管曉媛 聶德清 曹祥波 賀延軍

廣播電視臺(tái)的檔案不僅記錄著媒體自身的發(fā)展歷程，而且通過廣播電視臺(tái)留存的新聞宣傳聲像可以看出一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市的變遷和發(fā)展足跡，所以加強(qiáng)廣播電視臺(tái)檔案管理尤為重要。但當(dāng)前，因受規(guī)模、人員、經(jīng)費(fèi)等方面的限制，地市級(jí)廣播電視臺(tái)的檔案工作存在著諸多問題。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化地市級(jí)廣播電視臺(tái)的檔案管理工作，充分發(fā)揮其使用價(jià)值，值得我們深入思考。

一、地市級(jí)廣播電視檔案的價(jià)值

1.記錄價(jià)值

一是記錄著城市歷史變遷。對外，廣播電視檔案通過聲像和文字，記錄著一個(gè)城市和地區(qū)的歷史變遷、發(fā)展歷程，真實(shí)地反映了一定時(shí)期一個(gè)城市和地區(qū)的社會(huì)狀況，通過直觀的聲像和生動(dòng)的文字，再現(xiàn)了黨在不同時(shí)期帶領(lǐng)人民群眾踔厲奮發(fā)的光輝歷程。

二是記錄著廣電發(fā)展足跡。對內(nèi)，廣播電視檔案資料全面真實(shí)地反映了廣播電視行業(yè)的發(fā)展變化，通過文字、聲音和圖像檔案，清晰地看到廣電事業(yè)發(fā)展的足跡。這些彌足珍貴的檔案，不僅見證了一座城市、一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，也見證了這個(gè)地區(qū)廣電事業(yè)的發(fā)展，具有不可替代的獨(dú)特價(jià)值。

2.參考價(jià)值

一是為城市持續(xù)發(fā)展提供借鑒。廣播電視臺(tái)在長期的實(shí)踐工作中所積累的大量具有重要?dú)v史意義的影像、聲音和文字資料，是所在城市一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的真實(shí)反映，尤其是地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)方面的記錄，可清晰地反映出具體的實(shí)施過程和最終效果，為日后相關(guān)決策提供重要的歷史依據(jù)。

二是為廣電事業(yè)發(fā)展提供參考。廣播電視檔案是廣播電視臺(tái)在一定時(shí)期內(nèi)工作情況的真實(shí)記錄，大到行業(yè)規(guī)劃、工作計(jì)劃、黨委會(huì)決策，小到部門機(jī)構(gòu)優(yōu)化、欄目頻道調(diào)整、活動(dòng)開辦等，都可為后期的工作提供指導(dǎo)和參考。

3.使用價(jià)值

一是為全媒體節(jié)目生產(chǎn)提供了共享素材。廣電業(yè)務(wù)檔案包括記者采集到的原始聲像資料和各欄目制作好的成品資料。記者可將這些珍貴的原始聲像資料存儲(chǔ)于全媒體共享平臺(tái)中，以供各欄目編輯記者選擇使用。這樣，可為全媒體節(jié)目生產(chǎn)提供豐富的創(chuàng)作素材，尤其是音視頻資料在實(shí)際應(yīng)用中可以實(shí)現(xiàn)多次重復(fù)利用，不僅降低了節(jié)目采制成本，而且提高了工作效率。

二是為各行業(yè)部門再次利用建立了資料庫。對那些制作好的成品聲像資料，可分行業(yè)、分部門、分門別類進(jìn)行存儲(chǔ)歸檔，實(shí)際上是為不同行業(yè)（部門）建立了聲像資料檔案庫，相關(guān)行業(yè)（部門）可調(diào)閱、借用，在制作本部門專題片、匯報(bào)片時(shí)，這些聲像檔案也是不可多得的珍貴資料。

二、地市級(jí)廣電檔案管理存在的問題

1.檔案管理規(guī)章不健全

一是檔案制度不完善。目前，絕大多數(shù)廣電臺(tái)都建立有檔案管理制度，但不夠完善；有的雖有制度但僅僅是為了應(yīng)付檢查，資料收集歸檔的分工不明確，歸檔工作缺乏有效的獎(jiǎng)懲考核。諸多問題導(dǎo)致制度浮于表面，無法真正落實(shí)到位。

二是檔案管理未集中。《檔案法》規(guī)定，一個(gè)單位形成的各種門類和載體的檔案應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。但由于行業(yè)的特殊性，廣電臺(tái)節(jié)目生產(chǎn)部門多，產(chǎn)生的新聞（專題）、廣告（公益廣告）、綜藝等節(jié)目資料大多分散在各欄目自行管理，存在流失與損毀的風(fēng)險(xiǎn)。

2.對檔案工作重視度不夠

一是重業(yè)務(wù)輕檔案現(xiàn)象存在。在廣播電視臺(tái)，其業(yè)務(wù)重點(diǎn)是新聞宣傳、活動(dòng)策劃與廣告經(jīng)營創(chuàng)收，有些廣播電視臺(tái)就把工作重心向這些重點(diǎn)傾斜。而檔案管理是一項(xiàng)幕后工作，不顯山不顯水，所以管理層對檔案工作缺乏重視，有些地方臺(tái)甚至沒有將檔案管理納入日常工作之中。久而久之，檔案管理工作被忽視，檔案管理水平也就很難得到提高。

二是檔案管理人員被邊緣化。由于對檔案管理工作不重視，相應(yīng)對從事檔案管理工作的人員也不夠重視。根據(jù)《檔案法》規(guī)定，檔案管理員應(yīng)為管理人員，所在崗位應(yīng)為管理崗位，但有的臺(tái)卻將檔案員崗位列為工勤崗位，在待遇等方面，與從事新聞主業(yè)的人員相比，工資低；在評獎(jiǎng)晉級(jí)方面，機(jī)會(huì)也少于其他崗位，導(dǎo)致檔案管理人員的工作積極性逐漸降低。

3.檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施落后

一是檔案轉(zhuǎn)存設(shè)備失修。受經(jīng)費(fèi)制約，地市級(jí)廣播電視臺(tái)對檔案管理工作的投入不大，檔案管理部門的電腦、掃描儀等硬件設(shè)施相對落后，專用轉(zhuǎn)錄、轉(zhuǎn)存設(shè)備因保管不當(dāng)、年久失修、毀損嚴(yán)重且無處可買，導(dǎo)致珍貴的歷史音像檔案無法轉(zhuǎn)錄轉(zhuǎn)存。

二是檔案管理設(shè)施落后。由于投入不足，廣電檔案未能實(shí)現(xiàn)智能化管理，有的地方還停留在“手縫紙糊、人工檢索”的時(shí)代，導(dǎo)致檔案查找困難，效率低下；由于投入不足，檔案存放場所簡陋，缺乏必要的安全設(shè)施，檔案損毀、丟失的情況時(shí)有發(fā)生。

4.檔案管理隊(duì)伍不夠完善

一是專業(yè)化檔案人員不多。當(dāng)前，地市級(jí)廣播電視臺(tái)受經(jīng)費(fèi)、編制方面的制約，檔案管理人員工作任務(wù)重、工資待遇低，專業(yè)人才引不來、留不住，普遍存在專業(yè)人才不足的現(xiàn)象。有些地方檔案管理人員身兼數(shù)職，無法騰出精力來專門研究檔案工作，甚至存在“應(yīng)付差事”和“應(yīng)付檢查”的現(xiàn)象。

二是高層次檔案人員匱乏。隨著廣電行業(yè)快速發(fā)展，新媒體時(shí)代來臨，智能化與電子化普及，對檔案管理人員提出了更高的要求，尤其是聲像檔案和科技檔案，設(shè)備復(fù)雜程度高，更新?lián)Q代速度快，對專業(yè)化的要求更為嚴(yán)格，由于缺乏高層次的專業(yè)檔案管理人才，導(dǎo)致檔案管理工作無法得到創(chuàng)新和提高。

三、加強(qiáng)檔案管理工作的具體措施

1.建立完善檔案管理規(guī)章

一是健全制度。除了要加強(qiáng)對傳統(tǒng)文書檔案和會(huì)計(jì)檔案的管理外，還應(yīng)不斷強(qiáng)化對聲像檔案、科技檔案、基建檔案和實(shí)物檔案等檔案的規(guī)范化管理，并根據(jù)各類檔案的不同特點(diǎn)，在《檔案法》的大體框架下，建立健全相應(yīng)的管理制度。

二是明確職責(zé)。要根據(jù)紙質(zhì)載體、聲像載體、科技設(shè)備、實(shí)物等各類檔案的不同特點(diǎn)，制定對應(yīng)的檔案收集、上交、鑒定、歸檔流程和管理方式，明確綜合檔案及各欄目檔案的檔案管理員、管理部門和分管領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)。

三是明確考核辦法。在檔案管理制度中，還應(yīng)當(dāng)明確具體的考核辦法，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，每季、每年按照各類檔案的國家標(biāo)準(zhǔn)，對廣電臺(tái)各部門收集和上交的檔案質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，合乎標(biāo)準(zhǔn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，未按時(shí)收集上交檔案，造成檔案遺失毀損的予以處罰。

2.提高對檔案管理的重視程度

一是黨委定期研究。可將檔案管理列入黨委年度重點(diǎn)工作之一，把廣播電視臺(tái)檔案管理與新聞宣傳、事業(yè)發(fā)展、黨的建設(shè)等工作同部署、同檢查、同考核，及時(shí)解決檔案工作中存在的困難和問題，在人財(cái)物上給予支持。

二是部門加強(qiáng)重視。廣電臺(tái)內(nèi)各部門將檔案管理納入部門目標(biāo)考核內(nèi)容，納入員工績效工資考核范疇，嚴(yán)格落實(shí)檔案獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局，確保臺(tái)內(nèi)每一份有價(jià)值的資料都能完整及時(shí)地入檔。

三是員工熱心參與。各部門應(yīng)指定一名責(zé)任心強(qiáng)、具備一定檔案管理知識(shí)和能力的人員為檔案協(xié)管員，負(fù)責(zé)本部門的檔案收集與管理工作。組織本部門員工學(xué)習(xí)《檔案法》，教育引導(dǎo)員工遵守檔案法規(guī)，通過學(xué)習(xí)與宣傳，讓所有員工了解并參與到檔案管理工作中來，進(jìn)一步提高檔案管理工作的參與度和協(xié)作性。

3.加大檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入

一是及時(shí)更新硬軟件設(shè)施。作為地市級(jí)廣播電視臺(tái)，盡管面臨著經(jīng)費(fèi)有限、人才匱乏的困局，但也不能忽視了對于檔案基礎(chǔ)設(shè)施的投入。要根據(jù)檔案存儲(chǔ)的需要，及時(shí)對現(xiàn)有老舊的計(jì)算機(jī)設(shè)備和掃描儀、檔案柜，以及軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新?lián)Q代。

二是實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。隨著智能化的普及，越來越多的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)被廣泛應(yīng)用到檔案管理當(dāng)中。要緊跟智能化檔案管理需求，建立智能化、信息化的檔案管理系統(tǒng)，通過系統(tǒng)對紙質(zhì)和音視頻檔案進(jìn)行掃描上傳、儲(chǔ)存、分類，實(shí)現(xiàn)“一鍵查詢”。

三是強(qiáng)化檔案的安全管理。要嚴(yán)格按照檔案安全管理標(biāo)準(zhǔn)，配齊安全設(shè)施，做到“八防”，即：防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防塵、防水、防鼠，配齊相應(yīng)的設(shè)備、工具、儀器、儀表等基礎(chǔ)設(shè)施。做到安全系統(tǒng)的智能化，一旦出現(xiàn)安全隱患，除人工操作外，智能系統(tǒng)能立即啟動(dòng)并發(fā)揮作用。

4.提高檔案管理人員綜合素質(zhì)

一是要學(xué)習(xí)檔案數(shù)字化、微縮化知識(shí)。數(shù)字化檔案是借助現(xiàn)代先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)，將館藏資料進(jìn)行轉(zhuǎn)化，使其變?yōu)殡娮游募?；微縮攝影技術(shù)則是將紙質(zhì)文件微縮在微縮品上，制作成電子文件；數(shù)字影像技術(shù)是將各種檔案信息轉(zhuǎn)變成影像視頻。微縮攝影和數(shù)字影像技術(shù)讓數(shù)字化檔案管理得以實(shí)現(xiàn)，作為檔案管理人員應(yīng)具備這些知識(shí)。

二是要學(xué)習(xí)檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)。計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷發(fā)展，密碼技術(shù)和各種識(shí)別技術(shù)的應(yīng)用，讓電子文件的安全性有了較大提升；而且，隨著檔案資料共享共用意識(shí)的增強(qiáng)和需求的日漸迫切，檔案館之間打破壁壘，在確保安全的前提下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理已是大勢所趨。檔案人員只有掌握了相應(yīng)的信息化和網(wǎng)絡(luò)化知識(shí)，才能適應(yīng)當(dāng)前和未來檔案工作的需要。

三是要學(xué)習(xí)檔案多元化、智能化知識(shí)。計(jì)算機(jī)技術(shù)，特別是未來語音識(shí)別技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，將使檔案的管理模式實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化和智能化，這就要求檔案人員要不斷學(xué)習(xí)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)技能，提升對于智能化設(shè)備和檔案管理平臺(tái)的使用水平。只有既著眼于當(dāng)前，又前瞻未來，才能不斷滿足新時(shí)代檔案管理工作的新需求，有效促進(jìn)廣播電視臺(tái)檔案工作健康發(fā)展。

結(jié)語

為進(jìn)一步提高地市級(jí)廣播電視臺(tái)檔案管理水平，要在明確檔案管理工作重要性的基礎(chǔ)上，深入分析當(dāng)前存在的問題，通過建立完善檔案管理制度，提高對檔案管理工作的重視程度，加強(qiáng)檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施的投入，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)，不斷提升檔案管理工作的效率和質(zhì)量，使其更具規(guī)范性和有效性，更好地發(fā)揮檔案的真實(shí)作用和史料價(jià)值。