巫登峰 楊 梅 巫玲琳 沈俊華 鄧福相 王鵬飛

(1 涼山州林業(yè)草原科學(xué)研究院 四川西昌 615000；2 涼山州現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)中心 四川西昌 615000；3 雷波縣林業(yè)和草原局 四川雷波 616550)

筇竹(Qiongzhuea tumidinoda) 為禾本科竹亞科筇竹屬竹種， 屬中小型混生竹類， 是國家三級保護(hù)珍稀瀕危竹種之一， 為我國西南地區(qū)所特有[1-2]。 筇竹具有重要的經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)、 觀光價值。雷波縣隸屬于四川省涼山彝族自治州， 地處四川省西南邊緣的橫斷山脈東段小涼山， 金沙江北岸?？h域最低海拔325 m， 最高海拔4 076.5 m， 地型地貌由高山峽谷、 大江大湖、 森林草原、 瀑布溶洞組成， 年均降雨量900 mm， 無霜期270 d， 全年日照時數(shù)1 250 h， 年平均氣溫13 ℃。 筇竹作為當(dāng)?shù)刂匾纳仲Y源， 在維系生態(tài)系統(tǒng)平衡中發(fā)揮著重要作用。 近年來， 雷波縣委縣政府已將筇竹產(chǎn)業(yè)納入鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的支柱產(chǎn)業(yè)之一， 投入了大量人力、 物力和財力， 以發(fā)展壯大筇竹產(chǎn)業(yè)。 本文通過走訪雷波縣筇竹重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 查閱大量文獻(xiàn)和資料， 咨詢雷波縣林業(yè)和草原局等相關(guān)單位的林業(yè)專家， 深入了解雷波縣筇竹資源利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 分析存在的問題， 有針對性地提出對策建議， 以促進(jìn)雷波縣筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1 雷波縣筇竹資源現(xiàn)狀

雷波縣擁有豐富的筇竹資源， 是我國天然筇竹的基因庫。 目前我國已知有筇竹屬植物8 種、 1個變種， 其中7 個模式標(biāo)本采自四川， 而筇竹(Qiongzhuea tumidinoda)、 細(xì) 稈 筇 竹 (Q.intermedia)、 大葉筇竹(Q.macrophylla)、 雷波大葉筇竹(Q.macrophyllavar.leiboensis) 4 個模式標(biāo)本均采自雷波縣。 全縣現(xiàn)有筇竹林面積2.98萬hm2， 其中包括成片竹林0.31 萬hm2， 林下筇竹2.67 萬hm2。

雷波縣筇竹林由于長期經(jīng)營管理不當(dāng)， 使得竹齡結(jié)構(gòu)不合理、 林分密度過大， 造成高質(zhì)量林分少， 主要表現(xiàn)為竹稈細(xì)弱， 竹材徑級小、 竹材難以利用； 竹筍產(chǎn)量低、 品質(zhì)差， 售價低， 嚴(yán)重制約了竹產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 近年來， 雷波縣委縣政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 加大了竹產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入， 2020 年建成筇竹產(chǎn)業(yè)基地666.67 hm2， 建設(shè)了66.67 hm2的產(chǎn)業(yè)示范園(核心區(qū))。 但要做大做強(qiáng)筇竹產(chǎn)業(yè)， 發(fā)揮其巨大潛力仍有許多工作要做。

2 筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與機(jī)遇

2.1 優(yōu)勢

1) 資源優(yōu)勢。 雷波縣筇竹資源主要分布在黃瑯鎮(zhèn)后海村、 箐口鄉(xiāng)羅漢溝村等13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50 個行政村， 涉及雷波縣50%以上的農(nóng)村人口。 據(jù)統(tǒng)計， 2022 年全縣筇竹單位面積筍產(chǎn)量約50 kg/667 m2，筇竹鮮筍總產(chǎn)量約2.23 萬t， 平均收購價10.0 元/kg左右， 產(chǎn)值約為2.4 億元。 根據(jù)筇竹的生物學(xué)特性和雷波縣筇竹分布的立地條件， 如采用合理的經(jīng)營管理措施， 筇竹鮮筍產(chǎn)量可達(dá)200 kg/667 m2，米徑大于2.0 cm 的竹材200 根以上(市場價格10元/根)， 由此推算筇竹潛在綜合產(chǎn)值至少可達(dá)17億元/年。

2) 政策優(yōu)勢。 習(xí)近平總書記2018 年2 月來四川視察時強(qiáng)調(diào)， 要因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)， 讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線。 同年12 月四川省委省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線的意見》， 2022 年3 月涼山州出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和竹林風(fēng)景線建設(shè)質(zhì)量的實施意見》。 這些政策文件的出臺， 為推進(jìn)涼山州竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線、 鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、 促進(jìn)農(nóng)民增收和綠色崛起、 強(qiáng)化“十四五” 時期竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀篇布局奠定了堅實基礎(chǔ)。 雷波縣委縣政府把高質(zhì)量發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)和建設(shè)竹林風(fēng)景線列為“十四五” 重點發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)， 并與實施鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃， 為竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要保障。

3) 比較優(yōu)勢。 筇竹筍是一種天然、 綠色的健康食品。 其肉壁厚、 空心小， 鮮嫩可口， 清香脆美； 含有豐富的蛋白質(zhì)、 糖、 鈣和維生素等營養(yǎng)成分， 被譽(yù)為“蔬中熊掌”。 筇竹筍中含有特殊的抗氧化酶， 不易被氧化， 便于貯藏與運(yùn)輸； 筇竹筍市場價格較其他竹種偏高。 此外， 筇竹管理相對容易， 采筍季集中， 竹材砍伐主要在秋冬季，錯開了農(nóng)忙時節(jié)， 若管理得當(dāng)、 技術(shù)措施合理，林區(qū)人口年平均收入至少可增加3 000 元以上。

2.2 機(jī)遇

1) 國家?guī)头隽Χ却蟆?在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的5 年銜接過渡期， 雷波縣作為中央紀(jì)委、 四川省紀(jì)委、 涼山州紀(jì)委“三級紀(jì)委” 定點幫扶的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣， 將獲得更大的幫扶力度。 其中包括人才和資金的大量聚集， 這既是機(jī)遇， 也是挑戰(zhàn)。

2) 地方政府高度重視。 雷波縣委縣政府高度重視竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 對全縣林業(yè)項目移交管護(hù)， 明確責(zé)任， 督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管護(hù)， 按照“誰受益、 誰管護(hù)” 的原則加強(qiáng)管護(hù)力度。 雷波縣林業(yè)和草原局發(fā)函通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對已移交的林業(yè)項目進(jìn)行后續(xù)管護(hù)， 確保林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)成效。

3) 百姓“菜籃子” 品質(zhì)日益提升。 隨著人民生活水平的日益提高， 尤其是“新冠疫情” 發(fā)生后， 人們對健康及食品安全尤為關(guān)注[3]。 筇竹筍為天然綠色食品[4]， 質(zhì)地好， 是筍中極品； 作為原生態(tài)林產(chǎn)品， 其味甘鮮嫩， 筍體脆爽， 富含多種營養(yǎng)物質(zhì)， 倍受市場青睞。

3 筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

3.1 筇竹采筍無序， 竹林退化嚴(yán)重

雷波縣筇竹基本處于自然生長狀態(tài)， 沒有進(jìn)行人為管理， 沒有限制采筍時間， 受利益驅(qū)使，每年4 月出筍盛期每天進(jìn)山采筍的人流量大， 采筍演變?yōu)槁訆Z性采伐， 嚴(yán)重破壞了竹鞭(根) 生長， 損傷了筇竹的再生能力[5]。

目前， 竹筍采集處于無序狀態(tài)， 采筍人見筍就采， 缺乏可持續(xù)利用意識， 甚至低于10 cm 以下的竹筍和高達(dá)40 cm 以上的竹筍尖端(俗稱“搖尖筍” ) 都被采收， 致使筇竹林持續(xù)破壞，退化嚴(yán)重。

3.2 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后

雷波縣的筇竹主要分布在黃瑯鎮(zhèn)、 箐口鄉(xiāng)、渡口鎮(zhèn)等13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 筇竹林區(qū)山高坡陡、 地形復(fù)雜， 大部分地區(qū)沒有道路， 只能徒步穿越。 受傳統(tǒng)自然采筍模式和山區(qū)自然條件的限制， 雷波縣筇竹林區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后， 使得鮮筍外運(yùn)困難， 運(yùn)輸成本高、 效率低。

3.3 筇竹精深加工產(chǎn)業(yè)鏈缺失

雷波縣筇竹產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動， 筇竹生產(chǎn)經(jīng)營管理粗放； 全縣沒有筇竹精深加工的企業(yè)，只能通過直接銷售鮮筍獲取經(jīng)濟(jì)效益； 缺少生產(chǎn)筇竹家具和工藝品的企業(yè)， 筇竹材沒有得到很好的利用； 全縣未建立起針對筇竹產(chǎn)品相關(guān)的品牌。

3.4 筇竹科技創(chuàng)新不足

筇竹林區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置大都比較偏遠(yuǎn)，信息較為閉塞， 專業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人才短缺， 缺乏規(guī)范的科學(xué)管理技術(shù)以及良好的推廣服務(wù)體系，生產(chǎn)效率低下， 筇竹林提質(zhì)增效潛力未得到充分發(fā)揮， 難以滿足筇竹產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展需要。 筇竹相關(guān)科技攻關(guān)滯后， 尚未系統(tǒng)開展良種快繁、 造林、 低質(zhì)低效竹林改造、 竹筍采收與保鮮、 高效栽培等方面的技術(shù)研究工作以及專用機(jī)械的研發(fā)與引進(jìn)工作， 竹產(chǎn)業(yè)科技含量低。 此外， 四川目前尚未制定針對筇竹的地方標(biāo)準(zhǔn)， 使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學(xué)指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

4 筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

圍繞國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和涼山州委“一區(qū)一核一域” 新發(fā)展格局的要求[6]， 按照政府引導(dǎo)、 企業(yè)帶動、 農(nóng)戶參與的發(fā)展思路， 做好頂層謀劃， 明確竹林權(quán)益， 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和資金支持，推動雷波縣筇竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1 做好頂層謀劃， 編制實施好筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2021 年11 月18 日國家林業(yè)和草原局等10 部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》， 全國竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了前所未有的歷史新機(jī)遇。 2022 年3 月涼山州出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化提升竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展和竹林風(fēng)景線建設(shè)質(zhì)量的實施意見》， 筇竹是雷波縣的特色稀缺資源， 有望發(fā)展為鄉(xiāng)村振興的特色支柱產(chǎn)業(yè)。 各級政府、 部門應(yīng)高度重視筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)， 堅持頂層謀劃， 一張藍(lán)圖繪到底， 編制實施好《雷波縣竹產(chǎn)業(yè)“十四五” 發(fā)展規(guī)劃》。 充分發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)政策效能， 以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)， 統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和發(fā)展路徑， 配套編制并實施好筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃方案。

4.2 明確各類竹林權(quán)益， 規(guī)范采筍管理

1) 以確權(quán)頒證明晰集體林經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。集體林以林改確權(quán)頒證為基礎(chǔ)， 進(jìn)一步明確筍竹生產(chǎn)經(jīng)營管理權(quán)及受益權(quán)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過人民代表大會、 村民代表大會等方式， 制定鄉(xiāng)規(guī)、 村規(guī)民約， 建立自我管理和自我約束機(jī)制， 并引導(dǎo)林農(nóng)自覺遵守采筍伐竹各項技術(shù)規(guī)定， 做到農(nóng)戶自己的竹山自己管、 竹筍自己采， 不越界采筍伐竹，搞好護(hù)筍養(yǎng)竹、 科學(xué)采伐。 針對連年采筍的天然竹林， 針對其新竹高度趨矮、 種群退化加速的情況， 應(yīng)采取輪閑制采筍， 以改良筇竹無性系分株的個體大小， 提高子代分株質(zhì)量， 促進(jìn)種群穩(wěn)定發(fā)展[7]。 具體措施為: 一是適當(dāng)封山護(hù)竹， 在采筍2 年后， 停止采筍1 年， 護(hù)筍養(yǎng)竹、 封山護(hù)竹[8]； 二是適時調(diào)控采筍強(qiáng)度， 在每年3 月中下旬竹筍開始出土?xí)r， 在發(fā)筍初期推遲入山時間1周， 保留初期健壯竹筍， 在4 月下旬至5 月上旬的發(fā)筍末期， 提前1 周結(jié)束采筍， 護(hù)筍成竹； 三是嚴(yán)禁采“搖尖筍”， 每年4 月1—20 日發(fā)筍盛期， 特別是后期要嚴(yán)禁采“搖尖筍”。 政府要加強(qiáng)宣傳， 并出臺相關(guān)政策措施。

2) 通過公開招標(biāo)明確國有林經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。 可通過政府招標(biāo)， 明確國有林的經(jīng)營權(quán)。 根據(jù)筇竹筍出土數(shù)量動態(tài)變化規(guī)律， 采取“三筍采二， 五筍留三” 及“采密留稀、 采弱留強(qiáng)、 采小留大” 的采筍強(qiáng)度控制模式， 筍保留密度為第1、2 批健壯竹筍2～3 株/m2。 整體調(diào)控采筍強(qiáng)度， 確保留筍數(shù)量， 保障筇竹林健康發(fā)展。

3) 協(xié)調(diào)各方， 形成聯(lián)動。 筇竹分布區(qū)域多數(shù)位于縣與縣， 鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的交界地帶， 單靠一個鄉(xiāng)、一個縣進(jìn)行管理， 無法落實。 建議協(xié)調(diào)縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、 村與村之間聯(lián)合行動， 共同管理， 全方位落實各項管理措施， 對低改竹林定時封山、 定時開山。 在發(fā)筍期禁止牲畜進(jìn)入踐踏， 防止無序亂采。 采筍期結(jié)束， 立即封山育竹， 優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)[9]。

4.3 積極培養(yǎng)人才， 提升科技支撐能力

1) 加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。 積極與西昌學(xué)院、 涼山州林業(yè)草原科學(xué)研究院、 四川省林業(yè)科學(xué)研究院等科研院所合作， 提升筇竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新力度，并加大成果轉(zhuǎn)化。 加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)， 一方面可以引進(jìn)人才， 地方政府應(yīng)提供優(yōu)厚的福利待遇， 吸引林業(yè)專業(yè)技術(shù)人才到雷波縣安家工作；另一方面應(yīng)大量培養(yǎng)本地筇竹“土專家”， 縣級層面可以定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會。 建立、 健全一套完整的筇竹產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系， 完善服務(wù)內(nèi)容， 提升服務(wù)能力， 豐富服務(wù)領(lǐng)域， 促進(jìn)筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2) 加強(qiáng)筇竹相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。 按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》 《四川省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》， 根據(jù)雷波縣筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體情況， 制定筇竹地方標(biāo)準(zhǔn)。 積極與涼山州林業(yè)草原科學(xué)研究院對接， 爭取盡快完成《育苗技術(shù)規(guī)程》 《筍用林培育技術(shù)規(guī)程》 《有害生物綠色防控技術(shù)規(guī)程》 《低質(zhì)低效林改造技術(shù)規(guī)程》 4 個地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

3) 加強(qiáng)竹類產(chǎn)品研發(fā)和品牌建設(shè)。 堅持市場導(dǎo)向， 根據(jù)市場需求引進(jìn)精深竹產(chǎn)品加工企業(yè)，大力開發(fā)竹類產(chǎn)品， 研發(fā)以竹筍為主的竹筍系列食品， 加快竹纖維、 竹家具、 竹質(zhì)功能飲料、 竹工藝品、 保健竹碳等新型終端產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品的研發(fā)[10]。 引進(jìn)一批重點竹產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)， 予以重點扶持， 促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)， 帶動竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 牢固樹立品牌和商標(biāo)意識， 在品牌創(chuàng)建和無公害、 綠色認(rèn)證、 有機(jī)認(rèn)證上下功夫， 落實好“三品一標(biāo)” (無公害農(nóng)產(chǎn)品、 綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志) 工作。 制定雷波縣筇竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化種植和加工， 培育無公害、 綠色、 有機(jī)筇竹產(chǎn)品品牌， 提高產(chǎn)品附加值。 加強(qiáng)筇竹產(chǎn)品品牌項目建設(shè)， 全面推進(jìn)筇竹產(chǎn)品服務(wù)平臺、 品牌制度規(guī)范化、 筇竹產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范、 品牌價值評估、 商標(biāo)注冊等同步發(fā)展。 結(jié)合當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族特色文化， 講好民族故事， 增加品牌文化內(nèi)涵。

4) 加強(qiáng)高效筇竹林科技示范園區(qū)建設(shè)。 雷波縣筇竹林普遍退化嚴(yán)重， 持續(xù)推動筇竹低質(zhì)低效林改造已刻不容緩。 開展筇竹低質(zhì)低效林改造及示范推廣， 是徹底改變雷波縣“大資源、 小產(chǎn)業(yè)、 低效益” 現(xiàn)狀的重要途徑。 目前， 涼山州林業(yè)草原科學(xué)研究院、 雷波縣林業(yè)和草原局聯(lián)合雷波縣永才林業(yè)有限公司在黃瑯鎮(zhèn)大海村開展了46.67 hm2筇竹低效林改造技術(shù)示范與推廣， 很好地帶動了周邊筇竹低效林的改造。 全縣需要統(tǒng)一協(xié)調(diào)和部署， 進(jìn)一步加強(qiáng)高效筇竹林科技示范園區(qū)建設(shè)。

4.4 一二三產(chǎn)融合， 助力鄉(xiāng)村振興

按照政府引導(dǎo)、 企業(yè)帶動、 農(nóng)戶參與的發(fā)展思路， 加強(qiáng)現(xiàn)代筇竹產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)， 發(fā)揮放大筇竹經(jīng)濟(jì)、 生態(tài)、 觀光等效益， 引進(jìn)現(xiàn)代加工新裝備新技術(shù)， 培育發(fā)展產(chǎn)品深加工、 文旅康養(yǎng)等業(yè)態(tài)， 推動現(xiàn)代筇竹業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)筇竹力量。

依托旅游產(chǎn)業(yè)， 打造一批有代表性的生態(tài)景觀、 有文化創(chuàng)意的美麗鄉(xiāng)村， 著重發(fā)展休閑觀光筇竹產(chǎn)業(yè)。 比如， 以雷波馬湖省級地質(zhì)公園、 馬湖省級風(fēng)景名勝區(qū)、 馬湖國家濕地公園為中心，結(jié)合周邊苗族村寨等特色， 打造筇竹旅游環(huán)線。將筇竹系列產(chǎn)品生產(chǎn)、 銷售、 旅游觀光、 休閑度假等結(jié)合于一體， 推動休閑觀光、 鄉(xiāng)村旅游、 民俗風(fēng)情傳承等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展， 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.5 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提高政策扶持力度

加大林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 尤其是道路運(yùn)輸配套設(shè)施建設(shè)， 提高物流效率， 降低運(yùn)輸成本， 讓更多新鮮的筇竹筍第一時間到達(dá)一線市場。 放活筍竹生產(chǎn)經(jīng)營， 對縣內(nèi)生產(chǎn)、 加工、 銷售的筍竹產(chǎn)品免收規(guī)費(fèi)， 放開對筍竹產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工及流通限制。 對商品竹林， 可由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站實行即申即批、 據(jù)實辦理采伐放行； 對公益林內(nèi)的筇竹， 可由縣林草局按采伐量不超過新增立竹量原則， 據(jù)實辦理采伐證。

4.6 多方籌集資金， 加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入

多方籌集資金加快筇竹人工林培育， 明確產(chǎn)權(quán)、 經(jīng)營權(quán)、 收益權(quán)， 利用各種造林項目資金開展筇竹人工造林， 積極爭取國家、 地方財政投入，加強(qiáng)筇竹科研、 成果推廣、 試驗示范和技術(shù)培訓(xùn)[9]； 整合資金、 政策和項目， 縣財政每年應(yīng)整合安排專項資金， 重點用于竹產(chǎn)業(yè)項目前期、 新型主體獎補(bǔ)及縣鄉(xiāng)單位年度考核獎勵， 調(diào)動各方積極性， 扶持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 研究整合涉農(nóng)政策，項目優(yōu)先傾斜支持發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)， 扶持竹龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶。

放寬竹產(chǎn)業(yè)投融資管理， 對從事竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和加工的企業(yè)、 竹農(nóng)及專業(yè)合作社， 鼓勵和支持縣農(nóng)行、 信用社等金融機(jī)構(gòu)在符合貸款條件的前提下， 允許以山林林權(quán)作抵押， 簡化貸款擔(dān)保相關(guān)手續(xù)， 優(yōu)先給予貸款。 重點支持龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織投資竹產(chǎn)業(yè)開發(fā)、 竹林培育，簡化竹產(chǎn)業(yè)項目申報立項、 工商登記、 行政審批手續(xù)， 積極鼓勵及引導(dǎo)民間資金投向竹產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展民營竹業(yè)經(jīng)濟(jì)。