馬桔紅

(中共甘肅省委黨校[甘肅行政學(xué)院] 民族宗教教研部,蘭州 730071)

一、引言

2014年5月28日,習(xí)近平總書記在第二次中央新疆工作座談會上指出:“要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟,在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識?！盵1]“牢固樹立中華民族共同體意識”的提出,凸顯了黨和政府對民族工作的重視程度。2014年9月,習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上提出“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”[2]。同年12月22日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》,提出要“積極培育中華民族共同體意識”[3]。2017年10月,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“鑄牢中華民族共同體意識”[4],并將其載入黨章,為黨和國家在當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作指明了方向。此后,在2019年10月印發(fā)的《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的意見》中,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂”的重大意義,并明確提出“加強(qiáng)中華民族共同體教育”[5]。鑄牢中華民族共同體意識是中國特色社會主義發(fā)展的需要,通過推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育,可以增進(jìn)各民族對國家統(tǒng)一的認(rèn)同,增進(jìn)民族團(tuán)結(jié),促進(jìn)民族和諧,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

當(dāng)前,學(xué)者們從不同層面對“鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育”進(jìn)行了研究。首先,從不同角度對鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的概念進(jìn)行了界定:陳立鵬等從“過程論”的視角,將其定義為“通過一定的途徑和方法對受教育者傳播中華民族共同體思想和知識的過程,是使受教育者增強(qiáng)中華民族認(rèn)同、樹立中華民族共同體意識的過程”[6]。趙剛等從“目標(biāo)論”的視角,將其定義為“新時(shí)代為了增強(qiáng)各民族成員的中華民族共同體認(rèn)同和鑄牢中華民族共同體意識,而對全體國民進(jìn)行的宣傳和普及中華民族共同體知識的教育活動”[7]。其次,對鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的必要性、存在問題及措施等進(jìn)行了分析。如:周曉明探討了構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育平臺、載體及機(jī)制的必要性和可行性,分析了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育中存在的主要問題,并提出相關(guān)建議和措施[8]。許燁重點(diǎn)分析了高校在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育中存在的局限性,并從提高精準(zhǔn)性、有效性、科學(xué)性和影響力等層面提出了加強(qiáng)教育的基本路徑[9]。陳輝提出通過情感建構(gòu)的方式提升鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的“共情力”[10]。任玉丹則結(jié)合CIPP模式以及知信行理論,構(gòu)建了包括背景、輸入、過程及成果等指標(biāo)在內(nèi)的鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育成效評價(jià)體系[11]。現(xiàn)有研究具有以下特點(diǎn):一是研究視角不斷拓展,學(xué)者們較多從教育學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)、文化人類學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行研究,也有從治理、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)論等視角進(jìn)行的研究。二是在研究方法上,現(xiàn)有研究以學(xué)理性闡釋為主,并在此基礎(chǔ)上不斷加強(qiáng)與具體案例相結(jié)合的分析。三是從研究內(nèi)容來看,一方面主要通過宣傳教育的理論依據(jù)與實(shí)踐案例的分析,探究如何通過宣傳教育手段增強(qiáng)中華民族共同體意識。另一方面主要是從政策制定、傳播效果評估等方面對宣傳教育的成效進(jìn)行評價(jià),探究宣傳教育過程中存在的問題及改進(jìn)措施。但同時(shí),也應(yīng)看到現(xiàn)有研究仍存在一些不足之處,尤其是在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作常態(tài)化、長效化方面,在構(gòu)建持續(xù)、穩(wěn)定的宣傳教育體系和機(jī)制方面的研究還需不斷強(qiáng)化。整體而言,鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育已經(jīng)成為一個備受學(xué)者關(guān)注的主題,不同的研究視角和方法為這一主題提供了豐富的理論和實(shí)踐探討,也為甘肅省構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制提供了基本思路和借鑒。

甘肅作為多民族省份,擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和多元的民族文化資源,是絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn),在我國國土防線中發(fā)揮著重要作用。因此,在甘肅省推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化具有重大理論和實(shí)踐意義。理論層面上,鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育符合馬克思主義關(guān)于民族平等和民族團(tuán)結(jié)的基本原理,它以中華民族整體利益為核心,通過促進(jìn)各民族之間的相互理解、尊重和包容,增強(qiáng)對中華民族共同體的認(rèn)同感和歸屬感,在意識形態(tài)上引導(dǎo)全體民族形成中國特色社會主義共同理想和信念。同時(shí),推進(jìn)中華民族共同體意識宣傳教育也是甘肅貫徹落實(shí)社會主義核心價(jià)值觀的重要舉措,有利于促進(jìn)全體成員的道德倫理和公民意識的提升。實(shí)踐層面上,一是可以加強(qiáng)甘肅各民族之間的交往交流和融合,增進(jìn)各民族對國家統(tǒng)一的認(rèn)同感,促進(jìn)各民族和睦相處、共同發(fā)展。二是有利于傳承和弘揚(yáng)甘肅優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增進(jìn)各民族成員對甘肅傳統(tǒng)文化的了解和認(rèn)同,不斷提升甘肅傳統(tǒng)文化的影響力和凝聚力,為中華民族多元文化增添新的活力。三是有利于增進(jìn)社會凝聚力和團(tuán)結(jié)力,構(gòu)建文明和諧的民族關(guān)系,推動甘肅經(jīng)濟(jì)社會的繁榮發(fā)展和促進(jìn)民族地區(qū)的長治久安。

二、甘肅省鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的經(jīng)驗(yàn)及成效

黨的十八大以來,甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要指示精神,抓住抓緊抓牢鑄牢中華民族共同體意識這條主線,在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育方面采取了有效措施,取得了顯著成效。

(一)健全民族工作政策法規(guī)體系:為鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)

甘肅省始終站在黨和國家全局來謀劃民族工作,通過完善民族政策法規(guī),進(jìn)一步明確宣傳教育目標(biāo)、原則和具體要求,為鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作提供了有力的政策保障。在《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的指導(dǎo)下,甘肅省通過各項(xiàng)法律法規(guī),進(jìn)一步明確了中華民族共同體意識的重要性,提出了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育舉措,強(qiáng)化了宣傳教育的法律依據(jù)和執(zhí)行力度。例如,《甘肅省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動規(guī)劃綱要(2015-2020年)》 (2015年)全面部署全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,為推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育提供了指導(dǎo)和方向?！度∶褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“一廊一區(qū)一帶”行動方案》(2019年)旨在結(jié)合每個區(qū)域?qū)嶋H情況,提出重點(diǎn)任務(wù),全面深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作,明確了鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的基本思路?！陡拭C省構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識工作體系的指導(dǎo)意見》(2021年)提出宣傳教育、創(chuàng)建工作、促進(jìn)各民族交往交流交融、政策法規(guī)、研究支撐、風(fēng)險(xiǎn)防控、組織領(lǐng)導(dǎo)七大工作體系,旨在推動鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作的全面展開,進(jìn)一步凝聚民族團(tuán)結(jié)和民族共識?！陡拭C省深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動指導(dǎo)意見》(2021年)及《關(guān)于貫徹落實(shí)〈甘肅省深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動指導(dǎo)意見〉實(shí)施方案》(2022)明確了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)宗教活動場所的具體要求,為指導(dǎo)全省各級各部門、各行業(yè)領(lǐng)域開展創(chuàng)建活動,推動“一廊一區(qū)一帶”行動,提供了指導(dǎo)和遵循。

(二)深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作:為鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育提供有效載體

近年來,甘肅省積極創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位,截至2023年5月,全省已成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)49個、示范單位22個、教育基地8個,省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位609個、教育基地14個[12]。為規(guī)范民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建考評命名工作,甘肅制定“兩個命名辦法+一個測評指標(biāo)”考評制度,通過建立退出機(jī)制對已命名的示范區(qū)(示范單位)及教育基地實(shí)行動態(tài)化管理,并根據(jù)工作側(cè)重點(diǎn),分類指導(dǎo),制定了“一廊”“一區(qū)”“一帶”三個片區(qū)的測評指標(biāo)體系,以及針對“七進(jìn)”單位的7個測評指標(biāo)體系,形成了“3+7”的測評指標(biāo)體系[13]24。

甘肅省市縣鄉(xiāng)村四級結(jié)合各自實(shí)際,全方位、多渠道開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育活動。一是打造宣傳教育陣地,以各地區(qū)主要街(路)、廣場(公園)為重點(diǎn),制作固定宣傳版、宣傳燈箱、宣傳條幅、電子宣傳屏等,實(shí)現(xiàn)宣傳教育處處可見、時(shí)時(shí)入耳。二是抓實(shí)融媒宣傳,堅(jiān)持多媒體同向發(fā)力、全媒體同頻共振,充分利用多媒體手段進(jìn)行宣傳教育,拍攝制作了《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作紀(jì)實(shí)》 《隴原芬芳》 《同心筑夢》等紀(jì)錄片及電視專題節(jié)目。三是通過講好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事,生動講述一些具有代表性的事件,如“涼州會盟”、八步沙“六老漢”治沙等,來展示全省各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的典型事跡。四是依托民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動,積極組織開展民族團(tuán)結(jié)知識競答、讀書分享會、理論研討會等各類活動,加強(qiáng)集中宣傳。豐富的宣傳教育手段和形式,形成了電視里有影像、廣播里有音像、報(bào)紙上有文像、網(wǎng)絡(luò)上有聲像,重點(diǎn)區(qū)域有圖像的“五位一體”的宣傳格局[13]25,為推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育創(chuàng)造了良好氛圍。

(三)建設(shè)和完善宣傳教育機(jī)構(gòu):為鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育提供有力的平臺支撐

甘肅省不斷創(chuàng)新鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育形式及載體,克服“大水漫灌”現(xiàn)象,以“精準(zhǔn)滴灌”為理念,積極推動各級政府、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等建設(shè)和完善宣傳教育體制機(jī)制,為宣傳教育提供了有力支撐。首先,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育辦公室,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施相關(guān)政策計(jì)劃。同時(shí),在各地區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等設(shè)立中華民族共同體意識研究中心、實(shí)踐基地、宣傳教育展館、主題長廊、主題公園等宣傳教育機(jī)構(gòu)和場所。近年來,甘肅省已在各級政府和學(xué)校共建立百余個鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育部門,并配備了千余名專業(yè)人員,這些部門通過舉辦主題講座、展覽、文化活動以及制作宣傳材料和視頻等開展宣傳教育活動,活動數(shù)量不斷增加,涉及人數(shù)也逐年增長。其次,甘肅省鼓勵社會組織積極參與宣傳教育工作,推動各組織和多層面的合作共建,使鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育更加廣泛深入。通過成立文化協(xié)會、民族團(tuán)體、學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)等鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的社會組織聯(lián)合會,整合各類社會組織力量,共同開展宣傳教育工作。例如,甘肅省與一些民族文化保護(hù)協(xié)會合作,共同策劃了民族藝術(shù)展覽、傳統(tǒng)文化體驗(yàn)活動等一系列宣傳民族團(tuán)結(jié)的活動,不僅向民眾傳遞了中華民族共同體意識的核心要義,還激發(fā)了民眾對自己文化的自豪感。此外,與一些學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)合作,共同開展調(diào)查和研究工作。通過深入了解不同民族的歷史、傳統(tǒng)和文化,可以更全面地傳遞中華民族共同體意識的精髓和內(nèi)涵。同時(shí),通過與學(xué)術(shù)界的合作,能夠提供更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和研究成果,使鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育更具說服力。

三、甘肅省在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育方面存在的問題與不足

黨的十八大以來,黨中央積極部署鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作,并取得了顯著成效。但我們?nèi)砸J(rèn)識到宣傳教育工作中存在的“認(rèn)識不夠深刻、思想理論有誤區(qū)、實(shí)際工作抓手少”[14]等問題。甘肅省在推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的具體實(shí)踐中也存在以下問題與不足。

(一)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的主體認(rèn)知有待進(jìn)一步提升

甘肅省在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作中所表現(xiàn)出來的主體認(rèn)知方面的問題主要包括以下幾個方面:一是一些宣傳教育主體對于鑄牢中華民族共同體意識的重要性,以及開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的意義認(rèn)知不足。一些地方和部門在實(shí)際工作中,尚未形成全員參與大民族工作的共識,在思想上仍然存在一些誤區(qū),認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)只是少數(shù)民族的事而與漢族無關(guān),或認(rèn)為民族團(tuán)結(jié)只是民族工作部門的事而與其他部門無關(guān)等。二是一些地方和部門將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作視為一種短期行為,存在“牌子到手即結(jié)束”的思想,以及一些地方還出現(xiàn)“走過場”“應(yīng)付檢查”的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致宣傳教育工作推進(jìn)力度不一,效果不一。同時(shí),在經(jīng)費(fèi)保障、人員編制安排等工作方面重視不夠、落實(shí)不到位等,也在一定程度上影響了宣傳教育的深入開展。三是宣傳教育主體存在知識缺位、知識不足等短板。中華民族共同體意識內(nèi)涵豐富,涵蓋了歷史學(xué)、民族學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科知識,但從目前來看,宣傳教育主體的相關(guān)理論基礎(chǔ)、專業(yè)知識還有待提升。專業(yè)人才的不足往往容易導(dǎo)致一些宣講者普遍存在自認(rèn)為中國民族問題“太敏感”而“不敢講”的窘境,影響宣傳教育的實(shí)際效果。四是宣傳教育主體較為單一,存在各自為政、條塊分割的現(xiàn)象,各方資源整合不足,部門之間尚未形成一種宣傳教育合力。政府、高校、科研等機(jī)構(gòu)的合作仍然不足,一些部門與部門之間存在功能定位的重疊和混亂,人員層次、教育內(nèi)容、教育資源配置等方面的有效協(xié)同不足,無法實(shí)現(xiàn)宣傳教育資源的共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

(二)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的廣度和深度有待加強(qiáng)

目前,甘肅省鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的廣泛程度和深入程度亦有所不足,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建也尚未完全深入覆蓋到所有地區(qū)和群體。從實(shí)踐情況看,盡管甘肅省每年堅(jiān)持開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動月”,但在活動內(nèi)容、活動方式及覆蓋范圍的全面深入上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是開展宣傳教育的區(qū)域范圍還需不斷擴(kuò)大。當(dāng)前,宣傳教育主要集中在城市,對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋仍有欠缺,在民族地區(qū)開展的宣傳教育活動相對充分,但其他地區(qū)的宣傳教育活動力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng),推動創(chuàng)建工作“七進(jìn)”方面還有待強(qiáng)化。二是實(shí)現(xiàn)宣傳教育對象的全民化也是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。目前宣傳教育主要集中于中小學(xué)、高校群體、企事業(yè)單位黨員干部群體,而對普通群眾、普通職員的宣傳教育仍需加強(qiáng)。同時(shí),從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大中專院宣傳教育的有效銜接機(jī)制、一體化建設(shè)機(jī)制仍然不足。三是在宣傳教育的深度上,較為注重介紹和傳遞中華民族相關(guān)知識及民族常識等內(nèi)容,但對于中華民族共同體理念及意識的價(jià)值內(nèi)涵闡釋還不夠深入。這導(dǎo)致一些人對于中華民族共同體意識的認(rèn)知仍停留在表面,缺乏更深層次的認(rèn)同感。四是先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用發(fā)揮還不夠充分。雖然甘肅已經(jīng)培育了一批示范市(州)、示范縣(市、區(qū))和示范單位,并表彰了一批先進(jìn)集體和模范個人,但對一些先進(jìn)典型的宣介和推廣工作不足,典型示范的影響力尚未得到充分發(fā)揮,抓點(diǎn)帶面的拓展工作上還需不斷加強(qiáng)。

(三)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育內(nèi)容及形式的創(chuàng)新性和針對性有待提升

近年來,甘肅省雖然在大力營造鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的良好氛圍,但就實(shí)際效果來看,仍浮于表面。主要表現(xiàn)在:一是宣傳內(nèi)容的標(biāo)語化、口號化。當(dāng)前,宣傳教育的內(nèi)容主要集中在知識性的推廣和宣傳方面,通常以標(biāo)語、廣告牌、條幅等形式予以呈現(xiàn)。而貼標(biāo)語、喊口號內(nèi)容多為“中華民族一家親、同心共筑中國夢”“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”等宣傳熱詞,并且這些宣傳熱詞在同一地區(qū)的不同場合多次出現(xiàn),容易使人們產(chǎn)生審美疲勞、視覺疲勞等,無法真正引起人們的關(guān)注和積極參與,一定程度上影響了宣傳的效果。二是宣傳教育內(nèi)容及策略的差異化和針對性不足。宣傳教育沒有很好地區(qū)分不同領(lǐng)域、不同受眾對象,而是一個“模子”宣傳到底,缺乏針對不同地區(qū)、不同群體及年齡段的差異化宣傳策略和內(nèi)容,一些地方和領(lǐng)域仍然存在“大水漫灌”的現(xiàn)象。例如:在青少年教育領(lǐng)域,雖然一些學(xué)校和機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了宣傳教育活動,但由于宣傳形式創(chuàng)新性不夠、宣傳內(nèi)容深度不足等問題導(dǎo)致了宣傳教育的實(shí)際效果并不佳。三是宣傳載體及方式的創(chuàng)新不足。用傳統(tǒng)媒介宣傳教育多而用主流媒體宣傳少,主要采用“一張展板打天下”的宣傳模式,通過電子屏、展板、文化墻等載體開展宣傳教育,利用微視頻、微動漫、抖音、快手等新媒體新技術(shù)的宣傳有待加強(qiáng)。

(四)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的長遠(yuǎn)規(guī)劃和長效機(jī)制不夠完善

甘肅省在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育上主要還是以一次性、臨時(shí)性的活動居多,宣傳教育的長效機(jī)制尚未建立起來,難以形成宣傳教育的連續(xù)性和系統(tǒng)性。一是缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。當(dāng)前宣傳教育工作通常只關(guān)注一些熱點(diǎn)或急需解決的問題,忽視了長期、全面發(fā)展的需求。由于缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃,各級宣傳教育機(jī)構(gòu)往往只是應(yīng)事而動,無法形成獨(dú)立思考和長久戰(zhàn)略,更難以及時(shí)回應(yīng)社會需求的變化。二是群眾參與度有待提升。近年來,甘肅各地開展宣傳教育活動存在集中宣傳多、平時(shí)宣傳少的現(xiàn)象,政府部門單方輸出和推動較多,群眾參與較少。就民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育而言,主要集中在每年的五月份,而平時(shí)則是開展一些標(biāo)語性、口號性的宣傳,宣傳效果不佳,宣傳教育與群眾廣泛參與還存在一定差距。三是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與其他工作結(jié)合不夠緊密。近年來,甘肅積極爭創(chuàng)文明城市、模范單位等,從工作要求、測評驗(yàn)收等方面來看,這些創(chuàng)建活動既有相同點(diǎn),又有各自獨(dú)特的地方,可以通過統(tǒng)籌進(jìn)行一體化組織、實(shí)施和推進(jìn),避免人力物力資源的浪費(fèi)。但從實(shí)際情況看,創(chuàng)建工作都是各創(chuàng)各的,沒有與各方面工作較好地結(jié)合起來,也沒有與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等工作緊密結(jié)合起來,創(chuàng)建的統(tǒng)籌力量和宣傳合力尚未形成。四是宣傳教育綜合機(jī)制不完善。與青海、寧夏等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作較好的省區(qū)相比,甘肅正向激勵機(jī)制還不夠健全,導(dǎo)致干部群眾缺少創(chuàng)建的獲得感和成就感。同時(shí),綜合評估和監(jiān)測機(jī)制的不足也使得宣傳教育工作缺乏科學(xué)性和針對性。宣傳教育評估通常停留在活動參與人數(shù)和反饋意見上,缺乏對宣傳信息的吸收和轉(zhuǎn)化情況的深入分析,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)宣傳教育工作中的問題和不足,從而難以及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)宣傳教育策略。缺乏定期監(jiān)測還使得宣傳教育工作容易受到外界環(huán)境和社會發(fā)展變化的影響,導(dǎo)致持續(xù)性和穩(wěn)定性不足。此外,對宣傳效果與目標(biāo)的定量分析和數(shù)據(jù)支持不足,導(dǎo)致無法準(zhǔn)確了解宣傳活動的影響范圍和程度,無法反映出宣傳教育在不同群體中的理解和接受程度,也無法針對不同地區(qū)、不同年齡段和教育背景的人群采取有針對性的宣傳措施。

四、甘肅省鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的機(jī)制和路徑

鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育是一項(xiàng)兼具系統(tǒng)性、學(xué)理性、基礎(chǔ)性、知識性的工作,不能止步于政策引導(dǎo)、學(xué)理探討,應(yīng)準(zhǔn)確把握其時(shí)代內(nèi)涵,積極應(yīng)對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)[15]。因此,甘肅在推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的過程中,要行“有形”之舉、匯“有感”之法、用“有效”之方,不斷突出甘肅特色,展現(xiàn)甘肅作為。

(一)行“有形”之舉,全面推廣鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作

為了更好地推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作,甘肅省需要在“有形”之舉上下功夫,在宣傳形式和載體上做出實(shí)質(zhì)性的努力,對中華民族共同體意識進(jìn)行全方位、多層次的傳播和推廣。

1.有抓手有落實(shí),做好鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育整體布局

一是要堅(jiān)持黨政負(fù)責(zé)、齊抓共管。切實(shí)落實(shí)黨政“一把手”責(zé)任,不斷完善宣傳教育機(jī)制。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、統(tǒng)戰(zhàn)和民族部門綜合協(xié)調(diào)、各部門緊密配合、全社會共同參與的民族工作新格局[16]。二是要高屋建瓴、全面規(guī)劃。根據(jù)《甘肅省“十四五”民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的工作要求,進(jìn)一步明確牽頭單位和責(zé)任單位,明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,并充分考慮各級政府、相關(guān)部門、民族團(tuán)體等的職責(zé)和協(xié)作機(jī)制,明確各方的具體任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。三是加大政府和相關(guān)部門對宣傳教育工作的高度重視。定期開展宣傳教育方面的調(diào)查研究,了解不同地區(qū)、不同群體的需求和偏好、宣傳接受習(xí)慣等,并在此基礎(chǔ)上制定差異化的宣傳策略,開展有針對性的宣傳活動。四是強(qiáng)化保障,有序開展宣傳教育活動。加強(qiáng)對宣傳教育的人、財(cái)、物的集中整合和有序運(yùn)轉(zhuǎn),做到宣傳教育工作的開展有組織領(lǐng)導(dǎo)、有經(jīng)費(fèi)保障、有創(chuàng)建載體。

2.豐富和創(chuàng)新鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育手段和形式

一是立足育人屬性,有形設(shè)計(jì)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育載體平臺。充分發(fā)揮蘭州大學(xué)教育基地等平臺的重要陣地作用,進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作、校地合作,針對甘肅省不同區(qū)域特點(diǎn)和需求,開設(shè)情景式、沉浸式、體驗(yàn)式、互動式的宣傳教育活動,深入開展各種民族文化交流活動。此外,還可以結(jié)合“三會一課”、黨性教育、主題黨日等活動,積極宣傳中央及省委民族工作會議精神等。通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、甘肅黨建、法制甘肅、平安甘肅等平臺,深入宣傳民族政策法規(guī),推動各族群眾維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的思想和行動自覺。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè),拓展宣傳教育網(wǎng)絡(luò)空間。充分利用現(xiàn)代化技術(shù),如大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等,以社會主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo),在形象化的基礎(chǔ)上創(chuàng)新傳統(tǒng)宣傳教育方式。例如:創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”云平臺,豐富宣傳教育內(nèi)容和形式,在新媒體平臺如微博、抖音等開設(shè)專門的民族理論與政策、民族文化知識等內(nèi)容,加強(qiáng)正面宣傳,培育積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化,多渠道將民族團(tuán)結(jié)故事真實(shí)、立體、全面地呈現(xiàn)給各族群眾。

(二)匯“有感”之法,凝聚鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作共識

融匯宣傳教育的“有感”之法,充分發(fā)揮中華文化對中華民族共同體意識的孕育作用,不斷加強(qiáng)思想教育、增強(qiáng)文化浸潤,做好潤物細(xì)無聲的工作,持續(xù)深化愛國主義、團(tuán)結(jié)互助、自信自強(qiáng)等人文精神,增進(jìn)對鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的共鳴。

1.加強(qiáng)思想教育,構(gòu)建各族人民共有精神家園

甘肅省要進(jìn)一步強(qiáng)化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育在融入全省國民教育、黨員干部教育、社會教育等方面的力度,加強(qiáng)全社會成員的思想教育。一是積極推進(jìn)宣傳教育與主題教育、愛國主義教育、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育、社會主義核心價(jià)值觀教育等的有機(jī)融合。二是充分發(fā)揮高校課堂教育的作用。通過開設(shè)更多有針對性的通識課程,細(xì)化和拓展中華傳統(tǒng)文化、民族團(tuán)結(jié)、共同體意識等內(nèi)容。例如:可以從歷史、文化、哲學(xué)、藝術(shù)等不同角度、不同領(lǐng)域進(jìn)行講解,引入案例研究、實(shí)踐活動等形式。也可以將宣傳教育融入高校思政課程,培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì),強(qiáng)化核心價(jià)值觀,增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)際效果。

2.增強(qiáng)文化浸潤,建設(shè)美美與共的共同體

一是努力打造和宣傳甘肅特色民族品牌。將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與甘肅地域特色相結(jié)合,打造各民族共享的中華文化符號、豐富多彩的文化活動。通過舉辦絲綢之路文化節(jié)、傳統(tǒng)文化藝術(shù)展覽、民族服飾展示、牧民文化節(jié)、藏區(qū)文化節(jié)等形式,弘揚(yáng)絲路文化,生動展現(xiàn)各民族豐富多彩的傳統(tǒng)藝術(shù)及民風(fēng)習(xí)俗,讓各族群眾更好地了解和體驗(yàn)中華民族的多元文化,增強(qiáng)對中華文化的認(rèn)同感。開展“文化浸潤+民族團(tuán)結(jié)”交往交流交融活動,通過舉辦民族音樂、舞蹈、戲劇等比賽和演出,培養(yǎng)各族人才,在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí),也為各個民族的傳統(tǒng)文化保護(hù)與創(chuàng)新提供支持。充分發(fā)揮華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)平臺作用,以保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為出發(fā)點(diǎn),宣傳和展示民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的先進(jìn)典型。二是擦亮甘肅紅色底色。充分發(fā)揮甘肅的紅色資源優(yōu)勢,加強(qiáng)紅色文化對鑄牢中華民族共同體意識的激勵作用,創(chuàng)新紅色文化主題展覽、講座、紀(jì)念活動形式,豐富活動內(nèi)容。探索紅色旅游發(fā)展新模式,充分利用隴南、甘南、天水、隴東、臨夏、定西等地的紅色文化旅游資源,不斷提升甘肅紅色文化的影響力,讓更多人更好地了解和傳承甘肅的紅色歷史,培養(yǎng)其愛國情懷和社會責(zé)任感。

(三)用“有效”之方,推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化

1.強(qiáng)化主體保障機(jī)制是鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的關(guān)鍵所在

甘肅省要不斷增強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育主體的責(zé)任意識,努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的宣傳教育隊(duì)伍。一是切實(shí)加強(qiáng)黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),把宣傳教育工作納入各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)工作考核指標(biāo)中,為宣傳教育打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。二是提高宣傳教育主體的思想認(rèn)識。提高政治意識和紀(jì)律意識,切實(shí)履行黨組織在宣傳教育工作中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用,確保宣傳教育工作始終與黨的政策要求保持一致。三是加強(qiáng)宣傳教育人才隊(duì)伍建設(shè)。通過培訓(xùn)、選拔等方式,加大對宣傳教育師資的培養(yǎng)力度,提高其開展宣傳教育工作的能力水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是有效整合各級黨政部門、各高校、科研院所等社會多方資源,形成互助發(fā)展的優(yōu)勢力量,結(jié)合時(shí)代變遷、甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、社會治理現(xiàn)狀等全方位考慮宣傳教育常態(tài)化體制機(jī)制的構(gòu)建思路與對策。

2.強(qiáng)化長效性協(xié)同聯(lián)動機(jī)制是鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的價(jià)值指向

長效性協(xié)同聯(lián)動機(jī)制旨在保持鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的持續(xù)性和穩(wěn)定性。甘肅在鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育中需要加強(qiáng)不同部門、機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作,形成宣傳教育工作的聯(lián)動機(jī)制,提升宣傳教育的綜合效果。一是各級黨委、政府要將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入全省經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展總體規(guī)劃中,進(jìn)一步明確不同時(shí)期和階段宣傳教育的目標(biāo)和任務(wù),使其成為一項(xiàng)能夠不斷深化和鞏固的常態(tài)化工作。二是各級宣傳教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際情況,加強(qiáng)組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。尤其是宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,強(qiáng)化對宣傳教育活動的具體研究和協(xié)調(diào),建立宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等部門情況通報(bào)和問題會商機(jī)制。要注重多理論、多學(xué)科、多團(tuán)隊(duì)的互動協(xié)作,整合各級政府、高校、研究機(jī)構(gòu)等宣傳教育主體,建立符合國情和甘肅省情的、科學(xué)有效的宣傳教育案例庫及指標(biāo)體系等,努力實(shí)現(xiàn)組織管理、人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資源配置等方面的協(xié)同發(fā)展。

3.建立更加廣泛的社會參與機(jī)制是鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

為推動甘肅省鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作的常態(tài)化,必須形成全社會共同參與和推動的良好局面。一是政府部門應(yīng)制定相關(guān)政策,為宣傳教育提供政策支持和資源保障。如提高財(cái)政投入、制定獎勵和激勵措施、提供宣傳媒體方面的技術(shù)支持、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才等,以鼓勵和引導(dǎo)社會組織、媒體、企事業(yè)單位的積極參與,擴(kuò)大宣傳渠道,建立全方位、多層次的宣傳教育工作格局。二是在宣傳教育過程中堅(jiān)持人本理念,注重人文關(guān)懷,充分考慮不同地區(qū)、民族的特點(diǎn)和需求,突出宣傳內(nèi)容的多樣性和多元性。通過加強(qiáng)情感體驗(yàn)和情感共鳴,動員廣大人民群眾積極支持和參與宣傳教育活動。三是加強(qiáng)推進(jìn)宣傳教育的全民化,建立具有多位一體、相互融合特點(diǎn)的宣傳教育平臺,包括課堂教學(xué)、主題教育和社會實(shí)踐等,實(shí)現(xiàn)全員覆蓋和全員參與。四是推進(jìn)宣傳教育深入基層。充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐站、縣級融媒體中心等平臺的作用,加強(qiáng)與社區(qū)和基層組織的合作,提供及時(shí)而廣泛的宣傳教育資源,將宣傳教育融入到基層社區(qū)治理、街頭管理、基層糾紛解決和法律服務(wù)等具體工作實(shí)踐中。

4.建立健全綜合評估監(jiān)測機(jī)制是鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化的有效保障

通過科學(xué)的綜合評估監(jiān)測機(jī)制,能夠?yàn)槿媪私庑麄鹘逃ぷ鞯男Ч蛦栴},持續(xù)改進(jìn)宣傳教育方式方法提供依據(jù)和指導(dǎo),從而提高宣傳教育的科學(xué)性和有效性。甘肅省要建立健全常態(tài)化規(guī)范化的評估檢測機(jī)制,負(fù)責(zé)對鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作進(jìn)行定期評估和監(jiān)測。一是建立和完善綜合評估機(jī)制,建立和完善評估原則和指標(biāo)體系,定期對宣傳教育效果、群眾反饋等方面進(jìn)行全面評估。通過定期的問卷調(diào)查、社會調(diào)研、研究報(bào)告等,收集民眾和專家的意見和建議,更加準(zhǔn)確地分析和評估宣傳教育工作的實(shí)際效果和存在的問題。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集和分析,確保宣傳教育工作有科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果,對宣傳教育的影響力、傳播范圍和接受度進(jìn)行準(zhǔn)確衡量。三是建立宣傳教育工作的績效考核和綜合監(jiān)測體系,完善考核測評驗(yàn)收辦法及監(jiān)測指標(biāo),進(jìn)行定期考核監(jiān)測與反饋。通過與社會各界的合作,建立專業(yè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu),對宣傳教育工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,加強(qiáng)對宣傳教育工作的監(jiān)督和督促,避免形式主義和敷衍塞責(zé),確保宣傳教育工作能夠更好地適應(yīng)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求及變化。

五、結(jié)語

從宣傳教育的視角切入,探討和分析鑄牢中華民族共同體意識相關(guān)問題,是習(xí)近平總書記關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識有形、有感、有效”重要論述在實(shí)際工作中的具體體現(xiàn),也是做好民族工作的根本方法和途徑。立足甘肅實(shí)際,可以從理論和實(shí)踐層面推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的常態(tài)化。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以鑄牢中華民族共同體意識為民族工作主線,進(jìn)一步深化相關(guān)理論研究,不斷深化對中華民族共同體理念的科學(xué)闡釋,提升鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育的針對性。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以理論創(chuàng)新推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新,切實(shí)提高關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育重要性的再認(rèn)識,進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃設(shè)計(jì)和穩(wěn)步實(shí)施,加強(qiáng)宣傳教育工作的制度化、專業(yè)化建設(shè),強(qiáng)化科技創(chuàng)新,充分利用先進(jìn)的技術(shù)手段豐富宣傳教育形式和內(nèi)容,提升宣傳教育效果,著力構(gòu)建一個內(nèi)涵豐富、形式多樣、體制完備、科學(xué)有效的鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制,確保宣傳教育各項(xiàng)工作有條不紊地進(jìn)行,從而推動甘肅民族團(tuán)結(jié)和社會發(fā)展取得更大成就。