甘永倫,劉 松
(重慶市巴川中學(xué)校,重慶,402560)
教師在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中起主導(dǎo)作用,教師隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平體現(xiàn)了學(xué)校師資力量的強(qiáng)弱,教師能力的強(qiáng)弱和自身素質(zhì)的提升是我國(guó)教育和學(xué)校發(fā)展的基本保障,而有效的教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制能夠促使教師自我進(jìn)步,提升學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出,要深化中小學(xué)職稱和考核評(píng)價(jià)制度,突出教育教學(xué)實(shí)績(jī),全面考核,促進(jìn)教師工作活力的激發(fā),引導(dǎo)教師潛心育人。[1]《教育部等八部門關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見》指出,以強(qiáng)化評(píng)價(jià)導(dǎo)向、校內(nèi)激勵(lì)、學(xué)校文化引領(lǐng)及優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動(dòng)等作用促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)內(nèi)生動(dòng)力,構(gòu)建完善的教師激勵(lì)體系,促進(jìn)教師專業(yè)能力的提升。[2]《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》更加強(qiáng)化了對(duì)教師評(píng)價(jià)機(jī)制的改革和落實(shí),注重師德師風(fēng)建設(shè)和教育教學(xué)實(shí)績(jī)的考核,并對(duì)各類教師激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)情況作了相關(guān)闡述。[3]這充分說明了教師隊(duì)伍的素質(zhì)深刻影響著學(xué)校教育質(zhì)量和水平。在教育高質(zhì)量發(fā)展要求下,辦優(yōu)質(zhì)教育是一所民辦初中獲得持續(xù)發(fā)展的根本,民辦初中需努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的新時(shí)代教師隊(duì)伍離不開對(duì)教師的正確評(píng)價(jià)與激勵(lì),有效的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制可以使教師全身心地投入工作,并且以提升自身專業(yè)素質(zhì)和能力積極促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。顯然,建立一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,對(duì)規(guī)范義務(wù)教育階段民辦教育具有重要意義。鑒于此,本文以重慶市巴川中學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱我校)為例,對(duì)民辦初中教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建策略和效果進(jìn)行深入的剖析和研究,旨在為民辦初中以合理的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制提高教師隊(duì)伍水平提供參考。
校園文化是存在于學(xué)校場(chǎng)域中的文化現(xiàn)象,包括學(xué)校的各種規(guī)章制度、學(xué)校教師的教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和氛圍、師生呈現(xiàn)出的整體面貌、學(xué)校開展的各種文藝活動(dòng)、學(xué)校評(píng)價(jià)等。學(xué)校場(chǎng)域中的各文化要素構(gòu)成了組織文化系統(tǒng),這些要素需在共識(shí)上達(dá)成一致、形成規(guī)范系統(tǒng),促進(jìn)校園真正形成完整的文化。教師作為校園文化中的主體要素之一,受文化環(huán)境的影響,完整的、規(guī)范的、積極的校園文化會(huì)促進(jìn)對(duì)教師評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的研究和實(shí)施。
我校在“成就孩子一生夢(mèng)想”辦學(xué)理念的引領(lǐng)下,制定了“崇德、尚美、博學(xué)、創(chuàng)新”校訓(xùn)。在不斷發(fā)展的過程中,形成了向善、向上、自立、自強(qiáng)的校風(fēng),厚德、民主、博學(xué)、精業(yè)的教風(fēng),以及樂學(xué)、善思、自主、合作的學(xué)風(fēng)。我校追求全面發(fā)展、尊重差異、發(fā)展優(yōu)異的育人理念。我校教師認(rèn)可民辦教育、認(rèn)同巴川理念、堅(jiān)守教育良知、富有奉獻(xiàn)精神、精研教學(xué)技能、具有創(chuàng)新意識(shí)、注重團(tuán)隊(duì)協(xié)作、堅(jiān)持優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、遵守契約精神、向往簡(jiǎn)單人際關(guān)系,形成了誠(chéng)信、仁愛、奉獻(xiàn)、公平、簡(jiǎn)單、博學(xué)、協(xié)作、創(chuàng)新的主流文化。在校園文化完善的基礎(chǔ)上,教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制也在逐漸建立健全。學(xué)校和教師采取“自上而下”或“自下而上”的方式進(jìn)行多次研討、溝通和協(xié)商,經(jīng)過多年的實(shí)踐和完善,形成了我校特有的教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,同時(shí)促進(jìn)了我校教師文化的形成。
教師隊(duì)伍是學(xué)校教育發(fā)展的關(guān)鍵性人才資源,促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教師的快速成長(zhǎng),是新時(shí)代高質(zhì)量教育建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)呼喚。優(yōu)質(zhì)的、有影響力的民辦教育需要一大批優(yōu)秀教育教學(xué)人才。教師評(píng)價(jià)是教師專業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié),應(yīng)發(fā)揮激發(fā)教師的職業(yè)活力,特別是教學(xué)的創(chuàng)造力的教師評(píng)價(jià)功能,以達(dá)到調(diào)整和改進(jìn)教學(xué)方式的目的,促進(jìn)教師個(gè)體自我反思和成長(zhǎng),進(jìn)而提升教育教學(xué)質(zhì)量。[4]
第一,設(shè)定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系維度和基本申報(bào)條件。我校教師評(píng)價(jià)共分為三級(jí)、十二類、六個(gè)維度,三級(jí)是指校、區(qū)、市三級(jí)。校級(jí)有骨干教師和成長(zhǎng)之星兩類,成長(zhǎng)之星主要是新入職教師;區(qū)級(jí)分為學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀班主任、科研能手、藝體教育能手和科技輔導(dǎo)能手五類;市級(jí)分為教學(xué)名師、德育名師、科研名師、藝體教育名師和科技輔導(dǎo)名師五類,教齡6年以上才能申報(bào)。第二,依照教師滿意度民主測(cè)評(píng)、年級(jí)教師教育教學(xué)綜合考核排名、教學(xué)專項(xiàng)排名、班主任綜合考核排名、物化成果、輔導(dǎo)學(xué)生參賽獲獎(jiǎng)六個(gè)維度,以及師德、資歷、常規(guī)工作、滿意度調(diào)查、教育科研和讀書筆記六個(gè)基本條件,科學(xué)全面地對(duì)教師進(jìn)行評(píng)價(jià),教師達(dá)到相應(yīng)的條件,即可評(píng)為相應(yīng)級(jí)別的名師稱號(hào),給予教師榮譽(yù)上的肯定。
評(píng)價(jià)體系的科學(xué)整體性構(gòu)建,充分體現(xiàn)了教師評(píng)價(jià)既注重教育教學(xué)實(shí)績(jī)又注重師德師風(fēng)建設(shè),符合新時(shí)代教師評(píng)價(jià)改革的要求,可以有效促進(jìn)教師和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。另外,評(píng)價(jià)過程真實(shí)客觀可靠,確保教師評(píng)價(jià)的全面性和客觀性。學(xué)校名師評(píng)價(jià)工作每學(xué)年開展一次,時(shí)間一般是在次學(xué)年開學(xué)之后,在完全摸清全校教師各方面達(dá)成情況后開始實(shí)施。這是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是對(duì)全校所有教師上一學(xué)年在師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科研、藝體等各方面的態(tài)度、能力、業(yè)績(jī)、效果等進(jìn)行全方位綜合展示和評(píng)價(jià),包括收集匯總過程資料、個(gè)人自查和對(duì)照申報(bào)資格審查、人事處按評(píng)價(jià)體系初審、教師專業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)委員會(huì)評(píng)審、考核領(lǐng)導(dǎo)小組終審。真實(shí)過程資料的全面收集和整理評(píng)價(jià)、科學(xué)客觀的層級(jí)評(píng)價(jià),保證了每名教師稱號(hào)認(rèn)定的客觀性、真實(shí)性和依據(jù)性。在教育信息技術(shù)迅速發(fā)展背景下,學(xué)??衫么髷?shù)據(jù)賦能教育評(píng)價(jià),用真實(shí)性的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)結(jié)果評(píng)價(jià)更加客觀。[5]可見,科學(xué)有效評(píng)價(jià)的實(shí)施,確保了教師個(gè)體發(fā)展評(píng)估的科學(xué)性和真實(shí)性,能真正有效地促進(jìn)教師隊(duì)伍的高質(zhì)量建設(shè)。
充分有效利用評(píng)價(jià)結(jié)果,發(fā)揮教師評(píng)價(jià)的激勵(lì)和示范價(jià)值作用。名師評(píng)價(jià)結(jié)果有三個(gè)使用目的:一是對(duì)教師專業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行學(xué)年評(píng)估,檢測(cè)規(guī)劃的達(dá)成情況;二是名師評(píng)價(jià)的等級(jí)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);三是作為校內(nèi)職級(jí)晉升、教師職稱申報(bào)、區(qū)級(jí)骨干教師、各類名師、學(xué)科帶頭人申報(bào)的基本條件。我校通過以上評(píng)價(jià)結(jié)果的充分有效使用,真正發(fā)揮了教師評(píng)價(jià)的各類功能,也彰顯了評(píng)價(jià)對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的價(jià)值作用。例如,各級(jí)名師后備人才在教學(xué)、班主任、科研、藝體等不同領(lǐng)域充分發(fā)揮其榜樣示范作用,帶動(dòng)和促進(jìn)了學(xué)校教師專業(yè)水平的整體提升。同時(shí),我校通過評(píng)價(jià)結(jié)果所呈現(xiàn)的專業(yè)性不足、知識(shí)缺失、科研能力有待提升等問題,幫助教師主動(dòng)掌握先進(jìn)的教學(xué)理念,提高專業(yè)知識(shí)水平,促進(jìn)教師終身學(xué)習(xí)觀念的形成和能力的提升,也體現(xiàn)了教師專業(yè)發(fā)展對(duì)自我個(gè)體、學(xué)校教育的價(jià)值作用。經(jīng)過近十年的評(píng)價(jià)堅(jiān)守,教師已經(jīng)把其作為學(xué)校文化的一種符號(hào),教師追求的不只是證書上稱號(hào)的變化,而是對(duì)專業(yè)發(fā)展的一種認(rèn)同。
我校作為民辦初中,一方面按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和地方主管部門的要求,及時(shí)組織教師進(jìn)行職稱申報(bào),享受職稱晉升的待遇;另一方面發(fā)揮民辦教育機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),實(shí)施校內(nèi)職級(jí)晉升,最大限度地激發(fā)民辦初中教師的工作熱情。
雙因素理論認(rèn)為,只有激勵(lì)因素才能夠給人們帶來滿意感,而保健因素只能消除人們的不滿,但不會(huì)帶來滿意感。[6]根據(jù)該理論,依托于我校特有的校園文化,教師通過工作本身和工作過程中人與人的關(guān)系獲得的是直接滿足,教師在工作以后獲得的是間接滿足。為了對(duì)教師形成激勵(lì)作用,我校提供了校內(nèi)職級(jí)晉升、教育科研獎(jiǎng)勵(lì)、藝體教育獎(jiǎng)勵(lì)、校部人才交流機(jī)制等間接滿足內(nèi)容。并且,在實(shí)際的運(yùn)行中我校特別注意保健因素的保障,避免教師產(chǎn)生不滿情緒。
我校制定了校內(nèi)職級(jí)晉升管理制度,有效地促進(jìn)了學(xué)校管理和教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施的基本原則是:新入職應(yīng)屆畢業(yè)生試用期不定級(jí),試用期滿考核合格確定為1級(jí)。2—4級(jí)需在上一級(jí)別任職至少2年才具備申報(bào)資格,5級(jí)及以上需在上一級(jí)別至少任職3年才具備申報(bào)資格,特別優(yōu)秀者可破格申報(bào)晉級(jí),每晉升一個(gè)級(jí)別,基本工資相應(yīng)上調(diào)。對(duì)新引進(jìn)的在職教師專門設(shè)置職級(jí)的認(rèn)定辦法,例如,獲得初級(jí)職稱,工作3年以上可認(rèn)定為校內(nèi)職級(jí)為1級(jí),特別優(yōu)秀者可破格確認(rèn)為3級(jí)。在校內(nèi)職級(jí)5級(jí)以下,職級(jí)晉升比較快,主要考查工作態(tài)度、敬業(yè)精神及基本的教學(xué)能力,沒有指標(biāo)限制,多數(shù)新入職教師每?jī)赡甓伎梢詴x升一級(jí)。以此構(gòu)建教師職業(yè)發(fā)展通道,促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè),更好地調(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
為了彰顯多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的薪酬理念,發(fā)揮民辦初中評(píng)價(jià)激勵(lì)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)教師多參與、多承擔(dān)、多貢獻(xiàn),取得更好的成績(jī)并積極示范引領(lǐng),我校制定了符合學(xué)校實(shí)際的績(jī)效考核工作機(jī)制???jī)效考核工作機(jī)制的核心內(nèi)容為教育教學(xué)綜合業(yè)績(jī),分為德育常規(guī)、教研能力、教學(xué)業(yè)績(jī)、學(xué)生滿意度、工作量、教師民主測(cè)評(píng)等維度,并賦予相應(yīng)的分值,總分為100分。每個(gè)維度配套較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己朔桨?考核方案每年由學(xué)校工會(huì)組織完善修訂,教師代表大會(huì)進(jìn)行審議,教師大會(huì)上進(jìn)行公示。相應(yīng)的年級(jí)、部門做好過程數(shù)據(jù)的收集與核算,根據(jù)得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格等次人員,公示無異議后作為教師年度績(jī)效工資發(fā)放的依據(jù)。學(xué)??茖W(xué)合理適度且人本化的考核機(jī)制,促進(jìn)了教師專業(yè)成長(zhǎng)和精神成長(zhǎng),提升了教師的職業(yè)幸福感和協(xié)同合作能力。
學(xué)校的科研表彰每學(xué)年舉行一次,根據(jù)《教育科研獎(jiǎng)勵(lì)條例》,對(duì)教師一年來在論文發(fā)表、專著編寫、交流講座、課題論文獲獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)課、賽課、輔導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)等方面取得的成果予以評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì),有效激發(fā)教師的工作熱情和提升專業(yè)能力的信心。對(duì)教育科研獎(jiǎng)勵(lì)的類型、內(nèi)容,以及對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)程度的明確規(guī)定,進(jìn)一步完善了教育激勵(lì)機(jī)制相關(guān)內(nèi)容,有利于激發(fā)教師的熱情、增強(qiáng)教師工作信心,具體分為以下幾類。
第一,科研課題獎(jiǎng)。分為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃課題、市級(jí)規(guī)劃課題兩類,每類都設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng),根據(jù)各種級(jí)別給予不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。
第二,書籍編著獎(jiǎng)。分為教育教學(xué)論著和課程教材編寫。發(fā)表的教育教學(xué)論著必須是正規(guī)渠道出版的,有正式書號(hào),最終以學(xué)校教育科研成果審核小組認(rèn)定為準(zhǔn)。課程教材編寫含國(guó)家、地方正規(guī)渠道出版的課程教材,有正式書號(hào),以學(xué)校認(rèn)定為準(zhǔn)。不足一冊(cè)按內(nèi)容比例計(jì)獎(jiǎng),根據(jù)書籍出版的級(jí)別給予不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。
第三,論文獲獎(jiǎng)及發(fā)表獎(jiǎng)。不單指學(xué)術(shù)論文,還包含教案、說課稿、教學(xué)案例、教育故事等,根據(jù)論文發(fā)表和獲獎(jiǎng)的級(jí)別給予不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。
第四,外出講學(xué)、會(huì)議交流獎(jiǎng)。分為國(guó)家級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)。同一課題在不同地區(qū)多次講學(xué),第一次全額計(jì)算,之后折半計(jì)算。給來我校參觀的人員作專題報(bào)告,降檔處理,進(jìn)行金額獎(jiǎng)勵(lì)。
第五,各級(jí)各類活動(dòng)、比賽獎(jiǎng)。教育主管部門組織的優(yōu)質(zhì)課(班會(huì)課)競(jìng)賽分為市級(jí)一、二、三等獎(jiǎng),國(guó)家級(jí)一、二、三等獎(jiǎng),根據(jù)獲獎(jiǎng)的級(jí)別給予不同金額的獎(jiǎng)勵(lì)。外出獻(xiàn)課、比賽活動(dòng)按照相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第六,校級(jí)教育科研專項(xiàng)獎(jiǎng)。微型課題研究、優(yōu)質(zhì)課及主題班會(huì)大賽、精品教學(xué)設(shè)計(jì)、教育教學(xué)敘事、主題班會(huì)設(shè)計(jì)、校報(bào)、???、網(wǎng)站作品錄用等按照相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
第七,文學(xué)作品發(fā)表、輔導(dǎo)學(xué)生作文論文獎(jiǎng)。按照不同的級(jí)別給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
第八,學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)類輔導(dǎo)獎(jiǎng)。凡經(jīng)上級(jí)教育主管部門組織的各科競(jìng)賽,或者參加科技、信息技術(shù)等各級(jí)各類競(jìng)賽活動(dòng),參賽學(xué)生取得成績(jī),輔導(dǎo)教師給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。
我校設(shè)立專項(xiàng)基金,由學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)基金管理委員會(huì)和財(cái)務(wù)室共同管理,學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)基金評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審。本著激勵(lì)加快發(fā)展、突出重點(diǎn)和規(guī)范透明原則,獎(jiǎng)勵(lì)范圍為:輔導(dǎo)訓(xùn)練學(xué)生藝體競(jìng)賽獲獎(jiǎng)的教練員或指導(dǎo)教師;推進(jìn)“2+2”和“籃球—豎笛”特色項(xiàng)目工作中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人;由學(xué)校組織參加上級(jí)主管部門舉辦的藝體競(jìng)賽獲獎(jiǎng)教職工。該項(xiàng)工作結(jié)合每學(xué)年“評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)進(jìn)行,宣布表彰決定,頒發(fā)榮譽(yù)證書和獎(jiǎng)金??梢?我校除了重視語數(shù)外等主科的教育教學(xué)成績(jī),還關(guān)注藝體方面的成績(jī),避免了只評(píng)價(jià)和激勵(lì)主科任課教師的問題,使我校全體教師享有同樣同等的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制,從而促進(jìn)全體教師的全面發(fā)展。
我校是集團(tuán)教育板塊下的一所民辦學(xué)校,校部之間建立了人才流動(dòng)機(jī)制。我校打破按校定崗的傳統(tǒng)崗位管理辦法,由集團(tuán)總部根據(jù)各校部教育事業(yè)的發(fā)展和辦學(xué)規(guī)模定期核定全集團(tuán)教師的崗位需求總數(shù),并進(jìn)行定期調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理。集團(tuán)充分考慮教師的特長(zhǎng)、專業(yè)能力、個(gè)人追求、家庭情況等因素,結(jié)合各校部的人才需要,適時(shí)進(jìn)行校部間的人才交流,充分彰顯了對(duì)教師的人文關(guān)懷,增強(qiáng)了教師的職業(yè)成就感、生活幸福感,從而增強(qiáng)了教師對(duì)我校的認(rèn)同感,促進(jìn)了優(yōu)良校園文化的形成。
綜上所述,民辦初中要在新時(shí)代背景下,充分利用現(xiàn)有的校園文化和靈活的辦學(xué)機(jī)制,加快教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制建設(shè),促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)教師對(duì)民辦教育的認(rèn)同感、歸屬感。同時(shí),民辦初中創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制使教師教育教學(xué)行為規(guī)范化和相對(duì)固定化,從而促進(jìn)民辦初中校園文化的形成。因此,新時(shí)代民辦初中的校園文化和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)體系與激勵(lì)機(jī)制是緊密地聯(lián)系在一起的,是不可分割的整體。我校的教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)完善和健全,覆蓋面較廣,具有科學(xué)性和全面性。結(jié)合實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn),在新的歷史時(shí)期,民辦初中只有在教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)配置機(jī)制、人才培養(yǎng)提升機(jī)制、人才聚集機(jī)制等方面提出改革與創(chuàng)新思路,并不斷落實(shí)與推進(jìn),才能造就黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。