劉亞

（國(guó)網(wǎng)河南省電力公司營(yíng)銷服務(wù)中心，鄭州 450000）

1 引言

員工福利由來(lái)已久，是工業(yè)革命后隨著產(chǎn)業(yè)工人的逐漸增多而興起的，發(fā)展至今已經(jīng)成為員工勞動(dòng)總報(bào)酬的重要組成部分。員工福利作為勞動(dòng)報(bào)酬的補(bǔ)充，能夠增強(qiáng)企業(yè)的軟實(shí)力和對(duì)員工的吸引力，提高員工的歸屬感，通過(guò)愉悅員工身心進(jìn)而提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有十分重要的作用。企業(yè)開(kāi)展員工福利管理不僅是一項(xiàng)人力資源專業(yè)工作，更是一項(xiàng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

電力企業(yè)作為國(guó)有大型企業(yè)，經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“企業(yè)辦社會(huì)”的統(tǒng)包階段，隨著國(guó)有企業(yè)改革和電力體制改革的逐步深入，員工福利管理也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

2 福利的相關(guān)概述

2.1 福利的概念

福利是指企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及企業(yè)自身狀況為員工提供的非貨幣形式的勞動(dòng)報(bào)酬及其他各類補(bǔ)貼。具體包括國(guó)家強(qiáng)制推行的社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)自行建立的補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度，增加集體福利設(shè)施、開(kāi)展員工健康體檢、舉辦各類文體活動(dòng)等，能夠?yàn)閱T工工作之余提供放松身心、減輕壓力負(fù)擔(dān)等保障，豐富員工的精神文化生活。

對(duì)個(gè)人而言，福利的概念有廣義和狹義之分。廣義的福利包括3 個(gè)層次：首先是社會(huì)福利，作為一名遵紀(jì)守法的公民，員工有權(quán)享受由政府提供的科、教、文、衛(wèi)等多方面的社會(huì)保障服務(wù)；其次是企業(yè)集體福利，作為一名企業(yè)的員工，可以享受由企業(yè)提供的職業(yè)技能培訓(xùn)、使用健身活動(dòng)場(chǎng)地等集體福利；最后是企業(yè)個(gè)人福利，個(gè)人可以享受除貨幣勞動(dòng)報(bào)酬以外的、企業(yè)為個(gè)人發(fā)放的節(jié)日慰問(wèn)品等實(shí)物或健康體檢服務(wù)等形式的福利。狹義的福利是指企業(yè)為滿足員工的生活需要，在貨幣報(bào)酬以外，為員工本人及其家屬發(fā)放的實(shí)物或提供的其他服務(wù)等形式的福利。

2.2 我國(guó)員工福利的發(fā)展階段

2.2.1 統(tǒng)包階段

中華人民共和國(guó)成立后，隨著國(guó)有企業(yè)等集體經(jīng)濟(jì)形式的確立，逐漸形成了過(guò)度強(qiáng)調(diào)公平的“大鍋飯”分配制度。與之配套形成了統(tǒng)包式的員工福利，員工福利計(jì)劃涵蓋了衣食住行、生老病死等各方面，各層級(jí)的國(guó)有企業(yè)在不同程度上承擔(dān)了社會(huì)職能。福利的表現(xiàn)形式以實(shí)物為主，包括分配福利住房、設(shè)立職工醫(yī)院、建設(shè)附屬學(xué)校等。在當(dāng)時(shí)的體制下，國(guó)有企業(yè)要對(duì)職工的生活，如住房、醫(yī)療、教育等方面負(fù)責(zé)到底。

2.2.2 改革階段

黨的十一屆三中全會(huì)以后，國(guó)家實(shí)施改革開(kāi)放戰(zhàn)略，打破了原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，逐步轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在這個(gè)過(guò)程中，貨幣形式的員工福利開(kāi)始增多，獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼和救濟(jì)金等進(jìn)入人們的生活。1983年，我國(guó)對(duì)這一辦法進(jìn)行了調(diào)整完善，改為按照企業(yè)職工工資總額的一定比例在成本中提取，如果存在不足部分，再?gòu)亩惡笃髽I(yè)利潤(rùn)留成中列支。自此奠定了制度基礎(chǔ)，企業(yè)職工福利從制度層面有了經(jīng)費(fèi)保障，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，職工福利經(jīng)費(fèi)也能夠逐步充盈。在這一階段，從企業(yè)到員工的福利意識(shí)明顯增強(qiáng)，但傳統(tǒng)體制的慣性仍在延續(xù)，新型福利體系尚未建立。

2.2.3 創(chuàng)新階段

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，開(kāi)啟了大刀闊斧的國(guó)有企業(yè)改革，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革向縱深推進(jìn)，企業(yè)員工福利進(jìn)入了體制機(jī)制的創(chuàng)新階段。通過(guò)社會(huì)保障制度的確立，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代社會(huì)保障制度基本確立，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)職能逐步分離，社會(huì)福利和企業(yè)福利進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。貨幣形式的收入報(bào)酬的邊際效用減小，人們更加關(guān)注生活質(zhì)量和幸福感。此外，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，人力資源越來(lái)越受到各類企業(yè)的重視，甚至提升到了企業(yè)戰(zhàn)略的高度，員工福利作為企業(yè)人力資源制度體系中的重要組成部分，結(jié)合自身企業(yè)特點(diǎn)探索和建立科學(xué)的員工福利制度也得到了廣泛關(guān)注。

2.3 福利的重要作用

2.3.1 福利對(duì)企業(yè)的作用

第一，員工福利可以為企業(yè)吸引和留住人才。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，人的需求是多層次的，貨幣工資主要是滿足人們的物質(zhì)需求，而有些福利項(xiàng)目則能夠滿足人們的情感需求。例如，電力企業(yè)每年會(huì)組織員工療養(yǎng)、為離退休人員組織活動(dòng)等，這都是從人的情感層面出發(fā)來(lái)考慮的，從而全方位助力企業(yè)吸引和留住人才。第二，員工福利可以提高員工工作效率。企業(yè)為員工提供帶薪年休假、健康體檢等福利，可以使員工保持良好的精神狀態(tài)，進(jìn)而全身心地投入工作。因此，有效的員工福利項(xiàng)目能夠達(dá)到保障員工權(quán)益、提高工作效率的目的。第三，員工福利可以起到激勵(lì)員工的作用。企業(yè)福利制度可以適當(dāng)考慮差別因素，對(duì)不同職位和不同績(jī)效表現(xiàn)的員工提供部分有差異的福利待遇，這可以在一定程度上起到激勵(lì)作用，從而有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)人力資源管理的戰(zhàn)略目標(biāo)。第四，員工福利可以為企業(yè)合理避稅?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及實(shí)施條例規(guī)定，企業(yè)發(fā)生的職工福利費(fèi)支出，不超過(guò)工資薪金總額14%的部分，準(zhǔn)予扣除。福利費(fèi)可以作為企業(yè)成本費(fèi)用在稅前列支，這使企業(yè)合理地規(guī)避了一部分稅收。

2.3.2 福利對(duì)員工的作用

第一，提高員工的實(shí)際收入水平。員工福利雖不同于薪酬直接以貨幣形式支付給個(gè)人，但是同樣可以為員工帶來(lái)更多的收益，增加實(shí)際收入。企業(yè)為員工建立職工食堂，每年組織健康體檢、療休養(yǎng)等活動(dòng)，雖然不是直接的貨幣收入，但作為員工勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，提高了員工的實(shí)際收入水平。第二，為員工提供切實(shí)保障，消除后顧之憂。除了國(guó)家各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目，電力企業(yè)為員工建立了企業(yè)年金和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障員工在退休后或者發(fā)生重大疾病時(shí)可以得到更好的保障。第三，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。良好的福利制度可以提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，從而激勵(lì)員工充分發(fā)揮自己的潛能，為企業(yè)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

3 電力企業(yè)員工福利的現(xiàn)狀

目前，電力企業(yè)的員工福利主要由兩部分組成：社會(huì)保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)福利。社會(huì)保險(xiǎn)主要包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和職工住房公積金，也就是人們通常所說(shuō)的“五險(xiǎn)一金”。補(bǔ)充保險(xiǎn)主要為企業(yè)年金和企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。電力企業(yè)在這方面通常能做到嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)定執(zhí)行，切實(shí)保障員工的合法權(quán)益。其中，職工福利主要包括防暑降溫費(fèi)、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)、體檢費(fèi)、職工療養(yǎng)費(fèi)、離退休統(tǒng)籌外費(fèi)用等項(xiàng)目。屬地化管理項(xiàng)目，如防暑降溫費(fèi)、供暖費(fèi)補(bǔ)貼、獨(dú)生子女費(fèi)等，按照當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他項(xiàng)目，如體檢費(fèi)、職工療養(yǎng)費(fèi)、離退休統(tǒng)籌外費(fèi)用等，由上級(jí)單位依據(jù)國(guó)家政策制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，實(shí)行福利計(jì)劃管理。電力企業(yè)每年的福利計(jì)劃由上級(jí)單位在年初和年末分兩次下達(dá)，分別為福利預(yù)控計(jì)劃和福利調(diào)整計(jì)劃。福利計(jì)劃分級(jí)管理、層層管控，確保了電力企業(yè)員工福利管理的上下統(tǒng)一，也有效保障了員工福利計(jì)劃能夠得到切實(shí)的執(zhí)行，保護(hù)了廣大電力員工的合法權(quán)益。

總體而言，電力企業(yè)在員工福利方面做了大量的工作，也取得了一些工作成效。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人們對(duì)美好生活需要的日益增長(zhǎng)，電力企業(yè)員工福利管理也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

4 電力企業(yè)員工福利管理存在的問(wèn)題

4.1 福利管理工作理念滯后

員工福利管理工作的理念滯后具體表現(xiàn)在電力企業(yè)福利管理工作依然受到傳統(tǒng)福利管理的影響，如部分福利項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)未能及時(shí)更新。以防暑降溫費(fèi)為例，其仍按照政府相關(guān)部門(mén)在1996年下發(fā)的有關(guān)規(guī)定，即每年7月至9月，每人每天1 元執(zhí)行，嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

4.2 員工福利需求調(diào)查不足

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)員工團(tuán)隊(duì)的層次逐漸擴(kuò)大，從新入職的大學(xué)畢業(yè)生到即將退休的老員工，不同年齡階段、不同職位以及不同文化層次的員工對(duì)福利項(xiàng)目的需求具有很大的差異。但在實(shí)際運(yùn)行中，電力企業(yè)在一定程度上忽略了員工的需求，沒(méi)有從員工個(gè)性化、多樣化的需求出發(fā)，對(duì)員工各種福利需求調(diào)查不足，無(wú)法滿足員工的多樣化需求。因此，員工在福利管理中處于被動(dòng)地位。

4.3 福利項(xiàng)目設(shè)計(jì)缺乏彈性

目前，電力企業(yè)福利項(xiàng)目的設(shè)置由上級(jí)單位統(tǒng)一管理，下屬企業(yè)可以根據(jù)自身情況申報(bào)福利項(xiàng)目。但是由于未充分開(kāi)展福利需求調(diào)查，同時(shí)，出于福利項(xiàng)目申報(bào)能否批復(fù)的不確定性，基層電力企業(yè)在實(shí)際福利管理過(guò)程中，僅嚴(yán)格按照上級(jí)單位規(guī)定的福利項(xiàng)目執(zhí)行，對(duì)全體員工提供了幾乎相同的福利待遇，使得企業(yè)福利制度剛性大，缺乏彈性。

4.4 過(guò)于強(qiáng)調(diào)福利的平均化

在電力企業(yè)中，員工福利政策過(guò)度注重福利的公平性，在一定程度上導(dǎo)致員工對(duì)于福利的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差，認(rèn)為福利不是企業(yè)對(duì)于自己的關(guān)愛(ài)，而是自己本身應(yīng)得的，因此，其不會(huì)對(duì)企業(yè)心存感謝。從這個(gè)角度，過(guò)于強(qiáng)調(diào)福利的平均主義，不僅起不到增加員工歸屬感幸福感的作用，還提高了企業(yè)的福利成本，增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

5 電力企業(yè)員工福利管理的思路與對(duì)策

企業(yè)為員工提供多少福利項(xiàng)目，受到企業(yè)外部因素和內(nèi)部因素的共同制約和影響。國(guó)家關(guān)于福利方面的相關(guān)法律法規(guī)和政策、市場(chǎng)工資水平、相關(guān)稅收制度、勞動(dòng)力供求狀況等共同構(gòu)成了影響企業(yè)福利設(shè)置的外部因素；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、薪酬戰(zhàn)略、員工的構(gòu)成、工作特征等共同構(gòu)成了影響企業(yè)員工福利設(shè)置的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)綜合考慮內(nèi)外部因素，尋找最適合自身發(fā)展需要的福利管理制度。

5.1 改進(jìn)福利管理思路

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的福利管理思路已經(jīng)不能滿足員工日益增長(zhǎng)的福利需求，電力企業(yè)福利管理部門(mén)應(yīng)不斷改進(jìn)福利管理思路，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，結(jié)合國(guó)家政策法規(guī)和上級(jí)單位規(guī)定，對(duì)傳統(tǒng)福利管理項(xiàng)目逐步規(guī)范，降低不合理福利項(xiàng)目費(fèi)用在總體福利費(fèi)用中的比重。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)福利項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)控，及時(shí)關(guān)注相關(guān)法律法規(guī)的變化情況，最大限度地避免出現(xiàn)福利項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況。

5.2 重視開(kāi)展福利溝通

電力企業(yè)員工福利管理受到電力行業(yè)性質(zhì)、工作特點(diǎn)等因素的影響，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工福利需求的調(diào)查研究，持續(xù)與員工溝通福利需求。第一，要提高員工對(duì)現(xiàn)行福利制度的掌握程度，人力資源管理部門(mén)可以根據(jù)現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)定，編制員工福利手冊(cè)，讓員工了解企業(yè)為自身提供了哪些福利項(xiàng)目、不同福利項(xiàng)目由哪個(gè)部門(mén)管理，同時(shí)，普及各項(xiàng)管理規(guī)定，增強(qiáng)企業(yè)員工享受福利的意識(shí)和能力；第二，建立數(shù)字化信息管理平臺(tái)，基于企業(yè)現(xiàn)有福利項(xiàng)目的福利管理系統(tǒng)，與員工個(gè)人和企業(yè)門(mén)戶貫通，為員工提供反映有關(guān)福利問(wèn)題的渠道，減少因溝通不暢導(dǎo)致的情緒不滿以及涉及福利待遇的相關(guān)糾紛。

5.3 彈性設(shè)置福利項(xiàng)目

在全部統(tǒng)一的福利項(xiàng)目設(shè)置下，同一個(gè)企業(yè)內(nèi)每個(gè)員工都享受相同的福利待遇，但員工個(gè)人需求具有復(fù)雜性和多樣性，所期待企業(yè)提供的福利往往是具有差異的。美國(guó)福利研究人員通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)美國(guó)電力行業(yè)員工福利進(jìn)行了專題研究，問(wèn)卷中提供了6 種不同的可自由選擇的福利項(xiàng)目，結(jié)果表明，對(duì)所有的人采用相同的福利方案并不是最好的選擇。因此，企業(yè)福利項(xiàng)目的設(shè)置必須考慮到不同員工的需求差異，增強(qiáng)福利管理的針對(duì)性和靈活性，只有這樣才能使福利制度更好地發(fā)揮積極作用。相關(guān)實(shí)踐表明，彈性福利制度是一個(gè)既被企業(yè)喜愛(ài)也受員工歡迎的制度。所謂彈性福利制度，也稱靈活性福利制度，是指企業(yè)在統(tǒng)一的福利框架基礎(chǔ)上，員工可以有限度地自主選擇部分或全部福利項(xiàng)目的制度。彈性福利制度可以根據(jù)不同的需求，為員工提供多種不同種類的福利項(xiàng)目套餐組合，尊重了員工個(gè)性化的福利項(xiàng)目需求，無(wú)形中增加了福利對(duì)員工的價(jià)值。目前，彈性福利制度被越來(lái)越多的企業(yè)所接受，由于給予了員工自主選擇的權(quán)利，在一定程度上讓員工感覺(jué)到自己被企業(yè)所尊重，進(jìn)而可以激發(fā)員工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的熱情，從側(cè)面提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

5.4 強(qiáng)化福利激勵(lì)作用

為發(fā)揮員工福利的激勵(lì)作用，企業(yè)應(yīng)摒棄“平均主義”“大鍋飯”的傳統(tǒng)做法，將員工享受的福利水平與職位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)。在這方面，電力企業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試，如在職工療養(yǎng)方面，勞動(dòng)模范、崗位技術(shù)能手等先進(jìn)員工的參加不受名額比例的限制。優(yōu)秀員工可以有更多機(jī)會(huì)獲得福利方面的待遇，這可以在一定程度上激勵(lì)員工更好地為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。下一步應(yīng)強(qiáng)化福利的激勵(lì)作用，對(duì)員工的認(rèn)識(shí)和行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)，向員工傳遞和表達(dá)這樣一種信息：?jiǎn)T工的福利與企業(yè)績(jī)效掛鉤、與員工個(gè)人工作表現(xiàn)及貢獻(xiàn)掛鉤。

6 結(jié)語(yǔ)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人力資源作為現(xiàn)代企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的寶貴動(dòng)力，是企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中生存與發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其既是制定企業(yè)戰(zhàn)略的重要依據(jù)，又是實(shí)施企業(yè)戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)。每一個(gè)企業(yè)都應(yīng)當(dāng)把人力資源管理提高到戰(zhàn)略管理高度。員工福利管理作為人力資源管理的重要組成部分，電力企業(yè)應(yīng)在明確福利管理工作中存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，采用各種有力的措施，提高員工對(duì)企業(yè)福利管理工作的滿意度，進(jìn)而提高員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。