摘要：當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，現(xiàn)代建筑企業(yè)要加快推進(jìn)全面預(yù)算管理的有效實(shí)施，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?；诖耍疚囊匀骖A(yù)算管理及其優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，探究實(shí)施全面預(yù)算管理的原因，分析現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的不足及改善策略，旨在論證全面預(yù)算管理在現(xiàn)代建設(shè)企業(yè)實(shí)施的必要性，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；全面預(yù)算管理；考核

全面預(yù)算管理是企業(yè)管理中的一種先進(jìn)綜合性管理方法，它能從多個(gè)角度為企業(yè)提供全面服務(wù)，使企業(yè)經(jīng)營、管理和發(fā)展更加健全，尤其是可以保障企業(yè)財(cái)務(wù)安全，要求企業(yè)重視該方法并積極予以運(yùn)用。對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營管理而言，基于《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《建筑企業(yè)營業(yè)管理實(shí)施條例》等法規(guī)，為建筑企業(yè)各項(xiàng)管理工作提供一定支持，建筑企業(yè)對(duì)相關(guān)法律、條例予以遵行，效果良好。然而，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜多變導(dǎo)致現(xiàn)代建筑企業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境更趨復(fù)雜，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升綜合管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力是必然要求，而全面預(yù)算管理的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)的手段。因此，深入分析現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性具有重要意義，有利于在全面預(yù)算的先進(jìn)管理效應(yīng)下加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代建筑企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的目標(biāo)。

一、全面預(yù)算管理的概念及其優(yōu)勢(shì)

（一）全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)組織內(nèi)部各部門、各財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行的一項(xiàng)綜合性管理，涉及資源分配、工作考核以及各環(huán)節(jié)控制等方面，強(qiáng)調(diào)有效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，完成企業(yè)既定的經(jīng)營目標(biāo)。全面預(yù)算管理是對(duì)預(yù)算管理的升級(jí)和優(yōu)化，關(guān)注點(diǎn)更多，也更全面、更深入。因此，現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展需要通過全面預(yù)算管理提升綜合管理水平。

（二）全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)

全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)是覆蓋面廣、深入性和服務(wù)能力較強(qiáng)。一方面，要求各部門全員參與，橫向覆蓋效應(yīng)突出；另一方面，涉及事前、事中和事后三個(gè)階段，可以確保縱向價(jià)值。由于全面預(yù)算管理具有綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，能夠從不同角度提供信息，為現(xiàn)代建筑企業(yè)的管理工作提供有效支撐。例如，收入、支出和金融等環(huán)節(jié)均屬于全面預(yù)算管理的常規(guī)管理項(xiàng)目?，F(xiàn)代建筑企業(yè)管理存在的問題和成因等均可在全面預(yù)算管理的各個(gè)階段得到必要呈現(xiàn)，并持續(xù)服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

二、現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性

（一）企業(yè)戰(zhàn)略管理需求

現(xiàn)代建筑企業(yè)內(nèi)部管理工作各有不同，但大部分都較重視戰(zhàn)略性管理，以服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)管理活動(dòng)，可以促使企業(yè)有的放矢。這也為全面預(yù)算管理的實(shí)施提供了空間和思路，即全面預(yù)算管理應(yīng)契合企業(yè)戰(zhàn)略特點(diǎn)，為現(xiàn)代建筑企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)。值得注意的是，不同建筑企業(yè)的工作重點(diǎn)略有不同，但支出、收入以及融資管理又具有相似性，有利于戰(zhàn)略預(yù)算管理的開展，促使該工作在行業(yè)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)共享，提升企業(yè)戰(zhàn)略管理的科學(xué)性，進(jìn)一步發(fā)揮全面預(yù)算管理工作的價(jià)值。

（二）優(yōu)化資金使用需求

現(xiàn)代建筑企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)都較重視收益的獲取，需要降低成本，提升經(jīng)濟(jì)效益。全面預(yù)算管理的實(shí)施能幫助企業(yè)優(yōu)化資金使用，提升資金使用效率。例如，建筑企業(yè)承包的工程項(xiàng)目造價(jià)達(dá)到幾千萬甚至上億元，收支較多，以保證經(jīng)濟(jì)效益、有效獲取回報(bào)為目標(biāo)，可通過全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目事前、事中和事后階段的全過程管理，控制非必要的資金支出，確保資金的使用效率。

（三）改進(jìn)資源配置需求

資源配置的改善需求在各類企業(yè)中較迫切。就現(xiàn)代建筑企業(yè)而言，資源配置的改進(jìn)涉及融資管理、留存資金管理、利潤(rùn)分配等，對(duì)企業(yè)的影響具有多樣性。例如，現(xiàn)代建筑企業(yè)在開發(fā)新的項(xiàng)目時(shí)，需要調(diào)整利潤(rùn)分配，增加留存資金的額度，以此提升在資金方面的可操作性，避免非必要的大宗融資和利息壓力。在全面預(yù)算管理工作的有效支持下，企業(yè)了解項(xiàng)目的資金需求，擬定合理的工作計(jì)劃，并進(jìn)行有效的跟蹤和分析，促使資金資源配置更加合理。

三、現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的問題

（一）缺乏戰(zhàn)略性

現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理主要強(qiáng)調(diào)服務(wù)本企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，尤其是發(fā)揮戰(zhàn)略方面的積極作用。目前，部分企業(yè)未重視全面預(yù)算管理對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要作用，未能充分體現(xiàn)全面預(yù)算管理的效應(yīng)和重要性。例如，某現(xiàn)代建筑企業(yè)（以S建筑企業(yè)為例）在拓展業(yè)務(wù)時(shí)需要建立分公司，并擬定戰(zhàn)略規(guī)劃，但在規(guī)劃擬定后，未充分考慮財(cái)務(wù)工作是否能夠提供足夠支持，預(yù)算管理僅覆蓋較短時(shí)期內(nèi)的預(yù)算，不能與企業(yè)總戰(zhàn)略規(guī)劃相匹配，當(dāng)S建筑企業(yè)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問題時(shí)，才開始啟動(dòng)戰(zhàn)略計(jì)劃。另外，有部分企業(yè)雖然重視全面預(yù)算管理，但與本企業(yè)戰(zhàn)略管理工作存在較大差異，不能實(shí)現(xiàn)二者的有效融合，同樣不利于發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

（二）缺乏針對(duì)性

現(xiàn)代建筑企業(yè)的管理工作較特殊，支出構(gòu)成較獨(dú)特，建安造價(jià)是支出的主要類型，而每當(dāng)開發(fā)大型建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)往往需要大宗融資，是現(xiàn)代建筑企業(yè)在組織全面預(yù)算管理時(shí)必須關(guān)注的環(huán)節(jié)。目前，部分現(xiàn)代建筑企業(yè)在全面預(yù)算管理中缺乏針對(duì)性，例如，認(rèn)為全面預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)多元參與，允許各部門人員參與相關(guān)工作，著眼點(diǎn)并不全面，會(huì)提升財(cái)務(wù)工作的橫向價(jià)值，但沒有認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理還具有針對(duì)性，導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能從企業(yè)特點(diǎn)層面服務(wù)長(zhǎng)期管理、項(xiàng)目管理和金融管理。

（三）片面?zhèn)戎厥虑半A段

全面預(yù)算管理包括現(xiàn)代建筑企業(yè)經(jīng)營管理的事前、事中和事后三個(gè)階段，即事前計(jì)劃、事中跟蹤和事后總結(jié)。目前，部分企業(yè)只片面?zhèn)戎厝骖A(yù)算管理事前階段，重視計(jì)劃分析和擬定，但對(duì)全面預(yù)算管理實(shí)施情況和事后分析重視不足，未能最大程度上發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。例如，企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，早期以全面預(yù)算管理為指導(dǎo)確定預(yù)算方案，在執(zhí)行過程中，沒有記錄項(xiàng)目的實(shí)際支出情況，事后也未進(jìn)行系統(tǒng)性總結(jié)，全面預(yù)算管理流于形式。事前階段工作的重要性雖然突出，但本質(zhì)上服務(wù)的還有事中過程和事后總結(jié)、未來優(yōu)化，應(yīng)在工作中對(duì)事中、事后階段予以更多關(guān)注。

（四）考核工作松懈

現(xiàn)代建筑企業(yè)一般在開發(fā)建筑項(xiàng)目后會(huì)涉及大宗收支，日常開支和收入比較明確和固定，這導(dǎo)致部分企業(yè)從工作效率的角度出發(fā)，不會(huì)專門針對(duì)項(xiàng)目管理特點(diǎn)組織全面預(yù)算管理，或不針對(duì)全面預(yù)算管理的具體應(yīng)用態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，考核工作比較松懈。不少企業(yè)的考核工作覆蓋日常工作環(huán)節(jié)，當(dāng)建筑項(xiàng)目啟動(dòng)后，管理工作出現(xiàn)新變化，企業(yè)不愿再根據(jù)此類變化組織管理，只注重原有考核項(xiàng)目、以保證考核工作穩(wěn)定開展。因此，對(duì)全面預(yù)算管理的實(shí)施情況不加考核，或只進(jìn)行簡(jiǎn)單考核，效果比較有限。

四、現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的建議

（一）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略性

現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的作用較突出，部分企業(yè)予以重視但戰(zhàn)略性不足，導(dǎo)致全面預(yù)算管理的服務(wù)范圍不夠理想。未來可采用戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理一體化進(jìn)行、分期規(guī)劃和總體規(guī)劃并行的方式予以調(diào)整。

例如，上文所述的S建筑企業(yè)業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，確定每一時(shí)期的財(cái)務(wù)需求，尤其是現(xiàn)金流需求、負(fù)債預(yù)測(cè)等，將相關(guān)信息匯總后集中提交給總經(jīng)理，由總經(jīng)理組織全面預(yù)算管理部門進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃評(píng)估財(cái)務(wù)需求，如果二者之間匹配性良好，不必調(diào)整；如果財(cái)務(wù)難以支撐業(yè)務(wù)拓展計(jì)劃，需要更改業(yè)務(wù)拓展或融資計(jì)劃，將重新調(diào)整后納入全面財(cái)務(wù)管理范疇，以此確保戰(zhàn)略管理活動(dòng)和全面預(yù)算管理工作的高度契合。分期規(guī)劃和總體規(guī)劃并行，要重視企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)下常規(guī)工作是否能夠有序開展。例如，企業(yè)在人員、建筑材料方面的支出較高，可能影響戰(zhàn)略計(jì)劃的落實(shí)，企業(yè)應(yīng)在確定戰(zhàn)略計(jì)劃后，擬定若干分期計(jì)劃，如一年期、兩年期或半年期計(jì)劃，使每一期工作納入全面預(yù)算管理范圍，確保各項(xiàng)工作全面、深入的開展。

（二）重視針對(duì)性

現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作具有一定的特殊性，目前存在針對(duì)性不高的問題，可通過加強(qiáng)預(yù)算針對(duì)性的方式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)結(jié)合企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，考慮可能出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)變化，促使企業(yè)的全面預(yù)算管理更具針對(duì)性。

例如，現(xiàn)代建筑企業(yè)啟動(dòng)的大型工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行全面預(yù)算管理。該項(xiàng)目的總投資包括建安造價(jià)、人員支出、材料費(fèi)用以及各類附加費(fèi)用（如建筑機(jī)械保養(yǎng)）。在項(xiàng)目啟動(dòng)前，通過拓?fù)鋵W(xué)方法完成信息分析，確定支出的類別以及對(duì)應(yīng)的支出額度，所有工作均由專人負(fù)責(zé)，采用部門負(fù)責(zé)制，由產(chǎn)生支出的各個(gè)部門獨(dú)立根據(jù)客觀信息進(jìn)行預(yù)算，可結(jié)合市場(chǎng)實(shí)時(shí)信息確定材料費(fèi)用（或根據(jù)材料商的供貨價(jià)格確定）以及根據(jù)勞動(dòng)部門規(guī)定確定人員支出額度等。在完成各部分預(yù)算后，出具針對(duì)該項(xiàng)目的全面預(yù)算分析報(bào)告，考慮預(yù)算方案執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的變數(shù)，一般大型工程項(xiàng)目工程周期較長(zhǎng)，應(yīng)考慮夏季高溫天氣室外施工帶來的衍生支出，如，發(fā)放給員工的高溫補(bǔ)貼、施工時(shí)間延長(zhǎng)的加班費(fèi)等，并納入全面預(yù)算管理范圍，以此提升全面預(yù)算管理工作整體的針對(duì)性。

（三）做到管理事前事中事后全程化

全面預(yù)算管理應(yīng)加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的全程化，避免過于關(guān)注事前階段的問題?？刹捎枚嗖块T綜合參與、明確各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人（部門）的形式提升預(yù)算管理質(zhì)量。

多部門綜合管理是指結(jié)合本企業(yè)的工作特點(diǎn)，將與之相關(guān)的各個(gè)部門納入管理范圍。例如，工程建設(shè)項(xiàng)目涉及采購部門、人事部門、質(zhì)檢部門、財(cái)務(wù)部門等，各部門在全面預(yù)算管理工作過程中總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等高層管理人員作為負(fù)責(zé)人，具體組織、領(lǐng)導(dǎo)管理工作。企業(yè)全面預(yù)算管理事前階段工作開展態(tài)勢(shì)良好，可予以保持，而后各部門需要加強(qiáng)對(duì)事中階段的跟蹤，了解支出情況是否符合預(yù)算、是否有超出等，一旦發(fā)現(xiàn)支出異常，需要上報(bào)負(fù)責(zé)人，并及時(shí)控制不當(dāng)支出。另外，在項(xiàng)目的結(jié)束階段要進(jìn)行總結(jié)和分析，杜絕超支問題再次出現(xiàn)。如果事中階段跟蹤無異常，應(yīng)在事后結(jié)束階段做好統(tǒng)計(jì)，使積極經(jīng)驗(yàn)得到總結(jié)和推廣。全程化的管理是實(shí)施全面預(yù)算管理的主要特點(diǎn)之一，應(yīng)作為后續(xù)工作的要點(diǎn)，在現(xiàn)代建筑企業(yè)全面預(yù)算管理工作中加以重視。

（四）加強(qiáng)考核工作

考核是評(píng)估全面預(yù)算管理工作質(zhì)量的主要手段，很多企業(yè)對(duì)此重視度還不夠，未來要予以加強(qiáng)，主要強(qiáng)調(diào)提升考核的綜合性，并確?？己斯ぷ髟诒O(jiān)督下高質(zhì)量開展。

綜合性包括全面預(yù)算管理工作是否能夠做到全覆蓋、是否有效服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)管理工作、是否符合預(yù)期等。按照企業(yè)實(shí)際工作情況，給出具體評(píng)價(jià)，如果能全面覆蓋財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)，考核結(jié)果為優(yōu)秀，大部分得到覆蓋考核結(jié)果可定為一般，如果不能覆蓋定為不合格。其他方面的評(píng)價(jià)也可采用此方法，如果企業(yè)規(guī)模較大、管理較精細(xì)，還應(yīng)細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，采用評(píng)分制，根據(jù)全面預(yù)算管理工作開展情況，對(duì)不同方面的評(píng)價(jià)進(jìn)行打分，從得分結(jié)果了解本企業(yè)全面預(yù)算管理工作質(zhì)量與不足等，并積極尋求改進(jìn)措施。無論現(xiàn)代建筑企業(yè)采用何種考核方法，都要確定考核工作在內(nèi)部控制小組的嚴(yán)格監(jiān)督下開展，如果企業(yè)規(guī)模偏小，僅從事建筑行業(yè)的中介、勞務(wù)管理等工作，也可請(qǐng)第三方進(jìn)行全面預(yù)算管理或評(píng)價(jià)，原則上要求確保結(jié)果公正客觀，服務(wù)企業(yè)管理和長(zhǎng)期發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代建筑企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的必要性較突出，需要積極改善。從企業(yè)戰(zhàn)略管理、資金使用和資源配置的角度出發(fā)，加強(qiáng)實(shí)施的全面預(yù)算管理。但目前部分企業(yè)的全面預(yù)算管理工作還存在不足，例如，缺乏戰(zhàn)略性、不能保證針對(duì)性、過于關(guān)注事前階段、考核工作松懈等，因此，要從多角度應(yīng)對(duì)現(xiàn)代建筑企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)有問題，從長(zhǎng)效機(jī)制角度出發(fā)，促使全面預(yù)算管理持續(xù)為現(xiàn)代建筑企業(yè)的管理工作提供助力。

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作者簡(jiǎn)介：楊文婷（1986），女，山西省介休市人，本科，會(huì)計(jì)師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理。