[摘要]習(xí)近平總書記提出的一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“三不”體制機(jī)制），是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)推向一個(gè)新境界。黨的十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)顯著成效為一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制提供了有利條件，腐敗現(xiàn)象依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀也需要一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制必須要保持高壓反腐不松懈，加大不敢腐的懲治力度；深化權(quán)力制約與監(jiān)督，扎緊不能腐的制度籬笆；加強(qiáng)廉政教育與引導(dǎo)，筑牢不想腐的思想堤壩；協(xié)調(diào)一體推進(jìn)“三不”整體性，打通三者內(nèi)在聯(lián)系。

[關(guān)鍵詞]一體推進(jìn)；路徑；反腐敗

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)基本規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展提出了新的要求和科學(xué)理論指導(dǎo)。

一、一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的重大意義

一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制是我們黨深化標(biāo)本兼治、懲防并舉治理腐敗，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的深刻體現(xiàn)。也是我們黨保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)不松懈，將反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底的莊嚴(yán)政治宣告。

（一）一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次提出了不敢腐、不能腐、不想腐的重要論述。在黨的第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制?！盵1]一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制有著深刻的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，體現(xiàn)了我們黨對(duì)廉政建設(shè)規(guī)律的深刻把握。從以往黨的反腐實(shí)踐來(lái)看，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)的堅(jiān)強(qiáng)決心和取得的顯著成效。但反腐的實(shí)際成效也表明了長(zhǎng)期以來(lái)沿用的權(quán)力反腐模式已經(jīng)越來(lái)越難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的需求，需要新的舉措破解當(dāng)前的反腐現(xiàn)狀。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書記堅(jiān)持標(biāo)本兼治展開(kāi)反腐敗斗爭(zhēng)，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的重大戰(zhàn)略部署，凝結(jié)著我們黨長(zhǎng)期以來(lái)反腐斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和深刻認(rèn)識(shí)。

（二）一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制為從源頭治理腐敗提供了實(shí)踐指導(dǎo)

反腐專家李永忠教授指出：“貪欲+權(quán)力+機(jī)會(huì)=腐敗。只有約束這三個(gè)要素，才能真正消除腐敗?！盵2]這在一定程度上表明反腐敗要把握好治標(biāo)與治本的關(guān)系，既要加大對(duì)腐敗現(xiàn)象的打擊力度，遏制腐敗蔓延趨勢(shì)，也要研究腐敗發(fā)生的規(guī)律，從源頭預(yù)防腐敗。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的提出表明當(dāng)前反腐敗工作由治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了治標(biāo)與治本的高度統(tǒng)一?！叭弧彪m各有側(cè)重點(diǎn)，但三者相互貫通，構(gòu)成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼w，在遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的同時(shí)從制度層面盤活當(dāng)前的反腐困境。

（三）一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制將反腐敗斗爭(zhēng)推向新境界

一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制體現(xiàn)著我們黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深刻把握和在具體反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中貫徹應(yīng)用的進(jìn)一步成熟，無(wú)論是在對(duì)腐敗現(xiàn)象的認(rèn)知上還是在開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)所采取的戰(zhàn)略舉措上都達(dá)到了新的高度，把我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)推向了一個(gè)新境界。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制戰(zhàn)略部署的提出，表明我們黨在反腐目標(biāo)上由以實(shí)現(xiàn)不敢腐為主向三方面一體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變，在治標(biāo)的同時(shí)進(jìn)一步加大治本的力度。從反腐敗斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐來(lái)看，實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)不斷遞進(jìn)上升的發(fā)展過(guò)程，反腐敗斗爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略部署的不斷跟進(jìn)使我國(guó)在今后反腐工作中明確了下一步的重要任務(wù)和要求，也把我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)推向一個(gè)新的更高層次。

二、一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)境遇

（一）黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著

黨的十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)被提升到一個(gè)前所未有的戰(zhàn)略高度。從反腐實(shí)踐來(lái)看，反腐的一系列舉措始終圍繞著實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐這個(gè)主脈絡(luò)展開(kāi)，只是根據(jù)不同時(shí)期的具體情況有所側(cè)重。從反腐成效來(lái)看，黨的二十大報(bào)告指出：“反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固?！盵3]當(dāng)前反腐的力量已經(jīng)占據(jù)上風(fēng)，不僅成功遏制了腐敗增量、削減了腐敗存量，還對(duì)腐敗發(fā)生規(guī)律等有了進(jìn)一步深入研究，為今后反腐敗斗爭(zhēng)打下良好基礎(chǔ)，充分顯示出“三不”體制機(jī)制的強(qiáng)大效用。

（二）當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)尚未取得根本性勝利

腐敗現(xiàn)象根深蒂固，加之誘發(fā)腐敗因素的復(fù)雜性和腐敗表現(xiàn)形式的多樣性，這些都決定了反腐敗斗爭(zhēng)必將是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)雖取得壓倒性勝利，但尚未取得徹底性勝利。一些腐敗分子在黨的十八大，甚至是在黨的十九大之后仍不收手不收斂。此外還有一些雅賄、會(huì)所中的腐敗、以借為名打掩護(hù)行賄賂之實(shí)等新型腐敗現(xiàn)象層出不窮。同時(shí)一些腐敗分子只是畏懼于當(dāng)前反腐高壓，一旦反腐力度有所松懈，腐敗現(xiàn)象勢(shì)必又將反彈，反腐形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。當(dāng)前深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)就要繼續(xù)加大反腐力度，更加科學(xué)有效的防治腐敗，以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的韌勁與執(zhí)著將反腐倡廉進(jìn)行到底。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的提出有著深刻的必要性，也十分契合當(dāng)前的具體客觀形勢(shì)，充分發(fā)揮出“三不”體制機(jī)制的綜合效用，為實(shí)現(xiàn)反腐敗斗爭(zhēng)的更大勝利提供科學(xué)指導(dǎo)。

三、一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的現(xiàn)實(shí)路徑

一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制是一個(gè)有機(jī)整體。面對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)出現(xiàn)的新問(wèn)題新形勢(shì)，不敢腐的懲戒力度還需要進(jìn)一步加大，不能腐的制度籬笆還需要進(jìn)一步扎緊，不想腐的思想堤壩還需要進(jìn)一步筑牢。

（一）保持高壓反腐不松懈，加大不敢腐的懲戒力度

在實(shí)現(xiàn)“不敢腐”的目標(biāo)上，懲處腐敗的相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)和行動(dòng)措施應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)厲，始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)。黨紀(jì)國(guó)法貫徹執(zhí)行的力度越大，“不敢腐”就實(shí)現(xiàn)的越徹底。在具體的懲處腐敗行動(dòng)上應(yīng)當(dāng)加大對(duì)貪腐的打擊力度，對(duì)腐敗行為重拳出擊。在堅(jiān)持“打虎”不松懈的同時(shí)，更加注重“拍蠅”，著力解決群眾身邊的基層腐敗，嚴(yán)厲查處“微腐敗”。把反腐敗斗爭(zhēng)與掃黑除惡相結(jié)合，既打擊腐敗行為，也鏟除黑惡勢(shì)力背后的“保護(hù)傘”，以切實(shí)行動(dòng)讓人民群眾感受到反腐實(shí)際成效。同時(shí)對(duì)于能夠主動(dòng)投案自首，如數(shù)退出貪污受賄贓款等有立功表現(xiàn)的公職人員，可以從輕、減輕處罰。面對(duì)腐敗分子的外逃，反腐敗斗爭(zhēng)不僅僅局限于國(guó)內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反腐國(guó)際合作。在“打虎”、“拍蠅”的同時(shí)，更要進(jìn)行“獵狐”，繼續(xù)發(fā)布外逃人員紅色通緝令。不僅要把已經(jīng)逃到海外的腐敗分子緝拿歸案、繩之以法，更要從源頭做好防逃工作，以強(qiáng)大的反腐震懾力不斷筑牢反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性態(tài)勢(shì)。

（二）深化權(quán)力制約與監(jiān)督，扎緊不能腐的制度籬笆

從以往反腐實(shí)踐總結(jié)來(lái)看，制度反腐無(wú)疑是必然選擇和治本之策。權(quán)力缺乏有效監(jiān)督必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，成為個(gè)人謀取私利的工具。反腐敗斗爭(zhēng)必須要通過(guò)全面深化改革形成對(duì)權(quán)力的有效制約與監(jiān)督，構(gòu)建科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的良性運(yùn)作。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。”[4]黨和國(guó)家監(jiān)督體系是在黨長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中逐步形成的重要制度保障，是開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的有效措施。在今后反腐實(shí)踐中還應(yīng)繼續(xù)補(bǔ)齊監(jiān)督短板，推動(dòng)黨委紀(jì)委“兩個(gè)責(zé)任”協(xié)調(diào)貫通，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方監(jiān)督力量，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。在制度建設(shè)方面，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，完善權(quán)力制約機(jī)制，以制度反腐走出反腐困境。制度的生命力在于執(zhí)行，而不是在形成以后掛在墻上、寫在紙上。在今后反腐敗斗爭(zhēng)中還需進(jìn)一步狠抓制度的落實(shí)，讓制度落地生根，筑起遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的“堤壩”，發(fā)揮預(yù)防腐敗的應(yīng)有作用。

（三）加強(qiáng)廉政教育與引導(dǎo)，筑牢不想腐的思想堤壩

建設(shè)“不想腐”關(guān)鍵在于加強(qiáng)教育與引導(dǎo)，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，讓公職人員從內(nèi)心深處自覺(jué)拒絕腐敗，筑牢不想腐的思想堤壩。作為反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策，習(xí)近平總書記把理想信念比喻成共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，如果沒(méi)有理想信念，就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，成為滋生腐敗的溫床?！安幌敫钡男纬墒且粋€(gè)長(zhǎng)久過(guò)程，也是“三不”體制機(jī)制中難度最大的一個(gè)目標(biāo)，需要一個(gè)潛移默化、逐漸深入的漸進(jìn)過(guò)程。當(dāng)前“不想腐”的堤壩正在構(gòu)建，并沒(méi)有完全建成，還需在下一步的腐敗治理工作中進(jìn)一步推進(jìn)加深。

（四）協(xié)調(diào)一體推進(jìn)“三不”整體性，打通三者內(nèi)在聯(lián)系

一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制是我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針和新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，必須要協(xié)調(diào)一體推進(jìn)，打通三者內(nèi)在聯(lián)系?！叭弧斌w制機(jī)制是一個(gè)相互統(tǒng)一的有機(jī)整體，只有統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)才能達(dá)到最佳效果。習(xí)近平總書記指出：“不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，必須統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)總體效果?！盵5]具體來(lái)看，“不敢腐”是基礎(chǔ)和前提，側(cè)重于高壓反腐的懲戒和震懾。沒(méi)有“不敢腐”的實(shí)現(xiàn)，“不能腐”和“不想腐”就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。“不敢腐”是治標(biāo)，以往的反腐實(shí)踐表明實(shí)現(xiàn)反腐敗的治本必須實(shí)現(xiàn)“不能腐”和“不想腐”?！安荒芨笔顷P(guān)鍵，側(cè)重于制度建設(shè)。通過(guò)改革和制度的力量，讓權(quán)力回歸到原有的良性運(yùn)作狀態(tài)?！安幌敫笔歉荆瑐?cè)重于教育引導(dǎo)，通過(guò)廉政教育、理想信念教育、紀(jì)法教育等構(gòu)筑思想道德防線。“不想腐”立足于“不敢腐”和“不能腐”的反腐成果，同時(shí)又推動(dòng)著“不敢腐”和“不能腐”的鞏固，三者形成良性互動(dòng)。

四、結(jié)語(yǔ)

作為一個(gè)先進(jìn)的馬克思主義政黨，反腐敗斗爭(zhēng)是我們黨需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。反腐敗斗爭(zhēng)并非短期之內(nèi)就能全勝，貴在常抓不懈、持久推進(jìn)。既需要科學(xué)理論的指導(dǎo)，也需要在實(shí)踐層面展開(kāi)具體操作。一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制在堅(jiān)持高壓反腐的同時(shí)，更側(cè)重于從制度層面展開(kāi)深入探究，注重權(quán)力的制約與監(jiān)督，做到標(biāo)本兼治。這一科學(xué)理論的提出打開(kāi)了我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的新局面，也為今后反腐工作的開(kāi)展明確基調(diào)，走出了一條極具中國(guó)特色的反腐倡廉道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2019：41-42.

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[4]習(xí)近平.中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[M].北京：人民出版社，2019：40.

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基金項(xiàng)目：國(guó)家社科項(xiàng)目基金青年項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“健全中國(guó)特色的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系研究”成果（項(xiàng)目編號(hào)：15CKS015）。

作者簡(jiǎn)介：張騰飛（1996.10-），男，漢族，安徽阜陽(yáng)人，碩士，助教，研究方向：馬克思主義中國(guó)化。