肖貴清

（清華大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100084）

黨的七屆二中全會(huì)召開(kāi)于中國(guó)革命即將奪取全國(guó)勝利、新中國(guó)即將成立的重大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)刻，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)革命的主題和任務(wù)轉(zhuǎn)變的樞紐。作為黨的七屆一中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作報(bào)告，毛澤東所作的《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）是一篇關(guān)于奪取全國(guó)勝利和建立新中國(guó)的各項(xiàng)方針政策的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

一、中國(guó)革命重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭面臨的形勢(shì)

新民主主義革命的勝利，徹底推翻了帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主“站起來(lái)”。隨著革命形勢(shì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨即將踏上嶄新的歷史征程，也面臨著許多亟待解決的新難題。

（一）革命形勢(shì)的發(fā)展提出了“如何建立新中國(guó)”的問(wèn)題

正如列寧所言：“一切革命的根本問(wèn)題是國(guó)家政權(quán)問(wèn)題?！盵1]19推翻舊政權(quán)，建立一個(gè)獨(dú)立統(tǒng)一、富強(qiáng)民主的新國(guó)家，是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)始終不變的革命目標(biāo)。早在延安時(shí)期，毛澤東就指出，中國(guó)革命的目的就是“打倒帝國(guó)主義和封建主義，建立一個(gè)人民民主的共和國(guó)”[2]563。到了1949年春，由于解放戰(zhàn)爭(zhēng)局勢(shì)發(fā)生根本性變化，建立一個(gè)嶄新的人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán)，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的當(dāng)務(wù)之急。在沒(méi)有現(xiàn)成答案、缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)的情況下，為了順利完成這一任務(wù)，推動(dòng)革命形勢(shì)不失時(shí)機(jī)地向前發(fā)展，迫切需要黨對(duì)戰(zhàn)略策略進(jìn)行總體擘畫，為各條戰(zhàn)線制定一系列新的工作方針和具體政策。

在政治上，亟須規(guī)劃關(guān)于新中國(guó)政權(quán)組織形式和政黨制度的方針政策。由于戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)以及階級(jí)力量對(duì)比關(guān)系的根本性變化，籌劃新中國(guó)基本政治制度和組織形式的任務(wù)大大提前了，原本的建國(guó)計(jì)劃也需要調(diào)整。由于尚不具備召開(kāi)人民代表大會(huì)的條件，中共中央與各民主黨派商議決定直接召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議產(chǎn)生中央人民政府。在為新華社撰寫的新年獻(xiàn)詞《將革命進(jìn)行到底》中，毛澤東規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體是“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國(guó)”[3]1375，并提出1949 年將召集政治協(xié)商會(huì)議和“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)之下的、有各民主黨派各人民團(tuán)體的適當(dāng)?shù)拇砣宋飬⒓拥摹盵3]1379聯(lián)合政府。在國(guó)體確定、政體設(shè)計(jì)提前的情況下，應(yīng)該采取什么樣的政黨制度？如何體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則？中國(guó)共產(chǎn)黨如何處理與其它民主黨派的關(guān)系？對(duì)這些問(wèn)題需要作出明確回答，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨的思想認(rèn)識(shí)。

在經(jīng)濟(jì)上，亟須恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和進(jìn)一步開(kāi)展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就指出：“中國(guó)落后的原因，主要的是沒(méi)有新式工業(yè)……因此，消滅這種落后，是我們?nèi)褡宓娜蝿?wù)?！盵4]146-147已遭受數(shù)十年戰(zhàn)亂的中國(guó)大地千瘡百孔、百?gòu)U待興，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷、恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，更要進(jìn)一步帶領(lǐng)全國(guó)人民開(kāi)展工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)，走向繁榮富強(qiáng)。這對(duì)于長(zhǎng)期扎根農(nóng)村革命根據(jù)地的中國(guó)共產(chǎn)黨人而言，無(wú)疑復(fù)雜且生疏。正如毛澤東所言：“中國(guó)五億多人口，對(duì)他們的發(fā)動(dòng)、組織、安排談何容易?！盵5]926新生的人民政權(quán)能否在經(jīng)濟(jì)上站穩(wěn)腳跟，取決于黨能否制定全局性的、周密的綱領(lǐng)和政策，統(tǒng)籌全國(guó)人民的衣食住行和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)工作，學(xué)會(huì)管理工廠、農(nóng)村、銀行、鐵路等方面的工作。

（二）新民主主義革命任務(wù)的勝利完成提出了如何銜接好新民主主義和社會(huì)主義兩個(gè)發(fā)展階段的問(wèn)題

資產(chǎn)階級(jí)革命與社會(huì)主義革命的關(guān)系問(wèn)題，是科學(xué)社會(huì)主義中的一個(gè)重大理論問(wèn)題，也是中國(guó)革命制定路線和政策的重要理論依據(jù)。在新民主主義革命時(shí)期，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)為革命發(fā)展的階段性問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，落后國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)當(dāng)先領(lǐng)導(dǎo)人民完成反封建的資產(chǎn)階級(jí)民主革命，作為社會(huì)主義革命的必要條件。1937 年，毛澤東將新民主主義革命和社會(huì)主義革命比作中國(guó)革命的“上篇”和“下篇”，“只有上篇做好，下篇才能做好”[6]276。在1945 年的中共七大上，毛澤東指出：“只有經(jīng)過(guò)民主主義，才能到達(dá)社會(huì)主義，這是馬克思主義的天經(jīng)地義?！盵7]1060以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人形成了新民主主義革命的一系列科學(xué)理論。實(shí)行土地革命、統(tǒng)一戰(zhàn)線、農(nóng)村革命根據(jù)地建設(shè)等政策和方針，正是將馬克思主義的革命發(fā)展階段論與中國(guó)革命具體實(shí)際相結(jié)合的生動(dòng)體現(xiàn)。

經(jīng)過(guò)28 年的浴血奮戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命即將取得勝利。中國(guó)革命這篇文章的“上篇”馬上完成，而“下篇”也旋即開(kāi)啟。這時(shí)，資產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義革命關(guān)系問(wèn)題的主要表現(xiàn)，已經(jīng)從革命的階段性問(wèn)題變化為革命的轉(zhuǎn)變問(wèn)題。相比于政權(quán)建構(gòu)、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)等當(dāng)務(wù)之急，革命轉(zhuǎn)變問(wèn)題的影響更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東曾初步提出革命后首先建立一個(gè)“以中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)為首領(lǐng)的中國(guó)各個(gè)革命階級(jí)聯(lián)合專政的新民主主義的社會(huì)”[2]672，利用“有益于國(guó)民生計(jì)的私人資本主義經(jīng)濟(jì)”[7]1058來(lái)發(fā)展生產(chǎn)。但是中國(guó)革命具體何時(shí)開(kāi)始向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變？這種轉(zhuǎn)變采取怎樣的方式和步驟進(jìn)行？用多長(zhǎng)時(shí)間來(lái)完成轉(zhuǎn)變？這些決定新中國(guó)發(fā)展方略和基本國(guó)策的重大問(wèn)題因中國(guó)國(guó)情的特殊性而充滿未知，需要結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況進(jìn)一步探索和回答。

（三）時(shí)代主題的變化提出了“先鋒隊(duì)”角色轉(zhuǎn)換的問(wèn)題

作為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨在迎來(lái)新民主主義革命勝利之際，自身也面臨著從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨到領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨這一角色轉(zhuǎn)變。全黨能否勝任新角色，適應(yīng)新的時(shí)代主題和新的革命任務(wù)要求，是黨和人民事業(yè)在新征程上成敗的關(guān)鍵。

一是技術(shù)層面，主要任務(wù)的變化要求全黨掌握建設(shè)新社會(huì)的能力和本領(lǐng)。隨著戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的展開(kāi)，黨的主要任務(wù)即將從軍事戰(zhàn)線轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線，從組織農(nóng)村根據(jù)地的戰(zhàn)時(shí)生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向組織全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)運(yùn)行。對(duì)此，毛澤東曾指出：“我們熟習(xí)的東西有些快要閑起來(lái)了，我們不熟習(xí)的東西正在強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥！盵3]1480從1948 年起，毛澤東多次提出要重視知識(shí)分子干部，將有經(jīng)驗(yàn)的工程師、技師、職員吸收加入革命隊(duì)伍[8]540。

二是思想作風(fēng)層面，斗爭(zhēng)條件的變化要求全黨保持革命本色。隨著新中國(guó)的建立，廣大黨員干部即將從革命根據(jù)地的艱苦環(huán)境走上各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，不僅工作和生活的物質(zhì)條件有了顯著改善，也將掌握更大的權(quán)力。在這種新的環(huán)境下，黨員干部很容易遭受官僚主義的侵襲，喪失革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代艱苦奮斗、犧牲奉獻(xiàn)的精神和作風(fēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨能否經(jīng)受住新形勢(shì)的考驗(yàn)，繼續(xù)得到人民群眾的擁護(hù)？這一問(wèn)題令毛澤東尤為擔(dān)憂。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他就提醒全黨避免“小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧”[4]227。為避免此類現(xiàn)象發(fā)生，全黨必須發(fā)揚(yáng)其在思想政治、作風(fēng)紀(jì)律層面的優(yōu)良傳統(tǒng)，并以新的精神面貌適應(yīng)新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求。

總之，歷史的轉(zhuǎn)折向黨提出了制定并實(shí)施新的路線、方針和政策的重大任務(wù)。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中，表現(xiàn)出寬廣的歷史視野、高度的政治敏感和清醒的理論自覺(jué)。在革命斗爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻，毛澤東總能帶領(lǐng)全黨準(zhǔn)確把握形勢(shì)的變化、及時(shí)抓住關(guān)鍵性問(wèn)題，提出富有遠(yuǎn)見(jiàn)的正確主張，開(kāi)辟中國(guó)革命事業(yè)發(fā)展的新境界。毛澤東為黨的七屆二中全會(huì)所作的報(bào)告正是這一特點(diǎn)的生動(dòng)體現(xiàn)。

二、《報(bào)告》回答了中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭理論與實(shí)踐的重大問(wèn)題

縱觀毛澤東的《報(bào)告》，其主要內(nèi)容正是通過(guò)闡述建立新政權(quán)的基本主張，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨在歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭面臨的理論與實(shí)踐重大問(wèn)題作出針對(duì)性的解答。

（一）回答了“怎樣建設(shè)一個(gè)新中國(guó)”的各項(xiàng)具體任務(wù)的問(wèn)題

一是總攬全局，抓住新中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)工作。面對(duì)百?gòu)U待興的局面和千頭萬(wàn)緒的各項(xiàng)任務(wù)，毛澤東采用了“抓重點(diǎn)”的分析方法，條分理析地說(shuō)明了各項(xiàng)工作之間的輕重緩急關(guān)系。在總體戰(zhàn)略中，黨的工作重心要從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，這是最具決定意義的歷史性轉(zhuǎn)變。全黨必須圍繞這一轉(zhuǎn)變掌握新的工作方法，“一步一步地學(xué)會(huì)管理城市，恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)”[3]1428，同時(shí)使城市工作和鄉(xiāng)村工作緊密聯(lián)系起來(lái)；在城市各項(xiàng)工作的關(guān)系中，要著重解決經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和建設(shè)問(wèn)題。“其他的工作，例如黨的組織工作，政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，工會(huì)的工作，其他各種民眾團(tuán)體的工作，文化教育方面的工作，肅反工作，通訊社報(bào)紙廣播電臺(tái)的工作，都是圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這一個(gè)中心工作并為這個(gè)中心工作服務(wù)的。”[3]1428而在城市生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展工作中，毛澤東規(guī)定：“第一是國(guó)營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)，第二是私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)，第三是手工業(yè)生產(chǎn)?！盵3]1428通過(guò)統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和其他各項(xiàng)事業(yè)之間的關(guān)系，新中國(guó)各項(xiàng)工作和事業(yè)的推進(jìn)便有了條理和章法。

二是在政治制度建設(shè)上，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，建立人民民主專政的共和國(guó)。毛澤東指出，在召集政治協(xié)商會(huì)議、成立民主聯(lián)合政府時(shí)，必須重視和黨外人士的團(tuán)結(jié)合作。新政權(quán)的階級(jí)屬性是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，其基本的領(lǐng)導(dǎo)力量是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和廣大革命知識(shí)分子，但也要“團(tuán)結(jié)盡可能多的能夠同我們合作的城市小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的代表人物，它們的知識(shí)分子和政治派別”[3]1437，才能為新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)爭(zhēng)取更多力量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)。因此，在與黨外民主人士長(zhǎng)期合作的問(wèn)題上，全黨必須統(tǒng)一思想，并落實(shí)在工作中、通過(guò)新政權(quán)的制度建構(gòu)來(lái)保障這種合作成為長(zhǎng)期政策：“同他們誠(chéng)懇地坦白地商量和解決那些必須商量和解決的問(wèn)題，給他們工作做，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧嫌新氂袡?quán)，使他們?cè)诠ぷ魃献龀龀煽?jī)來(lái)。”[3]1437

三是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，總?cè)蝿?wù)是要獨(dú)立自主地實(shí)現(xiàn)新中國(guó)的工業(yè)化。毛澤東指出，中華民族實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和現(xiàn)代化，僅靠政治上取得獨(dú)立是不夠的，歸根結(jié)底要通過(guò)“建立獨(dú)立的完整的工業(yè)體系”，“由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變成了先進(jìn)的工業(yè)國(guó)，才算最后地解決了這個(gè)問(wèn)題”[3]1433。由于長(zhǎng)期受帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義制度壓迫，半殖民地的中國(guó)在1949 年仍然極度貧窮落后，“現(xiàn)代性的工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占百分之九十左右”[3]1430。因此，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、建立完整的工業(yè)體系，是使中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和趕上世界歷史發(fā)展潮流的核心和關(guān)鍵，也是全黨全國(guó)人民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展生產(chǎn)的過(guò)程中，需要集中力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的第一要?jiǎng)?wù)。

（二）回答了中國(guó)革命“怎么走”的階段轉(zhuǎn)變問(wèn)題

中國(guó)革命發(fā)展階段和革命轉(zhuǎn)變的理論問(wèn)題是黨在七屆二中全會(huì)前后政策轉(zhuǎn)變的基本依據(jù)，關(guān)系到“為什么應(yīng)當(dāng)采取這樣的經(jīng)濟(jì)政策而不應(yīng)當(dāng)采取別樣的經(jīng)濟(jì)政策”[3]1429。新中國(guó)成立前夕，毛澤東對(duì)這一涉及理論和原則性的重要問(wèn)題進(jìn)行了集中思考，并在《報(bào)告》中從綜合分析生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的角度作出了全局性判斷。

第一，把中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和主要矛盾的分析作為判斷革命階段問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。毛澤東指出，半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)總體上是一個(gè)發(fā)展不平衡的農(nóng)業(yè)國(guó)，一方面具備約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，“這是進(jìn)步的，這是和古代不同的”[3]1430，這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)大部分被集中地掌握在帝國(guó)主義者及中國(guó)的官僚資產(chǎn)階級(jí)手里，另有少量屬于民族資產(chǎn)階級(jí)的私人資本主義工業(yè)；另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的絕大部分由落后分散的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成，“還有百分之九十左右的經(jīng)濟(jì)生活停留在古代”[3]1430。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出復(fù)雜形態(tài)，總體性的落后生產(chǎn)方式和局部性的先進(jìn)生產(chǎn)力并存。毛澤東在此基礎(chǔ)上指出，全國(guó)解放并解決了土地問(wèn)題以后，中國(guó)社會(huì)將進(jìn)入新民主主義階段，這一社會(huì)還存在著兩種基本的矛盾：“第一種是國(guó)內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，即中國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾。”[3]1433

第二，勾畫了通過(guò)新民主主義社會(huì)走向社會(huì)主義社會(huì)的藍(lán)圖?；诠倭刨Y本主義工商業(yè)在生產(chǎn)力上的先進(jìn)性和生產(chǎn)關(guān)系上的反動(dòng)性，“沒(méi)收這些資本歸無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國(guó)所有，就使人民共和國(guó)掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，使國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)成分”[3]1431，將最先進(jìn)的生產(chǎn)力掌握在人民手中，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和革命繼續(xù)前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；私人資本主義工商業(yè)相對(duì)于落后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言代表先進(jìn)生產(chǎn)力，在生產(chǎn)關(guān)系層面也帶有一定反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義壓迫的革命性，因而在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要容許有利于國(guó)計(jì)民生的資本主義成分存在和發(fā)展，“盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展”[3]1431。同時(shí)采取節(jié)制資本的政策，在活動(dòng)范圍、稅收政策、市場(chǎng)價(jià)格、勞動(dòng)條件等方面對(duì)資本主義工商業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗?；?duì)于分散落后的個(gè)體農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，既要承認(rèn)其長(zhǎng)期存在的事實(shí)，又要“謹(jǐn)慎地、逐步地而又積極地引導(dǎo)它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展”[3]1432，通過(guò)組織以私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)、信用和消費(fèi)合作社，發(fā)展初級(jí)形式的集體經(jīng)濟(jì)。毛澤東指出，社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、半社會(huì)主義的合作社經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)“構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟(jì)形態(tài)”[3]1433。由于新民主主義的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)在地規(guī)定了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義前途，因而各種經(jīng)濟(jì)成分在新民主主義階段的發(fā)展變化，同時(shí)也明晰了向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變的具體途徑。

第三，提出了中國(guó)革命勝利后“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的理論命題。在綜合分析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)狀況和階級(jí)關(guān)系的基礎(chǔ)上，毛澤東提出了關(guān)于中國(guó)革命階段轉(zhuǎn)變的理論主張。這一革命階段的轉(zhuǎn)變是社會(huì)形態(tài)的總體轉(zhuǎn)變：在生產(chǎn)方式層面，由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，完成工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，建立獨(dú)立完整的工業(yè)體系；在生產(chǎn)關(guān)系層面，對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行改造，“由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)”[3]1432。根據(jù)毛澤東的設(shè)想，兩個(gè)轉(zhuǎn)變?cè)诂F(xiàn)階段應(yīng)該有所側(cè)重，前一個(gè)轉(zhuǎn)變是后一個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)的重要條件，也是當(dāng)前的主要方向。毛澤東指出，為數(shù)不多但分布集中的現(xiàn)代大工業(yè)催生了足以領(lǐng)導(dǎo)革命的無(wú)產(chǎn)階級(jí)及其先鋒隊(duì)，而這些大工業(yè)如今掌握在無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家手中，變成了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。這一物質(zhì)、階級(jí)和組織基礎(chǔ)確保了中國(guó)革命發(fā)展的社會(huì)主義前途，“誰(shuí)要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)就要犯右傾機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤”[3]1431。但由于中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平總體上還十分落后，因此向社會(huì)主義的過(guò)渡不能很快發(fā)生，“在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)”[3]1431還要允許私人資本主義在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的軌道內(nèi)存在和發(fā)展，“認(rèn)為簡(jiǎn)直可以很快地消滅私人資本，這也是完全錯(cuò)誤的，這就是‘左’傾機(jī)會(huì)主義或冒險(xiǎn)主義的觀點(diǎn)”[3]1432。

（三）回答了在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的問(wèn)題

毛澤東清醒認(rèn)識(shí)到，解放戰(zhàn)爭(zhēng)在全國(guó)勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，而且具有許多新的特點(diǎn)和形式：“全國(guó)打開(kāi)，事情方開(kāi)始，那時(shí)會(huì)感覺(jué)比打仗還難?！盵9]432為此，黨必須付出比戰(zhàn)爭(zhēng)年代更大的努力來(lái)進(jìn)行自我革命。在《報(bào)告》中，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)了在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)黨的建設(shè)的問(wèn)題。

一是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，從“戰(zhàn)斗隊(duì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮ぷ麝?duì)”。隨著中國(guó)革命的主題從戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，管理城市、組織生產(chǎn)的任務(wù)日益增加，迫切需要一支有知識(shí)、懂技術(shù)、講政治的黨員干部隊(duì)伍。為此，毛澤東向解放軍提出了從“戰(zhàn)斗隊(duì)”變?yōu)椤肮ぷ麝?duì)”的要求：“隨著戰(zhàn)斗的逐步地減少，工作隊(duì)的作用就增加了”[3]1426，軍隊(duì)要為黨培養(yǎng)選拔能勝任地方工作的干部。這一要求同樣是面向全黨發(fā)出的：新的革命階段中，全黨要學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，必須用極大的努力學(xué)習(xí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、財(cái)經(jīng)等方面的生產(chǎn)和管理技術(shù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)律，從一個(gè)擅長(zhǎng)作戰(zhàn)、土改的黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)能夠管理城市、管理經(jīng)濟(jì)的黨。能否勝任這一任務(wù)，對(duì)于新中國(guó)的存亡具有決定性意義。正如毛澤東所言：“如果我們?cè)谏a(chǎn)工作上無(wú)知，不能很快地學(xué)會(huì)生產(chǎn)工作，不能使生產(chǎn)事業(yè)盡可能迅速地恢復(fù)和發(fā)展，獲得確實(shí)的成績(jī)，首先使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權(quán)，我們就會(huì)站不住腳，我們就會(huì)要失敗。”[3]1428同時(shí)，毛澤東堅(jiān)信，“我們能夠?qū)W會(huì)我們?cè)瓉?lái)不懂的東西。我們不但善于破壞一個(gè)舊世界，我們還將善于建設(shè)一個(gè)新世界?！盵3]1439

二是在思想作風(fēng)建設(shè)方面，踐行和發(fā)揚(yáng)“兩個(gè)務(wù)必”。在毛澤東看來(lái)，要使全黨能夠經(jīng)受住社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，歸根結(jié)底在于加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，使全黨在革命勝利和偉大成就面前保持清醒頭腦，永葆革命初心。因此，毛澤東在《報(bào)告》中向全黨提出了以“兩個(gè)務(wù)必”為核心內(nèi)容的政治要求和基本遵循。毛澤東冷靜而憂慮地意識(shí)到全黨在勝利面前存在居功自傲、固步自封，甚至腐化墮落的危險(xiǎn)：“黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，停頓起來(lái)不求進(jìn)步的情緒，貪圖享樂(lè)不愿再過(guò)艱苦生活的情緒，可能生長(zhǎng)?！盵3]1438清醒認(rèn)識(shí)到這“四種情緒”對(duì)黨的事業(yè)的危害，毛澤東語(yǔ)重心長(zhǎng)地提醒全黨，在新的革命征程中必須繼續(xù)加強(qiáng)馬克思主義思想武裝、保持先進(jìn)性和純潔性，并發(fā)出了“兩個(gè)務(wù)必”的諄諄告誡：新民主主義革命的勝利只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征走完了第一步”，“革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大，更艱苦”。因此，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”[3]1438-1439。

三、《報(bào)告》在百年黨史上的歷史地位及其價(jià)值

與《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》《論人民民主專政》等著作相比，學(xué)界對(duì)《報(bào)告》這一文本本身的研究不多。但作為在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)刻完整地論述了中國(guó)革命任務(wù)轉(zhuǎn)變、革命階段轉(zhuǎn)變、黨的角色轉(zhuǎn)變等諸多重大問(wèn)題的文獻(xiàn)，《報(bào)告》具有深遠(yuǎn)的歷史意義。其價(jià)值和影響已經(jīng)超越了特定的歷史時(shí)期，對(duì)于新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政、推進(jìn)理論創(chuàng)新、加強(qiáng)自身建設(shè)都具有重要的借鑒價(jià)值。

（一）提出了完整清晰的建國(guó)方略，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和革命階段的轉(zhuǎn)變提供了思想準(zhǔn)備和理論指引

將《報(bào)告》放在中國(guó)共產(chǎn)黨建國(guó)方略發(fā)展的思想鏈條中考察，《報(bào)告》是一篇建立和建設(shè)新中國(guó)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?！秷?bào)告》是毛澤東對(duì)黨的建國(guó)方式、新中國(guó)的基本制度、中國(guó)革命的階段轉(zhuǎn)變等重大時(shí)代課題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期深思熟慮后的理論成果，也是全黨關(guān)于這一系列問(wèn)題的智慧結(jié)晶，在黨的大政方針擘畫中起到了承上啟下的作用。

一方面，《報(bào)告》是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上關(guān)于新民主主義國(guó)家建設(shè)的基本藍(lán)圖的擘畫。從短期來(lái)看，《報(bào)告》與1948 年9 月政治局?jǐn)U大會(huì)議、1949年1 月政治局會(huì)議對(duì)建國(guó)問(wèn)題的集中思考相銜接；從長(zhǎng)期來(lái)看，《報(bào)告》是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東多年來(lái)醞釀的建國(guó)方略的凝練和充實(shí)。從中共六大的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，到《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》和《新民主主義論》中的新民主主義社會(huì)階段、《論聯(lián)合政府》中的民主聯(lián)合政府，再到《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，《報(bào)告》與這些著作中的基本精神一脈相承，而又與時(shí)俱進(jìn)地加以具體化。作為短期規(guī)劃和長(zhǎng)期思考的綜合，《報(bào)告》系統(tǒng)地規(guī)定了新中國(guó)在新民主主義階段的大政方針，確定了奪取全國(guó)勝利的途徑，新中國(guó)政權(quán)組織形式、經(jīng)濟(jì)方針、外交政策等問(wèn)題的原則和方向，奠定了新中國(guó)的基本格局，對(duì)迎接新民主主義革命在全國(guó)的勝利和新中國(guó)的建設(shè)事業(yè)都具有巨大的指導(dǎo)作用?！秷?bào)告》是中國(guó)共產(chǎn)黨新民主主義建國(guó)思想的精華和集大成者，標(biāo)志著新民主主義建國(guó)綱領(lǐng)的基本完成，并和毛澤東在1949 年6 月發(fā)表的《論人民民主專政》一起，構(gòu)成了日后新中國(guó)成立時(shí)曾起臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)[10]679。

另一方面，《報(bào)告》為新中國(guó)由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)的問(wèn)題提供了理論指引?！皬母舅枷肷险f(shuō)，七屆二中全會(huì)制定的路線，標(biāo)志著黨和人民選擇了社會(huì)主義道路?！盵11]27《報(bào)告》中提出的“由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，由新民主主義社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義社會(huì)”的戰(zhàn)略構(gòu)想成為日后新中國(guó)向社會(huì)主義過(guò)渡的指導(dǎo)方針。1953 年，黨中央和毛澤東提出的以“在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造”[12]548為主要內(nèi)容的過(guò)渡時(shí)期總路線，正是對(duì)于《報(bào)告》中“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”原則的明確化和具體化。由此可見(jiàn)，《報(bào)告》為日后的社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)作了重要的理論準(zhǔn)備。

（二）《報(bào)告》是馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的理論成果

跳出《報(bào)告》所著眼的帶有時(shí)效性、政策性的具體問(wèn)題，將《報(bào)告》放在馬克思主義中國(guó)化發(fā)展的思想鏈條中來(lái)考察，《報(bào)告》無(wú)疑是一篇馬克思主義中國(guó)化的經(jīng)典理論文獻(xiàn)，是運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題的典范之作。

一是制定政策要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。正如毛澤東在《報(bào)告》中所指出的，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況“是在中國(guó)革命的時(shí)期內(nèi)和在革命勝利以后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)一切問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)”[3]1430。以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在新中國(guó)成立前夕所制定和闡明的戰(zhàn)略、策略和政策之所以能夠?yàn)樾轮袊?guó)的建立建設(shè)提供一幅較為清晰的藍(lán)圖，并被歷史證明是符合實(shí)際的，正是因?yàn)榻⒃谧屑?xì)分析和深刻把握中國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)之上，并立足于接管城市的工作實(shí)踐中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)。這一實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的分析方法體現(xiàn)了唯物辯證法的基本要求，為中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政提供了基本遵循。

二是通過(guò)調(diào)查研究實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)的飛躍，體現(xiàn)了辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論?！秷?bào)告》的形成是一個(gè)從感性到理性的認(rèn)識(shí)過(guò)程。以其中關(guān)于經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針的內(nèi)容為例：1948 年9 月，張聞天通過(guò)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)查研究，向中央提出了《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》，初步探討了國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和小商品經(jīng)濟(jì)作為未來(lái)新民主主義社會(huì)的主要經(jīng)濟(jì)成分及其相互關(guān)系問(wèn)題。毛澤東和劉少奇等黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)此高度重視并作了精心修改，如強(qiáng)調(diào)在多種經(jīng)濟(jì)成分并存的情況下制定無(wú)產(chǎn)階級(jí)明確而周密的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和整套的經(jīng)濟(jì)組織來(lái)指導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)[11]23，將“決不可采取過(guò)早地限制私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”調(diào)整為“決不可以過(guò)早地采取限制現(xiàn)時(shí)還有益于國(guó)計(jì)民生的私人資本經(jīng)濟(jì)的辦法”[13]281等，明確和深化了黨中央對(duì)于經(jīng)濟(jì)政策的原則和方向問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。最終，這些思想和認(rèn)識(shí)匯聚和綜合在《報(bào)告》中，形成了符合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。從毛澤東、劉少奇、張聞天等人的調(diào)查研究，到《報(bào)告》的最終形成和發(fā)表，體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化從“十月懷胎”式的量變，到“一朝分娩”式的質(zhì)變，是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的不斷深化和突破過(guò)程。

三是完整勾勒了中國(guó)革命道路的歷史辯證法。毛澤東在七屆二中全會(huì)上指出，由城市到農(nóng)村，再回到城市，這是中國(guó)的辯證法[8]539。在長(zhǎng)期的革命過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨在毛澤東的帶領(lǐng)下注重把握中國(guó)社會(huì)狀況的特殊性，突破了“城市中心論”的教條，開(kāi)創(chuàng)了“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”的獨(dú)特革命道路。隨著中國(guó)革命的主題從戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向建設(shè)、中國(guó)革命的特點(diǎn)從特殊性向一般性復(fù)歸，毛澤東在《報(bào)告》中展望全國(guó)未來(lái)時(shí)提出：“從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期”[3]1427，與時(shí)俱進(jìn)地重新將革命和建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)回城市。至此，中國(guó)共產(chǎn)黨的工作重心經(jīng)歷了從城市轉(zhuǎn)為農(nóng)村、再?gòu)霓r(nóng)村回到城市的轉(zhuǎn)化過(guò)程。

（三）提出了使黨永葆革命性和先進(jìn)性的政治要求，為黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了基本遵循

將《報(bào)告》放在中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的思想鏈條中來(lái)考察，《報(bào)告》標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)進(jìn)入新的發(fā)展階段，即執(zhí)政條件下黨的建設(shè)階段。2013 年7 月，習(xí)近平總書記在西柏坡考察時(shí)談道：“兩個(gè)務(wù)必”內(nèi)涵豐富、意義深遠(yuǎn)，“包含著對(duì)我們黨艱苦卓絕奮斗歷程的深刻總結(jié)，包含著對(duì)勝利了的政黨永葆先進(jìn)性和純潔性、對(duì)即將誕生的人民政權(quán)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的深刻憂思，包含著對(duì)我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的深刻認(rèn)識(shí)”[14]25。《報(bào)告》中提出的“兩個(gè)務(wù)必”作為毛澤東等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家留給中國(guó)共產(chǎn)黨人的一筆豐厚的精神遺產(chǎn)，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨精神品格塑造的價(jià)值難以估量。

《報(bào)告》誕生七十多年來(lái)，在“謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗”精神的鞭策和引領(lǐng)下，中國(guó)共產(chǎn)黨始終注重思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義的重任，使我國(guó)的綜合國(guó)力不斷提升，人民生活不斷改善。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨時(shí)刻牢記和踐行“兩個(gè)務(wù)必”，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，糾正干部作風(fēng)問(wèn)題，嚴(yán)厲懲治腐敗，堅(jiān)定黨員理想信念和宗旨，黨的思想和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步取得明顯成效。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民如期完成了脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，使中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。在新時(shí)代開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際，習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中將“兩個(gè)務(wù)必”進(jìn)一步升華，向全黨提出“務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)”之“三個(gè)務(wù)必”的號(hào)召，正是對(duì)毛澤東在《報(bào)告》中體現(xiàn)出的革命精神與憂患意識(shí)的繼承和發(fā)揚(yáng)。