本刊編輯部

3月29日，海南自由貿(mào)易港將在2025年年底前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作的消息沖上微博熱搜，并在各媒體平臺(tái)刷屏，成為人們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)。

封關(guān)運(yùn)作是要把海南封閉成孤島嗎？

答案是否定的，海南全島封關(guān)不是把海南封閉成為一個(gè)孤島，而是以封關(guān)為契機(jī)，把島內(nèi)的自由貿(mào)易搞活，形成更大的輻射半徑，從而形成一個(gè)磁場(chǎng)效應(yīng)。封關(guān)運(yùn)作是全球各大自由貿(mào)易港都會(huì)采取的一種運(yùn)作模式，核心在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，針對(duì)的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)在對(duì)進(jìn)出口商品的關(guān)稅調(diào)整上。此次海南島的封關(guān)運(yùn)作，就是指要在海南全島建成一個(gè)由海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域，封關(guān)概念可以簡(jiǎn)稱為：一線放開，二線管住，島內(nèi)自由。

所謂一線放開，意味著海南自由貿(mào)易港和全世界的聯(lián)通更加順暢，島內(nèi)實(shí)行更加自由便利的貿(mào)易投資政策，貨物可在零關(guān)稅的情況下自由出入。二線管住是指在海南自由貿(mào)易港和內(nèi)地之間進(jìn)行適度管制，貨物從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入內(nèi)地按照進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，加強(qiáng)監(jiān)管，照章征稅。管理的對(duì)象主要是貨物、商品、運(yùn)輸工具，而不是人員。人員將采取便利化、無(wú)感化的管理，與內(nèi)地間人員往來(lái)不會(huì)發(fā)生變化。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，封關(guān)后內(nèi)地的貨物進(jìn)入海南島算出口，海南島的貨物進(jìn)入內(nèi)地算進(jìn)口。

海南進(jìn)行封關(guān)運(yùn)作嘗試的意義何在？

從個(gè)人消費(fèi)角度，海南將迎來(lái)更多優(yōu)質(zhì)商品，無(wú)論是海外人員還是境內(nèi)其他區(qū)域人員，進(jìn)入海南消費(fèi)都將享受進(jìn)口商品免稅待遇。舉例來(lái)說(shuō)，進(jìn)口游艇稅收的成本大概能夠降低38%。原本1000萬(wàn)元進(jìn)口一條游艇，你需要交380萬(wàn)元的稅，但是如果你在海南買一條1000萬(wàn)元的進(jìn)口游艇，就不需要交這些稅。當(dāng)然，從海南進(jìn)入內(nèi)地的商品會(huì)被視為進(jìn)口，依舊要收取關(guān)稅，但每人每年有10萬(wàn)元的免稅額度。

從企業(yè)經(jīng)營(yíng)角度，封關(guān)運(yùn)作后，從事出入境經(jīng)貿(mào)活動(dòng)會(huì)更加便利，這也會(huì)為海南的中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的商機(jī)：封關(guān)后推行的零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等優(yōu)惠政策將更全面細(xì)致，相關(guān)進(jìn)出口企業(yè)也可因此降低各種成本。

從宏觀發(fā)展角度，這是海南打造自由貿(mào)易港的題中之義，也是對(duì)標(biāo)全球最高的開放標(biāo)準(zhǔn)。海南將實(shí)現(xiàn)資金、人員和運(yùn)輸?shù)淖杂闪鲃?dòng)，可以更好地與國(guó)際市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)更高水平的對(duì)外開放，吸引更多的投資和企業(yè)入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

海南封關(guān)，是以頂格開放、分步推進(jìn)、全力支持的思路，向全世界展現(xiàn)中國(guó)新時(shí)代全方位、深層次的對(duì)外開放。自由貿(mào)易港的重要前綴是“自由”，要深刻理解其內(nèi)在含義，減少管制的約束度，釋放自由的靈活度。