張思喬

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件和環(huán)境均發(fā)生了重大變化。在新發(fā)展形勢(shì)下，如何能夠確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的問(wèn)題迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是依據(jù)歷史、實(shí)踐、理論發(fā)展所作出的科學(xué)決策。黨的十九大，黨中央審時(shí)度勢(shì)提出高質(zhì)量發(fā)展理念，并確定為未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題;黨的二十大，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。文章重點(diǎn)探析了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形成過(guò)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了切實(shí)可行的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 黨的二十大 新發(fā)展格局

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）05-037-02

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論必須符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，對(duì)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)進(jìn)行了一系列創(chuàng)新和發(fā)展，引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得令世界矚目的成就。以新發(fā)展理念為指引、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的核心內(nèi)容，是未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作的根本指南。只有充分了解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形成過(guò)程和根本要求，才能夠探索出一條解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題的科學(xué)道路，推動(dòng)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福更上一層樓。

一、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的形成過(guò)程

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)注重理論創(chuàng)新。回顧建黨百年歷程，從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，從改革開(kāi)放到開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期社會(huì)主要矛盾的變化，提出契合中國(guó)發(fā)展實(shí)際的經(jīng)濟(jì)思想，極大地豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，不斷推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展車(chē)輪滾滾向前。黨的十九大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了高質(zhì)量發(fā)展新理念，為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想增添了新的內(nèi)涵。

1.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程。高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然要求。新中國(guó)成立初期，國(guó)內(nèi)歷經(jīng)戰(zhàn)亂，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，國(guó)外以美國(guó)為首的歐美資本主義陣營(yíng)在經(jīng)濟(jì)上、政治上壓制新中國(guó)。黨和人民面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，集中力量實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，短短幾年內(nèi)，新中國(guó)在廢墟上崛起。黨的十一屆三中全會(huì)，作出社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放決策，開(kāi)辟了一條適合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。黨的十一屆六中全會(huì)，針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)主要矛盾，明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)途徑，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想初步形成。黨的十二大，黨的“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”基本路線確立，改革開(kāi)放全面展開(kāi)。黨的十四大，提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制理念，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想基本成熟。黨的十六大，提出全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)，提出科學(xué)發(fā)展觀思想，社會(huì)經(jīng)濟(jì)步入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展軌道。黨的十八大，準(zhǔn)確分析國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，提出“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，我國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新機(jī)。黨的十九大，準(zhǔn)確分析我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，明確提出“三新一高”新理念，開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。黨的二十大，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”。

2.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮勞動(dòng)力這一優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)帶來(lái)了一定程度的經(jīng)濟(jì)成果和發(fā)展成效。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由“粗放型”轉(zhuǎn)變成“集約型”，經(jīng)濟(jì)得以保持快速增長(zhǎng)，國(guó)際地位顯著提升。

黨的十八大以來(lái)，我黨加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開(kāi)放等舉措，經(jīng)濟(jì)、政治、科技等方面再次取得新突破。但總體發(fā)展質(zhì)量不高問(wèn)題導(dǎo)致諸多社會(huì)矛盾出現(xiàn)，相互促進(jìn)的滾動(dòng)式發(fā)展模式?jīng)]有真正形成，科技創(chuàng)新、核心競(jìng)爭(zhēng)能力等方面仍存明顯短板。特別是在第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，人民對(duì)生活有了更高需求，人民所期所盼和黨的宗旨，決定了高質(zhì)量發(fā)展必須成為新時(shí)代我黨的首要任務(wù)。

3.經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)理論過(guò)程。經(jīng)濟(jì)理論必須建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)，是在堅(jiān)持歷史主動(dòng)、正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的重大理論創(chuàng)新。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深刻總結(jié)我黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，深入探求中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握時(shí)代脈搏，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作出準(zhǔn)確判斷，形成了系統(tǒng)、全面、科學(xué)、務(wù)實(shí)的新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想，成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的指針。“十四五”時(shí)期，又根據(jù)我國(guó)新發(fā)展階段國(guó)情和我黨確立的新發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造性地提出“雙循環(huán)”理論，解決了當(dāng)前我國(guó)面臨的供給矛盾，推動(dòng)了相互促進(jìn)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的形成，有效擺脫了世界政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的不利影響，把握了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。以高質(zhì)量發(fā)展理論為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，不僅解決了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了什么、依靠什么、怎么發(fā)展、朝什么方向發(fā)展等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，也為世界各國(guó)提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人“一切為了人民”的博大情懷。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是未來(lái)時(shí)代主題。全面轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，必須統(tǒng)攬全局，全面客觀分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，科學(xué)分析當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及所處形勢(shì)，處理好自身與世界各國(guó)之間的關(guān)系，并找出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所面臨的困難以及其他的主要制約因素，以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想之“鑰匙”，解高質(zhì)量發(fā)展之“鎖”。

1.國(guó)際局勢(shì)。當(dāng)今世界政治動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)低迷，加之俄烏沖突、美國(guó)霸權(quán)、疫情不絕，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不穩(wěn)定性不確定性增加，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的動(dòng)蕩期;科學(xué)技術(shù)日新月異，新的產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入新的變革期;全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)生轉(zhuǎn)化，使得部分高端制造業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家回流，而中低端制造業(yè)則向那些要素成本低的發(fā)展中國(guó)家遷移，世界經(jīng)濟(jì)要素流向進(jìn)入新的變化期。面臨更復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)和更嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展是戰(zhàn)勝各種新矛盾新挑戰(zhàn)的唯一密碼。

2.國(guó)內(nèi)形勢(shì)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷走向完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、速度得以快速提升。特別是黨的十八大后，我黨堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)增速始終保持穩(wěn)步提高狀態(tài)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅提升，成為全球唯一正增長(zhǎng)的國(guó)家。隨著生產(chǎn)力的極大提高，我國(guó)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式相繼出現(xiàn)與生產(chǎn)力發(fā)展不相匹配的一系列問(wèn)題，市場(chǎng)方面存在動(dòng)力不足問(wèn)題，如創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)體制不健全、市場(chǎng)激勵(lì)不足等;經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局上存在發(fā)展不均衡問(wèn)題，如農(nóng)村與城市之間、沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)之間、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間需要統(tǒng)籌兼顧等。問(wèn)題決定工作方向。社會(huì)主要矛盾的變化，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由高速度轉(zhuǎn)軌到高質(zhì)量上來(lái)。

三、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

科學(xué)的理論必定是在實(shí)踐中產(chǎn)生的。高質(zhì)量發(fā)展理論，是在黨的十八大后，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民全力推進(jìn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)踐中形成的、經(jīng)十年來(lái)所取得的巨大實(shí)踐成果檢驗(yàn)了的、與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)理論，也是未來(lái)助推高質(zhì)量發(fā)展、走中國(guó)式現(xiàn)代化道路的行動(dòng)指南。

1.貫徹新發(fā)展理念。

（1）要始終堅(jiān)持以人民為中心。人民性是馬克思主義特征之一，是其最鮮明的品格。要在發(fā)展中保障和改善民生，解決最貼近人民群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;促進(jìn)社會(huì)公平，富裕不是只屬于少數(shù)人的，要逐步縮短城鄉(xiāng)差距、收入差距，使發(fā)明成果能最大限度惠及人民。

（2）必須堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展原則。新發(fā)展理念所提出的要求是全面的，理念的貫徹離不開(kāi)系統(tǒng)地協(xié)同發(fā)展，五大發(fā)展理念是一個(gè)有機(jī)整體，相互之間不可替代，也不能被割裂開(kāi)來(lái)，五大發(fā)展理念在各個(gè)方面相互貫通、相互促進(jìn)，缺一不可，在推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹。

（3）各地區(qū)必須要結(jié)合實(shí)際，抓短板。在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的過(guò)程中，必須要結(jié)合自身?xiàng)l件及可能性，緊跟全國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展布局，既要充分發(fā)揮好、運(yùn)用好自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，同時(shí)也不能脫離本地區(qū)承受能力盲目跟風(fēng)，將新發(fā)展理念落到實(shí)處。

2.加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

（1）要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策。要“增強(qiáng)國(guó)內(nèi)循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”。深刻挖掘內(nèi)需潛力，培育完整內(nèi)需體系，構(gòu)建更加成熟的消費(fèi)細(xì)分市場(chǎng);積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn);大力培育新型消費(fèi)，推動(dòng)形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（2）要堅(jiān)持高水平的對(duì)外開(kāi)放。繼續(xù)推進(jìn)共建“一帶一路”和“人類(lèi)命運(yùn)共同體”倡議，以更加開(kāi)放包容的心態(tài)，增加與其他國(guó)家的交流與聯(lián)系，拓展我國(guó)的貿(mào)易空間，積極參與國(guó)際循環(huán)，提高國(guó)內(nèi)循環(huán)的標(biāo)準(zhǔn)。

（3）要將總體國(guó)家安全觀貫徹落實(shí)到實(shí)處。要貫徹落實(shí)國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立起全方位、可靠的發(fā)展安全保障體系，牢牢守住安全發(fā)展底線，抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

3.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（1）將供給側(cè)與需求側(cè)有機(jī)結(jié)合、齊頭并進(jìn)。需要同時(shí)從需求和供給兩方面進(jìn)行，在重視供給側(cè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，不能忽略對(duì)需求側(cè)的管理，實(shí)現(xiàn)二者的動(dòng)態(tài)平衡，不斷激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（2）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，更需要努力營(yíng)造規(guī)范、透明的市場(chǎng)環(huán)境氛圍，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境，聚焦市場(chǎng)主體發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和發(fā)展需求，從市場(chǎng)主體發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各方面入手，采取對(duì)應(yīng)措施，努力破解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，“讓各類(lèi)市場(chǎng)主體活力充分涌流”。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前我國(guó)高耗能、高污染工業(yè)占比高，而低耗能、低污染工業(yè)占比較少，化解產(chǎn)能過(guò)剩，減少環(huán)境污染的壓力，就需要盡快淘汰掉高耗能、高污染的工業(yè)，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源、部門(mén)重組，固有的資源得到最大程度的利用。

4.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）創(chuàng)建新型高素質(zhì)人才培養(yǎng)機(jī)制。我國(guó)人口數(shù)量眾多，勞動(dòng)力資源豐富，但創(chuàng)新型人才占比較少，而這類(lèi)人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定性因素。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)知識(shí)和創(chuàng)新，要堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才，完善人才戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新人才的聚集可以形成知識(shí)優(yōu)勢(shì)和科技實(shí)力。

（2）敢于抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技的命脈牢牢掌握在自己手中”。中國(guó)的科技，要靠自己發(fā)展起來(lái)。要不斷拓寬創(chuàng)新思維，樹(shù)立創(chuàng)新自信，敢于突破傳統(tǒng)，敢于迎接挑戰(zhàn)，充分運(yùn)用好新要素，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

（3）進(jìn)一步加大政府對(duì)于創(chuàng)新事業(yè)財(cái)政支持力度。增加在創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)集聚地的資金投入，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的力度，繼續(xù)提升尖端科技及關(guān)鍵科技范疇的創(chuàng)新能力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山西師范大學(xué) 山西太原 030000）

（責(zé)編：呂尚）