陳登鵬

對(duì)于秦漢政治制度之間的關(guān)系，有一個(gè)耳熟能詳?shù)恼f(shuō)法是“漢承秦制”。“漢承秦制”是指漢朝的規(guī)章制度基本上繼承了秦朝開(kāi)創(chuàng)的君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度，維護(hù)了“大一統(tǒng)”局面。但實(shí)際上，漢朝對(duì)于秦朝政治制度的做法是“漢承秦制，有所損益”，即在繼承秦朝政治制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行了創(chuàng)新，確立了一些不同于秦朝的制度?！皾h承秦制”并“有所損益”，有利于西漢的政治統(tǒng)治與鞏固，對(duì)以后中國(guó)封建社會(huì)政治制度的發(fā)展完善起到了積極的推動(dòng)作用。

一、“漢承秦制”的表現(xiàn)

漢朝承襲了秦朝專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度，這是最為突出的表現(xiàn)。秦朝統(tǒng)一后確立起君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度，漢朝建立后在中央繼續(xù)實(shí)行以皇權(quán)為核心的三公九卿制，在地方實(shí)行郡縣制，總體上保持了秦朝開(kāi)創(chuàng)的制度，并采取一系列措施鞏固和加強(qiáng)這一制度。除此而外，漢朝在監(jiān)察制度、賦稅徭役制度、法律制度和其他制度方面，對(duì)于秦朝也有較多的繼承。

二“有所損益”的表現(xiàn)

在保持對(duì)秦朝制度“不變”的同時(shí)，漢朝確立了一系列新的制度來(lái)鞏固統(tǒng)治。主要表現(xiàn)在以下方面：

1. 漢朝在中央創(chuàng)立了中外朝制度。西漢武帝設(shè)立中朝，由皇帝左右的親信近臣組成，作為中央決策機(jī)構(gòu)，直接受命于皇帝，三公九卿演變?yōu)閮H僅負(fù)責(zé)執(zhí)行事務(wù)的外朝。這種變化限制了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)，鞏固了君主專(zhuān)制制度。

2. 漢朝在地方實(shí)行郡國(guó)并行制。西漢初年仿效秦朝實(shí)行郡縣制，同時(shí)因鑒戒秦不分封孤立而亡，又恢復(fù)諸侯王分封制，實(shí)行郡國(guó)并行制，導(dǎo)致七國(guó)之亂。漢武帝時(shí)期頒布“推恩令”，削弱王國(guó)勢(shì)力，加強(qiáng)中央對(duì)地方的統(tǒng)治，鞏固了“大一統(tǒng)”局面。

3. 秦朝以法家思想治國(guó)，西漢初期接受黃老之學(xué)，“無(wú)為而治”，漢武帝時(shí)期接受董仲舒建議“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”，逐步確立起儒學(xué)的獨(dú)尊地位，但實(shí)際上是實(shí)行“外儒內(nèi)法”的治國(guó)方略。

另外，漢朝創(chuàng)立由下而上舉薦人才的察舉制，不同于秦朝選官實(shí)行“以法為教”“以吏為師”的制度；在繼承秦朝以御史大夫?yàn)槭椎闹醒氡O(jiān)察體系之外，漢武帝時(shí)期形成由刺史代表皇帝巡行郡國(guó)的地方監(jiān)察制度；承襲秦朝的戶賦徭役制度，發(fā)展為西漢的編戶制度。

從以上分析可以看出，“漢承秦制”只是一個(gè)籠統(tǒng)的說(shuō)法，概括了秦漢政治制度總體上的特征。對(duì)于這一提法，我們要在比較秦漢政治制度的基礎(chǔ)上，明確繼承和創(chuàng)新的不同表現(xiàn)，做到辯證認(rèn)識(shí)西漢政治制度。按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，“不變”是事物的確定性，“變”是事物的發(fā)展特性?！皾h承秦制”反映的是事物“不變”的確定性，“有所損益”反映的是事物“變”的發(fā)展特性，只有把“變”與“不變”統(tǒng)一起來(lái)，才能形成對(duì)歷史事物較為全面的認(rèn)識(shí)。在歷史學(xué)習(xí)過(guò)程中，我們要注意采用辯證思維來(lái)認(rèn)識(shí)歷史事件和現(xiàn)象，這樣才能準(zhǔn)確把握和理解歷史發(fā)展進(jìn)程，從而增強(qiáng)學(xué)科能力，提高核心素養(yǎng)。