zhǎng)，但隨著生產(chǎn)資源和環(huán)境資源衰竭，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終會(huì)產(chǎn)生負(fù)向影響。

基于上述分析，本文提出假設(shè)1。

假設(shè)1：環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在非線(xiàn)性關(guān)系。

（二） 技術(shù)進(jìn)步的中介效應(yīng)分析

環(huán)境保護(hù)政策促使企業(yè)通過(guò)增加治污設(shè)備、加大綠色技術(shù)創(chuàng)新等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，進(jìn)而影響技術(shù)進(jìn)步。環(huán)境治理對(duì)技術(shù)進(jìn)步的影響可從兩方面來(lái)分析。一是環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有成本效應(yīng)。購(gòu)置治污設(shè)備和進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新的資金投入增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，當(dāng)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)效益低于環(huán)境治理的生產(chǎn)成本時(shí)，企業(yè)會(huì)選擇減少技術(shù)研發(fā)投資。所以，環(huán)境治理的“成本效應(yīng)”不利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。二是環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)。合理的環(huán)境治理強(qiáng)度能刺激企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)生補(bǔ)償效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。環(huán)境治理會(huì)使得企業(yè)有成本加大的壓力，從而激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，在抵消技術(shù)創(chuàng)新所需成本的同時(shí)，為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤(rùn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增加。企業(yè)會(huì)通過(guò)改善投資環(huán)境、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、降低污染物的排放量、提高生產(chǎn)的綠色化水平等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的目標(biāo)。短期內(nèi)技術(shù)進(jìn)步為企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益較低或不存在，這使得企業(yè)投資者出于對(duì)眼前利益的考慮而失去對(duì)技術(shù)創(chuàng)新投資的興趣。但是政府部門(mén)對(duì)環(huán)境治理政策的高度重視有利于投資者規(guī)避這種短視行為，加大技術(shù)創(chuàng)新的投資力度，不斷提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新水平。技術(shù)創(chuàng)新是提高綠色全要素生產(chǎn)率的有效路徑。同時(shí)，技術(shù)進(jìn)步又會(huì)改變企業(yè)的生產(chǎn)方式，使其技術(shù)創(chuàng)新水平和生產(chǎn)效率得到進(jìn)一步提升。綜上，環(huán)境治理的“創(chuàng)新補(bǔ)償”會(huì)促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。

技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。人們?duì)更便捷和更美好生活的向往以及企業(yè)對(duì)更高利潤(rùn)的追求是推動(dòng)環(huán)境友好型技術(shù)進(jìn)步的重要力量。愈加嚴(yán)格的環(huán)保條令使生產(chǎn)者將生態(tài)環(huán)境保護(hù)成本納入生產(chǎn)成本，企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)技術(shù)和綠色技術(shù)設(shè)備的需求增加。環(huán)境友好型技術(shù)產(chǎn)品的不斷完善，使得生產(chǎn)過(guò)程更加清潔、環(huán)保和智能，進(jìn)而帶動(dòng)各個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)向環(huán)保型生產(chǎn)、管理和服務(wù)，這表明技術(shù)進(jìn)步是新時(shí)代綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。環(huán)境治理通過(guò)成本效應(yīng)和創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)影響技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步又對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向影響。因此，環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響可能通過(guò)技術(shù)進(jìn)步來(lái)發(fā)揮作用，即技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間會(huì)起到中介作用。

基于上述分析，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：技術(shù)進(jìn)步構(gòu)成環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的中介變量，環(huán)境治理通過(guò)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步來(lái)提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效。

三、 研究設(shè)計(jì)

根據(jù)環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的理論分析結(jié)果，本文構(gòu)建非線(xiàn)性面板模型，以我國(guó)30個(gè)省份（不含港澳臺(tái)及西藏地區(qū)）為研究樣本，實(shí)證研究?jī)烧咧g的非線(xiàn)性關(guān)系。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步的中介效應(yīng)理論分析結(jié)果，我們構(gòu)建中介效應(yīng)模型，研究環(huán)境治理通過(guò)技術(shù)進(jìn)步影響地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的中介效應(yīng)。

（一） 計(jì)量模型的構(gòu)建

其中，GDit表示綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，IEit表示環(huán)境治理，IE2it為環(huán)境治理的二次項(xiàng)，TEit表示技術(shù)進(jìn)步，Xit是控制變量的集合。α0、 β0、 γ0為常數(shù)項(xiàng)，αj、 βj、 γj（j=1，2，3）是解釋變量、中介變量和控制變量的估計(jì)系數(shù)，εit、δit、μit是計(jì)量模型的隨機(jī)誤差項(xiàng)，下標(biāo)i、t分別表示地區(qū)與時(shí)間。模型（1）為基礎(chǔ)計(jì)量模型，主要探討環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在的非線(xiàn)性關(guān)系。模型（1）至模型（3）共同構(gòu)成中介效應(yīng)模型，用來(lái)檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色發(fā)展績(jī)效過(guò)程中的中介效應(yīng)。

由于環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效可能存在相互影響的雙向因果關(guān)系，因此我們?cè)谏鲜鋈齻€(gè)模型中增加被解釋變量的一階滯后項(xiàng)，構(gòu)建如下動(dòng)態(tài)面板模型：

GDit-1表示綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的滯后一期，TEit-1表示技術(shù)進(jìn)步的滯后一期，其余變量含義如前文所述。

（二） 變量測(cè)度及說(shuō)明

1. 被解釋變量。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效（GD）為被解釋變量。本文選擇經(jīng)濟(jì)效益、人民生活和綠色環(huán)保三方面為準(zhǔn)則層，根據(jù)數(shù)據(jù)的合理性與可得性，選取14個(gè)具體測(cè)度指標(biāo)，運(yùn)用熵值法測(cè)算綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效。14個(gè)具體測(cè)度指標(biāo)中城鄉(xiāng)收入比、單位GDP能耗、電力消耗率、粉塵排放率和二氧化硫排放率為逆向指標(biāo)，其余9個(gè)指標(biāo)為正向指標(biāo)（見(jiàn)表1）。本文對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以消除數(shù)據(jù)間因量綱產(chǎn)生的差異。

2. 核心解釋變量。環(huán)境治理（IE）為核心解釋變量。本文用環(huán)境治理投資總額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比衡量各地區(qū)環(huán)境治理的強(qiáng)度，其中環(huán)境治理投資總額包括工業(yè)污染治理投資、城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資。

3. 中介變量。技術(shù)進(jìn)步（TE）為中介變量，技術(shù)進(jìn)步分為人才型、成本型和收入型技術(shù)進(jìn)步。人才型技術(shù)進(jìn)步作為基礎(chǔ)回歸技術(shù)進(jìn)步（TE）的測(cè)量指標(biāo)，我們采用每年大專(zhuān)及以上的學(xué)生數(shù)與總?cè)丝谥群饬?。成本型技術(shù)進(jìn)步（TE1）用R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出與固定資產(chǎn)之比衡量，收入型技術(shù)進(jìn)步（TE2）用專(zhuān)利市場(chǎng)成交額與GDP之比衡量。成本型技術(shù)進(jìn)步和收入型技術(shù)進(jìn)步在進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)時(shí)替代基礎(chǔ)回歸技術(shù)進(jìn)步（TE）的衡量指標(biāo)。

4. 控制變量。為控制其他因素對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響，我們選擇基礎(chǔ)交通、信息化水平和開(kāi)放程度作為本文的控制變量。基礎(chǔ)交通（TRA），用各地區(qū)道路面積密度（年末實(shí)有道路面積與城區(qū)面積之比）來(lái)衡量各地區(qū)的基礎(chǔ)交通運(yùn)輸能力。信息化水平（INF），本文用互聯(lián)網(wǎng)接入端口數(shù)與地區(qū)總?cè)丝谥葋?lái)衡量，缺失的互聯(lián)網(wǎng)接入端口數(shù)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)替代。開(kāi)放程度（PEN），我們用各地區(qū)進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值的比值來(lái)衡量。

（三） 數(shù)據(jù)來(lái)源和描述性統(tǒng)計(jì)

本文選擇2003—2020年我國(guó)30個(gè)省級(jí)地區(qū)（不含港澳臺(tái)及西藏地區(qū)）為研究樣本。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》等。主要變量描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表2所示。

四、 實(shí)證結(jié)果分析

我們采用基本面板模型對(duì)環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效進(jìn)行回歸分析，同時(shí)也將選擇動(dòng)態(tài)面板回歸分析模型來(lái)分析技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間發(fā)揮的中介作用。

（一） 基礎(chǔ)回歸

表3列（1）至列（5）的回歸結(jié)果顯示，環(huán)境治理一次項(xiàng)系數(shù)顯著為負(fù)值，環(huán)境治理二次項(xiàng)系數(shù)均為正值，且都在10%及以上的顯著性水平顯著，這表明我國(guó)環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在顯著的正U型關(guān)系，這支持了本文提出的假設(shè)1。環(huán)境治理初期并不會(huì)加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但當(dāng)環(huán)境治理強(qiáng)度突破拐點(diǎn)之后，會(huì)逐步加快綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提升速度。當(dāng)環(huán)境治理強(qiáng)度較小時(shí)，環(huán)境治理投入的規(guī)模和數(shù)量未達(dá)到促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提升的閾值，環(huán)境治理的“成本效應(yīng)”更為突出，不利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在明顯的正U型關(guān)系，且大部分省份的環(huán)境治理都未超過(guò)拐點(diǎn)，這說(shuō)明我國(guó)環(huán)境治理強(qiáng)度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

（二） 技術(shù)進(jìn)步的中介效應(yīng)

基礎(chǔ)回歸結(jié)果顯示綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的滯后項(xiàng)系數(shù)顯著為正，說(shuō)明環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的雙向影響效果顯著。為剔除兩者之間的雙向影響，進(jìn)行中介效應(yīng)分析時(shí)我們采用動(dòng)態(tài)面板回歸分析方法。

表4列（1）至列（3）的回歸結(jié)果表明，技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中發(fā)揮中介作用，即環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響一部分通過(guò)技術(shù)進(jìn)步傳遞。對(duì)比列（1）和列（3）的回歸結(jié)果可知，環(huán)境治理二次項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，環(huán)境治理的一次項(xiàng)系數(shù)都在1%的顯著性水平上顯著為負(fù)，環(huán)境治理系數(shù)的絕對(duì)值變化幅度較大，這說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間發(fā)揮顯著中介作用。列（3）的回歸結(jié)果顯示技術(shù)進(jìn)步的系數(shù)顯著為正，這說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在部分中介效應(yīng)，且技術(shù)進(jìn)步能顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在環(huán)境治理促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提高的過(guò)程中，高強(qiáng)度的環(huán)境治理會(huì)提高廠商改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過(guò)程的意愿，加大廠商研發(fā)環(huán)保產(chǎn)品的力度，廠商通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)品生產(chǎn)能力和污染處理能力。這表明環(huán)境治理通過(guò)技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的中介效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的正向促進(jìn)作用。綜上，本文假設(shè)2得到支持。

五、 異質(zhì)性分析

為研究在不同時(shí)期和地區(qū)環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響，以及技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)績(jī)效之間起到的中介作用存在怎樣的差異，我們進(jìn)行異質(zhì)性分析，同時(shí)也采用更換數(shù)據(jù)樣本和指標(biāo)測(cè)度角度的方法進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

（一） 時(shí)期異質(zhì)性

黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)放到更加重要的戰(zhàn)略位置，因此我們將樣本數(shù)據(jù)分成2003—2011年和2012—2020年兩個(gè)時(shí)間段進(jìn)行回歸分析。

表5中列（1）的回歸結(jié)果顯示，2003—2011年期間，環(huán)境治理與地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在不顯著的正U型關(guān)系。列（1）至列（3）的環(huán)境治理一次項(xiàng)和二次項(xiàng)的系數(shù)顯著性不一致，根據(jù)中介效應(yīng)判定依據(jù)可知，技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中起到不顯著的中介作用。列（3）的回歸結(jié)果顯示，技術(shù)進(jìn)步的系數(shù)顯著為正，說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提升。列（1）和列（3）的回歸結(jié)果顯示環(huán)境治理二次項(xiàng)系數(shù)的正負(fù)性不一致，這進(jìn)一步說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效過(guò)程中的中介作用不顯著。2012—2020年期間，環(huán)境治理與地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在顯著的正U型關(guān)系。比較列（4）和列（6）的環(huán)境治理一次項(xiàng)系數(shù)和二次項(xiàng)系數(shù)可知，技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中發(fā)揮顯著中介作用。由列（6）的回歸結(jié)果可知，技術(shù)進(jìn)步的系數(shù)在1%顯著性水平顯著為正，說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步對(duì)提升地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效具有顯著的促進(jìn)作用。比較兩個(gè)時(shí)間段的回歸結(jié)果后發(fā)現(xiàn)不同之處主要有兩點(diǎn)：一是在2003—2011年期間，技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在不顯著的中介效應(yīng)，而2012—2020年期間中介效應(yīng)顯著；二是在2012—2020年期間，環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在具有顯著的正U型關(guān)系，而2003—2011年期間這種正U型關(guān)系不顯著。兩個(gè)時(shí)間段的相同點(diǎn)是技術(shù)進(jìn)步對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效具有顯著促進(jìn)作用。

（二） 地區(qū)異質(zhì)性

我國(guó)南北南方省份：上海、江蘇、浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏（本文不包含西藏地區(qū)）。北方省份：北京、天津、河北、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境狀況存在較大的差異，所以本文將樣本30個(gè)省份（不含港澳臺(tái)及西藏地區(qū)）的面板數(shù)據(jù)分為北方地區(qū)和南方地區(qū)進(jìn)行地區(qū)異質(zhì)性分析。

根據(jù)表6列（1）至列（3）的回歸結(jié)果，南方環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在顯著正U型關(guān)系，技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中起到顯著的中介作用。比較列（1）和列（3）的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)境治理二次項(xiàng)系數(shù)均顯著為正，且系數(shù)絕對(duì)值大小相差較大，這說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中影響顯著并且程度較高。根據(jù)列（4）的回歸結(jié)果，北方環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在不顯著的正U型關(guān)系。比較列（4）至列（6）的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)境治理二次項(xiàng)系數(shù)不顯著，這說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效過(guò)程中的中介作用效果不顯著，但兩者系數(shù)絕對(duì)值大小相差較大，這表明技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中影響程度較高。對(duì)比分析南北地區(qū)的回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，地區(qū)異質(zhì)性體現(xiàn)在兩方面：一方面，南方地區(qū)環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響呈現(xiàn)先抑制后促進(jìn)的趨勢(shì)，而北方地區(qū)這種趨勢(shì)不顯著。另一方面，南方地區(qū)技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的中介作用效果顯著，而北方地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的中介作用效果不顯著。南北方地區(qū)的相似之處是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效滯后一期顯著促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的提升。

相關(guān)變量測(cè)度方法和計(jì)算精度以及樣本選擇會(huì)影響基準(zhǔn)估計(jì)結(jié)果，針對(duì)存在的問(wèn)題我們從兩方面進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)：一是重新選擇樣本。北京、上海、天津和重慶為直轄市，與其他省份綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效存在或多或少的差異，所以我們剔除這四個(gè)差異樣本，規(guī)避差異量的存在引起的回歸誤差；二是技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)是由單一指標(biāo)衡量，考慮到技術(shù)進(jìn)步衡量指標(biāo)主觀選擇對(duì)回歸結(jié)果造成影響，所以本文選擇不同的技術(shù)進(jìn)步衡量指標(biāo)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果表明，本文的研究結(jié)論具有一定的可靠性，即環(huán)境治理和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在正U型關(guān)系，技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效中起到顯著的中介作用。

綜上，環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的關(guān)系存在地區(qū)異質(zhì)性，南方地區(qū)環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在顯著的正U型關(guān)系，而北方地區(qū)環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的正U型關(guān)系不顯著。這可能是因?yàn)楸狈桨l(fā)展初期多為重工業(yè)產(chǎn)業(yè)，且北方地區(qū)的煤炭資源豐富，工業(yè)生產(chǎn)大量使用非清潔資源對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，發(fā)展至今已經(jīng)累積大量環(huán)境問(wèn)題。在前期，環(huán)境治理的資金多用于生態(tài)修復(fù)，技術(shù)投入薄弱，不利于綠色技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)進(jìn)步速度緩慢，所以在環(huán)境治理的初始階段對(duì)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用不顯著，環(huán)境治理的“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”作用不突出，因此環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系不顯著。但隨著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的不斷改善，環(huán)境治理會(huì)轉(zhuǎn)向促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境友善型產(chǎn)業(yè)的逐漸發(fā)展壯大，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升的長(zhǎng)期目標(biāo)。而南方多為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量高、進(jìn)步空間大，相較于其他產(chǎn)業(yè)更加注重技術(shù)創(chuàng)新，且技術(shù)創(chuàng)新能力更強(qiáng)，所以南方環(huán)境治理顯著促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，環(huán)境治理的“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”突出。除此之外，還可能與南北方地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力有關(guān)，北方的生態(tài)系統(tǒng)相對(duì)南方而言比較脆弱，一旦破壞就難以短時(shí)間自我修復(fù)，因此北方會(huì)花費(fèi)更多資金幫助生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，這使得技術(shù)投入不足，不利于環(huán)境治理“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”發(fā)揮作用。

六、 結(jié)論性評(píng)述

本文以2003—2020年我國(guó)30個(gè)省份作為研究樣本，研究環(huán)境治理和技術(shù)進(jìn)步對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響，研究結(jié)果表明，隨著環(huán)境治理力度的加強(qiáng)，環(huán)境治理對(duì)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響由抑制轉(zhuǎn)向促進(jìn)，兩者之間存在顯著的正U型關(guān)系；技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理影響區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的過(guò)程中發(fā)揮顯著的中介作用，環(huán)境治理通過(guò)技術(shù)進(jìn)步影響區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，且技術(shù)進(jìn)步顯著提升區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效；南北方地區(qū)環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間的關(guān)系存在異質(zhì)性，北方地區(qū)環(huán)境治理對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的影響不顯著，南方地區(qū)環(huán)境治理與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效之間存在顯著的正U型關(guān)系。

根據(jù)以上研究結(jié)論，為創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，本文提出如下政策建議：第一，加大環(huán)境治理力度，早日實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效提升的雙重目標(biāo)。在環(huán)境治理初期，治污力度的提升雖然會(huì)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，但會(huì)在一定程度上降低綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效。我們要克服短時(shí)期的壓力，不斷加強(qiáng)環(huán)境治理強(qiáng)度，爭(zhēng)取早日跨越“治污門(mén)檻”，以美麗家園建設(shè)促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)宜居環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。建立完善綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的綠色發(fā)展，加快綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和三大產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)。第二，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新投入，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步在環(huán)境治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。建立健全以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加大綠色低碳技術(shù)研發(fā)力度，保障綠色技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新主體可以積極與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)。要積極發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，打造能夠?yàn)槠髽I(yè)、高校、科研院所和產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供共享資源的服務(wù)平臺(tái)，激勵(lì)創(chuàng)新主體開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。第三，完善環(huán)境治理相關(guān)和綠色技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)行環(huán)境治理離不開(kāi)法律法規(guī)的支持，法律法規(guī)建設(shè)覆蓋面應(yīng)該廣而全，不僅要建立法律法規(guī)，還要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，不能立而不用。污染排放方面要建立綠色的收費(fèi)機(jī)制，加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面的財(cái)稅支持力度，建立適應(yīng)各行各業(yè)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，不能一概而論，也不能抓此放彼。第四，加大綠色金融支持力度，以金融手段支持“雙碳”目標(biāo)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)，為有節(jié)能、降碳等技術(shù)改造需求的企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)信貸產(chǎn)品，緩解企業(yè)的資金壓力。加大綠色信貸的投放力度，對(duì)符合綠色信貸審批條件的企業(yè)適當(dāng)予以降低利率等優(yōu)惠措施，促進(jìn)綠色環(huán)保，清潔能源等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。積極探索“碳賬戶(hù)”“綠色賬戶(hù)”等新型金融服務(wù)，推動(dòng)建立和完善綠色金融體系，讓環(huán)境治理的綠色金融解決方案為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。

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［責(zé)任編輯：高婷］

Abstract： Taking the data of Chinas 30 provinces from 2003 to 2020 as research samples， this paper constructs a dynamic panel model to explore the relationship between environmental governance and the development performance of green economy. Furthermore， this paper conducts the intermediary model to study the mediating effects that environmental governance acts on regional green economy developing performance through technical progress. The results show that theres a positive Ushaped relationship between environmental governance and regional green economy developing performance， it means that environmental governance will firstly inhibit the development of green economy and then promote it; Technological progress plays an intermediary role in the impacts which environmental governance acts on the development performance of regional green economy， and technological progress can significantly promote the development performance of regional green economy; The impact of environmental governance on the development performance of green economy shows regional differences， southern regions show obvious positive Ushaped relationship while northern regions demonstrate nonsignificant relationship between them.

Key Words： environmental governance; technological progress; green economy; development performance;? regional variation