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中國共產(chǎn)黨組織路線的歷史審視與時代要求

2023-04-17 16:56楊晴
中共伊犁州委黨校學報 2023年4期
關(guān)鍵詞:組織路線法規(guī)中國共產(chǎn)黨

楊晴

(山東農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院 山東 泰安 271018)

百年黨史就是一部黨的組織路線演進史,中國共產(chǎn)黨自建立起就意識到黨組織政治領(lǐng)導和社會號召的作用,開始了對組織路線的不懈探索,并將組織路線的完善與發(fā)展貫穿于黨的革命、建設、改革和復興的百年奮斗歷程中。黨的二十大黨章把“堅持新時代黨的組織路線”以黨的根本大法的形式上升為黨的建設六項基本要求之一,將組織路線的重要地位提升到新的高度。從理論來看,黨的組織路線是黨的性質(zhì)宗旨、執(zhí)政理念、根本立場的重要反映,內(nèi)含做好黨的組織工作的價值取向和目標導向;從實踐來看,黨的組織路線作為總定調(diào)與主軸心,從整體和全局深刻影響組織工作的開展進程及規(guī)范程度,有助于推進從嚴治黨向縱深發(fā)展,有助于為維系中國式現(xiàn)代化的有序性和有效性提供組織保障?;仡櫧M織路線的發(fā)展歷程,運用歷史與現(xiàn)實相結(jié)合、理論與實踐相聯(lián)系的方法,從多個統(tǒng)一維度深刻把握黨的組織路線演進的內(nèi)在規(guī)律和深入剖析與外部要素互動的關(guān)系,繼而科學總結(jié)中國共產(chǎn)黨組織路線建設的基本經(jīng)驗,有助于為堅持新時代黨的組織路線提供理論和實踐參考。

一、中國共產(chǎn)黨組織路線的歷史嬗變

黨的組織路線是中國共產(chǎn)黨始終“任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚臺”的重要法寶。中國共產(chǎn)黨在百余年奮斗歷程中,始終對組織路線進行漸進性演化和創(chuàng)新性發(fā)展,最終形成了極具中國特色的新時代黨的組織路線。

(一)新民主主義革命時期:組織路線的孕育提出

一百年多前,近代中國社會各個階級和派別都無力找到救國救民的道路,不能回答“向何處去”的時代之問。中國共產(chǎn)黨應運而生并擔負起民族獨立和人民解放的時代重任,黨必須積極探索組織路線,鍛造經(jīng)得起考驗的革命組織?!吨袊伯a(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》承認“蘇維埃管理制度”“成立委員會”[1]的條文,初步規(guī)定了黨的組織建設原則。黨的二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》將組織體系分為小組、支部、地方執(zhí)行委員會、區(qū)執(zhí)行委員會和中央執(zhí)行委員會五個層面,提出了延續(xù)到中共五大的“少數(shù)絕對服從多數(shù)”和“下級服從上級”的組織原則,黨開始進行組織機構(gòu)和組織設置的調(diào)整以順利開展工農(nóng)運動。黨的五大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》將民主集中制規(guī)定為黨部的指導原則,以確保全黨團結(jié)統(tǒng)一,進一步適應反帝反封建的需要。黨的六大在總結(jié)革命經(jīng)驗教訓的基礎上明確提出并使用“組織路線”的概念,隨后在多個文件中都使用了“組織路線”這個提法,《組織問題決議案提綱》及其制定的黨的組織路線為六大后黨中央整頓黨的組織工作提供了指導方針。古田會議中強調(diào)的“使黨的組織確實能擔負黨的政治任務”[2],是對黨的組織路線服務于政治路線的精準表達,后來在六屆六中全會上發(fā)展為“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”[3]的提法,進一步作出組織路線與政治路線步調(diào)一致的規(guī)定,并將“任人唯賢”“德才兼?zhèn)洹弊鳛楦刹康倪x拔標準。黨的七大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》將民主集中制詳細地闡釋為“在民主基礎上的集中和在集中領(lǐng)導下的民主”[4],并對黨員的義務和權(quán)利作出明確規(guī)定??偟膩碚f,新民主主義革命時期,中國共產(chǎn)黨對馬克思主義黨建學說的相關(guān)理論進行了繼承與創(chuàng)新,圍繞擔負政治任務的目標建立和發(fā)展黨組織,從建立組織機構(gòu)、完善組織原則和擴大黨員規(guī)模數(shù)量等方面開展黨的組織工作,為新民主主義革命的勝利提供了強大支撐。

(二)社會主義革命和建設時期:組織路線的曲折探索

新中國成立后,為完成社會主義革命和推進社會主義建設,兼具繼承與創(chuàng)新特質(zhì)的中國共產(chǎn)黨繼續(xù)對組織路線進行新探索。劉少奇在第一次全國組織工作會議中對黨的發(fā)展情況和主要問題進行總結(jié),指明黨在組織上和思想上仍然存在一些問題,必須“有計劃、有準備、有領(lǐng)導地進行一次普遍的整理”[5]。全國組織工作會議后,全黨分期分批展開了整黨工作和“三反”運動,為鞏固國家政權(quán)和促進國家發(fā)展創(chuàng)造了主體條件,一定程度上解決了黨領(lǐng)導全國人民向社會主義轉(zhuǎn)變過程中在思想上、作風上和組織上不純的現(xiàn)象。為更好地配合過渡時期總路線的貫徹執(zhí)行,黨中央于1953 年召開了第二次全國組織工作會議,制定了在中央及各黨委的組織部統(tǒng)一管理下的分部分級管理干部的制度,適應了大規(guī)模經(jīng)濟建設需要。1956 年,黨中央召開關(guān)于知識分子問題會議,強調(diào)了科學干部、技術(shù)干部和一般文化干部對于組織發(fā)展的重要性。黨的八大的召開是對組織建設的一次重要探索,黨的八大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》第一次明確使用“黨的基層組織”概念。三大改造完成后,毛澤東根據(jù)黨中央對干部與知識分子的目標要求和現(xiàn)實需求,在黨的八屆三中全會中上提出“干部都要努力精通技術(shù)和業(yè)務,使自己成為內(nèi)行,又紅又?!保?],豐富發(fā)展了黨的干部理論。然而,20 世紀60 年代中期,“左”的思想使得黨對形勢的錯誤判斷,導致黨的組織路線發(fā)生錯誤,組織建設和組織工作陷入停滯甚至倒退。

(三)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期:組織路線的恢復發(fā)展

十一屆三中全會后,黨認識到依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)制度管黨治黨、規(guī)范黨的組織建設的重要性,并為黨的組織路線的發(fā)展提供了根本性、全局性和穩(wěn)定性的制度支撐。1979 年召開的全國組織工作座談會將精心選拔和培養(yǎng)一大批年富力強的各級領(lǐng)導班子接班人作為組織工作的首要任務;隨后在中央工作會議上將“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”作為干部隊伍建設的方針,將干部“四化”同黨和國家的命運直接聯(lián)系起來,為發(fā)展社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)和適應新技術(shù)革命形勢提供內(nèi)置動力。1980 年,鄧小平在擴大會議上從人才隊伍和組織制度進行系統(tǒng)論述,強調(diào)組織路線的發(fā)展“需要大量培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設人才”[7]。江澤民在十四大報告中強調(diào)“以正確的組織路線來保證正確的思想路線和政治路線的實現(xiàn)”[8],有效解答了組織路線與政治路線、思想路線的關(guān)系。十四屆四中全會提出的“群眾路線是實現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線”[9]的觀點,在積極發(fā)展組織路線的同時,注重以辯證的眼光看待組織路線和群眾路線的關(guān)系。為實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標,胡錦濤提出將“黨的組織工作為黨的政治路線即黨的基本路線服務”[10],將其作為黨的組織工作原則,為指導組織路線服務政治路線建設提供了理論指導。黨的十七大立足于推進黨的建設新的偉大工程,提出“著力造就高素質(zhì)干部隊伍和人才隊伍”,開創(chuàng)了干部工作和人才工作的新局面。這一時期,黨的事業(yè)順利推進有賴于黨對培養(yǎng)干部和選拔人才的重視,有賴于制度建設對于規(guī)范黨的組織建設所起到的重要作用。

(四)中國特色社會主義新時代:組織路線的全面貫徹

中國特色社會主義進入新時代以來,黨的組織路線因新環(huán)境和新任務的影響與時俱進。在2013 年全國組織工作會議上,黨中央精準概括了做好組織工作所要求的高素質(zhì)干部隊伍標準,習近平總書記以“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”[11]賦予好干部標準新的時代內(nèi)涵。2016 年,又在“二十字標準”的基礎上提出“忠誠、干凈、擔當”,對黨員干部的政治品格、黨性修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)方面提出了更為具體的要求。習近平總書記在全國組織工作會議上首次對新時代組織路線進行科學概括,為做好黨的組織工作提供了“綱”和“本”。前后相繼的兩次組織工作會議高屋建瓴,形成了系統(tǒng)、聯(lián)動、科學的中國共產(chǎn)黨組織路線發(fā)展新格局。之后,習近平總書記在中共中央政治局第二十一次集體學習時立足于黨的組織建設的成功經(jīng)驗,提出把“五個抓好”作為正確理解和踐行新時代黨的組織路線的實踐要求,為推動全黨深化認識并貫徹落實好新時代黨的組織路線提供了行動指南。黨的二十大將新時代黨的組織路線寫入二十大黨章,這是對新時代黨的組織建設和組織工作規(guī)律性認識的進一步凝結(jié)升華。新時代黨的組織路線能夠從整體上和全局上指引黨的組織工作,必將更加契合全面從嚴治黨和治國理政的實際需要。

二、中國共產(chǎn)黨組織路線百年演進的基本經(jīng)驗

建黨百年來的輝煌成就表明,中國共產(chǎn)黨的組織路線總是具有政治性、目的性、系統(tǒng)性和邏輯性??偨Y(jié)探索組織路線建設的歷史經(jīng)驗、把握組織路線演進的歷史規(guī)律,有利于確保黨在未來新征程中變得更加強大、持續(xù)走向成功、繼續(xù)取得勝利。

(一)黨的領(lǐng)導始終是貫徹落實組織路線的根本保證

歷史和實踐反復證明,黨的組織路線的建構(gòu)不是一勞永逸的,正確的組織路線是黨的組織蓬勃發(fā)展和黨的事業(yè)順利推進的強大優(yōu)勢,錯誤的組織路線則必然導致黨的組織和黨的事業(yè)產(chǎn)生“病變”。黨的領(lǐng)導作為中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,始終貫穿黨的組織路線建設的各領(lǐng)域全過程和各方面,有助于確保黨的組織路線沿著正確的方向發(fā)展。同時,黨是領(lǐng)導一切的,中國共產(chǎn)黨通過加強領(lǐng)導對“組織系統(tǒng)進行內(nèi)部資源配置”[12],推動組織體系建設、干部培養(yǎng)、人才隊伍建設協(xié)調(diào)發(fā)展,充分發(fā)揮了黨中央在組織建設實踐中的“頭腦”和“心臟”作用??傊?,黨的組織路線并不是孤立的,必須堅持黨的領(lǐng)導、堅持正確的政治方向,這是黨的組織路線演進過程中必須要面對和解決的關(guān)鍵性問題,也是對黨的組織路線演進規(guī)律的重要總結(jié)。

(二)始終以推進中國式現(xiàn)代化為重要目的

從歷史的角度看,中國式現(xiàn)代化絕非無本之木、無源之水,作為一項系統(tǒng)工程,其產(chǎn)生與發(fā)展有獨特的歷史來源和演化邏輯。高度組織化的中國共產(chǎn)黨能夠為中國由被動現(xiàn)代化走向自發(fā)現(xiàn)代化并最終走向自覺現(xiàn)代化提供組織保障。為適應中國式現(xiàn)代化的多方面要求,黨需要科學的邏輯主線來厘清復雜的組織工作,這從根本上需要組織路線發(fā)揮作用。黨的組織路線向來是中國共產(chǎn)黨深刻認識組織建設成果和把握組織建設規(guī)律的集中體現(xiàn),能夠以自身高度的組織化、凝聚力和向心力鞏固推進中國式現(xiàn)代化的使命任務。不論是革命斗爭時期由積貧積弱的農(nóng)業(yè)國變?yōu)楠毩⒆灾鞯墓I(yè)國,還是革命建設階段社會主義改造的成功和推進“四個現(xiàn)代化”;不論是改革開放后開始“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”,還是新時代中國式現(xiàn)代化的全面進軍,都離不開組織路線內(nèi)部各要素的系統(tǒng)集成,都需要將黨的組織路線貫徹落實到各級黨組織的活動中。中國式現(xiàn)代化從來不是在一片坦途中前進的,面對前進路上的荊棘與矛盾,正是通過貫徹落實黨的組織路線將組織系統(tǒng)的各個要素進行資源配置,產(chǎn)生強大的合力,使黨的一切活動基本滿足現(xiàn)代化發(fā)展的客觀情況和現(xiàn)實需求。

(三)始終正確處理“四個路線”之間的關(guān)系

從基本構(gòu)成來看,中國共產(chǎn)黨路線的完整體系主要由思想路線、政治路線、組織路線和群眾路線若干部分構(gòu)成,它們內(nèi)涵豐富,系統(tǒng)完備,整體聯(lián)動。黨在站起來、富起來和強起來的過程中贏得一個又一個勝利,靠的就是政治正確、實事求是、組織鞏固和人民立場,靠的就是“四個路線”相互聯(lián)結(jié)、相互影響,有機統(tǒng)一。孤立地就組織工作而談組織路線的“就事論事傾向”不符合黨的建設整體要求,必須厘清黨的組織路線與其他三者的關(guān)系。第一,黨的政治路線要靠組織路線來保證,組織路線總是服務于政治路線。黨的政治路線是根植于中國共產(chǎn)黨政治實踐的總方針和總政策。盡管在不同歷史時期,政治路線會因黨的主要任務和社會主要矛盾的不同而表現(xiàn)出不同的內(nèi)涵意蘊,但是始終決定著黨的建設方向、決定組織建設的重點和發(fā)展走向。黨的組織路線總是緊扣各個時期的政治任務和核心工作的切換而變化,并通過一次次的變革為深刻改變國家的前途和人民的命運提供組織保障。第二,黨的思想路線是組織路線的指導,組織路線是思想路線的實踐。一方面,“實事求是”是毛澤東運用中國話語的表達方式對馬克思主義精髓的高度概括,并在現(xiàn)實實踐中將其上升為思想路線的重要內(nèi)容。只有堅持正確的思想路線,才能在組織工作高質(zhì)量發(fā)展中解放思想,與時俱進地認識新事物,滿足時代發(fā)展對組織路線提出的新要求。另一方面,思想路線作為一種思想原則,其價值目標的實現(xiàn)不是一步到位、一蹴而就的事情。黨員干部和人才在黨帶領(lǐng)人民推動事業(yè)發(fā)展進程中以堅強的黨性高舉實事求是的大旗,使思想路線建設不斷取得新的成就。第三,黨的群眾路線是組織路線的動力源泉,組織路線是群眾路線在組織建設上的重要體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨一直被定義為承載著無產(chǎn)階級先進分子強烈訴求的群眾性政黨,代表最廣大人民的根本利益始終是其明確宣示的最高價值取向,黨和人民始終是“命運共同體、事業(yè)共同體、利益共同體”[13]。群眾路線是唯物史觀中關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者原理的中國范式,將群眾路線有機地運用于黨的組織工作尤其是基層組織工作中,彰顯著鮮明的人民性特征。

(四)始終以黨內(nèi)法規(guī)制度作為重要支撐

黨內(nèi)法規(guī)制度是政黨現(xiàn)代化治理的關(guān)鍵要素,也是確保黨的組織路線權(quán)威性、穩(wěn)定性和實踐性的重要制度支撐。從整體上來說,中國共產(chǎn)黨從建黨伊始就十分注重將黨內(nèi)法規(guī)制度的規(guī)范和約束作用滲透到貫徹落實組織路線的各個領(lǐng)域,激發(fā)廣大黨員自覺遵守和積極貫徹組織路線的內(nèi)在動力,為組織路線的有效運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。歷次黨章的修訂是黨的理論創(chuàng)新、實踐發(fā)展和制度創(chuàng)新的重要成果,能夠在組織路線方面作出具體規(guī)定并與時俱進地進行內(nèi)容完善和創(chuàng)新,為中國共產(chǎn)黨的組織建設提供科學指引。尤其是黨的二十大將“堅持新時代黨的組織路線”寫入黨章,這是對過去全黨重視組織建設優(yōu)良傳統(tǒng)的高度肯定,也為新時代貫徹落實黨的組織路線的總要求提供了根本制度支撐。黨的組織法規(guī)制度和自身建設法規(guī)制度的完善,能夠全局性地為中國共產(chǎn)黨組織路線內(nèi)部各要素的完善提供重要關(guān)鍵性的制度規(guī)范。第一,完善黨的組織法規(guī)制度是使黨力量倍增的重要來源,是推進組織體系建設以鞏固黨長期執(zhí)政地位的基礎性工作。從革命斗爭時期的《中國共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會組織法》《組織問題決議案提綱》,到新時代修訂的《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》,這些黨的組織法規(guī)聚焦黨的機構(gòu)設置、組織制度、基層組織等方面并對其作出了詳細規(guī)定,成為推進黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。第二,建黨百年來,中國共產(chǎn)黨始終通過自身建設法規(guī)對全體黨員尤其是領(lǐng)導干部隊伍、人才隊伍的行為規(guī)范作出約束,對其政治、思想、作風、紀律等方面進行建設和完善。黨始終將“從嚴”的要求貫穿落實組織路線的始終,以系統(tǒng)完備、科學規(guī)范的制度體系保障黨管干部、黨管人才在制度軌道上運行。

三、中國共產(chǎn)黨貫徹落實新時代組織路線的長效路徑

道阻且長,行則將至。貫徹落實新時代黨的組織路線是一項長期且艱巨的事業(yè),需要加快形成認識和實踐雙向互動的良性循環(huán)。在認識層面,中國共產(chǎn)黨必須以歷史主動精神打破對新時代組織路線認知的局限性,將新時代黨的組織路線看作一個科學的規(guī)范體系。在實踐層面,必須從發(fā)揚精神動力、完善組織體系、增強主體力量和筑牢制度屏障四個方面出發(fā),貫徹落實新時代黨的組織路線。

(一)精神動力:發(fā)揚歷史主動精神,形成自覺的精神導向

歷史主動精神是黨在百年歷程中取得一次又一次勝利的精神法寶,能夠使黨充分發(fā)揮主觀能動性,推進中國共產(chǎn)黨組織路線的生成、發(fā)展與完善。中國共產(chǎn)黨能否踐行和弘揚歷史主動精神,關(guān)乎黨的組織路線是否適應歷史發(fā)展的方向和趨勢,關(guān)乎黨的組織優(yōu)勢能否真正形成,關(guān)乎黨的組織功能是否能夠充分發(fā)揮。因此,必須激勵全黨煥發(fā)出更加強大的歷史主動精神,為中國共產(chǎn)黨貫徹落實組織路線提供更為主動的精神力量。第一,全體黨員必須以歷史主動精神在思想引領(lǐng)中遵循貫徹落實新時代組織路線的理論導向。具體而言,各級黨組織應通過專家宣講、主題活動等面對面的方式,講解習近平新時代中國特色社會主義思想對黨的組織工作的指導意義,使黨員全面學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想并自覺結(jié)合黨的二十大精神深入理解新時代黨的組織路線是什么、為什么,在此基礎上找到如何推進的發(fā)力點,真正將新時代黨的組織路線落實到位。第二,必須以歷史主動精神站穩(wěn)人民立場,為貫徹落實組織路線賦能。堅持“以人民為中心”是歷史主動精神的根本指向,站穩(wěn)人民立場有助于增強黨的凝聚力、向心力和群眾組織力,為加強黨的基層組織建設提供動力保障。第三,以歷史主動精神塑造全體黨員責任擔當?shù)恼_認知。一個有生命力的政黨要自覺擔當和踐履歷史使命,中國共產(chǎn)黨要完善自身組織體系、設立組織目標和進行干部人才隊伍建設以提供堅強有力的組織支撐。為此,黨員干部應當自覺強化使命責任意識,并發(fā)揮其政治引領(lǐng)、價值引導、精神塑造、榜樣示范作用,堅持從政治高度將貫徹落實新時代組織路線作為自身的使命責任,增強其貫徹落實新時代組織路線的自愿性、積極性和義務性。

(二)上下聯(lián)動:完善黨的組織體系,增強黨組織的組織功能

縱向來說,包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系是馬克思主義政黨的力量所系,不僅能全覆蓋黨的組織和黨的工作,而且對形成政黨與群眾之間的緊密聯(lián)系及互動機制具有顯著作用,是貫徹落實新時代黨的組織路線的重點工作。黨在組織體系上的規(guī)范性和嚴密性服務于其提高戰(zhàn)斗力、凝聚力、組織力和號召力的需要,為此需要構(gòu)建和完善從中央到地方再到基層的自上而下、環(huán)環(huán)相扣、執(zhí)行有力的組織體系。第一,必須進行統(tǒng)籌謀劃,維護黨中央的領(lǐng)導地位。這就要求做到“兩個維護”,堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系,在復雜的歷史條件下確保黨中央帶頭做好黨的全部組織工作不含糊、不動搖。第二,堅持承上啟下,落實地方組織的上傳下達功能。“承上”即服從黨中央指揮,始終在“中樞”的領(lǐng)導下積極主動、獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作;“啟下”即地方組織的傳達能力要向基層延伸,將中央的路線、方針、政策落實到“最后一公里”。否則,基層組織的活力在組織體系建設中難以被激活,在進行自身建設以及開展群眾工作中的問題也難以被徹底解決,甚至可能愈演愈烈。第三,必須筑牢群眾基礎,發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。當前,黨的基層組織自身面臨一些新的問題,還存在“軟”“弱”“散”現(xiàn)象,影響和制約著組織體系的作用發(fā)揮。中國共產(chǎn)黨必須創(chuàng)新基層組織的管理和活動方式,將中央政策與所在基層實際相結(jié)合,運用新興技術(shù)有針對性地開展黨組織活動,在開展群眾工作的過程中提升基層組織的滲透力和政治凝聚力。

(三)主體力量:匯聚各方主體資源,強化骨干的擔當能力

組織由一個個具體的人組成,黨的組織路線的貫徹落實歸根到底也在于“人”,在于解決好主體資源問題。強化干部隊伍的擔當能力和用好人才隊伍資源作為貫徹落實新時代黨的組織路線的“車之兩輪”“鳥之雙翼”,是關(guān)系黨的組織建設甚至關(guān)系國家長治久安和人民幸福的重要舉措。一方面,立足于提高領(lǐng)導干部隊伍的先進性與純潔性、擔當能力和干事創(chuàng)業(yè)能力進行積極探索。第一,嚴格按照清晰明確的政治標準、作風標準和能力標準選拔、培養(yǎng)、管理干部,考察領(lǐng)導干部隊伍的政治品格、黨性修養(yǎng)與職業(yè)素養(yǎng)。第二,必須要加大對干部隊伍的教育與培訓,通過在黨內(nèi)進行理想信念教育、偉大建黨精神宣講活動等,從思想上增強干部隊伍的黨性意識,提高干部隊伍質(zhì)量。第三,黨必須應時而動、順勢而為,堅持有計劃地培養(yǎng)專業(yè)且年輕的干部。尤其要著力健全完善其實踐歷練和評價的相關(guān)體系規(guī)定,充分發(fā)揮年輕干部的積極性和創(chuàng)造性,以將理論知識轉(zhuǎn)化為實際的“防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓”能力和本領(lǐng),使之在真才實干中攻下“碉堡”,拿下“山頭”。另一方面,在黨的領(lǐng)導下匯集的具有真正智慧和先進力量的各方人才,是強國之本、競爭之要和貫徹落實組織路線之基。為此,黨必須嚴守“愛國奉獻”的人才標準,建立健全人才選拔機制,實施更加開放、更加先進的人才政策,凝聚具有愛國奉獻情懷和持續(xù)創(chuàng)新活力的人才,并將其作為黨的組織路線建設的中堅力量,優(yōu)化各級黨組織的人員配備。同時,在人才工作新格局之下,改革和完善對人才的評價和考核機制,用好用活各類人才。

(四)制度保障:堅持依規(guī)管黨治黨,提升科學化規(guī)范化水平

堅持依規(guī)治黨是組織體系、干部隊伍和人才隊伍在實踐過程中有效運轉(zhuǎn)的制度保障。必須一體推進黨章以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)制度的完善和執(zhí)行,將黨內(nèi)法規(guī)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的組織工作高質(zhì)量發(fā)展的實際效能。一方面,中國共產(chǎn)黨應針對黨的組織建設中的問題和弱項,將二十大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》作為根本遵循,對組織法規(guī)進行頂層設計并作出一系列新的戰(zhàn)略舉措,進一步明確黨的組織工作的具體內(nèi)涵、體系構(gòu)成以及重要功能,“全面規(guī)范中國共產(chǎn)黨各級各類組織的產(chǎn)生、組成、職權(quán)職責”[14]。尤其是基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基,要著眼黨的基層組織法規(guī)建設領(lǐng)域,填補農(nóng)村、機關(guān)、國企、高校、黨支部等各領(lǐng)域黨的組織法規(guī)存在的空白點,筑牢貫徹落實黨的路線方針政策的地基。另一方面,黨內(nèi)法規(guī)制度的生命力和權(quán)威性在于執(zhí)行和落實,黨內(nèi)法規(guī)制度是否真正落地生根以及落實到位程度是衡量管黨治黨成效的重要標準之一。強化黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力建設是中國共產(chǎn)黨在貫徹落實新時代組織路線過程中能夠取得成效的關(guān)鍵所在。第一,黨內(nèi)應積極開展黨章、黨的組織法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)等教育活動,尤其是完善對黨的組織法規(guī)的常態(tài)化學習機制,使黨員和黨組織在思想上認同黨內(nèi)法規(guī)制度,這是提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力的基礎。第二,有權(quán)必有責,失責必追究。堅持黨的組織路線作為全體黨員的重要責任,必須落實執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度的責任,切實解決黨的組織法規(guī)執(zhí)行過程中的“天窗”和“暗門”問題,破解黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行難的困境,進一步增強黨員執(zhí)規(guī)、守規(guī)的自覺性和主動性。

黨的組織路線連接理論與實踐,貫通歷史與現(xiàn)實,關(guān)系治黨與治國。中國共產(chǎn)黨成立起就開始探索自身組織路線,不斷賦予其新的時代內(nèi)涵,最終在新時代開辟了黨的組織路線建設新境界。更值得注意的是,新時代黨的組織路線在各個方面都有不同程度的發(fā)展,但仍然存在諸多問題需要重點關(guān)注和加以解決。例如,黨的縱向組織架構(gòu)和同級組織機構(gòu)的設置和定位不夠順暢;干部的培養(yǎng)選拔缺乏民主性;科技人才和社科人才重視程度失衡導致人才結(jié)構(gòu)和人才比例不合理等。因此,在新的歷史征程上,中國共產(chǎn)黨必須深刻把握黨的組織路線發(fā)展邏輯,在將百年探索的有益經(jīng)驗運用于推進黨的組織路線的同時,將科學性、民主性和平衡性融入黨的組織路線探索的全過程,進一步將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治勢能,為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興保駕護航。

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