“十四五”以來,浙江省堅定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”,堅持“培育+監(jiān)管”兩手抓、兩促進(jìn),積極推進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展,為守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”,高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。2022年底,全省社會組織擁有專職工作人員36.4萬人,固定資產(chǎn)459.8億元,信用信息記錄正常的社會組織占比超過96.3%,社會組織高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。
著力鑄魂賦能,持續(xù)增強(qiáng)社會組織發(fā)展能力。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo),確保正確發(fā)展方向。制定《社會組織黨建工作指引》,推動社會組織黨組織將“有專人、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度”要求落實(shí)到位。加強(qiáng)社會組織“紅色陣地”建設(shè),出臺《社會組織黨群服務(wù)中心建設(shè)與運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》,從工作機(jī)制、職責(zé)功能、資金保障等5方面設(shè)定100分量化指標(biāo),讓基層創(chuàng)有標(biāo)準(zhǔn)、做有方向、建有規(guī)模。全省建成社會組織黨群服務(wù)中心1000余家,創(chuàng)建四批129家省級示范點(diǎn),6家入選2021年省委組織部表彰的百個省級數(shù)字賦能、集成服務(wù)示范黨群服務(wù)中心。二是完善支持政策。省委、省政府將健全完善提質(zhì)增效、充滿活力的社會組織發(fā)展體系納入現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)總體框架。省民政廳聯(lián)合省委組織部等部門出臺《關(guān)于促進(jìn)社會組織提質(zhì)增效的實(shí)施意見》,加大財稅、人才政策支持,優(yōu)化服務(wù)管理。出臺《關(guān)于推進(jìn)社會組織孵化(示范)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》,聚力打造社會組織“黨建”、“培育”、“展示”、“服務(wù)”四大平臺和“清廉”、“交流”、“培訓(xùn)”三大陣地。全省已建成市級和縣級培育孵化平臺71個、鎮(zhèn)街級培育孵化平臺1208個,形成了縱向到底、橫向到邊的社會組織培育孵化體系。三是加大資金扶持。自2013年起,每年均安排省級福利彩票公益金支持省級社會組織實(shí)施公益慈善項目,資金量逐年上升。近五年來,全省各級政府共投入資金27.3億元用于向社會組織購買服務(wù),其中,省級財政累計安排資金1.39億元用于各級社會組織公益創(chuàng)投項目。從今年起,省級財政對獲評省級品牌社會組織和等級評估為4A、5A的全省性社會組織給予一次性資金獎補(bǔ),今年已撥付1142萬元,實(shí)現(xiàn)了省級財政預(yù)算資金直接獎補(bǔ)優(yōu)秀社會組織零的突破。
著力規(guī)范治理,持續(xù)提振社會組織發(fā)展動力。一是縱深推進(jìn)清廉建設(shè)。省市縣三級均組建由民政部門牽頭的清廉社會組織建設(shè)工作專班,不斷推動社會組織規(guī)范化建設(shè)走深走實(shí)。制定社會組織負(fù)責(zé)人人選審核辦法,把牢“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)頭雁的政治素質(zhì)。著眼社會團(tuán)體行業(yè)分散、民辦非企業(yè)單位規(guī)模差異較大、基金會資金往來復(fù)雜等不同特點(diǎn),分類制定社會組織清廉建設(shè)評價指標(biāo),在全省范圍內(nèi)選取25個市縣、2個工商聯(lián)系統(tǒng)及16家全省性社會組織作為觀察點(diǎn),推動清廉社會組織示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。修訂《章程示范文本》,引導(dǎo)社會組織將廉潔建設(shè)要求寫入章程。二是深度推進(jìn)專項整治。開展全省行業(yè)協(xié)會商會專項治理,組織全省7000余家行業(yè)協(xié)會商會自查自糾,完成2553家實(shí)地檢查,推動收費(fèi)治理向縱深發(fā)展,今年以來為會員和企業(yè)減負(fù)8582萬元。保持打擊整治非法社會組織高壓態(tài)勢,省本級及寧波市等地首次對有效舉報線索按每條500元至1000元標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵,以拓展線索來源。常態(tài)化推進(jìn)“僵尸型”社會組織清理整治,今年已清理1657家。三是不斷完善信用監(jiān)督。會同業(yè)務(wù)主管單位、黨建工作機(jī)構(gòu)等落實(shí)好日常監(jiān)管職責(zé),建立“紅黑灰名單”(即守信激勵、嚴(yán)重失信和活動異常名錄)信用管理制度,信用信息廣泛應(yīng)用于政府購買服務(wù)、評比表彰、稅收優(yōu)惠等領(lǐng)域。
著力扶持引導(dǎo),持續(xù)激發(fā)社會組織發(fā)展活力。一是推動高質(zhì)量發(fā)展。連續(xù)4年開展省級品牌社會組織和社會組織領(lǐng)軍人物選樹工作,累計評選出省級品牌社會組織392家、社會組織領(lǐng)軍人物781名,推動社會組織走上品牌化發(fā)展之路。圍繞助力省委三個“一號工程”貫徹實(shí)施,在今年9月全面啟動行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“十個一批”專項行動,鼓勵支持行業(yè)協(xié)會商會在參與調(diào)查研究、發(fā)布發(fā)展指數(shù)、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、培育品牌項目、完善自律規(guī)約、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群等方面,結(jié)合自身實(shí)際和優(yōu)勢專長,高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是優(yōu)化營商環(huán)境。通過博覽會、品牌推薦會等活動,拓展國內(nèi)外市場,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。比如,省老字號企業(yè)協(xié)會承辦精品博覽會,構(gòu)建全國性品牌文化傳播平臺,助推老字號企業(yè)發(fā)展。通過舉辦培訓(xùn)和信息服務(wù),提高會員企業(yè)科技含量和技術(shù)能級,推動技術(shù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)新提升。通過推動制定行規(guī)行約和各類標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化行業(yè)自律。比如,省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)4項,組織立項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)72項,發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)29項,牽頭“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)9項,有效助推物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是服務(wù)中心大局。近兩年來,動員社會組織相關(guān)人員4萬余人,投入5億多元參與“千社興鄉(xiāng)村、攜手助共富”鄉(xiāng)村振興專項行動,受益群眾100多萬人。圍繞貫徹落實(shí)新時代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”工作要求,支持引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)微治理,組織3000多家社會組織參與“進(jìn)網(wǎng)格送服務(wù)”活動,為推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。積極助力大學(xué)生就業(yè),今年動員引導(dǎo)全省社會組織直接招聘畢業(yè)生9100多人,發(fā)布就業(yè)見習(xí)崗位1.68萬余個,開展就業(yè)服務(wù)活動1280多場次。