位 濤 吳曉萌

（中共遼寧省委黨校，遼寧沈陽 110004）

一、引言

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象?！盵1]話語權(quán)問題在西方國家早就受到重視?！叭绻f西方國家是依靠著教育、機(jī)制和文化力量崛起的話，那么，它得以長期富有生命力，則更多地依靠了話語權(quán)。”而相比于西方國家，話語權(quán)問題在中國受到關(guān)注非常之晚。但隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)，我們逐漸意識到，中國在國際社會中的話語權(quán)與相對強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)大國地位極不相稱。

2023 年為“一帶一路”倡議提出10 周年，2023 年10 月17 日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉辦，會上習(xí)近平主席總結(jié)了十年來“一帶一路”倡議取得的重要成果，并宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動[2]，塞爾維亞總統(tǒng)武契奇出席了該論壇。八項行動勾畫出的“一帶一路”未來合作愿景，對中國與塞爾維亞雙邊關(guān)系的建設(shè)有著指導(dǎo)性的意義。

塞爾維亞是一個堅韌而充滿活力的國家，雖然歷經(jīng)磨難，卻始終保持著與中國的友好關(guān)系。這份友誼不僅僅基于兩國的歷史和人文淵源，更源于雙方相互尊重、互利共贏的共同理念。2006年塞爾維亞從南斯拉夫聯(lián)盟共和國獨(dú)立出來后，在歐洲國家中第一個對中國采取免簽政策，并對中國的外交政策和立場始終保持尊重，在世界舞臺上對中國予以支持，兩國互幫互助的友好關(guān)系對雙方的外交和國際政策實施都有著重大意義和深遠(yuǎn)的影響。

中國與塞爾維亞是全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，塞爾維亞不但在“一帶一路”倡議中發(fā)揮著重要作用，也是中國—中東歐合作機(jī)制的重要參與國。習(xí)近平主席指出：“中國與塞爾維亞雙方要密切人文交流互鑒，促進(jìn)民心相通，加強(qiáng)多邊領(lǐng)域國際合作，共同維護(hù)多邊主義，促進(jìn)世界和平與發(fā)展。”塞爾維亞作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和中國—中東歐國家合作“17+1 合作”的重點(diǎn)國家，其合作樣板將成為中國推動與中東歐地區(qū)國家合作的典范。

二、中塞互惠互利雙邊關(guān)系的具體體現(xiàn)

（一）中國援建塞基礎(chǔ)設(shè)施

中塞經(jīng)貿(mào)往來的重中之重在于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。2022 年3 月19 日，匈塞鐵路舉行開通儀式，貝爾格萊德至諾維薩德鐵路正式通車，這是中國“一帶一路”倡議在國外取得的重要成果，也是中國鐵路“走出去”在歐洲的第一個項目。從塞爾維亞首都貝爾格萊德到布達(dá)佩斯，全長350 千米，由貝爾格萊德到諾維薩德路段的交通時長將會從90 分鐘縮短到30 分鐘，大大便利了市民出行。

“中國和俄羅斯朋友在貝諾鐵路段上與我們共同建造。”塞爾維亞總統(tǒng)武契奇感謝了中俄建設(shè)者作出的貢獻(xiàn)。武契奇說：“高速鐵路代表著塞爾維亞的未來，塞爾維亞將擁有最現(xiàn)代化的鐵路網(wǎng)。”[3]塞爾維亞副總理米哈依洛韋齊稱，鐵路建設(shè)是塞爾維亞人民多年的心愿，中國給塞爾維亞帶來的技術(shù)支持和精神價值是不可估量的，并對中國表示由衷的感謝。以八項行動為雙方未來的合作導(dǎo)向，以鐵路為中心的多種基礎(chǔ)設(shè)施援建，對于中塞經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、民心相通，以及塞爾維亞融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈有著重大的影響。

（二）中塞經(jīng)貿(mào)合作密切

中國是塞爾維亞第二大投資國。兩國經(jīng)貿(mào)合作始于2007 年，后于2009 年制定了戰(zhàn)略合作關(guān)系。2012 年，塞爾維亞加入了由北京領(lǐng)導(dǎo)的“17+1 合作”框架，使得中國與中東歐通過政治對話進(jìn)一步加深了了解。2016 年，塞爾維亞積極支持“一帶一路”倡議的貫徹落實，并與我國簽署全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系達(dá)到歷史最高水平。

近年來，中塞經(jīng)貿(mào)往來已正式駛?cè)肟燔嚨馈Ｈ麪柧S亞統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021 年，中國對塞爾維亞商品進(jìn)出口總額為32.26 億美元，同比增長52%。2022 年，中國和塞爾維亞進(jìn)出口總額60.49億美元，上年同比增加35.0%，是塞爾維亞第二大貿(mào)易伙伴，同時，中國首次超過德國成為塞爾維亞第一大進(jìn)口來源國[4]。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇八項行動提出，支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，中方將創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，支持自由貿(mào)易協(xié)定、投資保護(hù)協(xié)定的簽訂，并全面取消了制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施[5]，這不僅會推動中塞兩國的經(jīng)貿(mào)合作不斷向前發(fā)展，也讓兩國未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景更加明晰。

（三）中塞兩國民心相通

民心相通是“一帶一路”倡議的根基。中國和塞爾維亞兩國之間的民間交往源遠(yuǎn)流長，在面臨重大危機(jī)事件時便得以體現(xiàn)。2020 年全球新冠疫情肆虐，中塞同舟共濟(jì)、守望相助。當(dāng)中國疫情出現(xiàn)大面積傳播之時，塞爾維亞立即對中國進(jìn)行援助，并于國際舞臺上多次表示堅決相信中國政府控制疫情蔓延的能力，支持中國采取的一切政策措施。塞爾維亞人民還舉行了音樂交流活動，為中國人民提供精神支持。同樣，在新冠疫情期間，中國醫(yī)療專家組親赴塞爾維亞，提供了寶貴的專業(yè)指導(dǎo)和幫助。這進(jìn)一步彰顯了兩國之間深厚的友誼和互助精神。

此外，近年來中塞兩國民間交流活動也層出不窮，2023 年春節(jié)期間，“歡樂春節(jié)——絲綢之路上的友誼大篷車”活動在塞爾維亞5 座城市開展巡游，向當(dāng)?shù)孛癖妭鞑ブ袊鴤鹘y(tǒng)文化、深化中塞友誼。貝爾格萊德市副市長維多維奇表示，2023 年是兩國首都結(jié)為友好城市43 周年，貝爾格萊德成為最早開始慶祝中國新年的歐洲城市之一。習(xí)近平主席在人民大會堂會見塞爾維亞總統(tǒng)武契奇時指出，2016 年中塞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，雙方各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，政治互信更加牢固，堅定支持彼此核心利益[6]。塞爾維亞是共建“一帶一路”重要沿線國家，雙方要深化互利合作，更好造福兩國人民，不斷拓展和夯實友好關(guān)系的利益基礎(chǔ)和社會民意基礎(chǔ)。

（四）中國支持塞科學(xué)技術(shù)發(fā)展

創(chuàng)新型科技項目也是中塞的重點(diǎn)合作領(lǐng)域。2019 年中國與中東歐舉行第四屆創(chuàng)新合作交流會，會上中方與塞方簽訂了10 余項合作協(xié)定，包括實驗室建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)藥、智慧城市、智能教育、生態(tài)環(huán)境等多個方面的內(nèi)容。2020 年年末，華為公司與塞爾維亞信息技術(shù)辦公室簽訂協(xié)定，使得中國成為克拉古耶瓦次國家數(shù)據(jù)中心的合作方，并于2021 年7 月8 日舉行了第五屆中國—塞爾維亞科技合作委員會第5 屆例會。2020 年12 月9 日，為了實時跟進(jìn)新冠病毒發(fā)展情況，中國華大基因與貝爾格萊德大學(xué)分子生物研究機(jī)構(gòu)共同建設(shè)“塞爾維亞基因生物中心”。該中心旨在加大塞爾維亞醫(yī)療生物領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新力度。2021 年9 月，中國在歐洲的第一個疫苗生產(chǎn)廠在貝爾格萊德開始建設(shè)，此舉也有力地促進(jìn)了中國與塞爾維亞醫(yī)療生物合作交流，進(jìn)一步彰顯了中塞兩國之間的深厚友誼。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇八項行動中明確指出要積極推動科技創(chuàng)新。未來，中塞兩國之間科技合作將不斷深化，前景更加廣闊。

三、中塞雙邊關(guān)系對中國國際話語權(quán)建設(shè)的意義

（一）展示了人類命運(yùn)共同體理念

中塞關(guān)系生動形象地向全世界展示了中國建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念和實踐路徑。隨著全球化條件下人類應(yīng)對的共同挑戰(zhàn)越來越多，習(xí)近平主席在2015 年聯(lián)合國演說中提出人類命運(yùn)共同體的重要理念，為構(gòu)建公平公正的國際新秩序描繪了美好的藍(lán)圖。中塞關(guān)系促進(jìn)了塞爾維亞人民對“中國主張”的深刻理解與認(rèn)同，隨著各項行動與倡議的逐步開展，“中國主張”正成為人類共識。

人類命運(yùn)共同體理念之所以受到國際社會廣泛的認(rèn)同，正是因為它表達(dá)了全人類的共同心聲。人類命運(yùn)共同體是中國謀求和平發(fā)展的倡議訴求，是關(guān)于國際秩序的新主張。中國不僅率先提出，而且率先垂范，言必信，行必果?！耙粠б宦贰背h的實施、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立、絲路基金的設(shè)立，凡此種種都是絕佳的證明。中國這么做，不是為了追求普世價值，而是要謀求全人類共同發(fā)展。通過加強(qiáng)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五個方面，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益、命運(yùn)和責(zé)任共同體。通過此種方式，開創(chuàng)合作共贏的新型國際關(guān)系，與世界共享“中國機(jī)遇”，提升中國國際話語權(quán)。

（二）強(qiáng)化了中國的大國形象

塑造既符合時代特點(diǎn)又彰顯中國特色的良好國家形象，事關(guān)中華民族的興衰，同時也是增強(qiáng)中國國際話語權(quán)的重要戰(zhàn)略舉措。中國對塞爾維亞多維度的援助與支持，多維度的互惠合作，正為塑造和諧和平、科學(xué)發(fā)展的負(fù)責(zé)任的中國大國形象奠定了良好的基礎(chǔ)。

中華人民共和國成立以來，始終堅持走和平發(fā)展道路，多次在世界舞臺上支持塞爾維亞的國際戰(zhàn)略，支持塞爾維亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整，反對國際霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國堅持不擴(kuò)張、不稱霸，并且倡導(dǎo)同各國共同維護(hù)世界和平。習(xí)近平主席更是在多個場合多次向世界宣示：“實現(xiàn)中國夢，必須堅持和平發(fā)展?！笔聦嵣?，中國越發(fā)展，世界和平越靠得住。中國的發(fā)展和進(jìn)步，不會對任何人構(gòu)成威脅。

幫助其他國家和地區(qū)發(fā)展是中國負(fù)責(zé)任大國形象的應(yīng)有之義，中國援助塞爾維亞科技創(chuàng)新建設(shè)、生物醫(yī)藥建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)生動形象地體現(xiàn)了這一點(diǎn)。近年來“北京共識”“中國模式”等成為國際輿論的焦點(diǎn)，正是因為世界看到了中國的發(fā)展，看到了中國“走出去”的行動樣板，這也成為中國綜合國力的重要標(biāo)識。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國堅持和平、發(fā)展、合作、共贏的開放戰(zhàn)略，與各國共同發(fā)展、共同繁榮，建立人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)越來越多的國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮，很好地展現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任的大國形象。

(三)雙邊互動推動了中國國際戰(zhàn)略的實施

亞歐大陸是一個巨大的國際市場，隨著全球化的不斷加深，陸路貿(mào)易會迅速上升并部分替代海路，“一帶一路”倡議所覆蓋的市場，人口占全球的60%，GDP 是30%左右，相對于世界其他地方，亞歐大陸在未來是最有發(fā)展?jié)摿Φ?。中國的‘一帶一路’倡議，深入東歐腹地?！皯?yīng)充分發(fā)揮中國與‘一帶一路’沿線國家各自的比較優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，全面開展經(jīng)貿(mào)往來和產(chǎn)能合作”[7]。通過“一帶一路”可以更好地拓寬中國的開放格局，有助于貿(mào)易和投資的便利化。

在以海權(quán)為主的時代，中東歐及中國西部地區(qū)被邊緣化，造成國際發(fā)展失衡。中國與沿途各國雙邊經(jīng)濟(jì)合作快速發(fā)展，成為眾多國家數(shù)一數(shù)二的經(jīng)貿(mào)伙伴，中塞伙伴關(guān)系也是基于此而得以建立，中塞合作的戰(zhàn)略目標(biāo)也是基于此種現(xiàn)實——在“一帶一路”倡議下實現(xiàn)整個區(qū)域的互融互通，最終目標(biāo)是覆蓋區(qū)域的人心相通，從而提高中國思想文化、發(fā)展模式的感召力，促進(jìn)中國國際話語權(quán)的建設(shè)。

四、結(jié)語

中塞兩國之間相互尊重、相互信任、相互支持、相互合作，樹立了中國對外友好關(guān)系的典范。中塞關(guān)系向全世界展示了中國建設(shè)人類命運(yùn)共同體的理念，樹立了中國大國形象，有利于提升中國國際話語權(quán)。

第三屆一帶一路論壇閉幕之后，商務(wù)部原副部長魏建國表示，“論壇深刻地體現(xiàn)出，在今后的改革開放舉措中，中國將出臺更多有利于加強(qiáng)對外合作、同世界各國互利共贏的積極舉措，特別是在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，以及融通各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，同時也會從貿(mào)易和基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展到產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、科技、人文等更廣泛的領(lǐng)域，這是大勢，也會是接下來整個中國開放的亮點(diǎn)表現(xiàn)?！?/p>

當(dāng)前，全球新一輪科技革命正如火如荼地上演，在全球范圍內(nèi)科技、商業(yè)競爭無比激烈，矛盾與爭奪的主體不只是發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家，發(fā)達(dá)國家之間的經(jīng)濟(jì)治理帶來的矛盾也在逐步增加，同時衍生出各種各樣有關(guān)倫理、人權(quán)、道德的問題，使中國等國參與全球治理的環(huán)境更加復(fù)雜，使得我國處理問題時需要更加系統(tǒng)的政策選擇。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要理念，以高質(zhì)量共建“一帶一路”為實踐平臺，以推動共商共建共享的全球治理為實現(xiàn)路徑，以推動構(gòu)建新型國際關(guān)系為基本支撐，為共建美好世界貢獻(xiàn)了中國智慧、中國方案。