充分發(fā)揮青島區(qū)域龍頭城市地位，以國際航運(yùn)貿(mào)易金融中心建設(shè)為核心，以國際海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)為突破口，調(diào)整優(yōu)化青島引領(lǐng)型現(xiàn)代城市建設(shè)定位，突出其海洋特色中心城市功能，強(qiáng)化其區(qū)域引領(lǐng)作用，編制青島現(xiàn)代海洋城市建設(shè)路線圖，分層次分階段推進(jìn)國際航運(yùn)物流貿(mào)易樞紐、國際海洋康養(yǎng)消費(fèi)度假地、國際海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

堅(jiān)持向海圖強(qiáng)，探索現(xiàn)代海洋城市建設(shè)新路徑，打造以青島為引領(lǐng)的膠東現(xiàn)代海洋城市群，是推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的必然選擇。

存在問題

海洋中心城市建設(shè)引領(lǐng)占位不高。青島建設(shè)引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市，謀劃打造五大海洋中心，更多地著眼自身發(fā)展，未能凸顯現(xiàn)代海洋城市的中心城市內(nèi)涵和區(qū)域引領(lǐng)功能。目前，青島海洋科技創(chuàng)新中心和航運(yùn)貿(mào)易樞紐具有突出的優(yōu)勢(shì)，是現(xiàn)代海洋城市引領(lǐng)性的主要體現(xiàn)。但在海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋生態(tài)建設(shè)和國際海洋事務(wù)交流方面，其主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用并不明顯，現(xiàn)代海洋城市建設(shè)定位有待進(jìn)一步優(yōu)化。

區(qū)域航運(yùn)物流樞紐功能不完善。以港口為核心的區(qū)域航運(yùn)物流樞紐建設(shè)存在明顯短板。外貿(mào)貨物中轉(zhuǎn)和區(qū)域航運(yùn)物流服務(wù)能力提升緩慢，集裝箱國際中轉(zhuǎn)率低，國際航運(yùn)樞紐功能未得到充分發(fā)揮，城市間航運(yùn)貿(mào)易與金融保險(xiǎn)專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也相對(duì)滯后。區(qū)域港口間協(xié)同發(fā)展存在明顯的地方利益沖突，國際海鐵多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，特別是青島與半島城市間的海公、海鐵聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)還存在政策堵點(diǎn)，作為城市開放門戶的自貿(mào)區(qū)建設(shè)區(qū)域服務(wù)功能也有待進(jìn)一步提升完善。

區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展不足。膠東半島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在較為明顯的同質(zhì)化問題。城市間缺乏區(qū)域規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展未能形成區(qū)域協(xié)同效應(yīng)。區(qū)域主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)地位優(yōu)勢(shì)不明顯、城市特色海洋產(chǎn)業(yè)不突出，青島海洋經(jīng)濟(jì)龍頭城市的引領(lǐng)能力不強(qiáng)，特別是在海洋裝備制造、海洋新材料、新能源及海洋種業(yè)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上，青島的科技創(chuàng)新與人才優(yōu)勢(shì)沒有得到充分的利用，造成在諸多產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新環(huán)節(jié)落后的不利局面。

跨區(qū)域公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)滯后。區(qū)域海洋科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，青島國家海洋科技創(chuàng)新策源地功能仍有待加強(qiáng)。嶗山實(shí)驗(yàn)室、海洋大科學(xué)中心、深海基地等國字號(hào)海洋重大創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)突出，但對(duì)地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用仍有待突破。服務(wù)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的跨區(qū)域海洋技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)滯后，山東海洋工程裝備研究院、山東海洋生物醫(yī)藥研究院等城市公共海洋服務(wù)平臺(tái)的區(qū)域服務(wù)能力亟待提升。

幾點(diǎn)建議

一是優(yōu)化現(xiàn)代海洋城市定位，爭創(chuàng)全球海洋中心城市。充分發(fā)揮青島區(qū)域龍頭城市地位，以國際航運(yùn)貿(mào)易金融中心建設(shè)為核心，以國際海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)為突破口，調(diào)整優(yōu)化青島引領(lǐng)型現(xiàn)代城市建設(shè)定位，突出其海洋特色中心城市功能，強(qiáng)化其區(qū)域引領(lǐng)作用，編制青島現(xiàn)代海洋城市建設(shè)路線圖，分層次分階段推進(jìn)國際航運(yùn)物流貿(mào)易樞紐、國際海洋康養(yǎng)消費(fèi)度假地、國際海洋科技創(chuàng)新中心建設(shè)，全力塑造海洋特色城市品牌，全面提升青島在國際海洋城市競(jìng)爭中的地位。

二是重構(gòu)區(qū)域現(xiàn)代航運(yùn)體系，暢通半島陸海物流通道。統(tǒng)籌半島港口物流與航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，聚焦國際物流中轉(zhuǎn)、陸海多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，創(chuàng)新國際航線開拓、陸海聯(lián)運(yùn)銜接及區(qū)域物流園區(qū)協(xié)同發(fā)展模式機(jī)制，打造以集裝箱中轉(zhuǎn)和過境貿(mào)易為核心的半島海鐵聯(lián)運(yùn)體系。搭建半島國際物流信息共享系統(tǒng)和區(qū)域航運(yùn)公共服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌謀劃半島港口與城市間的陸海物流新格局。加快推進(jìn)以上合地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為中樞，以青島港為門戶，以煙、威、日為支點(diǎn)的國際陸海多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通聯(lián)接半島與東亞、東盟及歐美的陸海物流大通道。

三是對(duì)標(biāo)國際金融中心建設(shè)，打造半島藍(lán)色金融中心。對(duì)標(biāo)國際一流金融中心城市，聚焦區(qū)域藍(lán)色金融服務(wù)市場(chǎng)，集聚國內(nèi)外藍(lán)色金融要素，搭建半島藍(lán)色金融公共服務(wù)數(shù)字平臺(tái)。優(yōu)化城市航運(yùn)金融生態(tài)，拓展創(chuàng)新航運(yùn)金融業(yè)態(tài)，培育半島航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)組建膠東半島藍(lán)色金融研究院和半島藍(lán)色金融聯(lián)盟，搭建區(qū)域藍(lán)色金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展跨地區(qū)的涉海保險(xiǎn)、藍(lán)色債券、藍(lán)色投融資等涉海金融服務(wù)業(yè)務(wù)，打造半島藍(lán)色金融中心。

四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，培育壯大區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)鏈。以深遠(yuǎn)海開發(fā)為突破口，著力拓展深藍(lán)漁業(yè)、海洋新能源、海上旅游產(chǎn)業(yè)鏈，共建國家深遠(yuǎn)海開發(fā)先行區(qū)。聯(lián)合開發(fā)生物新技術(shù)、新材料與新產(chǎn)品，共建半島海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)開發(fā)海洋休閑康養(yǎng)產(chǎn)品，培育半島國際海洋休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新海上旅游開發(fā)管理機(jī)制，完善區(qū)域郵輪游艇岸基設(shè)施與運(yùn)維體系建設(shè)，壯大半島海島與海洋旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動(dòng)國際海洋消費(fèi)中心建設(shè)，塑造區(qū)域性國際海品品牌。

五是提升海洋科技創(chuàng)新能級(jí)，建設(shè)膠東國際創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌區(qū)域海洋科技創(chuàng)新要素，加快推進(jìn)區(qū)域性深遠(yuǎn)海創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升海洋科技創(chuàng)新能級(jí)。充分發(fā)揮青島海洋科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用，以裝備研發(fā)和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，探索區(qū)域定制服務(wù)、定點(diǎn)服務(wù)等科技服務(wù)新模式，打造青島國家海 洋科技創(chuàng)新策源地。重點(diǎn)面向膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合制定區(qū)域扶持政策與跨區(qū)域服務(wù)機(jī)制，完善跨區(qū)域?qū)I(yè)服務(wù)市場(chǎng) 和成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化體系，共建膠東國際海洋創(chuàng)新高地。

（本文為九三學(xué)社青島市委會(huì)在政協(xié)第十四屆青島市委員會(huì)第二次會(huì)議上的發(fā)言）