廖東聲 宋哲雨 沈宇鋒

［摘 要］ 作為經(jīng)濟全球化與教育國際化雙重驅(qū)動下的產(chǎn)物，中外合作辦學是推動高等教育開放與發(fā)展的中堅力量。中外合作辦學的效果和質(zhì)量，是促進廣西教育高水平對外開放、助推高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的關鍵所在。基于廣西中外合作辦學現(xiàn)狀，結合專家訪談、問卷調(diào)查等方法，構建辦學效果評價指標體系，對“4+0”和“3+1”兩種辦學模式下的典型案例進行評價分析，并根據(jù)評估結果提出提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)化師資隊伍建設、提升辦學管理水平等針對性建議。

［關鍵詞］ 中外合作辦學；評價指標體系；辦學效果

［基金項目］ 2021年度廣西教育科學規(guī)劃資助經(jīng)費重點課題“廣西中外合作辦學的基本經(jīng)驗與典型案例研究”（2021A038）；2021年度廣西教育科學“十四五”規(guī)劃高等教育國際化專項重點課題“廣西高校中外合作辦學項目成本分擔機制優(yōu)化研究”（2021ZJY1598）；2023年度廣西教育科學“十四五”規(guī)劃資助經(jīng)費重點課題（A類）“廣西高校中外合作辦學教育質(zhì)量提升研究”（2023A020）

［作者簡介］ 廖東聲（1966—），男，廣西平南人，管理學博士，廣西民族大學國際教育學院教授，博士生導師，主要從事高等教育管理、跨國高等教育研究。

［中圖分類號］ G648.9 ［文獻標識碼］ A［文章編號］ 1674-9324（2023）10-0030-05［收稿日期］ 2022-05-20

引言

2018年，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要擴大教育對外開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學［1］?！吨袊逃F(xiàn)代化2035》提出全面提升國際交流合作水平，扎實推進“一帶一路”教育行動，促進中外合作辦學提質(zhì)增效。黨的十九屆五中全會對我國教育對外開放提出了新要求，作為教育對外開放的重要載體，中外合作辦學的效果和質(zhì)量不僅彰顯高校的實力和辦學水準，更是高校在教育國際化道路上逐步達到高水平、高質(zhì)量的源泉，對于促進我國高等教育內(nèi)涵式發(fā)展意義重大。

廣西中外合作辦學項目數(shù)量較少、辦學層次偏低。且近年來受多重因素的沖擊，廣西中外合作辦學在項目管理模式、培養(yǎng)質(zhì)量等方面陷入困境。本文以廣西中外合作辦學現(xiàn)狀為基礎，結合教育國際化的戰(zhàn)略任務和立德樹人的教育觀，通過專家訪談、問卷調(diào)查等方法，探索構建科學合理的廣西中外合作辦學評價指標體系，對廣西中外合作辦學“4+0”和“3+1”兩種辦學模式的不同層面進行深入分析，為提高廣西中外合作辦學能力與科學性、優(yōu)化辦學管理體系提供借鑒與參考。

一、廣西中外合作辦學現(xiàn)狀

中外合作項目是廣西在國際化辦學道路上的積極探索和嘗試，近些年來廣西中外合作辦學項目發(fā)展較快，通過引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源、優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，不斷促進教育改革，培養(yǎng)了一大批具有較強的專業(yè)技術能力和跨文化交際能力、善于在國際市場上解決問題的國際化人才。廣西的中外合作辦學與東部、中部等省份的合作辦學相比，起步較晚，直到2012年廣西民族大學開辦會計學中外合作項目，廣西才迎來第一個由教育部批準的本科層次中外合作項目［2］。在經(jīng)過十年發(fā)展后，廣西中外合作辦學取得了一定成效，積累了一定的經(jīng)驗。教育部中外合作辦學監(jiān)管工作信息平臺顯示，截至2022年5月，廣西共開辦22項本科中外合作辦學教育項目。辦學項目涉及管理學、工學、經(jīng)濟學和教育學等專業(yè)；廣西大學、廣西師范大學、廣西民族大學和桂林理工大學等院校，均開展了相應的中外合作辦學教育項目。

根據(jù)學生就讀地的不同，可以將廣西中外合作辦學項目分為“單校園”和“雙校園”培養(yǎng)模式。“單校園”培養(yǎng)模式是指學生只需要在國內(nèi)完成規(guī)定的課程即可申請畢業(yè)，即“4+0”模式；“雙校園”培養(yǎng)模式是指學生需先在國內(nèi)完成一定課程達到規(guī)定標準后，繼續(xù)前往國外學習，即“3+1”“2+2”和“3+2”等模式。廣西現(xiàn)有的中外合作項目中，主要以“4+0”和“3+1”模式為主。廣西中外合作辦學項目契合區(qū)域?qū)ν忾_放發(fā)展戰(zhàn)略實施的需要，人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出辦學模式多樣化、教學多元化、學科專業(yè)布局廣泛化等特點。

二、評價指標體系構建

（一）評價指標體系設計

為深入推進廣西教育高水平對外開放，正確把握廣西中外合作辦學的定位，本文基于國際化視角和立德樹人的教育觀，在經(jīng)過問卷調(diào)查和相關專家審閱修改后，選取培養(yǎng)目標與方案、項目管理、教學組織、師資隊伍、培養(yǎng)質(zhì)量和社會效益6個一級指標對各辦學單位辦學情況進行評價。在一級指標下共設立16個二級指標，參考各指標在合作辦學項目推行過程中的重要性，以及各合作辦學項目在該指標下某一具體方面的發(fā)展現(xiàn)狀，分別給不同指標賦予不同的權重，如果該指標相對重要或項目在該指標下某一方面有較大提升空間，則賦予較高分值（權重）。廣西中外合作辦學評估指標體系如表1所示。

（二）評價模型構建

在對中外合作辦學項目進行評價打分時，首先由各辦學單位協(xié)同外方合作者根據(jù)實際辦學情況，在自我檢查分析和深入調(diào)研的基礎上撰寫本單位辦學項目的《自評報告》；其次本課題邀請有關專家成立專家評審小組，對各辦學單位材料進行復核，并根據(jù)《自評報告》和評審小組研討結果，依據(jù)表1評價體系中各項指標，對“4+0”辦學模式下的3大典型案例與“3+1”辦學模式下的2大典型案例做出評定打分，結果如表2所示。

三、評價結果分析

（一）“4+0”辦學模式典型案例辦學效果評價

由表2可知，“4+0”辦學模式下，3個中外合作辦學本科典型案例綜合得分均超過80分，在評價體系的二級指標中未出現(xiàn)不及格情況。整體來說，所選的廣西“4+0”辦學模式典型案例均取得較好的成績，學生取得中外雙方學歷學位證書的比例達到70%以上，辦學成效顯著，基本形成了高品質(zhì)的國際化合作辦學人才培養(yǎng)模式。

廣西民族大學會計學專業(yè)本科教育項目綜合得分為90分，其在培養(yǎng)目標與方案、培養(yǎng)質(zhì)量和社會效益方面的評定均為優(yōu)秀，得分均為滿分；在項目管理、教學組織、師資隊伍等方面的部分二級指標評定為及格，得分分別為22.5分、16.25分和16.25分，其中，判定為及格的項目有招生和學籍管理、教學大綱及教材、教學文件及教學檔案、師資狀況和師資培訓。廣西民族大學會計學專業(yè)本科教育項目自2012年開始，與外方合作程度較深，辦學定位明確，大部分課程采用全英語教學和考核，培養(yǎng)質(zhì)量保持在較高水平。但教學組織等方面的細化管理有待加強，師生比較低，有待增加專任教師數(shù)量。

廣西科技大學軟件工程本科項目和機械工程本科項目綜合得分為82.5分和85分，兩項目在培養(yǎng)目標與方案、項目管理、教學組織和社會效益方面發(fā)展水平較高，在師資隊伍和培養(yǎng)質(zhì)量方面指標多判定為及格，其中兩項目在文憑證書管理、教學計劃、教學大綱及教材、師資狀況、畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定和社會評價指標上均判定為及格。廣西科技大學軟件工程本科項目和機械工程本科項目分別于2014年和2015年開始，學校專門開設國際教育學院負責項目的具體實施，近年來招生人數(shù)有了較大提升。整體來看，廣西科技大學中外合作辦學項目日常管理水平較高，均由中外雙方共同成立聯(lián)合管理委員會，作為日常管理機構；但是均表現(xiàn)出師資隊伍欠缺、培養(yǎng)質(zhì)量有待提高等問題。目前，廣西科技大學中外合作辦學項目師資力量尤其是全英師資力量有所欠缺，教學模式停留在知識傳授層次，學生個性化和多樣性發(fā)展受限，從而導致培養(yǎng)質(zhì)量不高。

（二）“3+1”辦學模式典型案例辦學效果評價

基于廣西中外合作辦學評價指標體系及表2所示“3+1”辦學模式下2個典型案例的綜合評價數(shù)據(jù)和分析，可以看出中外合作辦學項目中，項目管理、教學組織、師資隊伍模塊所占權重較大，說明“3+1”辦學模式下的2個合作辦學項目應著重加強以上三大模塊的建設。同時，招生和學籍管理、教學大綱及教材、師資狀況、畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定等二級評估指標所占權重較大，但總體得分情況相對較低，尤其是畢業(yè)成果質(zhì)量鑒定指標，2個合作辦學項目得分評定均為合格，得分為7.5分，側面反映出廣西“3+1”辦學模式下，中外合作辦學項目在以上方面存在較突出的問題。具體而言，如表2所示，培養(yǎng)目標與培養(yǎng)方案方面，中澳項目的培養(yǎng)方案與目標更加清晰明確，得分評定為優(yōu)秀，得分為5，而中波項目得分評定為合格，得分為3.75；項目管理方面，二者得分均為21.25，在資金管理和教學質(zhì)量監(jiān)督方面表現(xiàn)優(yōu)秀，但是，在招生和學籍管理、文憑證書管理方面存在明顯短板，得分評定均為合格。在“3+1”模式下，學生的學籍管理權相對分離，中外雙方院校在教學和學生管理方面聯(lián)系不夠緊密，無法充分發(fā)揮中外雙方聯(lián)合監(jiān)督的效力，影響人才培養(yǎng)水平。

教學組織方面，中波項目的教學計劃更加完備，而中澳項目在教學大綱及教材、教學文件及教學檔案方面表現(xiàn)突出，具備比較優(yōu)勢。師資隊伍方面，中澳項目在師資評聘與師資狀況上優(yōu)于中波項目，有3.75分的總體得分優(yōu)勢，而在師資培訓上，二者得分評定均為合格，得分為3.75分，仍有較大的提升空間。中波項目中能同時熟練運用專業(yè)英文授課的中方教師僅占教師總數(shù)的10%，尚未建立高質(zhì)量國際化的師資隊伍。

人才培養(yǎng)質(zhì)量方面，中澳項目從2013年開始招生至2021年，先后僅有29人赴澳留學，26人獲得外方授予的學位；中波項目第一屆畢業(yè)生的出國率與外方學位取得率為20%，二者外方學位取得率相對較低，且對學生外語及專業(yè)課水平要求較低，合作辦學人才培養(yǎng)質(zhì)量亟待提升；社會效益方面，中波項目產(chǎn)生的社會效益總體高于中澳項目，產(chǎn)生的內(nèi)部效益和外部效益都比較突出，可能是電子信息工程專業(yè)更加迎合廣西構建“4+N”跨區(qū)域跨境產(chǎn)業(yè)鏈的政策導向及數(shù)字經(jīng)濟等發(fā)展機遇，具備更強的應用性與轉(zhuǎn)化性。

四、結論和建議

根據(jù)打分結果可以看出，廣西中外合作辦學項目整體發(fā)展情況較好，典型案例打分結果均在80分以上。但是，各案例在項目管理、教學組織、師資隊伍及培養(yǎng)質(zhì)量等指標上的失分相對較多，很大程度上反映出廣西中外合作辦學項目的薄弱點在合作辦學總體層次、人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊伍水平、辦學管理模式等方面?；诖私o出以下建議。

（一）多措并舉，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

首先，生源質(zhì)量是人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎，因此必須重視招生錄取批次問題，不得為了經(jīng)濟利益而降低錄取批次底線。同時結合中外合作辦學的特殊培養(yǎng)模式，對于報考中外合作辦學項目的考生，嚴格落實對學生外語水平的要求，如提高外語單科的錄取分數(shù)線或增加外語口語能力測試等。其次，堅定貫徹立德樹人與“以學生為中心”的人才培養(yǎng)理念，遵循正確辦學方向，盡量避免與辦學資質(zhì)低、教學效果差的國外辦學機構合作，同時契合社會的人才需求，積極尋求與國外辦學實力強、開設特色專業(yè)的學校開展深度合作，整合利用國際國內(nèi)優(yōu)勢教學資源，提升教學能力。此外，還應注重學生平時成績，引入“一期多考”的考核模式，招聘國內(nèi)英語水平高及專業(yè)能力強的教師擔任其助教，全過程監(jiān)督學生學習，并給予專業(yè)知識解答，提高學生的學習質(zhì)量［3-4］。

（二）引育結合，優(yōu)化師資隊伍建設

首先，改革師資隊伍建設途徑，降低師資依賴外方程度，選用校內(nèi)外語水平高、教學質(zhì)量評價優(yōu)秀的師資組成雙語教學師資團隊，緊密結合人才培養(yǎng)方案，打造高水平國內(nèi)師資隊伍［5］。其次，改革優(yōu)質(zhì)師資引進措施，優(yōu)化現(xiàn)行師資聘用制度，建立科學的薪酬激勵制度與外教職業(yè)保障制度，在中外合作辦學師資的授課薪酬、晉升機制、培訓發(fā)展機會等方面形成相對優(yōu)勢，保障師資利益，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)國際師資隊伍［6］。

（三）科學發(fā)展，提升辦學管理水平

首先，中方應設置專職崗位統(tǒng)籌負責中外辦學事宜，外方也應指派人員定期或長期參與辦學事宜的共同管理；其次，雙方管理人員應參加中外合作辦學培訓，提升自身管理工作水平；最后，教育主管部門需要進一步明確中外合作辦學的重要性和特殊性，對各省區(qū)內(nèi)高校中外合作辦學項目發(fā)展做出科學規(guī)劃，制定中外合作辦學質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控體系。

參考文獻

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［2］丁園園.廣西高校中外合作辦學現(xiàn)狀及對策研究［D］.昆明：云南師范大學，2021.

［3］劉琪.本科層次中外合作辦學項目發(fā)展困境及對策［J］.現(xiàn)代教育管理，2018（4）：25-30.

［4］施琦.高校中外合作辦學質(zhì)量研究［D］.南京：南京理工大學，2017.

［5］王成君.中外合作辦學項目人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系構建研究：以廣東省高職院校為例［J］.管理觀察，2019（26）：117-118+121.

［6］郭強，張舒，鐘詠.“雙一流”建設高校中外合作辦學的路徑反思［J］.高校教育管理，2021，15（3）：35-44.

Quality Evaluation and Enlightenment of Sino-foreign Cooperation in Running Schools in Guangxi：

Taking Guangxi Minzu University and Other Three Universities as Examples

LIAO Dong-shenga， SONG Zhe-yub， SHEN Yu-fengb

（a. College of International Education; b. School of Economics， Guangxi Minzu University， Nanning， Guangxi 530006， China）

Abstract： As the product of economic globalization and education internationalization， Sino-foreign cooperation in running schools is the backbone to promote the opening and development of higher education. The effect and quality of Sino-foreign cooperation in running schools are the key to promoting the high-level opening up of education in Guangxi and the connotative development of higher education. Based on the current situation of Sino-foreign cooperation in running schools in Guangxi， combining expert interview and questionnaire survey， this paper establishes an evaluation index system for school-running effects， evaluates and analyzes the typical cases under “4+0” and “3+1” school-running modes， and puts forward specific suggestions such as improving the quality of talent training， optimizing the construction of the teaching staff， and improving the management level of school running according to the evaluation results.

Key words： Sino-foreign cooperation in running schools; evaluation index system; school-running effects