李立國(guó)

黨的二十大深刻闡釋了中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色、本質(zhì)要求和必須牢牢把握的重大原則，擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論，是黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，是科學(xué)社會(huì)主義的最新重大成果。黨的二十大報(bào)告從“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”的高度，強(qiáng)調(diào)“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”，對(duì)“辦好人民滿(mǎn)意的教育”作了專(zhuān)門(mén)部署，凸顯了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位，彰顯了以人民為中心發(fā)展教育的價(jià)值追求，為推動(dòng)教育改革發(fā)展指明了方向。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育事業(yè)在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)中具有重要的地位和作用，百年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)教育工作取得了輝煌成就。我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上繼續(xù)辦好人民滿(mǎn)意的教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持，為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才與智力支撐，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入教育新動(dòng)能。

一、辦好人民滿(mǎn)意的教育是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展教育事業(yè)的根本宗旨，是社會(huì)主義教育制度的重要標(biāo)志，也是中國(guó)式現(xiàn)代化在教育方面的突出特征

中國(guó)式現(xiàn)代化是我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民在長(zhǎng)期探索和實(shí)踐中歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的重大成果。百年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中華人民共和國(guó)的成立為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了根本社會(huì)條件。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了根本政治前提和寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了充滿(mǎn)新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。黨的十八以來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育需求是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)，是教育改革發(fā)展的價(jià)值追求。中國(guó)共產(chǎn)黨是全心全意為人民服務(wù)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，始終為人民大眾謀幸福，把人民利益放在首位，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)公平是我們黨的性質(zhì)所決定的。為人民服務(wù)是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)中制定路線(xiàn)、方針、政策，是做好一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)制定正確的方針、政策，采取有力舉措，大力發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持把改善辦學(xué)條件，加大教育投入，改善人民群眾受教育狀況，提高教育普及率和質(zhì)量水平，從而最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育的需求，是我們黨的性質(zhì)、黨的教育主張?jiān)谌嗣窠逃聵I(yè)中的重要體現(xiàn)。教育為人民服務(wù)是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的本質(zhì)體現(xiàn)，也是最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育需求的根本要求。我們黨在不同歷史時(shí)期的教育方針政策都以服務(wù)人民大眾為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。

我們黨始終堅(jiān)持教育發(fā)展的人民立場(chǎng)，歷來(lái)強(qiáng)調(diào)發(fā)展教育為了人民。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)用70多年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑臍v程，基本實(shí)現(xiàn)了中華民族千百年來(lái)學(xué)有所教、有教無(wú)類(lèi)的教育理想，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。中國(guó)共產(chǎn)黨把最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育的需求放在重要位置，作為發(fā)展教育事業(yè)的重要目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命的性質(zhì)，決定了教育為人民服務(wù)的基本特征。建國(guó)之初，我們黨深感新中國(guó)85%以上的人口處于文盲狀態(tài)的背景下建設(shè)社會(huì)主義，就必須大力普及文化教育，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，向工農(nóng)開(kāi)門(mén)辦學(xué)，以滿(mǎn)足人民群眾需求為出發(fā)點(diǎn)發(fā)展教育事業(yè)。毛澤東提出新中國(guó)的教育是“民族的、科學(xué)的、大眾的”“它應(yīng)為全民族中百分之九十的工農(nóng)勞苦民眾服務(wù)，并逐漸成為他們的文化”。當(dāng)時(shí)為了盡快發(fā)展教育，提高人民大眾文化教育水平，進(jìn)行了學(xué)制改革，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校向工農(nóng)及其子女開(kāi)門(mén)辦學(xué)。這些重大舉措在當(dāng)時(shí)我國(guó)“一窮二白”、經(jīng)濟(jì)落后、教育處于不發(fā)達(dá)的情況下，對(duì)于改善人民大眾受教育狀況、滿(mǎn)足人民群眾受教育需求，提升人民文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，都起到了非常重要的作用。這些在今天看來(lái)的“非常之舉”，是基于當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情做出的艱辛探索，對(duì)于促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育的人民性發(fā)揮了重要作用。改革開(kāi)放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出了教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)教育優(yōu)先發(fā)展來(lái)促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)教育公平，從而最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育的需求。1988年鄧小平兩次提出：“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至于犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好?！编囆∑疥P(guān)于增加教育經(jīng)費(fèi)、優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略思想，對(duì)于黨中央確立教育優(yōu)先發(fā)展，最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育需求都起到了思想指導(dǎo)作用。黨中央提出要全面實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，堅(jiān)持好、落實(shí)好把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的方針，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，形成了系統(tǒng)完整的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育理論體系，標(biāo)志著我們黨對(duì)教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度，為推進(jìn)教育改革發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育指明了方向、路徑和方法。習(xí)近平總書(shū)記就教育改革發(fā)展提出一系列新理念新思想新觀(guān)點(diǎn)，突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持扎根中國(guó)大地辦教育，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命，堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，為新時(shí)代教育發(fā)展提供了根本遵循。以人民為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。我們黨一貫強(qiáng)調(diào)，教育為了人民。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心人民群眾的教育獲得感，多次強(qiáng)調(diào)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，必須不斷促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，努力讓每個(gè)孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。這些重要論述，既深刻闡明了我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)，又鮮明表達(dá)了我國(guó)教育的人民立場(chǎng)。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們持續(xù)用力幼有所育、學(xué)有所教，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，各級(jí)教育普及程度達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，教育事業(yè)中國(guó)特色更加鮮明，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和國(guó)際影響力加快提升，人民群眾教育獲得感更加充實(shí)。我國(guó)現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校52.9萬(wàn)所，在校生2.9億人，各級(jí)教育普及水平達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。學(xué)前教育毛入園率達(dá)88.1%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.4%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.4%。高等教育毛入學(xué)率從2012年的30%提高至2021年的57.8%，進(jìn)入普及化階段。我國(guó)接受高等教育的人口達(dá)2.4億，新增勞動(dòng)力平均受教育年限13.8年，為提升國(guó)民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。中國(guó)特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路越走越寬廣，教育事業(yè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，辦好人民滿(mǎn)意的教育邁上新臺(tái)階。

二、堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育

中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這五個(gè)方面深刻揭示了中國(guó)式現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵。這既是理論概括，也是實(shí)踐要求。我國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有。全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，要求教育事業(yè)必須堅(jiān)持教育的人民性，堅(jiān)持教育的公益屬性。這些都對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新要求新任務(wù)。當(dāng)前，最為迫切的任務(wù)就是把黨的二十大報(bào)告對(duì)教育工作的重大部署轉(zhuǎn)化為更為明確的政策和采取更加有力的舉措，把黨的二十大報(bào)告提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

必須優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，以教育現(xiàn)代化支撐國(guó)家現(xiàn)代化。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石。教育決定著人類(lèi)的今天，也決定著人類(lèi)的未來(lái)；教育傳承過(guò)去、造就現(xiàn)在、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，是推動(dòng)人類(lèi)文明進(jìn)步的重要力量。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，科技是關(guān)鍵，人才是根本，教育是基礎(chǔ)。教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)對(duì)于最大限度滿(mǎn)足人民群眾受教育的需求，辦好人民滿(mǎn)意的教育提供了根本保障，也為教育服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本前提。

堅(jiān)持教育事業(yè)的公益屬性，促進(jìn)教育公平。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持教育公益性原則，把教育公平作為國(guó)家基本教育政策”。教育事關(guān)國(guó)民素質(zhì)提升和國(guó)家未來(lái)發(fā)展，是重要的公共服務(wù)。我國(guó)教育法規(guī)定，“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益”。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步彰顯教育公平的國(guó)家基本政策導(dǎo)向，“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”，從“基本均衡”到“優(yōu)質(zhì)均衡”，對(duì)教育公平提出了更高要求。從黨的十八大的“辦好學(xué)前教育，支持特殊教育”到黨的十九大“辦好學(xué)前教育、特殊教育”再到黨的二十大的“強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展”，學(xué)前教育、特殊教育受到高度重視。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，既在于均等化的基本公共服務(wù)，更體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)、資源配置、制度政策的公平。促進(jìn)教育公平不是削峰填谷，關(guān)鍵在補(bǔ)齊短板、提高質(zhì)量，辦好每一所學(xué)校、教好每一個(gè)學(xué)生。我們要堅(jiān)持教育公益性原則，沿著基本公共教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、法定化的方向，形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共教育服務(wù)體系。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域資源配置，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體間的教育差距。深入推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，特殊教育適宜融合發(fā)展，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。人民滿(mǎn)意的教育必定是高質(zhì)量的教育。教育關(guān)乎公平與效率、規(guī)模與質(zhì)量、國(guó)家需要與個(gè)人期望，涉及思想觀(guān)念、利益調(diào)整，要發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域改革的作用，帶動(dòng)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制等綜合改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。各級(jí)各類(lèi)教育要適應(yīng)人民期盼和發(fā)展需求，鞏固提升普及水平，更加注重高質(zhì)量發(fā)展。今天所追求的教育質(zhì)量，已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的教育普及與低水平質(zhì)量，而是通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育自身變革來(lái)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，即優(yōu)質(zhì)而公平的教育，公平而有質(zhì)量的教育成為教育公平的新目標(biāo)，其意義在于讓每一個(gè)個(gè)體都有機(jī)會(huì)享有優(yōu)質(zhì)教育資源，都有機(jī)會(huì)得到發(fā)展的機(jī)會(huì)，都能成為有用之材。各級(jí)黨委和政府要承擔(dān)起責(zé)任，健全財(cái)政教育投入機(jī)制，全面落實(shí)各級(jí)政府支出責(zé)任，健全各級(jí)教育生均標(biāo)準(zhǔn)，把新增教育經(jīng)費(fèi)更多用在教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施改善上，提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益，將教育改革發(fā)展與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，讓教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中、在人民群眾對(duì)更加美好生活的期盼中全面推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上譜寫(xiě)教育改革發(fā)展新篇章，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

（作者：中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院教授、教育部中國(guó)人民大學(xué)教育發(fā)展與公共政策研究中心副主任、北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）

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