摘要：新時代推進和深化中小學(xué)生心理健康教育勢在必行。近年來，在社會支持理論的指導(dǎo)下，南通市通過系統(tǒng)謀劃，扎實開展中小學(xué)生心理健康教育的區(qū)域?qū)嵺`，集合來自政府、社會、學(xué)校、家庭等多方的力量，以黨政推動、各方聯(lián)動、學(xué)校能動、家校互動、幫扶行動、考核驅(qū)動等策略護航學(xué)生健康成長。

關(guān)鍵詞：心理健康教育；中小學(xué)生；社會支持理論

中圖分類號：G444 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2023）03-0013-04

加強學(xué)生心理健康教育，促進學(xué)生身心健康成長，是落實立德樹人根本任務(wù)的重要內(nèi)容。黨中央高度重視中小學(xué)生的心理健康，在全國教育大會上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)要樹立“健康第一”的教育理念，著力培養(yǎng)學(xué)生的健全人格。黨的二十大報告要求推進健康中國建設(shè)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。中小學(xué)生正處在身心發(fā)展的重要時期，內(nèi)在生理和外部經(jīng)驗的快速變化使他們很容易在學(xué)習(xí)、生活中遇到各種各樣的心理困擾或問題，這些問題引起了社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，黨和政府相繼出臺了一系列關(guān)于加強學(xué)生心理健康教育的文件，把推進心理健康教育作為落實立德樹人根本任務(wù)的重要內(nèi)容，作為學(xué)生全面發(fā)展的重要指標。本文將以南通市為例，從理論與實踐兩方面分析中小學(xué)生心理健康教育工作相關(guān)策略的制定思路和執(zhí)行效果，為區(qū)域推動心理健康教育工作提供參考。

一、中小學(xué)生心理健康教育的基本形勢

中小學(xué)生正處在身心發(fā)展的重要時期，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，社會閱歷的擴展及思維方式的變化，特別是面對社會競爭的壓力，他們在學(xué)習(xí)、生活、自我意識、情緒調(diào)適、人際交往和升學(xué)就業(yè)等方面，會遇到各種各樣的心理困擾或問題。尤其近年來，中小學(xué)生心理健康問題頻發(fā)，原因是多方面的。

從社會環(huán)境看，青少年所處的社會思想文化環(huán)境更加復(fù)雜，思想意識多元多樣多變，各種價值觀念沖突更加激烈，“追星文化”“佛系文化”“娘炮現(xiàn)象”等亞文化侵蝕青少年精神，消磨青少年意志，對學(xué)生心理造成負面影響。從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境看，網(wǎng)絡(luò)上一些暴力、色情、賭博等有害信息，對青少年價值導(dǎo)向、道德觀念造成嚴重負面影響。有的未成年人長時間沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲，不僅影響視力健康和身體發(fā)育，還引發(fā)神經(jīng)緊張、抑郁、焦慮等精神問題。從家庭環(huán)境看，單親家庭子女、農(nóng)村留守兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女等特殊群體越來越多，父母期望值過高，隔代撫養(yǎng)現(xiàn)象普遍存在，許多中小學(xué)生面臨親人陪伴較少、親子關(guān)系緊張、隔代溺愛等突出問題。學(xué)生面臨超前教育、過度競爭的壓力，身心得不到放松，片面發(fā)展、畸形發(fā)展，勢必對他們的心理健康產(chǎn)生影響。心理健康教育面臨專業(yè)人員缺乏、經(jīng)費投入不足、場館配備不到位、專業(yè)化水平有待提升等問題。

二、中小學(xué)生心理健康教育的區(qū)域?qū)嵺`

根據(jù)社會支持理論，心理健康教育的開展需要多方支持[1]。一是來自政府和學(xué)校的行政支持，如政府部門制定政策、發(fā)布文件、設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、設(shè)立專項經(jīng)費等，學(xué)校設(shè)置心理健康教育工作機制、建設(shè)心理咨詢中心、配備心理健康教育工作人員等；二是直接或間接作用于學(xué)生心理健康教育的學(xué)術(shù)支持，幫助學(xué)生了解心理健康知識，掌握心理保健常識與技能，如學(xué)校的心理健康專題教育、心理健康教育科研活動等；三是來自家庭、同伴、教師及社會的關(guān)愛支持，如客觀支持、主觀支持等[2]。在社會支持理論的指導(dǎo)下，結(jié)合中小學(xué)生心理健康教育的社會背景，南通市通過系統(tǒng)謀劃、科學(xué)施策，建立了多主體共同參與、協(xié)同治理的心理健康教育支持體系，集合了來自政府、社會、學(xué)校、家庭等多方的力量，以黨政推動、各方聯(lián)動、學(xué)校能動、家校互動、幫扶行動、考核驅(qū)動等策略護航學(xué)生健康成長。

（一）黨政推動，落實剛性舉措

全面加強青少年心理健康教育是一個系統(tǒng)工程，離不開政策支持。南通市黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視青少年心理健康工作，牽頭23個市級部門建立聯(lián)席會議制度，多次召開會議專題研究，明確要求像抓安全生產(chǎn)一樣抓青少年生命健康關(guān)愛工作。市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《進一步加強全市中小學(xué)生心理健康教育工作方案》，制定10條工作舉措。同時，印發(fā)《加強全市中小學(xué)生心理健康教育工作實施細則》，43條具體舉措逐條明確責(zé)任部門。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全市部署大會，狠抓推進落實，各縣（市、區(qū)）黨委政府迅速跟進，全市上下進一步形成條塊結(jié)合、齊抓共管的工作格局。

（二）各方聯(lián)動，凝聚工作合力

市教育局牽頭召集市級部門召開市青少年心理健康教育聯(lián)席會議，研判當(dāng)前中小學(xué)心理健康教育形勢，提請研究重點關(guān)注的熱點問題，集結(jié)各方力量，護航學(xué)生成長。23個市級部門遵循青少年成長規(guī)律與教育規(guī)律，全要素精準施策，全鏈條靶向發(fā)力，優(yōu)化成長環(huán)境，緩解成才焦慮。市總工會突出“三百六十行、行行出狀元”，開展“勞模工匠進校園”宣講活動。市報業(yè)集團、廣電集團開辟“陽光下的成長”專欄。市文廣旅局舉辦《每一個人都了不起》等舞臺藝術(shù)精品進校園全市巡演活動。市公安局、網(wǎng)信辦等部門加強監(jiān)管，開展“E起護苗伴網(wǎng)成長”“指尖少年陽光成長”等活動，凈化青少年網(wǎng)絡(luò)成長環(huán)境。市司法局、中級人民法院、檢察院，為全市所有中小學(xué)每校配備3名法治副校長，每月開展專題教育活動。市衛(wèi)健委、團市委、關(guān)工委等部門聯(lián)合行動，優(yōu)化青少年心理健康服務(wù)，豐富青少年心理問題解決途徑。市婦聯(lián)建設(shè)“家長學(xué)吧”，舉辦各級各類家庭教育指導(dǎo)活動。

（三）學(xué)校能動，強化主體責(zé)任

青少年心理健康教育應(yīng)該浸潤于學(xué)校教育的全過程中，落實到學(xué)校工作的方方面面[3]。南通市強化學(xué)校主體責(zé)任，明確校長是心理健康教育工作第一責(zé)任人。各中小學(xué)均要做到：一是按標準配齊配足心理健康專兼職教師，市直屬學(xué)校每校至少配備1名專業(yè)心理健康教師；二是通過線上線下等方式，每年開展心理健康教師、班主任心理健康教育培訓(xùn)；三是全部配置基礎(chǔ)要求以上的心理咨詢室，且正常開放；四是開齊開足心理健康教育、藝術(shù)、體育等課程，實施“一生一運動項目”“一生一藝術(shù)特長項目”；五是實現(xiàn)每學(xué)期家訪全覆蓋，全市班主任、任課教師全員參與；六是各班級均設(shè)立男女心理健康委員，并對心理健康委員進行專題培訓(xùn)；七是所有學(xué)校設(shè)立“525（我愛我）成長熱線”，安排專人接聽；八是所有學(xué)校配備法治副校長，每月到校開展一次教育活動；九是各學(xué)校針對心理危機學(xué)生建立“一生一檔”，全程跟蹤，科學(xué)干預(yù)；十是各學(xué)校均設(shè)立家長學(xué)校，開設(shè)家長講堂，加強家校聯(lián)系，幫助家長樹立正確的教育觀、成才觀、育兒觀。

（四）家?；?，加強協(xié)同育人

青少年心理健康教育離不開家庭的支持，家庭干預(yù)配合學(xué)校心理健康教育能更有效地改善青少年的心理問題[4]。南通市高度重視家庭教育指導(dǎo)，積極發(fā)揮家庭教育在青少年成長中的重要作用。市教育局將每年十月份確定為家庭教育促進月，精心策劃開展“五個一”活動，包括舉辦一期家長學(xué)校、開展一次全員家訪、舉行一次輔導(dǎo)培訓(xùn)、摸排一批重點人群、建立一份學(xué)生檔案。重點開展“百名校長、千名班主任、萬名教師”全員家訪活動，了解學(xué)生成長環(huán)境、家庭情況和心理動向等。家庭教育促進月期間，全市各中小學(xué)成立新一屆家委會，舉辦家長學(xué)校，開設(shè)家長課堂。各校通過教工會議、班主任會議加強工作部署，指導(dǎo)教師落實家訪“十一要”（規(guī)范教師家訪內(nèi)容）、“七必訪”（明確家訪必訪對象）、“五回避”（指出家訪注意事項）要求。市教育局專題推出小學(xué)、初中、高中家訪指導(dǎo)視頻《“老班”話家訪》，推動全市教師家訪工作水平和能力提升。

（五）幫扶行動，建立工作機制

針對摸排發(fā)現(xiàn)的存在心理危機的學(xué)生，南通市建立健全“校內(nèi)校外、線上線下、應(yīng)急處置”分類幫扶、聯(lián)合幫扶、立體幫扶機制，及時干預(yù)。全市建立家校社聯(lián)合干預(yù)機制，重點學(xué)生“一生一檔”，癥狀較輕的側(cè)重家校協(xié)同，幫扶疏導(dǎo)，癥狀較重的側(cè)重家校社聯(lián)合干預(yù)，形成幫扶合力。全市建立班級學(xué)生異常情況發(fā)現(xiàn)預(yù)警機制，以同伴發(fā)現(xiàn)為主，由班級男女生心理健康委員及時發(fā)現(xiàn)、幫助心理異常學(xué)生。同時，強化班主任、任課教師育人職責(zé)，關(guān)注學(xué)生的日常細節(jié)與情緒表現(xiàn)。全市建立心理危機應(yīng)急干預(yù)機制，針對極端警情發(fā)生后的應(yīng)急處置，設(shè)立專家技術(shù)研判隊伍，負責(zé)對疑似危機予以判斷甄別、指導(dǎo)督導(dǎo)；聯(lián)合處置隊伍負責(zé)及時決策，啟動行政干預(yù)機制，確保6小時內(nèi)找到求助者；疏導(dǎo)幫扶隊伍負責(zé)在危機存續(xù)及暫時解除后的持續(xù)幫扶行動。此外，全市建立重點學(xué)生轉(zhuǎn)接機制，細化、實化工作舉措，持續(xù)關(guān)愛重點學(xué)生，實現(xiàn)重點學(xué)生幫扶無縫對接。特別針對起始年級學(xué)生，落實重點學(xué)生檔案交接機制，發(fā)現(xiàn)學(xué)生心理異常，向原就讀學(xué)校開展溯源工作，保持關(guān)愛幫扶的前后連貫性、一致性與有效性。

（六）考核驅(qū)動，倒逼責(zé)任落實

為推動各地各校常態(tài)化落實中小學(xué)生心理健康教育工作，南通市通過隨訪、電話訪談等形式開展督查。

一是通報促動。每月匯總各縣（市、區(qū)）、市直屬學(xué)校落實心理健康教育主體責(zé)任、守好心理健康教育主陣地工作推進情況，對照剛性舉措，依托具體數(shù)據(jù)，以學(xué)期為時間模塊，全面客觀反映各地各校心理健康教育開展的序時進度與推進情況，褒揚先進，鞭策不足。

二是督查推動。市青少年心理健康教育辦公室對學(xué)校落實心理健康教育主體責(zé)任組織專項督查，聚焦重點任務(wù)完成與常態(tài)機制建立，對各學(xué)校完成情況與工作實效進行實地抽查，及時反饋并督促整改。

三是監(jiān)督問責(zé)。市紀委監(jiān)委高度重視中小學(xué)生心理健康教育，針對因心理健康問題而導(dǎo)致的學(xué)生極端事件，密切關(guān)注、跟蹤督辦處置工作。建立“室組地”聯(lián)動的專項監(jiān)督機制，明確屬地管理主體責(zé)任、教育部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、紀委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督責(zé)任，推動將中小學(xué)生心理健康教育相關(guān)工作納入對屬地政府與事發(fā)學(xué)校的綜合考核。

三、中小學(xué)生心理健康教育的實踐反思

在市青少年心理健康教育部門的共同努力下，南通市中小學(xué)生心理健康教育工作取得了一定成效，做到了對青少年心理健康問題科學(xué)識別、實時預(yù)警、專業(yè)咨詢和妥善應(yīng)對，形成了“人人關(guān)心，時時關(guān)注，處處關(guān)照”的良好教育氛圍。

但科學(xué)規(guī)范實施心理健康教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成健全的人格，培育學(xué)生積極陽光的心態(tài)，仍然任重道遠，相關(guān)策略仍需反思和改進。其中，很重要的一點是當(dāng)前心理健康教育相關(guān)的理論觀點多源于經(jīng)驗性觀察，而非科學(xué)研究，以過去經(jīng)驗解決當(dāng)下中小學(xué)生身心發(fā)展的新問題可能會忽視青少年的身心發(fā)展規(guī)律[5]。這種因?qū)I(yè)性不足造成的需求-服務(wù)間的不匹配是心理健康教育工作順利開展面臨的一大難題。雖然政府和學(xué)校已經(jīng)越來越重視心理健康教育教師隊伍的建設(shè)，但心理健康教育是一項專業(yè)性很強的工作，建設(shè)“具有科學(xué)教育理念、掌握科學(xué)心理學(xué)系統(tǒng)知識和心理咨詢技術(shù)、擁有豐富心理輔導(dǎo)經(jīng)驗的中小學(xué)生心理健康教育專業(yè)教師隊伍”[6]，需要持續(xù)不斷的投入與支持。

南通市將強化部門協(xié)同，完善工作舉措，發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，進一步提升心理健康教育工作水平，強化規(guī)范引領(lǐng)，加大心理健康專職教師引進力度，提高心理健康教師專業(yè)化水平，全覆蓋開展心理健康教育技能培訓(xùn)，提高規(guī)范開展工作的能力。強化專業(yè)支撐，依托高校、科研院所系統(tǒng)開展心理健康教育課題研究等，成立心理健康教育名師工作室，提高教師理論研究水平，共同推動全市中小學(xué)生心理健康教育高質(zhì)量發(fā)展，切實守護廣大中小學(xué)生的身心健康。

參考文獻：

[1]倪赤丹.社會支持理論：社會工作研究的新“范式”[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報，2013，13（3）：63.

[2]陳向軍，王曉溫，韋耀陽.中學(xué)生心理健康教育社會支持體系理論框架與運作模式的建構(gòu)[J].黃岡師范學(xué)院學(xué)報，2022，42（1）：2.

[3]俞國良，李建良，王勍.生態(tài)系統(tǒng)理論與青少年心理健康教育[J].教育研究，2018，39（3）：112.

[4]趙獻梓，王劍彪.學(xué)校心理健康教育結(jié)合家庭干預(yù)對中學(xué)生心理健康的影響[J].中國學(xué)校衛(wèi)生，2021，42（3）：408.

[5]裴娜.中小學(xué)生心理健康教育典型問題研究[J].教學(xué)與管理，2018（3）：22.

[6]梁超，常若松.我國中小學(xué)生心理健康教育面臨的問題與改進策略[J].教育科學(xué)，2020，36（3）：49.

責(zé)任編輯：石萍

收稿日期：2022-12-19

作者簡介：朱全中，南通市教育局黨組副書記、副局長，江蘇省優(yōu)秀教育工作者，主要研究方向為教育管理。