摘 要：在我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)過程中，公眾生態(tài)意識有所提升，但在碳達峰和碳中和的目標提出后，我國公眾生態(tài)意識培養(yǎng)的重要性不同以往，培養(yǎng)公眾生態(tài)意識是踐行綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的助推力。要實現(xiàn)“雙碳”目標需要公眾參與，目前我國公眾的綠色消費意識不強，參與實踐程度低，且城鄉(xiāng)區(qū)域間公眾生態(tài)意識差異大。在“雙碳”目標下培養(yǎng)公眾生態(tài)意識需要多元主體共同參與培養(yǎng)公眾的綠色消費意識，需要優(yōu)化制度設(shè)計完善法律規(guī)范，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護實踐。

關(guān)鍵詞：碳達峰；碳中和；生態(tài)意識

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出“雙碳”目標，即中國力爭在2030年前二氧化碳排放達到峰值，在2060年前實現(xiàn)碳中和。且在2021年9月出臺了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，明確了“雙碳”目標是重大戰(zhàn)略決策，實現(xiàn)“雙碳目標”要堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險”的原則[1]。公眾生態(tài)意識是有關(guān)人與自然和諧相處的自然觀、價值觀和倫理觀[2]，也是社會主義生態(tài)文明觀和價值觀的重要組成部分。實現(xiàn)“雙碳”目標需要全體公民共同努力，在此背景下，通過培養(yǎng)生態(tài)意識促進公眾的生態(tài)行為就顯得尤為重要。

一、公眾生態(tài)意識對于“雙碳”目標實現(xiàn)的意義與價值

（一）生態(tài)意識是實現(xiàn)“雙碳”目標的現(xiàn)實需要

實現(xiàn)“雙碳”目標離不開經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，綠色低碳轉(zhuǎn)型是政府引導、企業(yè)決策、社會公眾參與的重要部署[3]。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，僅依靠企業(yè)節(jié)能轉(zhuǎn)型是遠遠不夠的，需要各方主體共同參與，公眾是進行碳減排的重要主體，也是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體。因此，培養(yǎng)公眾生態(tài)意識可以提高公眾參與“雙碳”建設(shè)的主人翁意識和主體地位，讓公眾了解并參與碳減排建設(shè)，才能從各個方面實現(xiàn)碳中和碳達峰的目標。社會意識是社會存在的反映，培養(yǎng)公眾生態(tài)意識，是實現(xiàn)“雙碳”目標的現(xiàn)實需要，也是對綠色經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的助推力。

（二）生態(tài)意識促進公眾形成綠色發(fā)展理念

習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山，綠色發(fā)展理念的核心就是人與自然和諧相處。綠色發(fā)展理念并未貫徹到公眾日常生活中是由于公眾的生態(tài)意識不強和環(huán)境法律意識不高，且認識不清晰自己在生態(tài)文明建設(shè)中所處地位和作用[4]。綠色消費是綠色發(fā)展理念中的重要一環(huán)，綠色消費方式是人與自然與社會與經(jīng)濟公眾全方位和諧共處的消費方式，生態(tài)意識大大促進倡導綠色消費方式的效率。公眾對生態(tài)保護具有認知，這會給宣傳綠色消費方式節(jié)省成本，為引領(lǐng)我國居民消費結(jié)構(gòu)升級提高效能，從而促進綠色發(fā)展理念的深入。

（三）生態(tài)意識提高公眾參與“雙碳”建設(shè)積極性

培養(yǎng)公眾的自覺生態(tài)意識可以促進公眾的自發(fā)生態(tài)行為，如果公眾普遍具有生態(tài)環(huán)境風險意識和責任意識，就會自覺遵守環(huán)保政策制度，也會自發(fā)進行環(huán)境保護行為。當公眾對我國自然環(huán)境污染情況認知逐漸深入時，公眾對環(huán)境污染的負面情感體驗就會急劇增加，我國公民的生態(tài)環(huán)境保護意識也會越來越強烈。公眾通過對生活中的自然環(huán)境進行風險評估，也愈發(fā)能夠認識到環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要性，這無疑將對倡導低碳節(jié)能減排的生活方式帶來巨大推動。

二、我國公眾生態(tài)意識培養(yǎng)現(xiàn)狀分析

2021年12月，我國生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心向社會公開發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2021年）》，下文簡稱報告。報告既涵蓋私人領(lǐng)域日常環(huán)境行為，也包括公共領(lǐng)域監(jiān)督參與行為，報告中這樣寫道：“公眾普遍具備環(huán)境責任意識，環(huán)境行為意愿較強，但在不同領(lǐng)域?qū)嶋H行為表現(xiàn)存在差異?！盵5]

（一）公眾的生態(tài)意識有所提升

根據(jù)報告內(nèi)容，大部分公眾對于所處城市的生態(tài)環(huán)境感知并不嚴重，對于環(huán)境風險認知主要集中在固體廢棄物、大氣污染和噪聲污染等。近年來，“霧霾”“PM2.5”等名詞為大眾熟知，公眾在關(guān)注天氣時，會關(guān)心空氣質(zhì)量指標，會戴防霧霾口罩，也會選擇低碳出行等，這些行為意味著我國公眾對自然環(huán)境的風險認知有所提高。這些年來通過宣傳教育公眾的生態(tài)環(huán)境風險意識提高，比如對各類自然災害如大氣污染、水環(huán)境污染認知更加全面，對高污染行業(yè)企業(yè)的排污情況和一些環(huán)境PPP項目的關(guān)注度也顯著提高。近年來我國對于生態(tài)環(huán)境保護的各種政策舉措力度大、宣傳涵蓋面廣、環(huán)境知識科普穩(wěn)步進行，我國居民對生態(tài)環(huán)境保護的認知度也隨之提高。公眾生態(tài)風險意識提高，對生態(tài)環(huán)境的憂慮意識也跟著提高，對環(huán)保的責任意識也隨之提高。隨著生態(tài)環(huán)境知識科普和宣傳教育的增強，公眾對于基礎(chǔ)生態(tài)環(huán)保知識的認知明顯提高，對環(huán)境問題有一定關(guān)注，現(xiàn)階段公眾具有一定程度的生態(tài)環(huán)境意識。

（二）雙碳目標下生態(tài)意識培養(yǎng)存在問題

1. 公眾參與生態(tài)實踐程度低

報告還提到，公眾已經(jīng)具有一定的生態(tài)責任意識，并且多數(shù)通過參與環(huán)保組織、社區(qū)和學校等舉辦的環(huán)保志愿活動來進行環(huán)境行為。這說明公眾是有意愿參與生態(tài)環(huán)境行為的，但是對于環(huán)境行為缺乏了解，公眾在參與環(huán)境行為時遇到許多障礙，主要集中于：缺乏參與環(huán)保活動的途徑、沒有環(huán)保專業(yè)知識培訓、活動組織不規(guī)范效率低等問題，導致無法常態(tài)化開展生態(tài)環(huán)保活動。因此我國公眾雖然在生態(tài)風險和責任意識上有所提高，但是生態(tài)環(huán)境保護的公眾參與程度依然不夠，除卻一些節(jié)假日學校、工作單位的統(tǒng)一活動外，公眾缺乏日常參與環(huán)?；顒拥耐緩健Ｔ谏鐣用?，環(huán)保組織也并未發(fā)揮應(yīng)有的宣傳引導公眾參與環(huán)?；顒拥淖饔?。

2. 公眾尚未形成綠色消費觀

要實現(xiàn)碳達峰和碳中和離不開綠色消費，近年來綠色能源汽車、垃圾分類、塑料袋收費等低碳生活方式越來越走入公眾視野，綠色消費涵蓋公眾日常生活的各個方面，但目前綠色消費理念卻仍未能深入人心。在公眾的日常消費中，碳排放主要集中在吃穿住行等環(huán)節(jié)。在吃上，雖提倡光盤行動，但中國大部分城市尚未有效實施垃圾分類，居民的廚余垃圾依然沒有得到有效處理，更何況農(nóng)村的垃圾處理現(xiàn)狀，農(nóng)村的“廁所革命”推行效率還需提升，部分欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村仍然使用旱廁。另外前些年漁民過度捕魚導致我國長江開啟禁漁期，野生動植物被用作食材，生態(tài)平衡遭到嚴重破壞。在穿上，化纖材質(zhì)、動物皮毛仍然流行，存在攀比品牌、過度消費奢侈品的現(xiàn)象。在住上，我國的綠色住宅很少；在行上，綠色能源汽車市場占有率偏低。綠色消費產(chǎn)品整體存在品類少、供給不足且沒有完善的市場規(guī)則等問題，公眾對綠色產(chǎn)品的需求低，綠色產(chǎn)品并未占領(lǐng)主流消費市場。環(huán)境污染、生態(tài)破壞和浪費資源等問題并不能僅僅依賴政府和企業(yè)，我國社會尚未形成綠色低碳生活的社會風尚，公眾還未養(yǎng)成綠色適度消費低碳出行的生活方式和習慣。

3. 公眾生態(tài)意識發(fā)展區(qū)域不平衡

前文也提到我國城鄉(xiāng)居民并未形成綠色消費理念，尤其是農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)意識與城市有較大差別，由于城鄉(xiāng)二元體制導致我國在制定環(huán)境保護政策時容易“重城市、輕農(nóng)村”，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平與城市差異很大[6]。在過去，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式較為傳統(tǒng)，多利用自然來創(chuàng)造生產(chǎn)價值，因此農(nóng)村存在著將大自然視作純粹的人類工具的舊生態(tài)農(nóng)業(yè)倫理觀念，這也導致了許多農(nóng)村居民漠視自然，對生態(tài)保護也毫不關(guān)心[7]。我國農(nóng)村青壯年外出務(wù)工較多，留守農(nóng)村的老人和小孩的受教育水平低，文化素養(yǎng)不高，對生態(tài)風險認知有限，對生態(tài)保護接受有限，生態(tài)責任意識淡薄，對生態(tài)保護重視和參與程度較城市差距很大，最近仍存在偷偷焚燒秸稈的現(xiàn)象，影響農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的進程，不利于農(nóng)民低碳生活方式的學習與普及。

三、公眾生態(tài)意識培養(yǎng)問題歸因

（一）社會未營造綠色生產(chǎn)生活氛圍

居民能源是我國第二大消費能源，是氣候變化的重要來源之一，要實現(xiàn)“雙碳”目標，減少居民能源消費勢在必行。目前我國主要從道德倫理層面引導和公眾自我監(jiān)督相結(jié)合的方式倡導居民綠色消費，但這種方式并不能激發(fā)我國公眾消費碳減排的潛力，也不能對我國氣候變化和碳達峰碳中和的目標實現(xiàn)形成有效支撐[8]。目前我國社會尚未形成綠色生產(chǎn)生活的社會氛圍，也未倡導我國公眾形成綠色消費意識，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的渠道較少。有參與環(huán)保活動意愿的公眾卻難以找到合適的途徑參與，面向公眾的“雙碳”活動更是少之又少。現(xiàn)階段關(guān)于碳達峰和碳中和的信息公開尚不透明，公眾無法及時了解相關(guān)制度政策就不能自覺產(chǎn)生生態(tài)行為，也無法及時行使自己對生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督權(quán)。

（二）公眾生態(tài)意識教育落后

我國公眾雖然生態(tài)意識大幅提高，但是生態(tài)教育依然落后，目前我國對于生態(tài)環(huán)境的教育還集中在保護生態(tài)的基礎(chǔ)知識，對于生態(tài)現(xiàn)狀的宣傳還停留在環(huán)境遭到破壞等表面現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)深入的宣傳教育內(nèi)容和方式，主要表現(xiàn)為：一是宣傳內(nèi)容薄弱，對于“雙碳”的宣傳也僅僅是推行低碳生活方式，尚未進行系統(tǒng)科普教育，也未將綠色發(fā)展理念融入日常宣傳中。公眾對于碳普惠制度和碳交易、碳排放權(quán)、碳稅等相關(guān)概念非常陌生，綠色消費觀念也沒有得到普遍推行，這都與當前對于“雙碳”的宣傳內(nèi)容有限有關(guān)。目前我國的生態(tài)教育也只是通過學校課堂，主要針對學生群體，并且在內(nèi)容上缺乏生態(tài)倫理、生態(tài)道德觀和生態(tài)責任教育。二是宣傳教育方式單一，我國對于生態(tài)包括“雙碳”的宣傳方式主要是通過大眾媒體包括傳統(tǒng)電視新聞、微博微信等新媒體，僅通過媒體是遠遠不夠的。

（三）生態(tài)宣傳科普不到位

在生態(tài)宣傳科普方面，僅通過思政課堂，是無法覆蓋全體公民，受教育群體亟需擴寬。我國的生態(tài)宣傳科普程度有限，缺乏針對氣候變化的宣傳科普，尤其是關(guān)于“碳達峰碳中和”的內(nèi)容。在生態(tài)宣傳進行時往往易忽略農(nóng)村地區(qū)群體，導致我國農(nóng)民的生態(tài)意識遠低于城市居民。這也與農(nóng)村地區(qū)受教育程度不高有關(guān)，在基礎(chǔ)差的情況下，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)比發(fā)達地區(qū)更需要基礎(chǔ)生態(tài)保護知識的科普。因此，農(nóng)村地區(qū)需要更多的生態(tài)教育資源傾斜與支持，也需要生態(tài)科普工作深入基層深入生態(tài)失衡地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)，對于不同群體公眾也需要有針對性的知識科普。

（四）缺乏公眾參與生態(tài)建設(shè)的行為規(guī)范

目前我國有關(guān)碳達峰碳中和的規(guī)范文件主要是以黨內(nèi)法規(guī)制度、部門規(guī)章和地方性法規(guī)為主，我國的自然資源法體系和能源法體系中尚未將氣候變化明確納入立法規(guī)制的范疇，立法時也未能在環(huán)境保護法的指導下互相協(xié)調(diào)銜接。我國既未針對“雙碳”內(nèi)容制定專門立法來調(diào)整與氣候變化有關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒有為“雙碳”專門構(gòu)建制度機制[9]。

在立法上，我國現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境法律體系包含環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、野生動物保護法等等，還通過了長江保護法、審議了黃河保護法的草案。我國還頒布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，從愛護環(huán)境到節(jié)省資源到垃圾處理再到參與環(huán)保實踐都有所涉及，但這僅僅是生態(tài)行為準則。在司法上，我國在氣候變化領(lǐng)域立法落后，可能為司法救濟帶來無法可依的限制[10]，公眾對于生態(tài)法律救濟方式更是識之寥寥，公眾在參與環(huán)境執(zhí)法存在許多法律配套問題[11]。

四、雙碳目標下公眾生態(tài)意識培養(yǎng)路徑探尋

（一）優(yōu)化公眾生態(tài)意識教育的方式

第一，應(yīng)擴寬宣傳渠道，除了電視端網(wǎng)頁端等大眾媒體還應(yīng)注重自媒體短視頻等新媒體途徑。在自媒體流量化時代，將宣傳內(nèi)容碎片化擬人化，通過制作短視頻的方式科普生態(tài)知識和碳排放知識，提高宣傳效率，將宣傳內(nèi)容可視化更加通俗易懂，提高公眾接受程度，提高公眾學習專業(yè)知識的積極性。

第二，在高校思政課堂更應(yīng)開設(shè)生態(tài)倫理教育，讓高校學生了解到生態(tài)環(huán)境理論，將理論與實踐相結(jié)合，提高低碳生活的意識。學校更應(yīng)積極開展有關(guān)低碳生活保護生態(tài)的活動，通過開展講座、引導志愿服務(wù)、變廢為寶設(shè)計大賽、跳蚤市場等活動激勵學生主動學習生態(tài)知識和節(jié)約循環(huán)使用資源，為學生提供良好的校園綠化環(huán)境，使學生切身體會到綠色校園的感染力。另外，與國外公民環(huán)境教育相比，我國的公民環(huán)境教育既缺乏系統(tǒng)性，又缺乏隱性，因此要開展公民環(huán)境教育就應(yīng)聚焦良好的社會氛圍的導向作用，通過倡導低碳生活發(fā)揮社會教育的作用，即通過倡導全民低碳生活的社會氛圍，主動引導公民轉(zhuǎn)變生活方式，通過隱性教育提高公眾的生態(tài)意識。

（二）將“雙碳”內(nèi)容加入公眾生態(tài)意識宣傳教育體系

提高宣傳內(nèi)容的針對性，以前的生態(tài)環(huán)保宣傳內(nèi)容比較廣泛，要在“雙碳”目標下增強生態(tài)意識，就應(yīng)當加入碳達峰碳中和的內(nèi)容，普及本概念和標準。學校思政課堂也應(yīng)專門增加相應(yīng)內(nèi)容的教學計劃，讓學生接受系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境教育，綠色教育也應(yīng)加入日常教學體系中，鼓勵學生參加保護環(huán)境的實踐活動。對于公眾來說，宣傳內(nèi)容應(yīng)集中在倡導綠色低碳生活方式，其中應(yīng)包括樹立綠色低碳理念，建立低碳消費觀念。低碳生活應(yīng)體現(xiàn)在公眾的日常吃穿住行中，應(yīng)保證綠色低碳產(chǎn)品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，除了購買新能源汽車補貼還應(yīng)涵蓋更多綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品創(chuàng)新性和性價比，自然會吸引更多消費者。

（三）擴寬生態(tài)意識教育覆蓋人群

我國城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟區(qū)域生態(tài)意識差異較大，因此要擴寬生態(tài)意識教育的覆蓋人群，就應(yīng)當對于不同畫像的人群選擇不同的方式，這樣才能提高生態(tài)知識普及的效率。第一，鄉(xiāng)村生態(tài)意識教育應(yīng)當?shù)玫街匾暎瑢τ谵r(nóng)村居民，宣傳內(nèi)容更應(yīng)從簡單易懂的內(nèi)容開始科普，比如普及鄉(xiāng)村垃圾處理，宣傳焚燒秸稈對大氣污染的損害，提高農(nóng)村區(qū)域居民的最基本的風險意識。也要讓農(nóng)村居民認識到保護環(huán)境的重要性，對農(nóng)村居民更應(yīng)該進行環(huán)境倫理教育，強調(diào)低碳生活是為了可持續(xù)發(fā)展，為了后代永續(xù)的環(huán)境正義觀。第二，對于生態(tài)脆弱地區(qū)的居民應(yīng)著重宣傳公民有權(quán)對排污企業(yè)監(jiān)督，內(nèi)容應(yīng)強調(diào)法律知識向該區(qū)域居民闡明監(jiān)督權(quán)利及法律效力，更應(yīng)加強對生態(tài)補償?shù)膬?nèi)容的宣傳，讓公眾了解維護自己權(quán)益的渠道。第三，對于已經(jīng)有一定生態(tài)意識的城市居民，要提高普及范圍，應(yīng)加大對氣候變化專業(yè)知識的宣傳，讓公眾了解碳排放產(chǎn)生和循環(huán)機制，加強科普相關(guān)科學知識比如氣候變化的標準，以及相關(guān)法律規(guī)制比如綠色金融制度等，使得對低碳的宣傳更有系統(tǒng)性，讓受教育程度較高的城市居民增強意識必須提高宣傳內(nèi)容的深度和專業(yè)度。

（四）培養(yǎng)公眾綠色消費理念

我國消費者對二氧化碳排放和氣候變化的影響日益增加，培養(yǎng)公眾正確的消費觀對促進“雙碳”目標下培養(yǎng)生態(tài)意識有重要作用，要將綠色低碳消費理念貫穿到公眾消費行為全過程。2022年1月，國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《促進綠色消費實施方案》，提出要全面促進重點領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型，不再只有吃穿住行，還提出綠色產(chǎn)品、綠色文旅、綠色能源等覆蓋到公眾日常生活的各個方面。《方案》還強調(diào)完善綠色消費激勵約束政策，通過獎勵機制，公眾可以切實感受到綠色低碳經(jīng)濟帶來的紅利，生態(tài)意識也自然隨著提高。公眾的環(huán)保意識提高并不意味著資源節(jié)約循環(huán)意識同樣提高，要推動資源循環(huán)可持續(xù)利用，還需政府的政策保障，比如對碳排放權(quán)進行改革，通過市場機制和經(jīng)濟手段，建立綠色行為普惠獎勵機制，激活公眾參與綠色低碳行動的潛力。政府更應(yīng)增強綠色宣傳力度，為綠色行為提供財政支持，提高綠色政務(wù)效率，增加公眾參與綠色生活的便利程度。只有公眾在參與日常低碳生活中獲得滿足感，才能提高參與積極性，才能自覺產(chǎn)生生態(tài)行為。

（五）優(yōu)化公眾生態(tài)意識培養(yǎng)的法治保障

培養(yǎng)公眾生態(tài)意識應(yīng)該加強環(huán)境教育立法規(guī)制，可以讓公眾通過接受生態(tài)法制教育意識到生態(tài)保護的迫切性，我國目前只有公民環(huán)境行為規(guī)范，沒有對環(huán)境公民教育立法。通過法律規(guī)范公民環(huán)境教育，讓公民意識到應(yīng)該承擔起保護環(huán)境的責任[12]。從現(xiàn)有法律規(guī)范體系來看，要完成雙碳目標，不應(yīng)該局限于黨內(nèi)法規(guī)和部門規(guī)章，而且各部門規(guī)章也沒有統(tǒng)一性協(xié)調(diào)性，應(yīng)該首先修訂針對氣候變化的專門法律。2021年9月出臺的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》中提到要全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達峰、碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容，強調(diào)與現(xiàn)行環(huán)保法律體系銜接協(xié)調(diào)。所以在環(huán)境保護法中應(yīng)加入“雙碳”作為指導原則，研究制定碳中和專項法律，抓緊修訂節(jié)約能源法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進法等，促進各位階各部門法律協(xié)調(diào)，更應(yīng)該完善公眾參與生態(tài)環(huán)境行為的法律規(guī)范。完善法律規(guī)制，公眾就可以通過學習法律內(nèi)容，了解到何為應(yīng)該做、何為不能做，并且通過了解法律實施過程，學會通過司法方式保障公民的生態(tài)利益，通過執(zhí)法監(jiān)管加深公眾對“雙碳”的認知，由此增加公眾的生態(tài)風險和責任意識。

在制度層面，更是要統(tǒng)籌好頂層設(shè)計，從促進綠色發(fā)展理念到保障政策實施，制度設(shè)計理應(yīng)兼顧各方面，從制定碳中和標準與測量評估體系，到推行碳排放權(quán)交易制度和碳普惠制度，再到倡導公眾綠色低碳生活方式，都需要制度作為壓艙石。對于公眾來說，切身利益就是生態(tài)補償，生態(tài)補償不能局限于跨區(qū)域合作，更應(yīng)重視公眾的生態(tài)補償需求，將補償落實到基層群眾，讓公眾感受到生態(tài)紅利，就會大幅提高公眾的生態(tài)意識。

（六）多元主體共同推進公眾生態(tài)意識教育

要在“雙碳”目標下培養(yǎng)公眾的生態(tài)意識必須要做到多元主體協(xié)同進行環(huán)境治理，僅僅依靠公眾的自覺是達不到碳減排的要求，要培養(yǎng)公眾生態(tài)意識更需要通過多方主體協(xié)同合作優(yōu)化生態(tài)意識教育的方式。第一，政府應(yīng)當發(fā)揮主導作用，從頂層設(shè)計到政策落地，從制度規(guī)制到實施監(jiān)管，都應(yīng)該主動肩負責任，保障公眾接受生態(tài)意識教育的渠道，為加強公眾生態(tài)教育提供政策支撐。政府也是統(tǒng)籌其他主體溝通協(xié)商的橋梁，將政府、企業(yè)、公眾和社會組織通過制度化的平臺進行溝通協(xié)商，促使多元主體共同參與生態(tài)宣傳科普。第二，企業(yè)應(yīng)當承擔一定綠色責任，可以舉辦公開參觀環(huán)保成果活動，邀請公眾參觀生產(chǎn)流程，還應(yīng)落實信息公開透明，接受公眾的監(jiān)督。第三，應(yīng)當重視環(huán)保組織的社會作用，環(huán)保組織是積極促進公眾參與生態(tài)保護的有效形式。環(huán)保組織作為第三方組織可以發(fā)揮靈活性專業(yè)性的特點通過組織各種活動動員公眾參與環(huán)境保護活動來宣傳普及生態(tài)保護及碳減排知識，比如舉辦專業(yè)知識講座，通過趣味游戲吸引公眾參與，來提高公眾的生態(tài)意識。第四，應(yīng)重視培養(yǎng)公眾參與環(huán)保時的主人翁意識，只有公眾意識到自身也是影響氣候變化的重要因素，才能在倡導低碳生活的社會風尚時更具責任意識和主動性。應(yīng)當增強公眾行使保護生態(tài)環(huán)境公共事務(wù)的監(jiān)督權(quán)利的主動性，應(yīng)當讓公眾通過輿論監(jiān)督或者舉報投訴污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，積極參與到環(huán)保工作中；也應(yīng)當培養(yǎng)公眾積極參與維護社會環(huán)境公益意識，保障個人環(huán)境權(quán)益和社會環(huán)境權(quán)益，提高參與環(huán)境治理機制的積極性，通過提高公眾的參與效率，來達到培養(yǎng)生態(tài)意識的目的。

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作者簡介：劉菁婕（1998- ），女，河南鄭州人，合肥工業(yè)大學碩士研究生，研究方向為環(huán)境與資源保護法。