杜軍輝

（蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術大學，甘肅 蘭州 730021）

左宗棠，晚清“中興名臣”，是與西北地區(qū)社會變革最為密切的人物之一，更是中國近代史上對西北農(nóng)田水利進行深入研究和系統(tǒng)建設的第一人。左宗棠主政西北的十余年中，出于醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、安民養(yǎng)民，屯田墾荒解決西征軍糧籌措之難計，重視農(nóng)田水利建設，因地制宜開渠、鑿井、修坎兒井。在農(nóng)田水利建設實踐中，左宗棠以獨到的治水理念，改革傳統(tǒng)興工方式，讓利于民，充分調動起兵民興修水利的積極性；從國外引進先進的開河機器投入到?jīng)芎又卫碇?，開中國近代機器治水之先河。他在西北建設的各類農(nóng)田水利工程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到快速恢復和發(fā)展，有效抵御了特大旱災對百姓生活的影響，迅速穩(wěn)定了西北動蕩的社會秩序，為以后左氏收復新疆營造了安穩(wěn)的后方環(huán)境、奠定了堅實的基礎。

一、左宗棠大興西北農(nóng)田水利建設的原因

（一）恢復經(jīng)濟，安民養(yǎng)民——“水利所以養(yǎng)民，先務之急，以此為最”［1］104

晚清時期，吏治腐敗、民生疾苦，各地農(nóng)民紛紛揭竿而起，掀起了反抗暴政的農(nóng)民起義大潮。同治元年（1862 年）春，陜甘饑民加入反清革命隊伍，一場由多族人民參加的起義迅速蔓延至西北各地。同治五年（1866年）九月，清政府任命左宗棠為陜甘總督赴西北鎮(zhèn)壓起義。這場戰(zhàn)爭對西北地區(qū)造成了災難性的破壞，左宗棠初入甘肅平?jīng)?、慶陽時，目之所及皆是“人民死徙殆盡，城野荒寂，千里蒿萊。受禍之慘，甚于各處”［2］135和“千里荒蕪，彌望白骨黃茅，炊煙斷絕，被禍之慘，實為天下所無”［2］74的蕭條、悲慘景象。素以富庶著稱的陜西關中腹地，左宗棠部下劉松山途經(jīng)時看到的也是一片“荒墟廢井，人煙斷絕”［2］14的慘狀。為盡快安輯流亡以恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，結束西北地區(qū)動蕩局面以實現(xiàn)政治穩(wěn)定、邊疆鞏固，左宗棠開啟了“兵燹之余，百廢待興”［3］387的開發(fā)西北實踐活動。

西北地處中國腹地，年降雨量異常稀少，氣候十分干燥。興修農(nóng)田水利是振興西北農(nóng)業(yè)和恢復當?shù)亟?jīng)濟的首要任務。左宗棠對西北地區(qū)土地狀況實地調查后指出：“西北素缺雨澤蔭溉，……治西北者，宜先水利。”［4］387左宗棠重農(nóng)田水利建設并付諸的各項實踐，直擊西北農(nóng)業(yè)發(fā)展的要害問題，并為他“重民、保民、養(yǎng)民”思想的實現(xiàn)提供了重要保障。左宗棠牢牢牽住農(nóng)田水利這一“牛鼻子”，輔助以招徠流亡、散發(fā)賑糧，分給籽種和耕牛農(nóng)具等舉措，促使西北地區(qū)快速恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，各族人民生活漸趨安定，為西北社會農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展產(chǎn)生積極影響，并提高了當?shù)厝嗣駪獙幕牡哪芰?。面對發(fā)生于光緒元年（1875年）的“丁戊奇荒”特大災荒，西北地區(qū)依賴各類農(nóng)田水利工程，有效阻礙了旱情的大面積蔓延和減少了災害對人民生活的影響。

（二）墾荒屯田，籌措軍糧——“開屯之要，首在水利”［5］515

西北地區(qū)受干旱的氣候條件影響，素來糧食奇缺?！八宰怨庞帽鞅保罡型纯嗟臒o過于給養(yǎng)”［6］156。左宗棠用兵陜甘、收復新疆的軍糧最初主要來源于省際和省內的轉運，但西北地區(qū)因地勢所限，長途轉運的交通工具主要依賴車馱，經(jīng)沙漠之地“是只能行駝的”［6］45。左宗棠對軍糧轉運做過精密計算：2 石糧經(jīng)長途轉運得1 石糧、僅給養(yǎng)1 名士兵，路耗過半。更嚴重的情況是，“計一駝負糧二百斤，日行一站，越二十站，駝之料，駝夫之糧，已將所負者啖盡，尚有何供軍糧乎？”［7］43面對軍糧難籌的窘困局面，左宗棠借鑒西漢時期趙充國平先零羌叛亂時移民實邊、就地屯田的經(jīng)驗，戰(zhàn)略性提出“西征之師宜采屯田政策”［6］157，并在給朝廷的奏折中指出，“歷代之論邊防，莫不以開屯為首務”［8］267。

左宗棠認為，墾荒屯田戰(zhàn)時是籌措軍糧、解決百姓口糧的首要措施，戰(zhàn)后是恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、穩(wěn)定社會秩序和鞏固清廷邊疆的重要保障。而決定屯田成敗至關重要的條件就是農(nóng)田水利配套設施的完善。對此，他提出諸如“西北治地開荒，尤資水利。就洼潴水，障之令深；引渠灌田，灑之令普”［8］288、“西北水利不修，農(nóng)功闕略”［5］433、“水利為屯政要務”［1］455等一系列農(nóng)田水利之于屯田重要性的獨到見解?！拔鞅钡囟喔哐?，……水足則地價倍昂，以產(chǎn)糧多也”［3］518，為發(fā)揮好農(nóng)田水利對糧食的助產(chǎn)作用，左宗棠在軍餉難籌的困境下極力擠出軍費以保障農(nóng)田水利建設。張曜所部嵩武軍在哈密屯田時，發(fā)現(xiàn)一條引雪山水灌田的石城子渠，若加以整飭還可以繼續(xù)利用。但因該渠地處砂質，引水途中水多流失，前人曾用氈條十萬墊底以防滲漏。張曜提請左宗棠，希望備六萬條供用?！盀槊馊蘸蠖倘逼鹨姟保?］238，左宗棠在軍費極度艱難的情況下毅然備足了十萬氈條。渠成后哈密一帶近兩萬畝屯田的灌溉用水得到了保障，取得了年收軍糧數(shù)千石的豐碩成果。

二、左宗棠興修西北農(nóng)田水利的實踐

水資源緊缺是遏制西北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此河流、山泉、地下水、雪山融水均是農(nóng)田賴以灌溉的基礎水源。左宗棠根據(jù)西北不同地區(qū)可利用的水源差異，因地制宜興建不同類型的水利工程，主要有三種：開渠、鑿井、修坎兒井。

（一）開渠

左宗棠認為，興建農(nóng)田水利工程“宜先溝洫，不易之理”［9］9，他在西北興修農(nóng)田水利工程，重點在開渠，灌田成效斐然者也在開渠。左宗棠到西北后，首先對涇河進行開發(fā)治理。駐軍關中時，左宗棠及幫辦陜甘軍務的劉典在已荒廢的鄭、白渠遺址上“重修龍洞渠土渠一千八百丈，渠堰和石渠五十七丈二尺”［6］230，又疏通一條可灌溉農(nóng)田300 余頃的引涇渠。在平?jīng)鰰r，左宗棠發(fā)現(xiàn)涇水與汭水在涇州合流后水勢非常壯闊，“若開渠灌田，可得腴壤數(shù)百萬頃。節(jié)節(jié)做閘蓄水，并可通小筏”［10］20。于是，他開啟了涇河上源的治理工程，并力排眾議引入機器作業(yè)，為此克服了極大阻力、付出了巨大心血。平定河州后，左宗棠部下王德榜軍在狄道和安定一帶墾田自給。彼時，王德榜打算炸石開山、興建明渠以引抹邦河水灌田。此項工程艱巨到令左宗棠瞠目：將420 丈長的山坡挖低25 丈，需工五六十萬，耗時六七個月，“糜金錢四百萬有奇，火硝磺二千六百石”［6］234，如若功成則可灌田數(shù)十萬坰（1 坰等于2.5畝）。該渠建成后成為當時最成功的農(nóng)田水利工程，而王德榜本人也被秦翰才先生譽為“開河專家”。寧夏的唐、清、漢三道渠在初次修建時，“為得避險省工，不久就又出事”［6］233。左宗棠在極度不滿之余再撥三千兩白銀重修了漢渠，又從興辦寧夏墾務的一萬兩白銀中劃撥五千兩用于整治境內所有渠道。青海西寧在西漢時期為湟中地，是趙充國屯田所在，引湟水和黃河水灌田早開先例。左宗棠“命各廳縣詳細調查境內荒廢渠道，準備夫料，以待來年實施春工興修”［6］234，現(xiàn)有史料可考證的有二：修復西寧府城西陰山坍塌時壓壞的水渠約1 里多；創(chuàng)修樂都縣碾伯棲鸞堡一帶溝渠20 余里。左宗棠在新疆興修的農(nóng)田水利工程，就渠道數(shù)量、長度、灌田畝數(shù)等方面在西北都屬首屈一指，農(nóng)田水利系統(tǒng)修建詳情統(tǒng)計如表1：

表1 左文襄公在新疆興修的農(nóng)田水利工程統(tǒng)計表

（二）鑿井

西北地區(qū)可資灌溉的地表水源本就非常缺乏，稍遇旱情極易出現(xiàn)赤地千里。光緒三年（1877 年）西北大旱，為儲水防旱左宗棠主張在陜甘旱災嚴重且適宜地區(qū)鑿井。在總結前人鑿井灌田的經(jīng)驗基礎上，左宗棠極力推廣掘井方法，掀起了一場鑿井運動高潮。在這場鑿井運動中，左宗棠不僅躬身力行廣勸鑿井，同時還對鑿井的興工方式、經(jīng)費籌措、區(qū)域選擇進行了深入研究。關于興工方式，他在給陜西巡撫譚鐘麟的信中提到：“民間開井，雖可以工代賑，不必另為籌給”，但對赴工之人“于賑糧之外，議加給銀錢，每井一眼，給銀一兩或錢一千數(shù)百文，驗其深淺大小以增減之。俾精壯之農(nóng)得優(yōu)沾實惠，而且前之救奇荒，異時之成永利，均在于此。”［11］42關于經(jīng)費籌措，左宗棠“勸諭有力之家，一律捐資開井，計富者出資，貧者出力，兩得其益”［11］42。關于區(qū)域選擇，陜西關中平原自古就有八百里秦川之美譽，不但鑿井歷史久遠，鑿井技術也相對成熟，根據(jù)一眼井灌溉農(nóng)田畝數(shù)區(qū)分為水車井、轆轤井、豁泉井、秤桿井，因此被左宗棠確定為鑿井的重點區(qū)域。董志塬平疇沃野，一望無垠，是世界上面積最大、土層最厚、保存最完整的黃土塬面，也是甘肅最適宜鑿井的地區(qū)。左宗棠給劉典的信中對甘肅鑿井予以了總綱性的指導，他說：“惟現(xiàn)辦賑之慶陽、寧州、正寧等處川地較多，尤宜鑿井?！保?1］42為了節(jié)約灌溉用水，左宗棠還主張改良耕作制度，大力推廣“區(qū)種”法。“區(qū)種”法即把田地劃片成小畦，農(nóng)作物種在溝內，灌溉時由渠內引水入總溝，再從總溝分流到各個小溝，可最大程度實現(xiàn)水資源涓滴歸田、水盡其用。左宗棠還就鑿井與“區(qū)種”的關系做了深刻論證：鑿井在于解決水源，而“區(qū)種”重在節(jié)省水資源。因此他認為鑿井必須與“區(qū)種”法同時并舉方能相得益彰，“唯開井、區(qū)種兩法本是一事。非鑿井從何得水，非區(qū)種何能省水，但言開井不言區(qū)種，仍是無益”［4］277。

（三）修坎兒井

坎兒井與萬里長城、大運河并稱為我國古代三大工程，是新疆特有的地下水利灌溉工程。作為中國近代開發(fā)大西北的第一人，林則徐謫戍新疆時曾對坎兒井大加推廣，坎兒井數(shù)量也因此大增，尤以吐魯番、鄯善、托克遜及哈密等地為最多?？矁壕切陆嗣褓囈陨a(chǎn)生活的重要水源，“……則吐魯番盆地的人民至少有半數(shù)以上是靠坎兒井灌溉才能生活的?！保?2］65但修建坎兒井成本大、工程繁，每年還需疏通清淤，“實為不得已的灌溉辦法”［12］66。左宗棠督師肅州、西進收復新疆途中，發(fā)現(xiàn)河西走廊和新疆境內多雪山，雪山融水流入各大小河流，是當?shù)厣铒嬘煤桶l(fā)展農(nóng)業(yè)的重要水源?！白咱锌?、武勝、鎮(zhèn)羌抵烏鞘嶺，南水流經(jīng)河口入大河，嶺北之水會雪山水流經(jīng)鎮(zhèn)番入大河，計程七八百里，兩水分流，漫步田野（地形竟可成井田），大似江南風景”，可惜經(jīng)戰(zhàn)亂后“村堡頹廢，杳無人跡，負此樂歲腴區(qū)，良堪嘆息”［7］31。為保障收復新疆戰(zhàn)爭中的軍糧供給，左宗棠決定效法林則徐在兩地修建坎兒井。在左宗棠協(xié)濟賑銀、提供寒衣、發(fā)放口糧等多措并舉下，河西、新疆各地坎兒井修建蔚然成風：張掖一地新開的7 道坎井渠和修復的56 里長的馬子渠，灌溉農(nóng)田量達到6800 余畝；肅州以徭役方式在臨近河水修建蓄水壩7個。這一時期新疆在坎兒井修建方面取得了巨大成就，僅吐魯番一地，左宗棠不僅委派善后局道員雷聲遠及防營提督羅瑞秋等人修復因年久失修而廢棄的坎井渠，又新開坎兒井185 處之多。除此而外，據(jù)秦翰才《左文襄公在西北》書中記載，左宗棠及部下在南北兩路各城中，都有對原坎井渠疏浚和新坎兒井修建的痕跡。

三、左宗棠興辦西北農(nóng)田水利的特色與不足

（一）特色

1.治水理念獨到

左宗棠對西北農(nóng)田水利建設有諸多獨到的見解，如前文已述及的渠底鋪墊氈條防滲漏、廣推“區(qū)種”法節(jié)流等。此外，左宗棠的治水思想還包括以下：在修浚溝洫的“次第”方面，左宗棠認為應“先干而后支，先總而后散，然后條理秩如，事不勞而利易見”［9］9，該思想的前瞻性與正確性在涇河治理中得到印證。針對涇河暴漲沖毀渠工后部分官吏要求停工的呼聲，左宗棠給予了義正詞嚴的反駁，并指出：西北水性悍濁，“由于干流狹急，無支渠宣泄，以殺其勢。故遇漲發(fā)，則泛濫無涯涘?！聫那耙殉筛汕徊稳?，益見支渠開浚之工之不可緩也?！保?3］17在水利建設資金籌措方面，左宗棠倡導宜采用以工代賑方式。他強調，“地方官募民興修者，亦議給工食。誠以民困甫蘇，未可責以力役也”［5］517，要求組織農(nóng)民修水利不能以政令強制義務勞動，應將物資救濟和調動農(nóng)民修水利的積極性有機地結合起來。在籌措寧夏重修漢渠經(jīng)費時，左宗棠還提出“灌田各戶計畝攤捐，不許有一戶抗違，破壞全局”［6］233，此種做法頗具今天農(nóng)田灌溉按畝收費的特征。在體恤民情方面，左宗棠還主張大型農(nóng)田水利工程主體項目應以防營和駐軍為主力，必要時也可兼顧民工。

2.興工方式多樣

在左宗棠治理西北的策略中，墾荒屯田與水利建設是相伴相生的，“有了屯，渠道和水磨隨著開發(fā)”［6］158，因而屯田與治水的方式大致相同。受社會經(jīng)濟和自然環(huán)境限制，西北地區(qū)修建農(nóng)田水利必須集中大量人力、物力、財力才能完成，絕非民間百姓力所能及。針對此，左宗棠主要采取了防營獨辦、兵民合力和官貸民力等三種出資興工的方式來興辦西北農(nóng)田水利。防營獨辦即左宗棠籌款出資，駐防士兵出工出力。防營獨辦是左宗棠修建西北農(nóng)田水利的主要出資方式，通常運用于兵屯地及防營駐地；兵民合力即左宗棠撥款，兵勇和民夫共同修建完成。兵民合力的出資興工方式最大優(yōu)點是“不但軍食有著，而田畝免荒蕪”［6］157，是最為老百姓所樂意的。新疆鎮(zhèn)迪道金河、迤東、工興等渠水口被水沖垮，左宗棠命令駐軍首領修復，“萬一工程浩大，屯丁勢難獨任，準即會商該道，招集附渠農(nóng)民，酌借資糧，一體幫工”［1］193就是兵民合力興工方式的典型運用；官貸民力即官府通過直接撥款或以工代賑的方式率民工興建水利工程。在改革興工方式的同時，左宗棠還非常注重參與農(nóng)田水利建設的兵民選用，要求參與興屯和治水的兵民要滿足兩個條件：農(nóng)夫出身（熟悉農(nóng)事）、樸實勤勞。同時，左宗棠還明令要求，“做兵勇的不可欺侮老百姓”［6］157。為充分調動兵民修建農(nóng)田水利的積極性，左宗棠亦做出以下嘗試：予兵，由營方出價收購屯田所得糧食，價款分攤給種田的士兵；予民，先給大口每日八兩、小口五兩的賑濟口糧維持生計，再提供種子、耕牛和農(nóng)具，產(chǎn)出糧食亦由營方作價收購。

3.開機器治水先河

貫穿陜甘寧三省的涇河，是常令西北人民“傷腦筋”的一條河，因河床勢高、水流湍急，非但沒有起到澤被兩岸的作用，反倒使沿河百姓深受其害。左宗棠駐節(jié)平?jīng)鰰r欲加以治理，“為關隴創(chuàng)此永利”［7］20。左宗棠曾經(jīng)聽聞國外有開河機器，便委托福建船政局探詢，未果后又通過上海采辦轉運委員胡光墉在德國購買到一套，并聘請幾名德國技師將其運用到?jīng)芎又卫碇?。當在施工中發(fā)現(xiàn)渠底大多是堅硬的石頭，人力施工非常困難時，左宗棠毅然采納德國技師建議，擬再購開石機器。無奈光緒七年（1881年）四月涇河暴漲，沖毀了已開的干渠和開渠機器。署理陜甘總督楊昌浚主張停工，以節(jié)省人力、財力，但左宗棠出于“若從養(yǎng)民之義設想，則多開支渠，以資宣泄，實事不可緩者”［12］17考慮，建議盡快開通支渠，實現(xiàn)源頭治理效果。在主張停工和支持續(xù)開的爭辯中涇河開渠未能達到左宗棠所期望的結果，但“當時用機器開河，在內地還是一個創(chuàng)舉?！保?］232

（二）不足

左宗棠在西北主辦的田水利建設，在取得了斐然成績的同時，也存在一些不足之處。首先，興修水利為權宜之計。西北農(nóng)田水利大興之時正是晚清社會處于內憂外患之際，左宗棠大力倡導并躬身參與的各項水利工程，其主旨是快速安輯流亡、穩(wěn)定動蕩的西北社會，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、實現(xiàn)軍糧民食自足。如此，西北農(nóng)田水利建設便成了權宜之計，水利工程建設大致分布在左宗棠行軍主線沿途地區(qū)，極少輻射到西北其他的區(qū)域。其次，農(nóng)田水利建設缺乏總體規(guī)劃。這一時期的農(nóng)田水利建設往往是整飭、疏通、修補，“基本上是按當?shù)厥諒偷南群箜樞蛑鸩介_展的”［14］214。對于修建水利工程的可行性論證也相對欠缺，如鑿井一事，甘肅有些地方不可能，有些地方不需要；陜西水淺土質松軟，井壁必須用磚石加固，“非殷實有力之家，未易舉辦也”［6］237。第三，治水思想缺乏落實連貫性。左宗棠的繼任者“未必都能持之以恒地重視水利建設”，導致“許多水利設施后來都停建或廢棄了”［14］214。如涇水在開渠過程中遭沖毀后，雖左宗棠極力主張續(xù)開，但后期是否繼續(xù)施工，“吾們再也得不到什么消息”［6］232。最后，經(jīng)費投入不足。歷次不平等條約產(chǎn)生的巨額賠款導致清政府國庫虧空，受海塞防之爭的影響，左宗棠西征軍費的重要來源——協(xié)餉，縮減至原來的2/3。所以，左宗棠用于農(nóng)田水利建設的經(jīng)費都是他通過各種渠道籌措而來，鮮有清政府的撥款支持。

結語

經(jīng)左宗棠在西北地區(qū)多年的悉心經(jīng)營，包括水利在內的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及整個社會面貌都發(fā)生了極大改觀。光緒六年（1880 年）十二月，他奉旨入京時，“沿途查看民物安阜，較五年以前大有起色，耕墾日廣，民食漸充?！局兴姕闲魳蛄?，靡不整飭，水利興焉。道旁所種榆、柳，業(yè)已成林。自嘉峪至省，……拱把之樹，接連不斷。經(jīng)過學塾時聞誦聲，士庶僉稱平時所未有也。”［3］634左宗棠大興西北農(nóng)田水利建設的始末，對國家當前實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和西部大開發(fā)新格局的形成具有諸多的啟示作用。水資源是西北生態(tài)環(huán)境的核心和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，關乎西北地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)健康發(fā)展。甚至有學者認為，宋代以后我國西部地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化逐漸走向衰落的一個重要原因就是水利工程的衰落［15］83。左宗棠正是切中西北地區(qū)“有水一片綠，無水一片荒”的農(nóng)業(yè)病源，經(jīng)略西北的十余年時間大興農(nóng)田水利建設，在水資源開源節(jié)流保護、興修農(nóng)田水利工程、開渠筑壩、引水灌田等方面都取得了良好成效，助推晚清時期西北地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和邊疆社會穩(wěn)固局面的形成。新時代，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的目標，把黨中央關于要推進西部大開發(fā)形成新格局，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子的指示落到實處，國家和西北地區(qū)各級政府要直面水資源開發(fā)利用難度大、利用率低，生態(tài)環(huán)境日益脆弱、水污染加劇，水利基礎設施薄弱、水土流失嚴重的現(xiàn)狀問題，出臺持久的治理制度、加大投資力度，以水利建設“一把手工程”壓實領導責任，并給予各項“傾斜”政策；以農(nóng)田水利建設為抓手，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，最終取得西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，區(qū)域經(jīng)濟高質量、可持續(xù)發(fā)展的重大歷史性成就。