胡 亮

（南京工業(yè)大學(xué) 科學(xué)研究院， 南京 211816）

地方高校優(yōu)勢學(xué)科集聚了具備較高學(xué)術(shù)水平和專業(yè)技能的專業(yè)教師和研究人員，培養(yǎng)了具備創(chuàng)新思維和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大批學(xué)生，形成人才集聚，可為地方發(fā)展注入新鮮動(dòng)力；擁有課題研究和產(chǎn)學(xué)研合作方面的經(jīng)驗(yàn)和資源優(yōu)勢，可為地方政府和企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新；還擁有融合了紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、校園文化和專業(yè)文化的文化土壤，可助力區(qū)域文化繁榮發(fā)展。目前，較多地方高校優(yōu)勢學(xué)科因?qū)W術(shù)方向和發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求不匹配，以及單一學(xué)科無法支撐高新技術(shù)發(fā)展等綜合原因，在服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中尚未充分發(fā)揮應(yīng)有作用。相關(guān)領(lǐng)域有一些理論與實(shí)踐成果，但關(guān)于地方高校優(yōu)勢學(xué)科對區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的反哺作用及其機(jī)制的研究不足。為此，本文重點(diǎn)研究以驅(qū)動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的地方高校優(yōu)勢學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)制。

1 文獻(xiàn)綜述

有學(xué)者關(guān)注了高校優(yōu)勢學(xué)科與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。謝雨宸深入研究了中國式現(xiàn)代化背景下，西部高等教育高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略問題，進(jìn)而探討了西部地區(qū)高校高質(zhì)量發(fā)展對現(xiàn)代化建設(shè)的意義[1]。喬淑英研究了自貿(mào)港背景下海南教育高質(zhì)量發(fā)展的路徑，并探討了海南高質(zhì)量教育對自貿(mào)港發(fā)展的影響[2]。陳亮等研究了學(xué)科集群對城市高質(zhì)量發(fā)展的影響，分析了兩者間的互動(dòng)關(guān)系，并針對兩者的沖突給出了優(yōu)化策略[3]。李化樹分析了地方高校高質(zhì)量發(fā)展的途徑，研究了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)特色等相關(guān)因素對地方高校高質(zhì)量發(fā)展的影響[4]。丁寧研究了全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展背景下創(chuàng)建面向關(guān)鍵領(lǐng)域的高校學(xué)科平臺(tái)的建議[5]。

考慮到區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)涉及多種學(xué)科，有學(xué)者針對學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)開展了研究。肖桂華研究了“一帶一路”背景下中國光伏工程的產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)[6]。劉長靈研究了高水平專業(yè)群的產(chǎn)教融合平臺(tái)建設(shè)問題[7]。王保生以東華管理學(xué)院為例研究了產(chǎn)教深度融合創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)[8]。陳斌則從職業(yè)技術(shù)學(xué)院的角度分析了產(chǎn)教融合科技創(chuàng)新平臺(tái)的構(gòu)建和實(shí)施[9]。張百新研究了如何通過構(gòu)建融合創(chuàng)新平臺(tái)實(shí)現(xiàn)多學(xué)科融合發(fā)展[10]。

2 地方高校優(yōu)勢學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)的內(nèi)涵

地方高校優(yōu)勢學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)指地方高校利用自身的學(xué)科優(yōu)勢，在特定的領(lǐng)域或方向上進(jìn)行學(xué)科融合和創(chuàng)新研究的平臺(tái)，其內(nèi)涵包括幾個(gè)方面。

首先，具備牽引多學(xué)科融合發(fā)展的能力。以地方高校優(yōu)勢學(xué)科為牽引，跨學(xué)科開展多維聯(lián)合創(chuàng)新研究，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢學(xué)科人力、物力互補(bǔ)，打破學(xué)科間壁壘，促進(jìn)學(xué)科交流合作。

其次，具備以科技聯(lián)合體形式開展多維度創(chuàng)新研究的能力。整合地方高校優(yōu)勢學(xué)科的學(xué)術(shù)與教育資源，開展前沿、創(chuàng)新的科學(xué)研究，提出多學(xué)科融合的新理論、新方法和新技術(shù)，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

再次，具備跨機(jī)構(gòu)、跨院校聯(lián)合的機(jī)制。以相應(yīng)機(jī)制支撐合作網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)運(yùn)行，驅(qū)動(dòng)學(xué)校之間、學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界之間合作交流，形成人才、資金、設(shè)備和信息的共享，凝成發(fā)展合力，推動(dòng)學(xué)科融合創(chuàng)新，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

最后，具備以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的研究方向，將學(xué)術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際成果。同時(shí)，積極參與地方服務(wù)和公共事務(wù)，為地方發(fā)展提供智力支持和技術(shù)支持。

3 地方高校優(yōu)勢學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)及難點(diǎn)

地方高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)融合創(chuàng)新平臺(tái)具備一定基礎(chǔ)。一是政策基礎(chǔ)。各級政府為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，普遍在政策供給和財(cái)政資金方面大力支持創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育預(yù)備隊(duì)，以引導(dǎo)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域大協(xié)同的技術(shù)攻關(guān)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是專業(yè)基礎(chǔ)。地方高校優(yōu)勢學(xué)科謀求高質(zhì)量發(fā)展過程中，一般根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整和優(yōu)化專業(yè)方向，以提升人才培養(yǎng)的適應(yīng)性。三是人才基礎(chǔ)。區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能產(chǎn)生人才集聚效應(yīng)，且本地區(qū)高校在科研啟動(dòng)、子女就學(xué)、配偶隨遷、醫(yī)療保健等方面亦能提供優(yōu)惠條件，吸引了更多高層次人才，充實(shí)了高校優(yōu)勢學(xué)科的人才隊(duì)伍。

同時(shí)，當(dāng)前地方高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)融合創(chuàng)新平臺(tái)也面臨一些難點(diǎn)。一是政策精準(zhǔn)性不夠。部分地區(qū)相關(guān)政策偏向宏觀，落地落實(shí)不到位，促進(jìn)地方高校融合創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的具體條款欠缺。二是政策投入不連貫。有的地區(qū)由于建設(shè)理念改變、工作重心調(diào)整、財(cái)政壓力增加等因素，有時(shí)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)到位不及時(shí)、配套政策不到位的問題。三是理論研究與實(shí)踐探索尚不充分。現(xiàn)有理論研究論證了地方高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)的重要性，但對其具體的運(yùn)作機(jī)制缺乏深入探討，同時(shí)，高校關(guān)于融合創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制的實(shí)踐探索也尚未形成可推廣、可借鑒的范式。

4 融合創(chuàng)新平臺(tái)“建設(shè)—運(yùn)行—反饋三階段機(jī)制”的構(gòu)建

地方高校學(xué)科建設(shè)融合創(chuàng)新平臺(tái)不僅必要，而且具備堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，應(yīng)聚焦國家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展需求，構(gòu)建以國家級科研平臺(tái)為引領(lǐng)，以省部級、廳局級、校級等各級各類科研平臺(tái)為基礎(chǔ)，以行業(yè)頭部企業(yè)為支撐，與地方政府共建共治的科技創(chuàng)新共同體。通過機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)融合平臺(tái)長效發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，服務(wù)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。融合創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制應(yīng)包括建設(shè)、運(yùn)行和反饋三個(gè)階段。建設(shè)階段的重點(diǎn)是明確目標(biāo)和任務(wù)，形成合理的規(guī)劃和布局；運(yùn)行階段的重點(diǎn)是保障平臺(tái)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新項(xiàng)目順利開展；反饋階段的重點(diǎn)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋優(yōu)化措施。

4.1 構(gòu)建合作機(jī)制，夯實(shí)融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)

融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)涉及多主體的系統(tǒng)工程，合作機(jī)制構(gòu)建是平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一是依托地方政府項(xiàng)目或由地方政府主導(dǎo)，一所或多所地方高校牽頭，吸納行業(yè)、企業(yè)、政府部門與金融機(jī)構(gòu)等多主體參與，多方簽署合作協(xié)議，明確各參與主體的責(zé)任和義務(wù)框架，賦予融合創(chuàng)新平臺(tái)充分的人財(cái)物自主權(quán)和獨(dú)立科研管理事權(quán)。

二要完善組織架構(gòu)，多方主體共同組建專項(xiàng)工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，明確合作目標(biāo)、核心內(nèi)容、時(shí)限等具體安排。確定投入方式和比例，保障平臺(tái)獲得資金、技術(shù)、后勤等支持。充分梳理各方優(yōu)勢資源與需求，及時(shí)解決平臺(tái)建設(shè)階段遇到的問題和困難，不斷優(yōu)化合作方案。例如，采取定期召開聯(lián)席會(huì)議、研討會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等方式進(jìn)行溝通和協(xié)商，深入分析地方高校依托學(xué)科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢所能為地區(qū)提供的智力支持和發(fā)展動(dòng)力，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)依托實(shí)踐平臺(tái)和市場資源優(yōu)勢所能為地方高校提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)和應(yīng)用場景。

三要明確風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方式與利益分配方案，構(gòu)建多元投入機(jī)制，通過組合投入降低風(fēng)險(xiǎn)，尋求稅收支持和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保政策，確保合作參與方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

四要聯(lián)合制定監(jiān)督和評估辦法，引入第三方機(jī)構(gòu)對合作各方的履約情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，采取包容審慎的“柔性”監(jiān)督方式，以評估促進(jìn)合作機(jī)制完善，以監(jiān)督推進(jìn)整改措施落實(shí)，引導(dǎo)平臺(tái)靈活快速發(fā)展。

4.2 構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制，保障融合創(chuàng)新平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行

地方高校優(yōu)勢學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)需要設(shè)立面向企業(yè)和高校的多樣化機(jī)構(gòu)（如平臺(tái)日常運(yùn)維機(jī)構(gòu)、資源共享與協(xié)同創(chuàng)新中心、人才培養(yǎng)與實(shí)訓(xùn)基地及合作交流與信息共享中心等），并推行市場化運(yùn)行機(jī)制。

一是以價(jià)格機(jī)制促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。高校將智力投入和科技成果通過價(jià)格機(jī)制進(jìn)行合理定價(jià)，更好地體現(xiàn)其價(jià)值。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上行業(yè)企業(yè)通過價(jià)格機(jī)制了解高校提供資源的真實(shí)成本，更精準(zhǔn)地決策。例如，采取“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式，將“事后的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪鹊氖找鏅?quán)”。對不宜確權(quán)分割的科技成果，按照“先賦權(quán)、后轉(zhuǎn)化”模式，采取普通許可、獨(dú)占許可、排他許可等方式，與科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）簽署協(xié)議，合理約定成果收益分配方式。

二是以競爭機(jī)制促進(jìn)競爭力和創(chuàng)新能力升級。引導(dǎo)高校和行業(yè)企業(yè)通過競爭來提高自身的實(shí)力和影響力，在平臺(tái)規(guī)模、規(guī)范及準(zhǔn)入政策方面獲取話語權(quán)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)有序發(fā)展。例如，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，按照“產(chǎn)業(yè)化一代、研發(fā)一代、戰(zhàn)略布局一代”的思路，超前梯次部署科研攻關(guān)行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化和公共技術(shù)服務(wù)拓展。

三是以供求機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)教融合。融合創(chuàng)新平臺(tái)研發(fā)方向的確定、技術(shù)帶頭人的選擇、團(tuán)隊(duì)的組建、人才的引培、資源的流動(dòng)、融資的力度和成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)以區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上行業(yè)企業(yè)需求，尤其是中小微企業(yè)技改升級、產(chǎn)品迭代的共性需求為導(dǎo)向。成果的形式也應(yīng)以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持科技成果產(chǎn)業(yè)化、對外技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)許可、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、新工藝或新方法研發(fā)等。

四是以風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。應(yīng)通過風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制等方式來降低合作的風(fēng)險(xiǎn)，保障平臺(tái)多方主體的利益。例如，用好社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資、種子基金、天使投資基金、創(chuàng)投基金、PE 基金和信貸類產(chǎn)品、科技保險(xiǎn)產(chǎn)品等。

4.3 構(gòu)建反饋機(jī)制，促進(jìn)融合創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展

融合創(chuàng)新平臺(tái)的反饋機(jī)制建設(shè)對于平臺(tái)的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展至關(guān)重要。

一要建立反饋渠道?？稍O(shè)立多種反饋渠道，如推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心等的建設(shè)，完善信息公開發(fā)布、供需互動(dòng)對接、招標(biāo)拍賣、掛牌交易等服務(wù)。依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，促進(jìn)交易公平開放。還可以通過監(jiān)測平臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)和用戶行為數(shù)據(jù)來獲取反饋信息。

二要分析反饋信息。充分發(fā)揮戰(zhàn)略智庫、專利導(dǎo)航、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)預(yù)測預(yù)見的導(dǎo)向性作用，通過數(shù)據(jù)挖掘和透視，對收集的反饋信息進(jìn)行深入分析，重點(diǎn)分析平臺(tái)上地方高校優(yōu)勢學(xué)科在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新方面服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的成效，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上行業(yè)企業(yè)的發(fā)展問題和真實(shí)需求，為平臺(tái)改進(jìn)和創(chuàng)新提供支持。

三要制定改進(jìn)措施。根據(jù)反饋信息和分析結(jié)果制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，改善平臺(tái)架構(gòu)、完善治理機(jī)制、細(xì)化運(yùn)行策略、提高平臺(tái)產(chǎn)出，并確保改進(jìn)措施得到有效執(zhí)行，形成反饋閉環(huán)，保障可持續(xù)發(fā)展。

四要跟蹤反饋效果。在提出改進(jìn)措施后跟蹤改進(jìn)效果，以評估改進(jìn)措施的有效度?？梢酝ㄟ^定期收集成果產(chǎn)出情況、各方主體反饋信息、平臺(tái)運(yùn)行數(shù)據(jù)等來評估反饋效果，并根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。

五要倡導(dǎo)反饋文化?？赏ㄟ^培訓(xùn)、宣傳等方式在平臺(tái)內(nèi)部營造反饋氛圍，讓各方主體了解反饋的重要性，并能積極參與反饋活動(dòng)。還應(yīng)將反饋結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)平臺(tái)運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)，真正實(shí)現(xiàn)“用戶思維”，注重用戶需求和體驗(yàn)。也可以通過激勵(lì)手段培養(yǎng)各方主體的反饋習(xí)慣，進(jìn)而形成反饋文化，推動(dòng)平臺(tái)的優(yōu)化發(fā)展。

5 結(jié) 語

以驅(qū)動(dòng)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建和創(chuàng)新地方高校優(yōu)勢學(xué)科融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行及反饋三個(gè)階段的機(jī)制，可打破地方高校與產(chǎn)業(yè)間的信息壁壘，促進(jìn)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化生態(tài)，促進(jìn)科研成果切實(shí)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展的科技支撐力量。