涂成林,楊麗紅
(廣州大學(xué) 國(guó)家文化安全研究中心,廣州 510006)
2022 年4 月21 日,習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)上發(fā)表了題為《攜手迎接挑戰(zhàn),合作開創(chuàng)未來(lái)》的主旨講話,提出了全球安全倡議。 此后,習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合圍繞全球安全倡議相繼發(fā)表了一系列重要講話和重要論述。 黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)全球安全倡議,彰顯了中國(guó)為推動(dòng)全球安全倡議成為現(xiàn)實(shí)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。 全球安全倡議是習(xí)近平總書記為應(yīng)對(duì)國(guó)際安全挑戰(zhàn)和解決全球安全治理困境而提出的中國(guó)方案,呈現(xiàn)出豐富多元的思想文化內(nèi)涵,需要我們從大國(guó)擔(dān)當(dāng)、共同安全和中華文明傳承、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體等多個(gè)維度做出解讀和闡釋,以彰顯全球安全倡議的理論價(jià)值、文化特色、實(shí)踐張力與世界意義。
全球安全倡議是新時(shí)代中國(guó)應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的全球安全局勢(shì)和解決安全治理困境貢獻(xiàn)的中國(guó)方案。習(xí)近平總書記以“六個(gè)堅(jiān)持”為核心提出的全球安全倡議,圍繞當(dāng)前國(guó)際安全挑戰(zhàn)和安全治理難題,提出了全新的安全治理理念、原則和路徑,體現(xiàn)了全球安全治理的新需求,為加強(qiáng)全球安全治理、攜手國(guó)際社會(huì)共同合作應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)提供了切實(shí)可行的中國(guó)方案。 全球安全倡議超越了西方傳統(tǒng)安全觀,彰顯了中國(guó)安全治理理念的新高度,展現(xiàn)了中國(guó)作為世界大國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
安全是世界人民共同的訴求和愿望。 在世界百年大變局加速演進(jìn)的背景下,人類安全面臨一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的共同挑戰(zhàn)。 現(xiàn)有的全球安全治理體系非但不能有效應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn),反而因其治理理念的落后以及西方國(guó)家的霸權(quán)思維,加劇了世界局勢(shì)的動(dòng)蕩,使得國(guó)際安全不穩(wěn)定性和不確定性因素不斷增加。 因此,亟待提出能夠有效應(yīng)對(duì)全球安全問題的新理念、新思路、新對(duì)策。
第一,全球安全局勢(shì)正在遭遇一系列復(fù)雜嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),亟需各國(guó)共同應(yīng)對(duì)。 一方面,傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全問題層出不窮。 霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和恐怖主義依舊猖獗、泛濫,地區(qū)熱點(diǎn)問題持續(xù)發(fā)酵、升級(jí),經(jīng)濟(jì)安全、生物安全和糧食安全等非傳統(tǒng)安全問題日趨增多。 另一方面,傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益呈現(xiàn)出相互交織、疊加共振的態(tài)勢(shì)。 “黑天鵝”“灰犀牛”事件,以前所未有的烈度向縱深演化,既帶來(lái)了地緣政治沖突等傳統(tǒng)安全威脅,也帶來(lái)經(jīng)濟(jì)安全、資源安全等非傳統(tǒng)安全威脅。
第二,第二次世界大戰(zhàn)后建立的全球安全治理體系已嚴(yán)重落后于新的時(shí)代要求,亟須推進(jìn)全球安全治理理念的創(chuàng)新。 近年來(lái),美國(guó)等西方國(guó)家將國(guó)家安全提升到前所未有的高度,造成了“安全泛化”的現(xiàn)象,更是加大了全球安全治理體系變革的難度。 持續(xù)演化的全球安全挑戰(zhàn)給現(xiàn)有的全球安全治理體系造成了巨大沖擊。 當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、地區(qū)熱點(diǎn)問題又愈演愈烈,生態(tài)環(huán)境破壞、能源資源短缺、新型疾病蔓延、跨國(guó)犯罪和難民危機(jī)等非傳統(tǒng)安全問題持續(xù)發(fā)酵。 因此,國(guó)際社會(huì)對(duì)有效治理全球安全的需求十分迫切。 但在現(xiàn)實(shí)世界中,現(xiàn)有的全球安全治理體系出現(xiàn)超載、過載等現(xiàn)象①肖晞:《全球安全倡議的中國(guó)貢獻(xiàn)》,載《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》2022 年10 月13 日,第3 版。,面臨嚴(yán)重的供需“失衡”和功能“倒掛”壓力。 特別是目前全球安全問題的聯(lián)動(dòng)性呈現(xiàn)出突出且復(fù)雜的局勢(shì),傳統(tǒng)安全問題往往會(huì)滋生和轉(zhuǎn)化為非傳統(tǒng)安全威脅,同樣地,非傳統(tǒng)安全問題也能引發(fā)和轉(zhuǎn)化為傳統(tǒng)安全威脅。 譬如,由地緣政治沖突而引發(fā)的傳統(tǒng)安全問題,也導(dǎo)致了糧食危機(jī)、能源危機(jī)等一系列非傳統(tǒng)安全問題。 這種錯(cuò)綜復(fù)雜的世界安全局勢(shì)給現(xiàn)有的全球安全治理體系帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。
第三,傳統(tǒng)的全球安全治理體系與國(guó)際發(fā)展格局不相匹配,明顯缺乏代表性和民主性。 現(xiàn)行的全球治理體系是以美國(guó)為代表的西方國(guó)家主導(dǎo)、在第二次世界大戰(zhàn)后逐步建立的,表現(xiàn)為“中心—外圍”的權(quán)力等級(jí)結(jié)構(gòu)特征。 這種體系“雖然賦予每個(gè)參與主體公平‘發(fā)聲’的權(quán)利,但掌握最終話語(yǔ)權(quán)的卻只是少數(shù)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家”②劉同舫:《人類命運(yùn)共同體對(duì)全球治理體系的歷史性重構(gòu)》,載《四川大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2020 年第5 期,第9 頁(yè)。,本質(zhì)上是美國(guó)等西方國(guó)家基于自身利益訴求主導(dǎo)設(shè)計(jì)的“霸權(quán)秩序”,根本目的在于鞏固其世界霸權(quán)的基礎(chǔ)。 在“中心—外圍”式的治理體系中,美國(guó)等西方國(guó)家處于全球治理體系的“中心”位置,占據(jù)主導(dǎo)地位,主導(dǎo)著全球治理的理念原則、規(guī)則制定和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上是假借“‘治理之名’行‘統(tǒng)治之實(shí)’”。①孔艷麗,韓升:《百年未有之大變局下全球治理的價(jià)值共識(shí)凝聚》,載《社會(huì)主義研究》2021 年第3 期,第150 頁(yè)。而廣大發(fā)展中國(guó)家則處于治理邊緣,更多扮演著“敬陪末坐”的邊緣角色,他們的訴求被忽視、輕視。 21 世紀(jì)以來(lái),一大批新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起,國(guó)際發(fā)展格局呈現(xiàn)“東升西降”態(tài)勢(shì)。 一方面,美國(guó)等西方國(guó)家發(fā)展速度減緩,提供國(guó)際公共產(chǎn)品的能力和意愿都在下降;另一方面,有意愿且有能力提供國(guó)際公共產(chǎn)品的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家,卻囿于現(xiàn)行全球治理體系而無(wú)法作為。 這說(shuō)明,現(xiàn)有的全球治理體系與國(guó)際力量格局變化之間存在嚴(yán)重的失衡,進(jìn)一步加劇了全球安全治理赤字。
第四,在當(dāng)前世界安全格局中,美國(guó)等西方國(guó)家長(zhǎng)期秉持“零和”博弈、恃強(qiáng)凌弱等霸權(quán)思維、冷戰(zhàn)思維,對(duì)全球安全治理體系改革帶來(lái)重重阻力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 合作是解決人類所面臨的全球性問題的根本出路,尤其是大國(guó)合作更應(yīng)在全球安全治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用。 人類社會(huì)已進(jìn)入21 世紀(jì),而一些西方大國(guó)還“停留在冷戰(zhàn)思維、零和博弈的老框框內(nèi)”。②習(xí)近平:《習(xí)近平著作選讀》(第一卷),人民出版社2023 年版,第105 頁(yè)。這些國(guó)家的全球安全治理理念和思維不“進(jìn)”反“退”,甚至從“零和”思維蛻變?yōu)椤柏?fù)和”思維。 在全球安全治理中,美國(guó)等西方國(guó)家以地緣政治競(jìng)爭(zhēng)思維處理外交關(guān)系,熱衷于“拉山頭”,搞“小圈子”和“小集團(tuán)”,拒絕多邊主義和全球主義,以謀求自身及其盟友的絕對(duì)安全。 特朗普政府上臺(tái)后,美國(guó)相繼退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、核武器貿(mào)易條約等多個(gè)國(guó)際組織和條約,對(duì)外戰(zhàn)略全面轉(zhuǎn)向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、集團(tuán)擴(kuò)張和集團(tuán)對(duì)抗。此外,美國(guó)等西方國(guó)家還把中國(guó)視為最大的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和最嚴(yán)峻的長(zhǎng)期挑戰(zhàn),發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn),并通過科技圍堵、金融遏制、貿(mào)易爭(zhēng)端等手段試圖遏制中國(guó)的發(fā)展。 這些行為導(dǎo)致整個(gè)世界面臨“新冷戰(zhàn)”、分裂的危險(xiǎn),全面加劇了全球安全治理赤字。③參見闞道遠(yuǎn):《全球安全倡議:推進(jìn)全球安全治理的中國(guó)智慧》,載《湖湘論壇》2023 年第4 期,第11-20 頁(yè)。
全球安全倡議既順應(yīng)了社會(huì)歷史發(fā)展的潮流,也回應(yīng)了各國(guó)共同的安全關(guān)切,為破解全球安全困境貢獻(xiàn)了中國(guó)方案,展現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的歷史擔(dān)當(dāng)。
第一,全球安全倡議明確了全球安全治理的理念。 全球安全倡議堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,超越了西方舊安全觀的自私自利、零和博弈、你輸我贏等冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯,是全球安全治理的基本理念和頂層設(shè)計(jì),為全球安全治理體系變革提供了全新的理論共識(shí)和原則指導(dǎo)。 首先,堅(jiān)持共同安全回答了“安全為了誰(shuí)”的根本問題。 堅(jiān)持共同安全表達(dá)了全球安全治理的目標(biāo)是遵循安全問題的整體性和不可分割性,要求在全球安全治理中尊重、保障每一個(gè)國(guó)家的安全,“不能一個(gè)國(guó)家安全而其他國(guó)家不安全,一部分國(guó)家安全而另一部分國(guó)家不安全,更不能以犧牲別國(guó)安全謀求自身所謂絕對(duì)安全”。④習(xí)近平:《習(xí)近平外交演講集》(第一卷),中央文獻(xiàn)出版社2022 年版,第362 頁(yè)。堅(jiān)持共同安全糾正了西方國(guó)家搞各種封閉排他的“小圈子”“小集團(tuán)”“小院高墻”等以損害他國(guó)利益來(lái)?yè)Q取自身安全的錯(cuò)誤觀念。 其次,堅(jiān)持綜合安全回答了“實(shí)現(xiàn)什么樣的安全”的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,指出了全球安全問題的系統(tǒng)性、復(fù)雜性和滲透性,將非傳統(tǒng)安全擺在全球安全治理中的重要位置,改變了以往忽視非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,片面追求傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的安全治理思路,體現(xiàn)了安全治理理念的與時(shí)俱進(jìn)。 再次,堅(jiān)持合作安全回答了“如何實(shí)現(xiàn)安全”的問題,指明了全球安全治理的關(guān)鍵路徑在于合作,有力抵制了美國(guó)等西方國(guó)家舍他保己、自私自利的安全價(jià)值觀和以鄰為壑、冷戰(zhàn)思維的安全治理思維。 “團(tuán)結(jié)就是力量,分裂沒有出路”①習(xí)近平:《共迎時(shí)代挑戰(zhàn) 共建美好未來(lái)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話(2022 年11 月15 日,巴厘島)》,載《人民日?qǐng)?bào)》2022 年11 月16 日,第2 版(要聞)。,堅(jiān)持合作安全意味著世界各國(guó)在全球安全治理中要以合作來(lái)謀和平、保安全。 最后,堅(jiān)持可持續(xù)安全回答了“安全何以持久”的問題。 將可持續(xù)與全球安全相銜接,既指明了可持續(xù)安全的重要性,又強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是全球安全的保障。 構(gòu)建新的全球安全治理體系需要統(tǒng)籌全球發(fā)展與全球安全。 一方面,夯實(shí)全球安全基礎(chǔ)需要全球發(fā)展的成果來(lái)支撐,全球安全治理要為全球安全的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。 沒有全球發(fā)展成果的加持,全球安全的根基是脆弱的、不堪一擊的,因?yàn)樨汃さ耐寥篱_不出全球安全之花。 另一方面,實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展需要全球安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾,全球安全治理要為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展塑造有利的安全環(huán)境。 沒有安全的保駕護(hù)航,全球發(fā)展也是脆弱的、不可持續(xù)的。 美國(guó)等西方國(guó)家片面強(qiáng)調(diào)安全規(guī)則和實(shí)力秩序,忽略全球安全的可持續(xù)發(fā)展,甚至以國(guó)家安全為借口掠奪全球發(fā)展成果,以此建立的全球安全治理體系顯然是不公平的,也是不可持續(xù)的。
第二,全球安全倡議確立了全球安全治理的原則。 現(xiàn)行由美西方大國(guó)主導(dǎo)建立起的全球安全治理原則是建立在冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)邏輯基礎(chǔ)之上的,奉行的是自我安全或絕對(duì)安全原則,不僅與全球安全治理的初衷和原則背道而馳,也加劇了全球安全困境、全球安全赤字。 全球安全倡議提出以構(gòu)建人類安全共同體為目標(biāo),確立了優(yōu)化全球安全治理的原則。 首先,全球安全倡議堅(jiān)持尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路,尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整,強(qiáng)調(diào)全球安全治理的首要原則就是尊重世界各主權(quán)國(guó)家的自主權(quán)和獨(dú)立權(quán),尊重世界各國(guó)正當(dāng)?shù)陌踩珯?quán)利。 其次,全球安全倡議堅(jiān)持遵守聯(lián)合國(guó)憲章確立的原則,反對(duì)單邊主義,不搞集團(tuán)政治和陣營(yíng)對(duì)抗。 這一原則根植于真正的多邊主義治理理念,明確了全球安全治理必須發(fā)揮聯(lián)合國(guó)作為核心的多邊機(jī)制作用,明確反對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家在全球安全治理中奉行單邊主義、偽多邊主義,反對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家表面上高唱“基于規(guī)則的國(guó)際秩序”,實(shí)際上搞“家法幫規(guī)”“長(zhǎng)臂管轄”“小院高墻”。 最后,全球安全倡議秉持安全不可分割原則,堅(jiān)持重視世界各國(guó)合理安全關(guān)切,強(qiáng)調(diào)世界各國(guó)在維護(hù)本國(guó)安全時(shí)要兼顧他國(guó)的合理安全關(guān)切,既要追求自身安全也要實(shí)現(xiàn)共同安全,堅(jiān)決反對(duì)西方大國(guó)以維護(hù)本國(guó)安全為由損害他國(guó)合理安全權(quán)利,超越了美國(guó)等西方國(guó)家追求片面安全和自身絕對(duì)安全的利己主義原則。
第三,全球安全倡議構(gòu)設(shè)了全球安全治理的路徑。 全球安全倡議為全球安全治理開出的一劑良藥,即通過對(duì)話協(xié)商解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端。 歷史和實(shí)踐都表明,“熱衷于使用武力,不是強(qiáng)大的表現(xiàn),而是道義貧乏、理念蒼白的表現(xiàn)”②習(xí)近平:《弘揚(yáng)和平共處五項(xiàng)原則 建設(shè)合作共贏美好世界——在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60 周年紀(jì)念大會(huì)上的講話(2014 年6 月28日)》,人民出版社2014 年版,第8 頁(yè)。,制裁和戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)都不是解決矛盾和爭(zhēng)端的根本之道。 一國(guó)通過制裁或戰(zhàn)爭(zhēng)方式解決與他國(guó)的矛盾,無(wú)論以何種理由都不能搶占道義的制高點(diǎn),反而會(huì)給人類社會(huì)帶來(lái)深重的危機(jī)和災(zāi)難。 只有以對(duì)話協(xié)商凝聚共識(shí)的和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端,才是化解矛盾和沖突的有效途徑。 顯然,以和平方式解決全球安全危機(jī),既突出了人類維護(hù)和平的共同價(jià)值追求,也是對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家搞恃強(qiáng)凌弱、零和博弈等行為的堅(jiān)決抵制。 通過對(duì)話解決國(guó)與國(guó)之間的沖突和對(duì)抗,通過建立和增進(jìn)互信來(lái)解決彼此紛爭(zhēng),這才是實(shí)現(xiàn)人類共同安全的正道。 因此,全球安全倡議堅(jiān)持以對(duì)話取代對(duì)抗,以協(xié)商取代脅迫,以共贏代替零和,構(gòu)建了共商共建共享的全球安全治理路徑。
全球安全倡議,不僅提出了中國(guó)應(yīng)對(duì)全球安全治理困境的中國(guó)方案,也是總體國(guó)家安全觀在全球安全領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用,既體現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀的全球視野和開放特征,也體現(xiàn)了中國(guó)致力于維護(hù)和平發(fā)展國(guó)際環(huán)境、構(gòu)建人類安全共同體的堅(jiān)定信念。 從這個(gè)意義上說(shuō),全球安全倡議是對(duì)總體國(guó)家安全觀的空間拓展和世界實(shí)踐。
2014 年4 月15 日,習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上首次提出總體國(guó)家安全觀。經(jīng)過多年探索和實(shí)踐,總體國(guó)家安全觀的基本內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展,有關(guān)國(guó)際安全、共同安全的認(rèn)識(shí)不斷深化。 總體國(guó)家安全觀要求統(tǒng)籌自身安全和共同安全,推進(jìn)世界和平發(fā)展,為中華民族偉大復(fù)興提供安全保障。 黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記立足于國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙重視野,基于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體雙重目標(biāo),提出了一系列重要論述,從“以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”“既重視自身安全,又重視共同安全”再到“統(tǒng)籌自身安全和共同安全”“統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全”①中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院:《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2018 年版,第4-5、13 頁(yè)。,不斷豐富總體國(guó)家安全觀的時(shí)代意涵。 在2020 年第十九屆中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)中,習(xí)近平總書記明確提出貫徹總體國(guó)家安全必須做到“十個(gè)堅(jiān)持”,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全”,明確指出“高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟,推動(dòng)樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀,加強(qiáng)國(guó)際安全合作,完善全球安全治理體系,共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體”。②習(xí)近平:《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第四卷),外文出版社2022 年版,第391 頁(yè)。這個(gè)重要講話充分展現(xiàn)了總體國(guó)家安全觀與全球安全倡議在追求目標(biāo)上的一致性。 全球安全倡議的著眼點(diǎn)就是破解全球安全困境,謀求世界和平發(fā)展和人類共同福祉,因?yàn)椤叭虬l(fā)展離不開和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境”③習(xí)近平:《共迎時(shí)代挑戰(zhàn) 共建美好未來(lái)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話(2022 年11 月15 日,巴厘島)》,載《人民日?qǐng)?bào)》2022 年11 月16 日,第2 版(要聞)。,中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展與中華民族偉大復(fù)興也離不開和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境。 2022 年11 月,習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)上指出,全球安全倡議的提出是為了同國(guó)際社會(huì)一道攜手應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn),“支持一切有利于和平解決危機(jī)的努力”。④習(xí)近平:《共迎時(shí)代挑戰(zhàn)共建美好未來(lái)——在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十七次峰會(huì)第一階段會(huì)議上的講話(2022 年11 月15 日,巴厘島)》,載《人民日?qǐng)?bào)》2022 年11 月16 日,第2 版(要聞)??梢?無(wú)論是堅(jiān)持“安全不可分割”的總體安全原則,還是對(duì)共同安全、綜合安全、合作安全與可持續(xù)安全的堅(jiān)守,抑或倡導(dǎo)以談判、協(xié)商的方式解決國(guó)際沖突,都可以看出全球安全倡議是對(duì)總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐延伸和空間拓展,是對(duì)總體國(guó)家安全觀的基本精神、主要原則與根本目標(biāo)的闡發(fā)和弘揚(yáng)。
2014 年習(xí)近平總書記提出總體國(guó)家安全觀之初就明確“以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”,強(qiáng)調(diào)“既重視外部安全,又重視內(nèi)部安全,對(duì)內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國(guó),對(duì)外求合作,求共贏、建設(shè)和諧世界”。⑤中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院:《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,中央文獻(xiàn)出版社2018 年版,第4-5 頁(yè)。這說(shuō)明總體國(guó)家安全觀從一開始就是立足于世界眼光和全球視野來(lái)解決國(guó)際國(guó)內(nèi)共同安全問題。 通過對(duì)比分析我們不難看出,全球安全倡議的核心理念、基本前提、根本遵循、重要原則、必然路徑都貫穿著總體國(guó)家安全觀“五個(gè)統(tǒng)籌”“堅(jiān)持推進(jìn)國(guó)際共同安全”的原則主旨,是用總體國(guó)家安全觀來(lái)破解全球安全困境的實(shí)踐方案。 譬如,總體國(guó)家安全觀“統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全”涵蓋了全球安全倡議“六個(gè)堅(jiān)持”的“堅(jiān)持維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全”;總體國(guó)家安全觀“統(tǒng)籌自身安全和共同安全”蘊(yùn)含了“六個(gè)堅(jiān)持”的“堅(jiān)持重視各國(guó)合理關(guān)切,秉承安全不可分割原則”“堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”“堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整”等核心內(nèi)容。 可見,從主要內(nèi)容上看,全球安全倡議是總體國(guó)家安全觀的實(shí)踐運(yùn)用和空間拓展,凸顯出總體國(guó)家安全觀的創(chuàng)新本質(zhì)、實(shí)踐特征和世界意義。 總體來(lái)看,全球安全倡議是總體國(guó)家安全觀實(shí)踐運(yùn)用的全球范本,也是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際安全挑戰(zhàn)和全球安全治理亂象、推進(jìn)全球安全治理體系變革的重大理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新。
全球安全倡議既是破解全球安全困境、構(gòu)建國(guó)際共同安全的中國(guó)方案,也是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念的繼承、闡發(fā)和弘揚(yáng)。 之所以說(shuō)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念是全球安全倡議的源頭活水和生成基因,既是因?yàn)樵谌虬踩h對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念諸多內(nèi)容的吸收、創(chuàng)新與創(chuàng)造上,也是因?yàn)樵谌虬踩h繼承和弘揚(yáng)了中華民族長(zhǎng)期以來(lái)形成的天下觀、和平觀與大同觀。
中華民族在數(shù)千年維護(hù)國(guó)家安全和民族利益的發(fā)展演進(jìn)中,形成了極具特色的安全理念和安全文化,這既是中華民族生生不息、綿延不絕的思想文化基礎(chǔ),也是中華民族屹立于世界民族之林的強(qiáng)大精神支柱。 全球安全倡議吸收和弘揚(yáng)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念,浸透著深厚的中華民族文化底蘊(yùn),彰顯了全球安全倡議的歷史底蘊(yùn)和解決全球安全困境的中國(guó)底氣。
第一,全球安全倡議堅(jiān)持合作安全、以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端,蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“親仁善鄰”“協(xié)和萬(wàn)邦”的基本原則。 中華民族自古以來(lái)都堅(jiān)持“和為貴”的理念,主張不同國(guó)家和平、和諧、和睦相處,以止戈為武的方式維護(hù)國(guó)家安全和民族利益。 “親仁善鄰”“協(xié)和萬(wàn)邦”強(qiáng)調(diào)與鄰為善,反對(duì)以鄰為壑;主張以對(duì)話協(xié)商化解沖突,反對(duì)澆油拱火等卑劣行為;堅(jiān)持各界各國(guó)互相尊重、協(xié)同合作,實(shí)現(xiàn)共同安全,反對(duì)相互對(duì)抗、零和博弈和追求自私自利。 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和合”理念在全球安全倡議中無(wú)疑得到了充分地運(yùn)用。
第二,全球安全倡議堅(jiān)持尊重各國(guó)主權(quán)、領(lǐng)土完整,尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“和而不同”“萬(wàn)物并育而不相害,道并行而不相?!卑踩砟町惽?。 萬(wàn)物生而有別,當(dāng)前世界是由許多不同國(guó)家、不同民族和不同文明組成的統(tǒng)一體。 全球安全倡議強(qiáng)調(diào),不同國(guó)家在維護(hù)自身利益時(shí)要兼顧其他國(guó)家的利益,不同民族在強(qiáng)調(diào)自身的習(xí)俗特色時(shí)要尊重其他民族的習(xí)俗特色,不同文明在推崇自身的歷史文化價(jià)值時(shí)要認(rèn)可和尊重其他文明。 只有秉持交往交流、文化互鑒的立場(chǎng),堅(jiān)守和而不同的精神,做到求同存異、彼此尊重、相互借鑒、聚同化異,才可能破解當(dāng)前的全球安全困境,實(shí)現(xiàn)世界共同安全與和平發(fā)展。
第三,全球安全倡議堅(jiān)持安全的不可分割性和共同安全理念,與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念“和合共生”“覆巢之下,安有完卵”的共同安全思想一脈相承。 當(dāng)前,世界已成為緊密聯(lián)系、不可分割的“地球村”,任何國(guó)家和民族都不可能只追求自身絕對(duì)安全而“獨(dú)善其身”,更不可能以無(wú)端凌辱和侵略其他國(guó)家來(lái)實(shí)現(xiàn)所謂“自我保全”。 我們必須秉持安全不可分割的原則,綜合考慮不同國(guó)家、不同民族的不同安全利益與安全關(guān)切,以“和合共生”的理念實(shí)現(xiàn)國(guó)際社會(huì)的共同安全。
第四,全球安全倡議堅(jiān)持可持續(xù)安全原則,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全,繼承和發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念的諸多智慧。 比如,“治國(guó)常富,而亂國(guó)常貧”“天人合一”“道法自然”的安全理念,與全球安全倡議提出的堅(jiān)持可持續(xù)安全、統(tǒng)籌發(fā)展與安全等主張息息相關(guān)。
自古以來(lái),中華民族倡導(dǎo)天下為公、追求天下大同。 天下大同作為中華先賢構(gòu)設(shè)的人類社會(huì)理想目標(biāo),引來(lái)無(wú)數(shù)仁人志士的深情描繪和不懈追求。 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念倡導(dǎo)“四海之內(nèi)皆兄弟”,既蘊(yùn)含著不同國(guó)家、民族、人種皆應(yīng)平等的人文立場(chǎng),也凸顯了中華民族的“天下”情懷。 只有秉持“天下為公”“天下大同”的寬廣胸懷,中華民族才能積極主動(dòng)地開展同其他國(guó)家、民族的廣泛交往和文化交流,才能以“和為貴”“和天下”理念應(yīng)對(duì)周邊和世界的安全挑戰(zhàn)與威脅。
應(yīng)該看到,追求“天下大同”的文化理想,既不是中華民族先賢們一時(shí)興起的豪言壯語(yǔ),也不是從中國(guó)史書典籍里隨意拈來(lái)的僵死詞匯,而是千百年來(lái)中華民族不斷追求的宏大理想,是中華民族內(nèi)化于心、外化于行的歷史使命。 中華民族先賢們既倡導(dǎo)天下大同的理想,也踐行于實(shí)現(xiàn)天下大同的事業(yè)。自古至今,中華民族仁人志士并不只是描繪人類大同的理想世界藍(lán)圖,也不只是呼喊建設(shè)“天下大同”的宏偉口號(hào),更是在追尋通過“知行合一”實(shí)現(xiàn)天下大同理想的現(xiàn)實(shí)之路。 由此可見,全球安全倡議可以說(shuō)是中華民族數(shù)千年來(lái)秉持天下為公理念、追求天下大同的目標(biāo)在世界百年未有之大變局背景下所呈交的時(shí)代答卷。
同時(shí),中華民族長(zhǎng)期秉持的天下觀,也造就了中國(guó)共產(chǎn)黨人“堅(jiān)持胸懷天下”、視天下大治為己任的世界眼光與天下?lián)?dāng)。 毛澤東將中國(guó)社會(huì)主義革命和建設(shè)定義為追求人類解放的事業(yè),明確指出“中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)于人類有較大的貢獻(xiàn)”①中共中央文獻(xiàn)研究室:《毛澤東文集》(第七卷),人民出版社1999 年版,第157 頁(yè)。;鄧小平在探索建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略時(shí),把促進(jìn)中國(guó)發(fā)展與世界各國(guó)人民共同利益明確貫通起來(lái)。②參見陳理:《中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持胸懷天下的由來(lái)及發(fā)展》,載《馬克思主義與現(xiàn)實(shí)》2022 年第1 期,第4 頁(yè)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央初心不改,使命不怠,敏銳洞察世界發(fā)展大勢(shì)和世界格局深刻演化,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,不斷追求國(guó)際共同安全和人類共同發(fā)展的目標(biāo)。 中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)新時(shí)代“是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代”。③習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2017 年10 月18 日)》,人民出版社2017 年版,第11 頁(yè)。面對(duì)日益嚴(yán)重的世界安全赤字和全球安全困境,我國(guó)積極履行世界大國(guó)的責(zé)任,回應(yīng)世界各國(guó)人民的安全關(guān)切,為破解全球安全困境作出中國(guó)貢獻(xiàn)。
全球安全倡議的出發(fā)點(diǎn)是破解全球安全困境,但其最終成果則是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人回答“世界需要什么樣的安全理念、各國(guó)怎樣實(shí)現(xiàn)共同安全”這一時(shí)代之問、世界之問所形成的思想成果和理論結(jié)晶。 這與美國(guó)等西方國(guó)家奉行以鄰為壑、零和博弈原則,追求自身絕對(duì)安全的行為相比,高下立判,截然不同。 全球安全倡議是根基于中華民族“天下為公”“天下大同”優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,彰顯中華民族長(zhǎng)期奉行的傳統(tǒng)天下觀的時(shí)代張力和世界意義,也為捍衛(wèi)世界和平與安全、人類共同發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。
全球安全倡議明確提出構(gòu)建人類安全共同體,不僅是為了應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn),滿足人類共同安全需求,也是實(shí)踐構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)案例。 當(dāng)今世界,全球化潮流洶涌,世界各國(guó)交往密切,地球村蔚然成型,人類命運(yùn)共同體的物理空間形態(tài)已然存在,但這個(gè)“共同體”基礎(chǔ)仍然十分薄弱。全球安全倡議既是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐案例和基本前提,也是對(duì)馬克思“真正的共同體”思想的繼承和發(fā)展。 可以說(shuō),全球安全倡議與構(gòu)建人類命運(yùn)共同體一體貫通,也與馬克思“真正的共同體”思想一脈相承。
構(gòu)建人類安全共同體,不僅是全球安全倡議的核心主張,也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的具體實(shí)踐。 當(dāng)今世界,國(guó)家間、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)、文化、科技交往十分頻繁,世界各國(guó)處于“同一時(shí)空”,人類社會(huì)處于“你中有我,我中有你”的狀態(tài)。 2013 年3 月23 日,習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)明確指出:“人類生活在同一個(gè)地球村里,生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里,越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體?!雹倭?xí)近平:《習(xí)近平談治國(guó)理政》,外文出版社2014 年版,第272 頁(yè)。世界各國(guó)人民應(yīng)以這種相互依存的物理空間狀態(tài)為基礎(chǔ),以文明交流互鑒、思想求同存異、安全相互依存等為宗旨,打造命運(yùn)相連、榮辱與共、普遍安全、共同發(fā)展的人類命運(yùn)共同體。新時(shí)代以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持“堅(jiān)持胸懷天下”的原則,踐行“把世界人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)”的理念。 黨的十九大報(bào)告提出:“我們呼吁,各國(guó)人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?!雹诹?xí)近平:《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2017年10 月18 日)》,人民出版社2017 年版,第58-59 頁(yè)。這里的持久和平、普遍安全深切反映出中國(guó)對(duì)全球安全困境的擔(dān)憂和對(duì)世界和平的期待。
當(dāng)今世界,人類社會(huì)正深陷于理想與現(xiàn)實(shí)的巨大沖突。 一方面,人類社會(huì)正以前所未有的密切聯(lián)系交織融合在一起,面對(duì)氣候變化、恐怖主義、生態(tài)環(huán)境惡化等全球性安全問題,沒有哪個(gè)國(guó)家能夠置身事外、一枝獨(dú)秀,幻想脫離世界共同體來(lái)實(shí)現(xiàn)自我絕對(duì)安全既不現(xiàn)實(shí)也不可能。 另一方面,美國(guó)等西方國(guó)家在霸權(quán)思維和新干涉主義支配下不斷挑起地區(qū)沖突、文明沖突,阻礙構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的發(fā)展進(jìn)程,亟需構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的安全根基。 因此,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的前提和基礎(chǔ),首先是人類安全共同體。 只有保障人類“共同體”處于安全狀態(tài),才能推進(jìn)世界各國(guó)人民同呼吸、共命運(yùn)、迎挑戰(zhàn)、謀發(fā)展。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,既是中國(guó)作為世界大國(guó)所倡導(dǎo)的理念,更是中國(guó)身體力行的行動(dòng)。 黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道努力落實(shí)全球安全倡議。 “落實(shí)”二字表明,中國(guó)不僅提出倡議,而且付諸實(shí)踐,做到了知行合一。 中國(guó)不僅是全球安全倡議的提出者,更是破解全球安全困境、應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的行動(dòng)派,是維護(hù)多邊主義、捍衛(wèi)國(guó)際公平正義,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中堅(jiān)力量。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念,并將其作為我國(guó)外交工作的根本目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全、文化等各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)各國(guó)合作、完善全球治理,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。 在治理觀上,提出了以“共商共建共享”為核心的全球治理觀;在經(jīng)濟(jì)上,中國(guó)提出“一帶一路”倡議,讓世界共享我國(guó)改革開放的成果;在政治上,提出了以合作共贏為核心構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的理念;在生態(tài)安全上,提出了“環(huán)境友好,合作應(yīng)對(duì)氣候變化”的生態(tài)文明觀;在文化上,提出了以文明交流互鑒為核心理念的“全球文明倡議”。 這一系列基于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐行動(dòng),一方面彰顯出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)踐特色;另一方面,也說(shuō)明構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是一個(gè)多元復(fù)合的系統(tǒng)工程,而構(gòu)建人類安全共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)工程。
全球安全倡議提出構(gòu)建人類安全共同體的基本目標(biāo),既是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念在全球安全治理領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用,也是對(duì)馬克思關(guān)于“真正的共同體”思想的繼承和發(fā)展。 馬克思在揭示資本主義社會(huì)誕生“秘密”的基礎(chǔ)上,明確批判和否定資產(chǎn)階級(jí)思想家所構(gòu)建的“虛幻的共同體”,并站在解放全人類的立場(chǎng)上,提出未來(lái)社會(huì)是一個(gè)“真正的共同體”。 在馬克思看來(lái),未來(lái)社會(huì)即共產(chǎn)主義社會(huì)“將是這樣一個(gè)聯(lián)合體,在那里,每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。①中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局:《馬克思恩格斯文集》(第二卷),人民出版社2009 年版,第53 頁(yè)。馬克思“真正的共同體”思想無(wú)疑為人類命運(yùn)共同體理念提供了重要的思想資源。
在馬克思看來(lái),“真正的共同體”并不是一個(gè)抽象的概念和不切實(shí)際的預(yù)測(cè),而是一個(gè)正在形成的新的社會(huì)形態(tài),那里既有每個(gè)人的自由發(fā)展,也有一切人的自由發(fā)展。 為了實(shí)現(xiàn)“真正的共同體”的共產(chǎn)主義社會(huì),馬克思呼吁全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái),推翻資產(chǎn)階級(jí)剝削統(tǒng)治,創(chuàng)建未來(lái)的美好社會(huì)。 馬克思深入研究并剖析了資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)私有制的剝削本質(zhì),強(qiáng)調(diào)未來(lái)社會(huì)是一個(gè)沒有剝削、人人平等的社會(huì)。 顯然,馬克思關(guān)于“天下大同”“四海一家”“自由發(fā)展”的思想,不僅為當(dāng)下我們構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了思想資源,而且蘊(yùn)含著破解全球安全困境、打造人類安全共同體的思想邏輯。
黨的二十大報(bào)告明確指出:“中國(guó)始終堅(jiān)持維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨,致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”②習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告(2022 年10 月16 日)》,人民出版社2022 年版,第60 頁(yè)。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念繼承和發(fā)展了馬克思“真正的共同體”思想,是實(shí)現(xiàn)馬克思所倡導(dǎo)的人的自由全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑和重要方式。 構(gòu)建人類命運(yùn)共同體涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。 在這個(gè)共同體里,人類社會(huì)相互依賴、休戚與共、共享安全、共同發(fā)展,因而是人類社會(huì)最高層次、最為廣泛的共同體,符合全人類共同價(jià)值,與馬克思“真正的共同體”思想具有高度契合性,體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)“真正的共同體”矢志不渝的探索與追求。
構(gòu)建一個(gè)持久和平、普遍安全的人類安全共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的首要前提,需要國(guó)際社會(huì)秉持共同安全理念、堅(jiān)持安全不可分割的原則,同時(shí)變革舊安全觀念,由此使全球安全倡議的建構(gòu)成為必要。 全球安全倡議與時(shí)俱進(jìn)地融入了新型國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序建構(gòu)需要的安全理念,吸收了總體國(guó)家安全觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的安全理念和智慧,承繼了馬克思“真正的共同體”思想,是適應(yīng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體需要的安全倡議,為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了更為堅(jiān)實(shí)的安全基礎(chǔ)。
綜上所述,全球安全倡議的多重意蘊(yùn),是由該倡議所涉主題的復(fù)雜性、實(shí)踐領(lǐng)域的宏闊性和觀察視角的多元性所決定的,既有維護(hù)自身安全與共同安全的大國(guó)責(zé)任和大國(guó)胸襟,也有弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“天下大同”的當(dāng)代價(jià)值。 因此,從大國(guó)之維、安全之維、文明之維和理想之維來(lái)闡釋全球安全倡議,有助于彰顯該倡議的價(jià)值內(nèi)涵、文化底蘊(yùn)、實(shí)踐張力與世界意義。