王 波

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽 110004）

一、新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐要求

黨的十八大以來，我國面臨的發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件均發(fā)生變化，社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化、世界百年未有之大變局加速演進、新冠疫情給全球經(jīng)濟社會帶來巨大沖擊，國際經(jīng)濟發(fā)展格局面臨重新調(diào)整和重塑，因而在這種嚴(yán)峻的國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)背景下，為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的一系列新的經(jīng)濟問題，黨中央作出重大戰(zhàn)略部署、確定發(fā)展方向、制定方針政策。在此基礎(chǔ)上，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了偉大成就和輝煌成績，成為奠定新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)的發(fā)展

新發(fā)展理念事關(guān)我國發(fā)展全局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念不僅為我國全面深化改革指明方向，更是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。新發(fā)展理念五大方面既有各自豐富的內(nèi)涵，又是一個統(tǒng)一的有機整體，相互之間體現(xiàn)著科學(xué)的內(nèi)在邏輯聯(lián)系[1]。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力[2]201。而科技是第一生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路是加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。協(xié)調(diào)是發(fā)展的手段、目標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價尺度。目前，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)部之間差距仍然較大，難以適應(yīng)新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。為解決發(fā)展不平衡問題，協(xié)調(diào)發(fā)展就成為從中央到地方一以貫之的頂層設(shè)計方案。綠色發(fā)展是由粗放型的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)向集約型的經(jīng)濟社會發(fā)展方式，要求人們正確認(rèn)識人與自然之間的關(guān)系，樹立“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，真正實現(xiàn)人與自然和諧共生。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型以解決我國生態(tài)環(huán)境問題[3]363。同時，做好碳達峰、碳中和工作，推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。我們還需順應(yīng)對外開放過程中面臨的新形勢和新要求，并以更高層次的擴大開放推進改革向縱深發(fā)展，同時將“一帶一路”倡議作為加快構(gòu)建對外開放新格局的重點，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。共享發(fā)展是逐步推動實現(xiàn)共同富裕的本質(zhì)要求。中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益放在首位，力爭解決好人民群眾關(guān)心的養(yǎng)老、教育、住房、醫(yī)療等現(xiàn)實民生問題，以高質(zhì)量發(fā)展為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

（二）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以正確處理好政府和市場關(guān)系為核心的發(fā)展

黨的十八屆三中全會指出，經(jīng)濟體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這一科學(xué)論斷明確“市場在資源配置中起決定性作用”，是黨中央總結(jié)改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展實踐和社會主義市場經(jīng)濟體制改革歷史經(jīng)驗作出的重大理論創(chuàng)新，也是當(dāng)前和今后更長時期我國關(guān)于經(jīng)濟體制改革作出的戰(zhàn)略部署。而將之前一直強調(diào)的市場對資源配置起的“基礎(chǔ)性”作用改為“決定性”作用，也進一步確立了未來市場經(jīng)濟體制改革的努力方向和基本原則，意味著政府要減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，讓市場機制充分發(fā)揮對經(jīng)濟活動的有效調(diào)節(jié)作用，并且最大限度地實現(xiàn)資源配置效益、效率的最大化。但同時，我們也必須堅定不移地認(rèn)識到政府與市場兩者分工不同，正確處理好兩者的關(guān)系，實質(zhì)就是要厘清政府與市場邊界，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。而“政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈”[4]77。

（三）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為主要內(nèi)容的發(fā)展

中國經(jīng)濟在由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)換階段，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然成為發(fā)展階段轉(zhuǎn)換關(guān)口的現(xiàn)實選擇。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體?！盵5]240-241可見，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系成為踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要路徑；加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系不僅是重大理論命題，更是重大實踐課題。

新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展歸根結(jié)底還是需要通過解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力來夯實發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，以滿足經(jīng)濟社會各個方面發(fā)展的現(xiàn)實需求，而核心途徑就是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。因此，新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就需要以加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系作為戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略要求。其中，產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展?！盵5]241但從目前看，“四個不協(xié)同”制約了我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源之間還存在不協(xié)調(diào)問題，且與實體經(jīng)濟的融合性不強，要素支撐作用仍有待提升。對此，需要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量；加大金融政策扶持力度，助力提升實體經(jīng)濟質(zhì)量；進一步強化人力資源對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。

（四）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)籌的發(fā)展

黨的二十大報告指出，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”[6]24。供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，因而深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，二者具有內(nèi)在一致性。新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要同時統(tǒng)籌好“供給側(cè)”與“需求端”兩個方面，進而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

2015 年年底，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”概念被中央首次提出，并將“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”確定為經(jīng)濟社會發(fā)展的新思路。隨著2016 年被確定為推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，持續(xù)落實“三去一降一補”任務(wù)，并將“堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”貫穿于新時期我國經(jīng)濟發(fā)展的全過程，因而繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既是適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化的主動選擇和作為，也是推動新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。近年來，消費對拉動經(jīng)濟增長發(fā)揮的主引擎作用越發(fā)明顯，但當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行仍然面臨有效需求不足的問題，必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，尤其面對超4 億人口規(guī)模的中等收入群體，亟須充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，筑牢構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點，采取更加有力的措施，提升供給體系質(zhì)量和水平，更好地滿足人民對美好生活的向往、有效應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)、促進社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)。

（五）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的的發(fā)展

民生是最大的政治，民之所盼，政之所向。讓人民過上好日子，是一切工作的出發(fā)點和落腳點。進入新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生重要變化，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)指向滿足人民日益增長的美好生活需要。同時，以人民為中心始終是踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本立場。新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展離不開人民，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要人民群眾的智慧和力量，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成果由人民共享。

黨的十八屆三中全會提出“促進社會公平正義、增進人民福祉”；黨的十八屆五中全會提出“共享發(fā)展”；為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提出了“兩不愁三保障”、新時期做好“六穩(wěn)”工作落實“六保”任務(wù)等，都意在解決社會公平正義問題。進入新時代，中國共產(chǎn)黨站在新的歷史起點上，習(xí)近平總書記高度重視共同富裕，他從理論和實踐角度深刻分析實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)涵要義和實踐途徑，就共同富裕戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向、發(fā)揮分配的功能和作用、完善公共服務(wù)政策制度體系等方面提出具體要求。尤其是由習(xí)近平總書記親自推動的精準(zhǔn)扶貧，為世界減貧事業(yè)作出了重大的貢獻。

二、新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐創(chuàng)新

（一）新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐原則

新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局（簡稱“三新”）貫穿“十四五”規(guī)劃全文。因此，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展主題，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，不僅需要深刻理解“三新”內(nèi)涵要義，而且需要秉持“三新”原則、并且將把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作為新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑[7]。

1.把握新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的階段。這一重要階段的確立，既明確了我國發(fā)展的歷史方位，也標(biāo)志著我國開啟了歷史新征程。進入新發(fā)展階段，國內(nèi)外發(fā)展形勢和環(huán)境的變化帶來的不穩(wěn)定性、不確定性等諸多因素明顯增加。因此，把握新發(fā)展階段，需要以習(xí)近平經(jīng)濟思想作為指導(dǎo)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；立足新發(fā)展階段，既要積極應(yīng)對外部風(fēng)險和挑戰(zhàn)，也要認(rèn)清發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展的有利條件，積極抓住危機挑戰(zhàn)中蘊含的機遇。

2.貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念本身具有戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)性特征，習(xí)近平經(jīng)濟思想將新發(fā)展理念作為主要內(nèi)容，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展厘清了思路、指明了方向，也進一步明確了發(fā)展重點。高質(zhì)量發(fā)展本身也是一種適應(yīng)時代發(fā)展變化應(yīng)運而生的新理念，新發(fā)展理念又契合了高質(zhì)量發(fā)展的時代主題。同時，要堅持創(chuàng)新發(fā)展是第一動力、協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)在要求、綠色發(fā)展是鮮明底色、開放發(fā)展是必由之路共享發(fā)展是根本目的[8]。

3.構(gòu)建新發(fā)展格局。加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇，同時很好地回應(yīng)了如何踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想這個重大戰(zhàn)略問題[9]。此外，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，依托國內(nèi)大市場優(yōu)勢，扎實推動共同富裕，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，通過建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通國民經(jīng)濟內(nèi)部循環(huán)；堅定不移推進高水平對外開放，更好發(fā)揮外部循環(huán)的作用，使內(nèi)外部循環(huán)相互促進、有機結(jié)合。

（二）新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得的成效

1.經(jīng)濟增速平穩(wěn)，助推經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。習(xí)近平經(jīng)濟思想指導(dǎo)中國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2012—2022 年，我國年均經(jīng)濟增長速度為6.3%，雖然2020 年受到突如其來的新冠疫情沖擊，但中國經(jīng)濟總量首次突破100 萬億元，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步邁上新臺階，不僅是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體，也成為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的主要力量。近三年，我國沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，經(jīng)濟展現(xiàn)出巨大韌性，基本盤穩(wěn)固夯實[10]。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力顯著提升。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式較快成長，中國制造加快向中高端邁進，先進制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎力量。2022 年，我國高技術(shù)制造業(yè)增加值較上年增長7.4%，裝備制造業(yè)增加值較上年增長5.6%[11]。此外，通過大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平不斷提升；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能特征及趨勢明顯，發(fā)展新動能不斷增強，同時有效推動了數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合。

3.科技創(chuàng)新實力不斷加強，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推動下，我國科技投入大幅提高，基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新驅(qū)動成果不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力持續(xù)增強。2022 年，全社會研發(fā)經(jīng)費支出達到3.087 萬億元，比上年增長10.4%；研發(fā)投入強度創(chuàng)新高度達到2.55%；科技人才隊伍不斷壯大，穩(wěn)居世界第1 位；國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第11 位，進入創(chuàng)新型國家行列。截至2022年年末，有效專利1787.9 萬件，其中境內(nèi)有效發(fā)明專利328 萬件。每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量9.4 件[10]。

4.區(qū)域協(xié)調(diào)性明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性全面提高。黨的十八大以來，我國城鄉(xiāng)居民生活發(fā)生較明顯變化，城鎮(zhèn)化率由2012 年的52.57%上升到2022 年的65.22%，提高12.65 個百分點；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提高，收入分配差距問題有所緩解，基尼系數(shù)下降至2021 年的0.47；居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降，城鄉(xiāng)居民家庭恩格爾系數(shù)均低于30%；教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共事業(yè)加速發(fā)展。此外，在京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略推動下，各地區(qū)經(jīng)濟均實現(xiàn)持續(xù)增長。

5.生態(tài)環(huán)境明顯改善，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。我國著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，積極貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促使綠水青山更好地發(fā)揮和釋放生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益，生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就，有效地推動我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

6.人民生活水平普遍提高，共享經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果。2020 年，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利，有效消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，使困擾了中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性的解決，全面建成小康社會，第一個百年奮斗目標(biāo)如期實現(xiàn)。雖然近年受到了新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，但我國仍然牢牢兜住了民生底線，脫貧攻堅成果得到進一步鞏固和拓展，民生保障工作扎實推進，不僅人民生活水平穩(wěn)步提高，生活品質(zhì)也明顯提升。

（三）新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的典型案例和經(jīng)驗做法

新發(fā)展理念為推動實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)的實踐指南。目前，全國各地在積極踐行經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思路，總結(jié)實踐案例，得出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

1.深圳以科技為引領(lǐng)，培育壯大創(chuàng)新發(fā)展新動能。創(chuàng)新是推動深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展最亮麗的名片。2019 年8 月《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)，該意見對于深圳的建設(shè)與發(fā)展分階段賦予了不同的使命，但每一階段的發(fā)展都離不開創(chuàng)新。2020 年12 月，科技部和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所分別印發(fā)了《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力監(jiān)測報告2020》和《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2020》，深圳的創(chuàng)新能力位列國家創(chuàng)新型城市榜首。2021 年7 月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于推廣借鑒深圳經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法的通知》，總結(jié)了深圳經(jīng)濟特區(qū)包括“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、建立健全促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制、構(gòu)建以規(guī)則機制銜接為重點的制度型開放新格局、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)供給體制、創(chuàng)新推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的5 個方面共計47 條創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法。其中，納入了“四個90%”為鮮明特點的企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，具體指的是：90%以上研發(fā)人員集中在企業(yè)、90%以上研發(fā)資金來源于企業(yè)、90%以上研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在企業(yè)、90%以上職務(wù)發(fā)明專利來自企業(yè)，真正讓企業(yè)在科技創(chuàng)新中唱主角，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。上述創(chuàng)新經(jīng)驗鼓勵各地結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒。深圳在創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)下推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2022 年，深圳新增國家高新技術(shù)企業(yè)2043家，總量達到2.3 萬家。其中，位于深圳南山區(qū)北部的科教城共集聚國家省市各類創(chuàng)新載體558 家、國家高新技術(shù)企業(yè)1152 家。

2.粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作建設(shè)，邁向更高質(zhì)量的協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，旨在以協(xié)調(diào)發(fā)展解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，以推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)加快整體邁進現(xiàn)代化的步伐。因此，這是一個富有制度創(chuàng)造性的戰(zhàn)略決策。其中，粵港澳大灣區(qū)區(qū)域合作建設(shè)已經(jīng)成為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的代表，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家一項重大戰(zhàn)略部署。推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。粵港澳大灣區(qū)是最活躍的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域之一。例如，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》是以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎?？梢?，在“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的國家戰(zhàn)略部署中，粵港澳大灣區(qū)一定能夠憑借自身發(fā)展優(yōu)勢成為優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局的地區(qū)，成為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展率先探索路徑與制度通道的“策源地”。

3.聚焦木蘭溪治理實踐，厚植綠色發(fā)展底色。木蘭溪位于福建省莆田市，曾經(jīng)水患嚴(yán)重。20 多年前，習(xí)近平總書記在福建工作期間，非常關(guān)心木蘭溪，并且指揮推動木蘭溪流域治理，先后多次到現(xiàn)場調(diào)研或作出指示批示，親自參加1999 年木蘭溪一期試驗段工程建設(shè)開工的義務(wù)勞動，提出“變害為利，造福人民”的治理目標(biāo)。因此，木蘭溪也成為全國第一條全流域系統(tǒng)治理的河流。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后兩次赴福建考察時指出，“要堅持生態(tài)保護第一，統(tǒng)籌保護和發(fā)展”。福建始終將習(xí)近平總書記的指示批示精神作為開展工作的根本遵循，積極踐行綠色發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)堅持不懈、久久為功。多年來，木蘭溪流域通過關(guān)停取締污染企業(yè)、拆除畜禽養(yǎng)殖場、完善鄉(xiāng)村污水處理設(shè)施、在全流域設(shè)置水質(zhì)自動監(jiān)測站等做法，不僅使城市空氣、水質(zhì)更優(yōu)良，森林覆蓋率連續(xù)43 年保持全國首位，而且以生態(tài)旅游等為代表的產(chǎn)業(yè)集群加快形成，盡顯生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。2022 年5 月，印發(fā)了《木蘭溪流域生態(tài)保護與綠色發(fā)展三年行動及2022 年建設(shè)計劃》，進一步從縱深角度推進木蘭溪全流域系統(tǒng)治理造福于民。

4.蘇州堅持國際化方向，塑造對外開放新格局。蘇州一直秉持“敢為天下先”的開放創(chuàng)新精神，從開發(fā)區(qū)的“昆山之路”到新加坡工業(yè)園再到中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)的建設(shè)，開放經(jīng)濟成為蘇州重要的城市名片。而且蘇州制造的產(chǎn)品和服務(wù)作為“中國制造”的重要代表享譽全球，如今，蘇州實現(xiàn)的外貿(mào)進出口總量占到全江蘇省的一半以上、接近全國的1/10。蘇州積極踐行開放發(fā)展理念，秉持“敢為人先、搶抓機遇”的一貫做法，充分用好張家港精神、昆山之路、園區(qū)經(jīng)驗“三大法寶”為高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的動力源泉。進入新時代，蘇州堅持高水平開放，以開放促改革、以開放促發(fā)展、以開放促創(chuàng)新。2020 年1 月，蘇州推出開放再出發(fā)30 條政策舉措，對照國際化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，推出68.8 平方千米產(chǎn)業(yè)用地，全球首發(fā)“蘇州開放創(chuàng)新合作熱力圖”，通過完善政務(wù)服務(wù)、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，推進蘇州以更高水平開放引領(lǐng)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

5.浙江推動共同富裕先行探索，著力推動共享發(fā)展新篇章。共享發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求，浙江積極踐行共享發(fā)展理念，助推共同富裕示范區(qū)建設(shè)?；仡櫿憬l(fā)展歷程，習(xí)近平總書記于2003 年擔(dān)任浙江省委書記時提出的“八八戰(zhàn)略”，本身就蘊含著共同富裕的理論邏輯和價值取向。2021 年5 月《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》的印發(fā)，體現(xiàn)了黨中央高度重視共同富裕問題。同時，通過頂層設(shè)計，為浙江如何通過高質(zhì)量發(fā)展，促進全體人民共同富裕提供了根本遵循。而我國之所以選取浙江作為建設(shè)共同富裕示范區(qū)，不論是從其省情實際、地理位置、具備的優(yōu)勢、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，還是從未來發(fā)展建設(shè)的空間和潛力來看，都說明建設(shè)浙江共同富裕示范區(qū)具有一定代表性。促進全體人民共同富裕，旨在解決我國發(fā)展不平衡不充分問題，即做大做好“蛋糕”的同時還要分好“蛋糕”。同年7 月，浙江省委、省人民政府正式印發(fā)《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025 年）》以下簡稱《方案》，通過聚焦戰(zhàn)略定位，明確實施路徑及階段性發(fā)展目標(biāo)。其中，《方案》還涉及了包含經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、收入分配制度改革等在內(nèi)的7 個先行示范案例，構(gòu)建起共同富裕示范區(qū)的“四梁八柱”。

三、新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實踐價值

新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既把握了規(guī)律，又做到審時度勢；既是從全國謀劃出發(fā)，又體現(xiàn)因域制宜。具體而言，新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在把握社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，為成功應(yīng)對國際形勢的復(fù)雜變化提供了根本遵循，具體實踐內(nèi)涵做到既能統(tǒng)攬全局，又突出區(qū)域發(fā)展特點。

（一）新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要體現(xiàn)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視新時代中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)，并就如何推動實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出重大判斷、發(fā)表一系列重要論述，包括后金融危機時代，我國經(jīng)濟發(fā)展在“三期疊加”階段面對國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)生的重大變化，帶來的一系列新問題和新矛盾，作出中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的論斷；隨著中國特色社會主義進入新時代，在世界經(jīng)濟低迷，各國保護主義上升的外部環(huán)境下，作出關(guān)于構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要性及必要性的重要論述，并且提出了相關(guān)舉措等。上述這些重大判斷、重要論述、創(chuàng)新舉措共同構(gòu)成了習(xí)近平經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵。同時，由于習(xí)近平經(jīng)濟思想的形成來源于對中國經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展實踐的認(rèn)知過程，并在深入研究的基礎(chǔ)上通過提煉和總結(jié)我國經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展實踐的規(guī)律、特征等理論和實踐成果，進一步指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展實踐，破解中國經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新問題、新矛盾，從而又在經(jīng)濟建設(shè)與實踐中不斷得到豐富和發(fā)展。因此，新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極踐行習(xí)近平經(jīng)濟思想。

習(xí)近平經(jīng)濟思想為新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了行動指南。具體實施路徑包括：開展經(jīng)濟工作需要牢牢把握以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，助推發(fā)展動能由舊轉(zhuǎn)新、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不斷躍升；積極推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；更好地完成在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中推進共同富裕的任務(wù)要求；著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，中國以更加開放的姿態(tài)參與全球經(jīng)濟發(fā)展；全面深化經(jīng)濟體制改革；堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，強化問題導(dǎo)向和底線思維，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠[12]。

（二）新時代推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是積極回應(yīng)新問題的行動要求

當(dāng)前，我國正站在新的歷史方位，處于世界百年未有之大變局、改革開放向縱深推進、第二個百年奮斗目標(biāo)開啟之時，把握時代脈搏、洞察形勢變化，以高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光，重新謀劃中國經(jīng)濟發(fā)展藍圖，盡顯了習(xí)近平經(jīng)濟思想具有鮮明的時代性特征[13]。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是面對新時代新要求，在“應(yīng)變”“趕考”路上對我國經(jīng)濟要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展和怎么樣發(fā)展等重大問題給予的解答和回應(yīng)。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是應(yīng)對社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的主動作為。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展就是由數(shù)量上的“有沒有”轉(zhuǎn)向質(zhì)量上的“好不好”[7]。同時，面對不斷拉大的貧富差距客觀現(xiàn)實，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也是調(diào)整收入分配差距、跨越中等收入陷阱、實現(xiàn)共同富裕的必然要求。此外，面對我國人口老齡化的嚴(yán)峻形勢，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展也成為應(yīng)對“人口紅利”消失的客觀要求。針對新時代面臨的新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力適應(yīng)發(fā)展環(huán)境的新變化，作出一系列重大抉擇，為新時代社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)提供了戰(zhàn)略指引。

（三）新時代推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的強大武器

當(dāng)前，全球經(jīng)濟、政治、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定性因素不斷增加，世界經(jīng)濟形勢的變化為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來許多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)需要我們進行科學(xué)的理論闡釋和回應(yīng)。就如何統(tǒng)籌發(fā)展與安全問題，不僅需要立足世情、國情，還需要揭示新特點、新規(guī)律，深入研究在世界經(jīng)濟形勢等外部環(huán)境發(fā)生深刻變化帶來的系列沖擊和影響之下，面對的新課題、新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)的強大武器。以全球產(chǎn)業(yè)格局變動為例，隨著以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的知識經(jīng)濟的興起，引起新一輪科技革命和全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整浪潮，全球?qū)⑿纬尚碌漠a(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，加速改變?nèi)虍a(chǎn)業(yè)分工格局，世界各國為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，競爭變得更加激烈。在此背景下，唯有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為必然選擇。

此外，積極適應(yīng)外部環(huán)境變化，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，也必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，充分釋放強大的內(nèi)需潛力，激發(fā)市場主體活力。關(guān)于“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的提出由最初的“逐步形成”到“推動形成”再到“加快構(gòu)建”，以及加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等，無一不體現(xiàn)我國對于國內(nèi)外形勢變化作出的應(yīng)對之舉。這是黨中央審時度勢，堅定實施擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略抉擇，從利用外部的市場轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛉蛱峁┖烷_放自己的市場，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用兩種市場、兩種資源，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。