楊朝丹

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中明確指出：“全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝紅線(xiàn)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！痹谥醒朕r(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)：“把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里?！蔽沂∽鳛榧Z食大省，擔(dān)負(fù)著夯實(shí)國(guó)家糧食安全根基的政治責(zé)任，為了守住糧食安全底線(xiàn)，啟動(dòng)實(shí)施了“千億斤糧食”生產(chǎn)工程，力爭(zhēng)到2030年前，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1000億斤。種子是農(nóng)業(yè)的芯片，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，省第十二次黨代會(huì)明確要求“促進(jìn)育繁推一體化，培育現(xiàn)代種業(yè)龍頭企業(yè)、建立北方種業(yè)基地，通過(guò)深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。這為我省種業(yè)發(fā)展提出明確要求，也提供了基本遵循。

發(fā)展種業(yè)是確保國(guó)家糧食安全的基石。種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本。種業(yè)安全關(guān)系到國(guó)家的糧食安全，而糧食安全又是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。因此，種業(yè)對(duì)于一個(gè)國(guó)家具有重要的戰(zhàn)略地位。面對(duì)國(guó)際種業(yè)的沖擊，如何保障我國(guó)種業(yè)安全迫在眉睫。我省是糧食大省，擔(dān)負(fù)著確保國(guó)家糧食安全的重任，因此，種業(yè)發(fā)展的狀況與保障國(guó)家糧食安全息息相關(guān)。

發(fā)展種業(yè)是助推鄉(xiāng)村振興的重要引擎。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，提升糧食生產(chǎn)效益，提高糧食單產(chǎn)，發(fā)展高效特色產(chǎn)業(yè)，必須夯實(shí)種子這個(gè)源頭和基礎(chǔ)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，離不開(kāi)良種這一載體；發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)，需要適宜的良種；構(gòu)建綠色環(huán)保、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，需要優(yōu)質(zhì)多抗良種作支撐。種業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，助推種植、加工產(chǎn)業(yè)，依托糧食這一優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展飼料加工、畜牧養(yǎng)殖不僅可以更好地保障糧食安全，同時(shí)也可以助推我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而有效推進(jìn)鄉(xiāng)村的有效振興。

發(fā)展種業(yè)有助于增加農(nóng)民的收入。我省農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入的80%來(lái)自于種植業(yè)。所以，糧食的產(chǎn)量和價(jià)格會(huì)直接影響農(nóng)村居民收入。影響糧食收益的一方面是種植面積，一方面是單位面積產(chǎn)量。由于耕地的有限性，所以我們只能在單產(chǎn)上作文章，而優(yōu)良品種是提升單產(chǎn)的核心要素。所以通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的品種，增加單位面積產(chǎn)量，進(jìn)而提高糧食的總產(chǎn)量，有助于提高農(nóng)村居民收入。

貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)部署，堅(jiān)決抗穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，一定要加快促進(jìn)種業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。

充分保護(hù)利用種質(zhì)資源，根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整育種目標(biāo)。種質(zhì)資源是保障糧食安全戰(zhàn)略性資源，是提升現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)有力支撐。因此，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，一是要保護(hù)種質(zhì)資源。發(fā)動(dòng)種子企業(yè)和社會(huì)力量，對(duì)我省種質(zhì)資源進(jìn)行全面普查，搶救性征集和保護(hù)。構(gòu)建種質(zhì)資源保護(hù)、鑒定技術(shù)體系，建立種質(zhì)資源共享和成果權(quán)益分享機(jī)制，充分利用好國(guó)內(nèi)外種質(zhì)資源。二是根據(jù)需求調(diào)整育種方向。一方面要適應(yīng)市場(chǎng)需求。面對(duì)廣大消費(fèi)者對(duì)綠色無(wú)公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的青睞，加強(qiáng)對(duì)高營(yíng)養(yǎng)、高蛋白、口味好的綠色品種的培育。另一方面要適應(yīng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失，機(jī)械設(shè)備廣泛應(yīng)用到糧食生產(chǎn)的全過(guò)程，針對(duì)區(qū)域糧食生產(chǎn)，應(yīng)創(chuàng)制發(fā)芽勢(shì)強(qiáng)、資源高效利用、熟期適宜的適合機(jī)械化收獲的新品種。

“創(chuàng)新+”策略，打造種業(yè)航母。從全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施“創(chuàng)新+策略”。一是因企制宜創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。重點(diǎn)選擇具有競(jìng)爭(zhēng)力的“育繁推一體化”種子企業(yè)作為支持對(duì)象，因企制宜選擇轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑。對(duì)于研發(fā)主導(dǎo)型企業(yè)，依托省農(nóng)科院的科研優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)強(qiáng)化品種需求研判，選育方向分析，實(shí)現(xiàn)由賣(mài)種子到賣(mài)材料和品種的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于銷(xiāo)售主導(dǎo)型企業(yè)，放棄模仿跟隨育種策略，可將種子質(zhì)量和成本控制、品種最適合區(qū)域選擇、提供全程技術(shù)服務(wù)等作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由賣(mài)種子到“種子+”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于研發(fā)經(jīng)營(yíng)雙強(qiáng)企業(yè)，可將商業(yè)化育種體系完善、突破性自主產(chǎn)權(quán)品種研發(fā)、品牌的打造，營(yíng)銷(xiāo)方式的創(chuàng)新作為主攻方向。二是創(chuàng)新“種子+服務(wù)”。一類(lèi)是“種子+種子使用”服務(wù)，涵蓋選種咨詢(xún)、農(nóng)資推薦、農(nóng)技農(nóng)機(jī)服務(wù)、金融服務(wù)、市場(chǎng)信息服務(wù)等五大方面，既可以提供全程服務(wù)，也可以在某一重點(diǎn)環(huán)節(jié)提供服務(wù)。另一類(lèi)是“種子+產(chǎn)品”服務(wù)，在糧食產(chǎn)出后，為農(nóng)戶(hù)提供產(chǎn)品后續(xù)烘干、存儲(chǔ)、銷(xiāo)售等服務(wù)。

建立完善的科技體系，為種業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。種業(yè)的發(fā)展需要整合科研資源，合理分工。一是走科企合作之路，加快科研成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科研院所和高校的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究，重點(diǎn)開(kāi)展符合現(xiàn)代育種目標(biāo)的優(yōu)異種質(zhì)資源搜集、鑒定、改良和創(chuàng)制。加快建立以“育繁推一體化”種子企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新體系。推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的深度融合，開(kāi)展自動(dòng)化、定向精準(zhǔn)育種。二是完善種業(yè)平臺(tái)和人才團(tuán)隊(duì)支撐體系建設(shè)。整合新建生物育種實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等，打造區(qū)域種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)及成果交易公共平臺(tái)，加快成果轉(zhuǎn)化。支持種業(yè)人才列入長(zhǎng)白山人才工程等計(jì)劃，吸引并留住大批優(yōu)秀育種專(zhuān)家，為吉林農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

構(gòu)建完善的政策配套體系，為種業(yè)發(fā)展提供有力保障。種業(yè)的發(fā)展需要完善的立法和充足的資金。因此，我省要促進(jìn)種業(yè)振興發(fā)展，一是要完善種業(yè)相關(guān)的地方性法規(guī)和監(jiān)管體系。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立覆蓋基因資源、技術(shù)、品種和商標(biāo)等全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管以及各級(jí)職能部門(mén)的執(zhí)法力度，建立有效的種子質(zhì)量監(jiān)控體系和種業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)體系，嚴(yán)厲打擊對(duì)種業(yè)成果的侵權(quán)行為。二是多渠道籌措資金。積極協(xié)調(diào)省級(jí)主管部門(mén)每年落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持種業(yè)科技創(chuàng)新、育制種基地建設(shè)和南繁基地建設(shè)與管護(hù)，支持科研院校基礎(chǔ)性公益性研究。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新品種研發(fā)等項(xiàng)目上進(jìn)行重點(diǎn)扶持，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，合理確定貸款期限、利率和擔(dān)保，為種子企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提供資金支持。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本通過(guò)并購(gòu)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)入農(nóng)作物種業(yè)，進(jìn)而建立起以政府投入為主，社會(huì)資本參與，農(nóng)村金融扶持的資金籌措新格局，為我省種業(yè)振興提供資金保障。

（作者單位：中共吉林省委黨校）

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