靖劍波 藍(lán)彧輝

摘要：當(dāng)前，運(yùn)維服務(wù)外包模式已成為國(guó)內(nèi)外政府網(wǎng)站運(yùn)維管理向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，但在實(shí)踐中也遇到了運(yùn)維服務(wù)邊界難以界定、運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善、統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)有待建設(shè)、運(yùn)維考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待優(yōu)化等問(wèn)題。以某地市政府網(wǎng)站群運(yùn)維服務(wù)外包為例，通過(guò)構(gòu)建運(yùn)維服務(wù)外包管理體系框架，即運(yùn)維管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理分析、設(shè)施系統(tǒng)環(huán)境、組織機(jī)制保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系五個(gè)模塊，通過(guò)建立統(tǒng)一的運(yùn)維服務(wù)體系，為各單位提供需求滿(mǎn)足、響應(yīng)及時(shí)、安全可靠的運(yùn)維保障服務(wù)，提高政府網(wǎng)站運(yùn)維管理水平，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站；集約化；服務(wù)外包；運(yùn)維管理

一、前言

（一）國(guó)家對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)管理要求愈加明確。近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視政府網(wǎng)站建設(shè)管理工作，印發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕47號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)的通知》（國(guó)辦秘函〔2019〕19號(hào)）等系列文件，要求將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)[1]。

（二）建設(shè)和管理好政府網(wǎng)站意義重大。建好政府網(wǎng)站，既是構(gòu)建數(shù)字政府和實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是化解人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間矛盾的切實(shí)之舉；建設(shè)和管理好政府網(wǎng)站，是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的重要方式，是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂(yōu)解難的新途徑，其建設(shè)管理水平能夠有效地表征各地各部門(mén)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)，充分體現(xiàn)各級(jí)政府的治理能力和治理水平。

（三）服務(wù)外包是網(wǎng)站運(yùn)維管理的趨勢(shì)方向。目前，政府網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)模式包括自行運(yùn)維、完全外包運(yùn)維、混合運(yùn)維等模式，在人員投入、專(zhuān)業(yè)性、響應(yīng)速度等方面有所側(cè)重。新加坡政府網(wǎng)站、中國(guó)政府網(wǎng)、北京市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、南京市政府網(wǎng)站群等國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先網(wǎng)站均采取了網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)外包模式，對(duì)網(wǎng)站運(yùn)維外包內(nèi)容進(jìn)行界定和分類(lèi)、聘請(qǐng)不同專(zhuān)業(yè)化公司團(tuán)隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)站運(yùn)維工作，已成為國(guó)內(nèi)外政府網(wǎng)站運(yùn)維管理向?qū)I(yè)化發(fā)展的趨勢(shì)，并日趨完善。

二、現(xiàn)狀分析

采取“政府牽頭、服務(wù)外包[2]、流程外延、管理控制”的模式，利用運(yùn)維管理服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)的運(yùn)行管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、信息和服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)政府網(wǎng)站集約化建設(shè)[3]，提升全市政府系統(tǒng)網(wǎng)站群管理水平和能力，運(yùn)維管理模式機(jī)制初步建立。但在運(yùn)維外包過(guò)程中也遇到了一些難點(diǎn)。

（一）運(yùn)維服務(wù)邊界難以界定。明確運(yùn)維服務(wù)外包范圍，就是要明確哪些內(nèi)容可以外包，外包內(nèi)容的邊界范圍是哪些。范圍明確對(duì)項(xiàng)目的有效實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。但是，目前大多數(shù)網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維服務(wù)合同條款難以將外包內(nèi)容一一列舉，如服務(wù)邊界、變更管理、工作量估算、質(zhì)量保證、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、效果量化等等。外包邊界和責(zé)任界定不清晰，會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)外包公司約束能力減弱，服務(wù)質(zhì)量難以得到有效保證。

（二）運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善。不以規(guī)矩，不成方圓，網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)失去標(biāo)準(zhǔn)就難以進(jìn)行把控和約束，進(jìn)而困擾業(yè)務(wù)發(fā)展。當(dāng)前，政府網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)尚處于發(fā)展初期，缺乏規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的約束。雖不斷探索，但也尚未建立一套切合實(shí)際、行之有效的網(wǎng)站運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和頂層設(shè)計(jì)，受運(yùn)維服務(wù)資源和能力的限制，服務(wù)水平參差不齊，存在一定的事故隱患，制約政府網(wǎng)站健康有序發(fā)展[4]。

（三）統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)有待建設(shè)。政府網(wǎng)站各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)日常運(yùn)行管理?xiàng)l塊分割，網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)環(huán)境等基本上是各管一攤，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的、主動(dòng)的集中運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)，既浪費(fèi)了人力資源，也難以做到快速發(fā)現(xiàn)故障。

（四）運(yùn)維考核評(píng)價(jià)機(jī)制有待優(yōu)化。貴陽(yáng)市編制了網(wǎng)站群運(yùn)維管理制度等，對(duì)崗位職責(zé)、會(huì)議制度、考勤制度、請(qǐng)假制度、加班制度、考核制度等進(jìn)行了規(guī)范，不斷提高運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的服務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。但要進(jìn)一步發(fā)揮以評(píng)促改、以評(píng)促用的作用，還要對(duì)系統(tǒng)安全運(yùn)維、運(yùn)維服務(wù)響應(yīng)速度、運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量、技術(shù)培訓(xùn)情況等多方位的運(yùn)維工作考核機(jī)制做進(jìn)一步的優(yōu)化，做到實(shí)時(shí)和量化對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的工作進(jìn)行考核，規(guī)范提升網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。

三、目標(biāo)和原則

（一）發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)建立統(tǒng)一的運(yùn)維服務(wù)體系，建立專(zhuān)門(mén)的運(yùn)維組織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的運(yùn)維管理規(guī)范和流程事件規(guī)范，為各單位提供需求滿(mǎn)足、響應(yīng)及時(shí)、安全可靠的運(yùn)維保障服務(wù)，理順運(yùn)維外包機(jī)制，提高政府網(wǎng)站運(yùn)維管理水平，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。

（二）基本原則。1.堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行。2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。3.堅(jiān)持安全可靠。4.堅(jiān)持規(guī)范管理。5.堅(jiān)持迭代融合。

四、體系模型構(gòu)建

（一）總體框架。政府網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)外包管理體系框架包括運(yùn)維管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理分析、設(shè)施系統(tǒng)環(huán)境、組織機(jī)制保障、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系五個(gè)模塊，通過(guò)數(shù)據(jù)的匯聚與交互，實(shí)現(xiàn)相互連通，支撐業(yè)務(wù)處理、決策分析等各項(xiàng)工作的開(kāi)展。其中，運(yùn)維管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源管理分析模塊是支撐實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)運(yùn)維數(shù)據(jù)的匯聚應(yīng)用，統(tǒng)一提供展示和服務(wù)。設(shè)施系統(tǒng)環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)，共同對(duì)運(yùn)維管理平臺(tái)提供支撐，是運(yùn)維管理的基礎(chǔ)組件和資源。組織機(jī)制保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系共同為規(guī)范網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量提供支持，是運(yùn)維管理的基本支撐和保障。

（二）運(yùn)維服務(wù)管理平臺(tái)。統(tǒng)一的運(yùn)維服務(wù)管理平臺(tái)主要包括事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、發(fā)布管理、配置管理和服務(wù)臺(tái)等核心功能，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)維需求和訴求統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一處理、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)，運(yùn)用集中化、自動(dòng)化、智能化、可視化的運(yùn)維管理手段，加強(qiáng)對(duì)各運(yùn)維服務(wù)商的管理、快速響應(yīng)各用戶(hù)單位的需求。1.事件管理。事件是指可能引起或已經(jīng)引起服務(wù)中斷或服務(wù)質(zhì)量下降的活動(dòng)，如軟硬件故障、網(wǎng)絡(luò)中斷等。事件管理就是當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，對(duì)事件進(jìn)行記錄和歸類(lèi)，并指派適當(dāng)?shù)倪\(yùn)維人員處理事件，同時(shí)對(duì)事件處理的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督，盡可能在最短時(shí)間內(nèi)解決故障，恢復(fù)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，從而減少事件對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)作的影響。事件管理又由運(yùn)維訴求受理、運(yùn)維訴求分發(fā)、運(yùn)維訴求反饋、運(yùn)維進(jìn)度追蹤、響應(yīng)預(yù)警提示、運(yùn)維需求管理、大數(shù)據(jù)分析與展示、評(píng)價(jià)考核管理等模塊構(gòu)成，通過(guò)對(duì)運(yùn)維過(guò)程的記錄和處理，及時(shí)跟蹤運(yùn)維處理情況，實(shí)現(xiàn)運(yùn)維的閉環(huán)管理。2.問(wèn)題管理。與事件管理關(guān)注快速解決故障不同，問(wèn)題管理主要關(guān)注的是找出并消除引起事件的根本原因，從而避免事件再次發(fā)生。3.變更管理。變更管理就是在充分考慮變更風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)實(shí)施變更，并制定變更實(shí)施計(jì)劃，通過(guò)對(duì)所有變更的記錄、分類(lèi)、評(píng)審、控制，確保變更的有序進(jìn)行，降低或消除因變更所造成的影響。4.發(fā)布管理。發(fā)布管理通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃的方式來(lái)實(shí)施IT系統(tǒng)的變更，確保只有經(jīng)過(guò)測(cè)試的、正確無(wú)誤的軟硬件版本才能發(fā)布到運(yùn)行環(huán)境中，保證運(yùn)行環(huán)境的安全可靠。5.配置管理。配置管理將IT環(huán)境中所有配置項(xiàng)（硬件、軟件等）的信息以及配置項(xiàng)之間的關(guān)系記錄到配置管理數(shù)據(jù)庫(kù)中，為事件管理、問(wèn)題管理、變更管理和發(fā)布管理提供了軟硬件的詳細(xì)配置信息，從而為快速解決事件和問(wèn)題、評(píng)估變更風(fēng)險(xiǎn)、制定發(fā)布策略提供了依據(jù)。6.服務(wù)臺(tái)。服務(wù)臺(tái)是用戶(hù)和IT部門(mén)溝通的橋梁，它將事件管理、問(wèn)題管理、變更管理、配置管理和發(fā)布管理都整合到以服務(wù)臺(tái)為核心的交互平臺(tái)上，通過(guò)該平臺(tái)來(lái)集中處理所有的服務(wù)請(qǐng)求，使用戶(hù)和IT運(yùn)維人員能通過(guò)該平臺(tái)對(duì)服務(wù)請(qǐng)求的整個(gè)生命周期進(jìn)行監(jiān)控和溝通，同時(shí)也為衡量運(yùn)維績(jī)效提供了數(shù)據(jù)支撐[5-6]。

（三）數(shù)據(jù)資源管理與分析。一是構(gòu)建數(shù)據(jù)資源池，打破信息孤島現(xiàn)象，提高共性數(shù)據(jù)的使用效率。包括組織機(jī)構(gòu)人員數(shù)據(jù)、運(yùn)維知識(shí)庫(kù)、配置管理庫(kù)、事件問(wèn)題庫(kù)、監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)、信息資源數(shù)據(jù)、服務(wù)資源數(shù)據(jù)、訴求資源數(shù)據(jù)、應(yīng)急數(shù)據(jù)、督查數(shù)據(jù)、網(wǎng)站運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。二是數(shù)據(jù)采集與獲取，包括明確數(shù)據(jù)采集范圍和種類(lèi)，確定數(shù)據(jù)采集方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行接入和匯聚等，數(shù)據(jù)采集與獲取是政府網(wǎng)站運(yùn)維管理中的重要組成部分。三是數(shù)據(jù)治理，是將政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)而展開(kāi)的一系列的具體化工作，是對(duì)政府網(wǎng)站建設(shè)、應(yīng)用、運(yùn)維等數(shù)據(jù)的全生命周期管理，包含數(shù)據(jù)治理組織、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全等內(nèi)容。四是數(shù)據(jù)挖掘，通過(guò)分析政府網(wǎng)站運(yùn)維的每個(gè)數(shù)據(jù)，從大量數(shù)據(jù)中尋找其規(guī)律的技術(shù)，主要有數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、規(guī)律尋找和規(guī)律表示三個(gè)步驟。

（四）運(yùn)維設(shè)施系統(tǒng)環(huán)境。設(shè)施系統(tǒng)環(huán)境是政府網(wǎng)站各項(xiàng)業(yè)務(wù)功能的直接支撐平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)完善統(tǒng)一政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、政務(wù)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)、安全防護(hù)裝備等，以及內(nèi)容發(fā)布系統(tǒng)、辦事服務(wù)系統(tǒng)、咨詢(xún)投訴系統(tǒng)、征集調(diào)查系統(tǒng)、用戶(hù)管理系統(tǒng)、智能問(wèn)答系統(tǒng)等政務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建形成良好的基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境，為政府網(wǎng)站運(yùn)維管理提供基本的支撐保障。各業(yè)務(wù)部門(mén)在統(tǒng)籌建設(shè)的原則和部署下，根據(jù)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)，并完成與相關(guān)系統(tǒng)和運(yùn)維管理平臺(tái)的交互聯(lián)動(dòng)。

（五）運(yùn)維組織機(jī)制保障。政府網(wǎng)站運(yùn)維制度是運(yùn)維管理規(guī)范、高效執(zhí)行的保障。通過(guò)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)、完善的管理制度、切實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障，可以約束運(yùn)維管理中立場(chǎng)不一的各參與方的行為及相互關(guān)系，減少矛盾和沖突，降低運(yùn)行成本、提高運(yùn)維效率。構(gòu)建運(yùn)維組織體系方面，可以通過(guò)成立運(yùn)維外包管理機(jī)構(gòu)，建立運(yùn)維服務(wù)總包與分包機(jī)制，科學(xué)選擇運(yùn)維外包單位，引入運(yùn)維管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。完善運(yùn)維管理制度方面，包括項(xiàng)目管理辦法、運(yùn)維人員管理辦法、運(yùn)維服務(wù)外包考核辦法、項(xiàng)目例會(huì)管理制度等相關(guān)各類(lèi)制度、規(guī)范，理順運(yùn)維外包機(jī)制。建立科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、可量化的績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)每個(gè)運(yùn)維外包商、每個(gè)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)成員、每個(gè)流程以及整個(gè)運(yùn)維體系進(jìn)行規(guī)范和考評(píng)，進(jìn)一步理順運(yùn)維外包機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。評(píng)估指標(biāo)包括但不局限于合同履行情況、人員保障情況、服務(wù)響應(yīng)情況、項(xiàng)目管理情況，主要考察項(xiàng)目周報(bào)、項(xiàng)目月報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、管理制度等項(xiàng)目管理情況、技術(shù)培訓(xùn)情況、服務(wù)評(píng)價(jià)情況、安全運(yùn)維考核等。

（六）運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。1.全生命周期管理[4]。在政府網(wǎng)站運(yùn)維管理中，應(yīng)當(dāng)借鑒當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中常見(jiàn)的運(yùn)維模式，即基于國(guó)際上先進(jìn)的DevOps運(yùn)維管理理念，融合系統(tǒng)運(yùn)維和開(kāi)發(fā)的過(guò)程，將系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)運(yùn)維結(jié)合起來(lái)，從而填補(bǔ)開(kāi)發(fā)側(cè)和運(yùn)維側(cè)之間存在的信息鴻溝，改善團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作關(guān)系。通過(guò)運(yùn)維人員參與開(kāi)發(fā)流程，最大程度的縮短運(yùn)維人員熟悉系統(tǒng)的時(shí)間，同時(shí)在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中考慮運(yùn)維人員的工作方式和工作內(nèi)容，減輕運(yùn)維人員的運(yùn)維難度，從而進(jìn)一步適應(yīng)未來(lái)政府網(wǎng)站建設(shè)快速迭代不斷更新的系統(tǒng)建設(shè)模式，保障運(yùn)維質(zhì)量。2.界定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)建立運(yùn)維決策流程和運(yùn)維服務(wù)流程、明確運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容目錄、前置規(guī)劃運(yùn)維服務(wù)、明確運(yùn)維服務(wù)邊界等方式，界定運(yùn)維服務(wù)內(nèi)容。如結(jié)合相關(guān)政策要求和當(dāng)前實(shí)際，運(yùn)維服務(wù)主要包括基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維、網(wǎng)站改版服務(wù)、系統(tǒng)維護(hù)運(yùn)維、內(nèi)容采編運(yùn)維、專(zhuān)題制作運(yùn)維、系統(tǒng)更新運(yùn)維、網(wǎng)站監(jiān)測(cè)評(píng)估、安全運(yùn)維等。

五、幾點(diǎn)思考

（一）科學(xué)應(yīng)用運(yùn)維管理工具，科學(xué)選擇第三方。注重運(yùn)用科學(xué)的分析決策工具。如，“運(yùn)維外包決策評(píng)估工具”“運(yùn)維外包商招標(biāo)選擇評(píng)估工具”等，科學(xué)決策，經(jīng)過(guò)招標(biāo)或政府采購(gòu)，挑選公平、公開(kāi)、公正，信譽(yù)度好、技術(shù)能力和管理能力強(qiáng)、財(cái)務(wù)狀況好等條件的公司（不應(yīng)以規(guī)模大小論，而以專(zhuān)業(yè)能力和服務(wù)能力來(lái)考慮，通過(guò)績(jī)效評(píng)估對(duì)其提供的運(yùn)維服務(wù)與管理進(jìn)行促進(jìn)和提升）。

（二）采用項(xiàng)目管理方法思維，完善運(yùn)維管理規(guī)范。注重外包項(xiàng)目的干系人管理、范圍管理以及變更管理，研究制定政府網(wǎng)站運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確并理順技術(shù)與業(yè)務(wù)、管理部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)、政府部門(mén)與運(yùn)維外包公司之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，界定運(yùn)維服務(wù)外包邊界、事件管理流程等。解決當(dāng)前政府網(wǎng)站運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全、服務(wù)邊界不清晰、考核評(píng)價(jià)體系不足等問(wèn)題，提升政府網(wǎng)站運(yùn)維管理水平。

（三）持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)運(yùn)維服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全生命周期管理。借鑒運(yùn)用ITIL服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和DevOps運(yùn)維管理理念，融合系統(tǒng)運(yùn)維和開(kāi)發(fā)的過(guò)程，將系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)運(yùn)維結(jié)合起來(lái)，從而填補(bǔ)開(kāi)發(fā)側(cè)和運(yùn)維側(cè)之間存在的信息鴻溝，改善團(tuán)隊(duì)之間的協(xié)作關(guān)系。將問(wèn)題處理流程分為受理、分發(fā)、實(shí)施、記錄、反饋、總結(jié)、改進(jìn)等階段，覆蓋運(yùn)維管理全生命周期。

（四）建立健全管理考核機(jī)制，規(guī)范管理運(yùn)維單位。建立健全標(biāo)準(zhǔn)制定、運(yùn)用、考核、監(jiān)督等工作制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，并根據(jù)實(shí)際情況定期調(diào)整和更新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各運(yùn)維單位的考核。依據(jù)外包合同中明確的階段性考核指標(biāo)和最終評(píng)價(jià)指標(biāo)，加強(qiáng)運(yùn)維狀態(tài)的監(jiān)控，自行組織或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)外包服務(wù)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要與資金撥款掛鉤、與退出機(jī)制掛鉤。

（五）建設(shè)統(tǒng)一運(yùn)維管理平臺(tái)，提升事件處理速度。要搭建符合業(yè)務(wù)以及應(yīng)用需求的ITIL服務(wù)集成管理平臺(tái)，運(yùn)用集中化、自動(dòng)化、智能化、可視化的運(yùn)維管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、安全、數(shù)據(jù)庫(kù)及管理流程進(jìn)行集成和智能管理，以及效益智能分析、快速調(diào)整服務(wù)級(jí)別、運(yùn)維智能決策等，提高政府網(wǎng)站運(yùn)維服務(wù)管理水平，加強(qiáng)對(duì)各運(yùn)維服務(wù)商的管理、快速響應(yīng)各用戶(hù)單位的需求。

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（作者單位：貴陽(yáng)市大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)中心）