王 炎

(河南師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,河南 周口 466000)

青少年法治觀念的培育越來越引起社會(huì)的關(guān)注。培養(yǎng)其具有正確的法治觀念,形成良好的法治思維,并能夠?qū)⒎ㄖ卫砟顑?nèi)化于心,外化于行,在日常生活中做到知法、懂法、守法、尊法,對(duì)推動(dòng)我國法治化進(jìn)程以及初中生素質(zhì)的全面提高具有重要意義。

1 初中生法治觀念培育過程中存在的問題

1.1 初中生法治觀念培育路徑單一

1.1.1 課程設(shè)置單一

初中生學(xué)習(xí)和接觸到法律知識(shí)的課程比較有限,目前主要通過道德與法治這門課程來學(xué)習(xí)法律知識(shí)、培養(yǎng)法治觀念。大部分中學(xué)并沒有開設(shè)其他專門的法律課程,并且在其他課程中涉及法律知識(shí)的內(nèi)容寥寥無幾。在《道德與法治》六冊(cè)教材中,只有八年級(jí)下冊(cè)這本教材針對(duì)我國基本法律知識(shí)進(jìn)行梳理,然而在授課過程中由于課時(shí)、進(jìn)度、考試等原因不斷縮減授課時(shí)間,授課深度也只是停留在課本上法律知識(shí)點(diǎn)的簡單介紹。導(dǎo)致學(xué)生不能通過學(xué)校課程深入學(xué)習(xí)法律知識(shí),初中生法治觀念的培育不能很好地落實(shí)。

1.1.2 教師培育方式枯燥

大部分教師在教學(xué)過程中運(yùn)用的教學(xué)方法仍然是灌輸填鴨式教學(xué),僅對(duì)書上枯燥的法律知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行簡單的講述,不善于挖掘?qū)W生感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)案例中的法治教育素材,導(dǎo)致課堂教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生生活實(shí)際相脫離。在課堂上的法治教育內(nèi)容局限于讓學(xué)生背誦晦澀的法律條文,忽視教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新,造成了初中生法治觀念培育形式大于內(nèi)容,學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性不強(qiáng),不利于其法治觀念的培育。

1.1.3 缺乏實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)

初中生社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)缺乏,人際關(guān)系簡單,學(xué)校內(nèi)相關(guān)法律的社團(tuán)幾乎沒有,初中生法治觀念的培育局限于課堂上老師對(duì)法律知識(shí)的講解,無法在實(shí)際的生活中運(yùn)用。當(dāng)前,我國提倡走進(jìn)法庭參加庭審、舉辦模擬法庭、利用法治紀(jì)念日帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂參加實(shí)踐活動(dòng)等,但由于升學(xué)壓力,這些實(shí)踐活動(dòng)開展不夠。因此對(duì)法律的理解只停留在晦澀難懂的基本概念和課本上簡單的案例上,其法律意識(shí)、法治思維和法治觀念的培育嚴(yán)重不足。

1.2 課程教師隊(duì)伍有待充實(shí)提升

1.2.1 教師職業(yè)認(rèn)同感低

當(dāng)前大部分初中道德與法治課的教師并不是思想政治教育專業(yè)畢業(yè)的,法律知識(shí)體系不完善,這就導(dǎo)致道德與法治課教師隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)能力偏弱。雖然現(xiàn)階段部分教師的基礎(chǔ)知識(shí)較為扎實(shí),但是在實(shí)際的教學(xué)過程中還存在著專業(yè)問題需要解決。由于教師長期處于限制性較多的教學(xué)工作環(huán)境中,這就使得初中道德與法治課教師的職業(yè)發(fā)展道路受限,影響教師專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力的提升。長久以來,導(dǎo)致教師職業(yè)認(rèn)同感低,教師的專業(yè)忠誠度也會(huì)受到影響,進(jìn)而懷疑自身的職業(yè)道德修養(yǎng)。

1.2.2 教師自我價(jià)值挖掘、協(xié)同發(fā)展能力差

大部分教師在正式參加工作之前的實(shí)習(xí)階段往往是熟悉校園整體教學(xué)環(huán)境、課堂教學(xué)模式、教學(xué)方法的運(yùn)用、初中階段學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣以及學(xué)習(xí)如何與同事領(lǐng)導(dǎo)溝通相處,較少涉及到教師應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)水平的發(fā)展,這也是實(shí)習(xí)教師進(jìn)入正式工作前的師范教育漏洞。在這一教育大背景的影響下,教師在后續(xù)的工作過程中,自我價(jià)值的挖掘以及自身教學(xué)素質(zhì)的提升無法做到有的放矢。初中道德與法治課教師長期處于較為單一的工作環(huán)境中,尤其是新入職的教師,對(duì)于新環(huán)境還未完全適應(yīng),難以平衡好工作與生活的關(guān)系,對(duì)于新環(huán)境的不適應(yīng)也可能會(huì)造成一些生活上的不便,如果不解決這些基礎(chǔ)問題,初中道德與法治課教師難以順利開展工作。因此想要順利進(jìn)行學(xué)生法治觀念的培育,需要從教師所面臨的這些生活工作難題入手,及時(shí)為新教師提供各種幫助,解決他們生活上的難題,使新教師更快的融入校園生活。

1.3 初中生運(yùn)用法律維權(quán)的意識(shí)較弱

目前初中學(xué)校受中考制度的影響,在考試分?jǐn)?shù)重壓下,學(xué)校、教師、家長、學(xué)生都唯分?jǐn)?shù)為上。升學(xué)率是家長評(píng)價(jià)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的重要依據(jù),學(xué)生成績則是學(xué)校升學(xué)率的體現(xiàn),學(xué)校和教師執(zhí)著于升學(xué)率和學(xué)生成績,忽視了培育學(xué)生法治素養(yǎng)的重要性。在這種情況下,教師按照中考考試內(nèi)容要求的方向進(jìn)行課堂教學(xué),自然會(huì)使教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方向、教學(xué)目標(biāo)與考試內(nèi)容接軌,考試占比少的內(nèi)容就一筆帶過,試卷上不會(huì)出現(xiàn)的內(nèi)容就不講。

通過分析道德與法治試卷可以發(fā)現(xiàn),有關(guān)維權(quán)知識(shí)的內(nèi)容在考試中所占比例較小。有關(guān)學(xué)生在日常生活中維護(hù)自己相關(guān)權(quán)益的知識(shí)不是中考試卷中的重難點(diǎn),那么教師在教學(xué)過程中對(duì)于法律維權(quán)知識(shí)內(nèi)容的講解時(shí)間就少。從外部社會(huì)環(huán)境來看,雖然在教育部門提倡新課改的壓力下,對(duì)道德與法治課的評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行了修訂,學(xué)校對(duì)學(xué)生核心素養(yǎng)的培育更加重視,但是在中考升學(xué)率的影響下,大多數(shù)學(xué)校依然還是以考試成績衡量學(xué)生法治觀念的培育是否達(dá)到教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。但是通過分?jǐn)?shù)來考察學(xué)生的法治素養(yǎng),就會(huì)對(duì)學(xué)生的守法意識(shí)和用法能力產(chǎn)生誤判,忽視學(xué)生在實(shí)際生活中對(duì)法律知識(shí)的運(yùn)用能力,不能從根本上確保學(xué)生使用課堂所學(xué)的法律知識(shí)來保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵犯。學(xué)生在課本上學(xué)習(xí)的法律知識(shí)僅限于課堂聽講,當(dāng)學(xué)生走出校園,他們可能無法在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中運(yùn)用已學(xué)的法律知識(shí)思考與解決問題,這就導(dǎo)致學(xué)生缺乏利用法律武器維護(hù)自己權(quán)利的意識(shí)。

2 初中生法治觀念培育的路徑

2.1 堅(jiān)持實(shí)踐與理論教學(xué)相結(jié)合

初中生法治觀念的培育要求教師打破課堂上的時(shí)間與空間局限,充分挖掘與利用校內(nèi)與校外的教學(xué)資源,幫助學(xué)生把課堂上所學(xué)到的法律知識(shí)與社會(huì)中的法治實(shí)踐相結(jié)合,學(xué)校和教師要確保對(duì)學(xué)生的法治教育能夠充分培育學(xué)生的法治實(shí)踐能力。

2.1.1 建設(shè)學(xué)校法治教學(xué)基地

學(xué)校應(yīng)該大力支持學(xué)生課外法律興趣小組的建立,教師可以把課外興趣小組作為法治觀念培育的載體,通過課外興趣小組組織的課外活動(dòng)拓展教師在課堂中由于課時(shí)限制無法展開的法律知識(shí)。首先,學(xué)?？梢苑e極推動(dòng)法律社團(tuán)活動(dòng),由有法學(xué)專業(yè)背景的教師組織負(fù)責(zé),分批組織各年級(jí)學(xué)生參與學(xué)校組織的法律活動(dòng),積極參與法治實(shí)踐活動(dòng)。在社團(tuán)活動(dòng)中每位同學(xué)都可以提出對(duì)課本上出現(xiàn)的法律相關(guān)問題存在的疑惑,由教師進(jìn)行答疑與拓展。同時(shí),也可以由同學(xué)們發(fā)言分享自己對(duì)相關(guān)法律知識(shí)以及基本政治制度的理解,促進(jìn)同學(xué)們對(duì)法律知識(shí)的了解。其次,學(xué)校要積極開展校園普法活動(dòng),例如憲法宣傳日、法律知識(shí)講座以及法律專題辯論賽等,對(duì)同學(xué)們進(jìn)行普法宣傳。除此之外,學(xué)?？梢栽O(shè)立法律咨詢室,當(dāng)同學(xué)們?cè)谛@生活和社會(huì)生活中遇到法律問題時(shí),可以及時(shí)的向?qū)I(yè)教師尋求幫助,培養(yǎng)他們形成遇事找“法”的行為習(xí)慣。

2.1.2 搭建校外法治實(shí)踐平臺(tái)

學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮“社會(huì)大課堂”的作用,學(xué)校教育與社會(huì)教育相輔相成、相互促進(jìn)。學(xué)校要對(duì)潛在的法治教育資源進(jìn)行合理的開發(fā)和整合,地方教育局可以與地方政府和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行協(xié)作,共同建設(shè)法治實(shí)踐教學(xué)基地。政府可以設(shè)置模擬法庭、法律普法館等場所。“法治教育大課堂”作為社會(huì)法治教育資源的實(shí)踐活動(dòng),也是拓展學(xué)生法治觀念培育的重要途徑,可以極大提升青少年法治教育的成效,增強(qiáng)學(xué)生知法用法的能力。

2.2 加強(qiáng)教師專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

2.2.1 鼓勵(lì)教師參與法治培訓(xùn)活動(dòng)

信息時(shí)代社會(huì)高速發(fā)展,知識(shí)的更新速度之快也前所未有,教師掌握現(xiàn)有的知識(shí)已經(jīng)跟不上時(shí)代的腳步。因此,學(xué)校應(yīng)該推進(jìn)教師繼續(xù)教育,更新教師知識(shí)體系,打造高質(zhì)量、專業(yè)化的道德與法治教師隊(duì)伍。由于專業(yè)法治教育人員人數(shù)不足,應(yīng)該以教師的法治素養(yǎng)專業(yè)化為突破口,提升道德與法治教師法治專業(yè)化水平。教師是學(xué)生的引路人,只有當(dāng)教師自身法治素養(yǎng)提升后,才能夠更好地培育學(xué)生法治素養(yǎng)。學(xué)校要積極引入具有法律相關(guān)專業(yè)背景的教師,對(duì)全校教師進(jìn)行多種形式的法治教育培訓(xùn),使教師們樹立正確的法治觀念,提升教師的實(shí)際用法能力,增強(qiáng)教師法治教育的教學(xué)本領(lǐng)。

教師應(yīng)該及時(shí)解決學(xué)生在學(xué)習(xí)法律知識(shí)時(shí)所遇到的問題。目前,大多數(shù)道德與法治課教師更傾向于知識(shí)性教學(xué),忽視了學(xué)生實(shí)踐能力方面的教育。作為道德與法治課教師,能力性教學(xué)和知識(shí)性教學(xué)應(yīng)該相輔相成、相互促進(jìn)。因此,教師要增強(qiáng)法治意識(shí),針對(duì)自身法治教學(xué)技能的訓(xùn)練,提高道德與法治教學(xué)中對(duì)學(xué)生法治觀念培育的教學(xué)能力。

要想提高教師法治素養(yǎng),必須依賴于各個(gè)教育部門的協(xié)助和支持,教育局可以協(xié)助學(xué)校邀請(qǐng)知名律師、法治教育專家和司法機(jī)關(guān)等有關(guān)組織,指導(dǎo)他們進(jìn)行道德與法治教師的法治教學(xué)培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含兩個(gè)方面,一是學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),二是提升教師法治教學(xué)能力。比如道法教研組教師開展法治主題的教研活動(dòng),通過在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)國內(nèi)知名法學(xué)專家的專題講座,通過一系列的法治教研活動(dòng)來提高教師自身的法律素養(yǎng)。

道德與法治教師法治知識(shí)的掌握與法治教育能力的提升,是一個(gè)長期且循序漸進(jìn)的發(fā)展過程,需要學(xué)校及相關(guān)部門建立常態(tài)化的機(jī)制對(duì)教師法治教育教學(xué)提升給予制度上的保障。

2.2.2 建立專業(yè)化教師隊(duì)伍

教師作為學(xué)生能力的培養(yǎng)者、知識(shí)的傳遞者,對(duì)學(xué)生的健康成長發(fā)揮著重要指導(dǎo)作用,教師自身的法治素質(zhì),會(huì)直接影響到學(xué)生法治觀念的培養(yǎng)。在德育和法治教育中,老師要對(duì)課本中出現(xiàn)的法律知識(shí)了如指掌,對(duì)生活中所涉及到的法律知識(shí)也要熟練掌握,確保向?qū)W生傳遞法律知識(shí)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,從而培養(yǎng)他們正確的法治觀念,當(dāng)學(xué)生在校園或者社會(huì)中遇到困難時(shí),教師能夠及時(shí)的給予幫助。從教師的角度來看,非法學(xué)專業(yè)的教師應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí),充實(shí)自己法律知識(shí)的儲(chǔ)備,提升自身法治素養(yǎng)來滿足教學(xué)需求。從學(xué)校角度來看,學(xué)校要對(duì)道德與法治這門課程給予相應(yīng)的關(guān)注,盡量避免跨學(xué)科教師授課,注重選用專業(yè)教師授課。從國家角度來看,在全社會(huì)加大培養(yǎng)學(xué)生法治意識(shí)重要性的宣傳,同時(shí)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)政策鼓勵(lì)在讀思想政治教育專業(yè)的師范生確保學(xué)習(xí)好專業(yè)課的同時(shí),攻讀法律方面相課程,為將來做一名優(yōu)秀的、專業(yè)的道德與法治教師打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 提升道德與法治課地位

道德與法治課程,目前已經(jīng)在全國范圍內(nèi)實(shí)行教育部統(tǒng)編的教材進(jìn)行教學(xué),這門課對(duì)立德樹人具有重要的意義。從教育部實(shí)行統(tǒng)一教科書中我們可以看到它不僅是為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人的重要載體,同時(shí)是在義務(wù)教育階段,培養(yǎng)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體表現(xiàn),更是貫徹了“五育并舉”的教育方針。

首先,學(xué)校應(yīng)該配備專業(yè)的道德與法治課教師。學(xué)校根據(jù)課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),確實(shí)開足課時(shí),不應(yīng)該出現(xiàn)課程表只是應(yīng)付檢查,做兩面工作、偷工減料,尤其是道德與法治課程,要防止主課老師隨意占用、換用課堂,讓道德與法治課變成另一節(jié)語文、數(shù)學(xué)或外語課,從而加重學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),削減法治教育的時(shí)間與力度。其次,學(xué)校要加大對(duì)道德與法治課教師教案與課堂的檢查力度。教研組要加大對(duì)教師教案備寫的審核力度;教導(dǎo)處加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)落實(shí)情況的檢查力度,不應(yīng)該只滿足于教案備寫、課堂上有教師的現(xiàn)狀。學(xué)校與教師都要樹立起抓課程落實(shí)就是抓作風(fēng)建設(shè),抓課程落實(shí)就是抓全面發(fā)展的素質(zhì)教育理念。最后,在教師考核評(píng)價(jià)上,要一視同仁。數(shù)學(xué)、語文、英語因?yàn)樵谥锌贾兴挤种递^大,課程內(nèi)容比較多,所以平時(shí)占的課時(shí)也多,周課時(shí)量分值也就比別的學(xué)科多,年終考核排名就靠前,得到的機(jī)會(huì)也就比較多,那么無論道德與法治教師成績?nèi)绾蝺?yōu)秀,年終考核也會(huì)落后。這種狀況將會(huì)影響教師的職稱晉升、教學(xué)積極性等。

3 結(jié)語

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國,總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,建設(shè)社會(huì)主義法治國家、要深入開展法治宣傳教育,把法治教育納入國民教育體系?！盵1]完善青少年的法治觀念培育,是推進(jìn)法治國家建設(shè)的有效手段。

習(xí)總書記提出,“思想政治理論課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”[2]。法治教育作為學(xué)校德育的工作內(nèi)容重點(diǎn),要使學(xué)生們了解法律、遵守法律、信服法律、服從法律。這不僅有利于社會(huì)主義法治強(qiáng)國的建設(shè),而且對(duì)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,以及在培育學(xué)生擁有健康健全人格方面具有重要意義。