周葉中

(武漢大學(xué)法學(xué)院，湖北 武漢 430072)

一、背景與問題

當(dāng)年面對黃炎培的治亂興衰“歷史周期率”之問，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人給出第一個答案：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。”[2]P439如今，經(jīng)過黨的百年奮斗特別是黨的十八大以來新的實踐，中國共產(chǎn)黨人又給出第二個答案，即自我革命。因此，黨的二十大報告指出，“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期律的第二個答案”[1]。

從“自我革命”概念直接運用于黨的自身建設(shè)來講，它是黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的。但從實質(zhì)意義上的自我革命來說，中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就具有自我革命的鮮明政治品格，并在百年歷程中始終堅持自我革命。正因如此，黨的十九屆六中全會把“堅持自我革命”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大奮斗積累的寶貴經(jīng)驗之一。而“制度”則是黨自我革命過程中一個十分關(guān)鍵的要素。我們以制度的視角來觀察和分析黨的自我革命可以發(fā)現(xiàn)：第一，制度是中國共產(chǎn)黨堅持自我革命的基本方式。黨不僅以制度來保障自身始終堅持自我革命，還把制度作為黨自我革命的有力途徑。第二，制度是中國共產(chǎn)黨堅持自我革命的生動體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就以制度形式樹立起自我革命的偉大旗幟。比如在黨的第一次全國代表大會中通過的中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)，就包括黨自我革命的很多重要方面。反過來講，倘若中國共產(chǎn)黨不能做到自我革命，也就無法堅持和完善黨的自我革命制度。黨的自我革命制度作為黨堅持自我革命的制度表現(xiàn)形式，承載和彰顯著黨勇于自我革命的精神和理念。第三，中國共產(chǎn)黨始終堅持以自我革命精神推動黨和國家制度變革。習(xí)近平總書記曾在很多場合談到過黨的自我革命，并非僅限于管黨治黨領(lǐng)域，而是涉及治黨治國治軍、改革發(fā)展穩(wěn)定很多方面。這些方面往往又涉及制度建設(shè)。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，是中國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，手中握有巨大政治資源，是中國利益格局的主要打造者。從這個意義上講，中國共產(chǎn)黨如果沒有強烈的自我革命精神，沒有壯士斷腕、刀刃向內(nèi)的勇氣，就很難打破一些不合理利益格局的制度藩籬而有效推動整個黨和國家制度變革。只有勇于自我革命，中國共產(chǎn)黨才能始終把人民利益作為建構(gòu)與調(diào)整黨和國家制度的出發(fā)點和落腳點。

再進一步從中國共產(chǎn)黨給出的跳出歷史周期率兩個答案的相互關(guān)系來分析，習(xí)近平總書記指出：“我們黨之所以有自我革命的勇氣，是因為我們黨除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益?！盵3]P20黨進行自我革命，歸根到底是為人民謀利益、為人民謀幸福。這是黨堅持自我革命的根本動力。人民的支持和擁護是黨勇于自我革命的最大底氣。也只有在人民監(jiān)督之下，黨進行自我革命的一系列活動才能有效展開。因此，中國共產(chǎn)黨給出的跳出治亂興衰歷史周期率的兩個答案不可分割、密切相關(guān)，在具體踐行中互相交織、相輔相成。正如習(xí)近平總書記指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內(nèi)靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大?！盵4]而制度則是兩個答案實現(xiàn)相互支撐的有力保障，也是黨在執(zhí)政治國過程中體現(xiàn)兩個答案相得益彰的生動形態(tài)，即中國共產(chǎn)黨運用制度保障自我革命，確保黨始終為人民服務(wù)，也以自我革命精神加強人民當(dāng)家作主制度保障、建構(gòu)人民群眾監(jiān)督的制度渠道。

因此，綜合來看，中國共產(chǎn)黨的自我革命體現(xiàn)出鮮明的政治邏輯：中國共產(chǎn)黨作為中國的核心政治主體，具有自我革命的鮮明政治品格，并通過自我革命淬煉和保持自身的先進性和純潔性，不斷提高自身領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，從而確保自身始終具備保障人民民主、推進社會革命的能力。維護和發(fā)展人民利益是黨自我革命的出發(fā)點和落腳點，黨也必須依靠人民監(jiān)督進行自我革命。其中，制度在黨自我革命過程中處于基礎(chǔ)性和保障性地位，貫穿于黨自我革命全過程、各方面和各環(huán)節(jié)，也是黨勇于自我革命的具體體現(xiàn)。

可以說，習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報告就是一篇充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨堅持自我革命、運用制度推進和保障自我革命、以自我革命精神推動黨和國家制度變革的綱領(lǐng)性文獻。一方面，習(xí)近平總書記對黨的自我革命作出專門論述，并就完善黨的自我革命制度規(guī)范體系作出專門部署。正如他在黨的二十大報告中所提出的：“經(jīng)過不懈努力，黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)不斷形成和發(fā)展，確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味?！盵1]這是對新時代十年偉大變革中黨自我革命偉大成就作出的深刻總結(jié)。同時，習(xí)近平總書記明確提出黨自我革命的必然要求：“全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命?！盵1]另外，他特別強調(diào)要“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”[1]，專門就堅持制度治黨、依規(guī)治黨，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，推進政治監(jiān)督，發(fā)揮政治巡視作用，落實全面從嚴治黨政治責(zé)任等方面內(nèi)容作出一系列新部署、新要求。

同時，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中部署了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家十二方面的內(nèi)容。其中無論哪個方面，都離不開制度。比如，在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展方面，要構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體系。在實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐方面，要健全新型舉國體制。在發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主方面，要加強人民當(dāng)家作主制度保障。在堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)方面，要在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。在推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌方面，要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。在增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)方面，要完善分配制度。在推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生方面，要健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。在推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定方面，要完善國家安全法治體系。在實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面方面，要加強依法治軍機制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃，完善中國特色軍事法治體系。在堅持和完善“一國兩制”，推進祖國統(tǒng)一方面，要堅持和完善“一國兩制”制度體系。在促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體方面，要推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展。在堅定不移全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程方面，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨，等等?？梢哉f，這一系列制度擘畫本質(zhì)上都是在黨的自我革命淬煉中謀劃出來的，蘊含著黨對過去領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政一系列制度建設(shè)工作的總結(jié)和反思，以及破除體制機制弊端的決心，更是黨以自我革命精神對自身領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平提出的更高管黨治黨、執(zhí)政治國制度要求，是對人民許下的必須兌現(xiàn)的莊嚴制度承諾。

可見，我們研究中國共產(chǎn)黨的自我革命，必然無法繞開制度這個關(guān)鍵要素。同時，也不能僅僅局限于黨的自我革命制度建設(shè)本身，而要結(jié)合黨給出的跳出歷史周期率的第一個答案，把黨運用制度推進自我革命、維護和發(fā)展人民利益以及依靠人民監(jiān)督開展自我革命的使命感和責(zé)任感貫穿其中，也要以更廣闊的視野把黨以自我革命精神推動的黨和國家制度變革納入研究范疇之中。如今，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人民踏上了新時代新征程。正如習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?！盵1]在這個重大歷史時刻，黨前所未有地強調(diào)自我革命、自我革命制度建設(shè)，把制度擺在黨和國家建設(shè)更加突出的位置。然而目前來看，黨的自我革命制度研究成果較少，從更為宏闊的制度視角研究黨的自我革命的成果更少?？梢哉f，理論研究進度遠遠滯后于黨推進自我革命過程中的制度實踐。因此，有必要且亟需推進從制度視角對黨的自我革命進行研究。而其中，首先就應(yīng)對過去黨推進自我革命過程中的制度實踐進行系統(tǒng)回顧和深刻總結(jié)，揭示黨以自我革命跳出歷史周期率的制度智慧。這也是黨在新時代新征程上更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行自我革命、推進社會革命的必然要求。因此，本文嘗試從歷史縱向、空間橫向以及馬克思主義政黨本身出發(fā)，對中國共產(chǎn)黨以自我革命跳出歷史周期率的制度成就進行總結(jié)，具體可概括為打破中國古代封建王朝更替規(guī)律、突破西方國家形式主義監(jiān)督困境、打造馬克思主義政黨長期執(zhí)政樣板三項制度成就。

二、打破中國古代封建王朝更替規(guī)律

從中國幾千年發(fā)展的歷史縱向看，沒有任何一個中國古代封建王朝能跳出歷史周期律的支配，它們最終無一不是邁向由盛轉(zhuǎn)衰、走向滅亡的結(jié)局。正如習(xí)近平總書記所指出的：“我經(jīng)常講到歷史周期率問題，這的確是我國歷史上封建王朝擺脫不了的宿命。”[5]如何打破歷史周期率，是古往今來中國無數(shù)政治家和理論家一直都在思考的問題，但始終沒有找到合適的答案；也沒有產(chǎn)生真正能夠找到答案、踐行這個答案的政治力量，直到中國共產(chǎn)黨的誕生。中國共產(chǎn)黨推進自我革命，高舉人民民主的旗幟，實現(xiàn)破舊立新、堅持守正創(chuàng)新，并把制度建設(shè)貫穿其中，有力打破了中國古代封建王朝更替的規(guī)律。

一方面，中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)了破舊立新。中國古代封建王朝更替規(guī)律的存在并非偶然，而是其背后經(jīng)濟、政治、文化等各方面主客觀條件作用的必然結(jié)果。也就是說，中國共產(chǎn)黨要想打破中國古代封建王朝更替的規(guī)律，跳出治亂興衰歷史周期率，就必須破除這個規(guī)律賴以生存的條件和土壤，有力實現(xiàn)“破舊立新”，即要破除中國古代封建王朝更替規(guī)律得以產(chǎn)生和延續(xù)的深層次基礎(chǔ)，并確立一套嶄新且行之有效的治理體系。中國共產(chǎn)黨以自我革命把自身淬煉成為中國最先進的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，進而領(lǐng)導(dǎo)人民完成新民主主義革命、推翻舊中國，建立由中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的新中國。與此同時，中國共產(chǎn)黨不僅能以自我革命精神破壞一個舊世界，更能以自我革命精神領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義革命和建設(shè)，從而建立起一個新世界，并不斷以自我革命引領(lǐng)社會革命，為新世界的各方面建設(shè)提供動力、添磚加瓦。其中，新世界之新的一個重要體現(xiàn)、重要標志就是制度之新。另一方面，中國共產(chǎn)黨堅持守正創(chuàng)新。歷史和傳統(tǒng)具有強大慣性。這也包括中國歷史和文化中蘊含的消極因素。而不斷克服消極因素的慣性和影響，從而徹底打破中國古代封建王朝更替規(guī)律的關(guān)鍵，就在于“守正創(chuàng)新”。守正是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，要求黨始終堅持和有效繼承領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的打破更替規(guī)律的一切成果，必須不忘初心、牢記使命，始終保持先進性和純潔性，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。但守正并非意味著一成不變。一成不變也無法做到真正的守正。只有與時俱進的事物才能持續(xù)具有強大生命力，因而在堅持守正基礎(chǔ)上的持續(xù)創(chuàng)新是守正的必然要求。因此，黨必須堅持自我革命，領(lǐng)導(dǎo)人民解決黨自身和國家中存在的各種問題，尤其是要從制度層面解決深層次問題，用制度方式堅持治理暫時無法徹底解決但必須整治的問題，并及時革除黨和國家制度本身存在的弊病以及不合時宜的體制機制弊端，等等。對此，我們可以從經(jīng)濟制度、政治制度和文化制度方面來集中總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率的制度成就。

(一)經(jīng)濟制度成就

封建土地所有制是維護中國古代封建地主階級統(tǒng)治的基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)和強大支撐。它的牢固確立和幾千年的延續(xù)完善，是歷代中國封建王朝無法跳出歷史周期律的重要原因之一。封建土地所有制的運行不可避免地會造成土地兼并的嚴重后果，進而導(dǎo)致階級矛盾不斷激化，直至不可調(diào)和、爆發(fā)農(nóng)民起義，最終造成舊王朝的消逝與新王朝的誕生。然而，這些王朝本質(zhì)上并沒有區(qū)別。封建土地所有制作為基礎(chǔ)經(jīng)濟制度的地位并沒有隨著王朝的更替而有所改變。也就是說，古代封建中國不斷陷入“農(nóng)民起義推翻封建王朝—起義勝利者成為新的封建地主統(tǒng)治階級—封建地主階級與農(nóng)民階級矛盾激化—封建王朝再次被新的農(nóng)民起義推翻”這個無法打破的循環(huán)。

因此，從上面這個歷史邏輯來看，要打破這個循環(huán)需要同時具備以下三個條件：第一，要存在一個能夠打破現(xiàn)有封建土地所有制的強大政治力量或政治團體，從而為在制度上鏟除中國古代封建王朝更替的經(jīng)濟根基提供前提條件。第二，這個政治力量或政治團體要具備極高的政治覺悟，其以革命方式打破封建土地所有制不是為了自身利益，而是為了廣大人民群眾的根本利益，從而保證獲取政權(quán)的政治團體或政治力量不轉(zhuǎn)化為新的封建統(tǒng)治階級。第三，這個政治力量或政治團體要具有深遠的政治眼光和過硬政治能力，能夠在打破舊的封建土地所有制過程中找到一條切實可行的嶄新制度道路，從而能在革命和建設(shè)過程中建構(gòu)一套新制度保障革命成果，有效填補舊制度被打破后存在的治理空白。

不得不承認，對于任何政治團體或政治力量來說，成為一個國家“最大的地主”都是一種難以抵抗的強大誘惑。這種誘惑促使中國幾千年來農(nóng)民起義的勝利者，甚至包括近代中國政治革命的很多短暫勝利者，都從未真正想廢除支撐歷史周期律的封建經(jīng)濟所有制，直到中國共產(chǎn)黨的誕生。中國共產(chǎn)黨作為嶄新的、先進的政治力量，以自我革命精神克服了以往中國歷史上所有起義者與革命者的利益局限性，使自身除了國家、民族、人民的利益，沒有任何自己的特殊利益。因此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行新民主主義革命，努力推動土地革命、廢除封建剝削制度，并在新中國成立后進行社會主義革命，把生產(chǎn)資料公有制確立為我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)，把土地的社會主義公有制作為我國土地制度的核心。這就實現(xiàn)了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實現(xiàn)了一窮二白、人口眾多的東方大國大步邁進社會主義社會的偉大飛躍，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率提供了最為核心的經(jīng)濟基礎(chǔ)和制度保障。在此之后，一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷建構(gòu)和完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的制度和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制；另一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民根據(jù)中國當(dāng)下生產(chǎn)力發(fā)展需要和經(jīng)濟發(fā)展要求，不斷堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，逐漸形成以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。這些制度既充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，又能很好地在動態(tài)調(diào)整中同我國社會主義初級階段的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，從而進一步有效解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為充分積累物質(zhì)財富，進一步滿足人民美好生活、邁向共同富裕提供了強大保障。這些即是黨以自我革命精神領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)的偉大制度創(chuàng)造。

(二)政治制度成就

任何一個政治力量或政治團體在取得政權(quán)后，必定要構(gòu)建起相應(yīng)的政治制度來保障和鞏固政權(quán)。而政治制度保障和鞏固政權(quán)的本質(zhì)和目的，就是用政治制度保障和鞏固統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位。跳出歷史周期率的關(guān)鍵，則在于一個政治力量或政治團體在獲取政權(quán)后能夠長期執(zhí)政，不失去執(zhí)政地位。因而在這個意義上講，政治制度的建構(gòu)和運行是跳出歷史周期率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。進一步說，一個政治力量或政治團體之所以能取得和維護政權(quán)，根本上是因為其得到人民一定程度的支持和擁護。因此，建構(gòu)和運行的政治制度能否滿足人民需要，在某種程度上就決定了人民是否會支持和擁護，或至少不反抗這個政治制度所保障和服務(wù)的執(zhí)掌政權(quán)者。中國封建王朝幾千年反復(fù)更替的歷史說明一個基本事實，即為少數(shù)人服務(wù)的封建政治制度注定無法讓中國封建統(tǒng)治者跳出歷史周期率。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命的勝利，從而奪取國家政權(quán)、獲取執(zhí)政地位。不同于中國歷史上所有的政治力量和政治團體，中國共產(chǎn)黨是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的馬克思主義政黨。因此，中國共產(chǎn)黨的目標使命與利益追求和中國人民的根本利益是完全一致的。正因如此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的新中國是中華人民共和國，并構(gòu)建起中華大地上從未有過的全新政治制度，確立了人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，把包括政府、法院、檢察院等在內(nèi)的很多國家機關(guān)都冠以人民的名義，并用制度保障其人民屬性始終不變。

事實上，在當(dāng)下社會歷史條件下，即使是中國共產(chǎn)黨內(nèi)部也存在一些負面因素、突出問題，即具體到個別黨組織和黨員身上，可能存在謀私利、損害人民利益的傾向和行為。這無疑是建構(gòu)和運行為人民服務(wù)的政治制度的障礙。之所以中國共產(chǎn)黨能領(lǐng)導(dǎo)人民建構(gòu)起人民的國家、人民的政治制度，是因為黨不斷以自我革命不斷同自身作斗爭，不斷剔除內(nèi)部負面因素、解決內(nèi)部突出問題，把變質(zhì)變味變色的黨組織和黨員剔除出去，從而確保黨構(gòu)建和運行政治制度的出發(fā)點和落腳點始終不變、始終是為人民謀利益。換句話說，黨是以自我革命精神領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建這套全新政治制度，其區(qū)別于中國歷史上所有為少數(shù)人謀利益的政治制度，有力保障和鞏固了人民的當(dāng)家作主地位。正因如此，中國人民在千年歷史長河中首次真正成為國家、社會和自己命運的主人。這為黨領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率提供政治制度保障，并由此夯實人心向背這個最大政治基礎(chǔ)。

在以人民為中心確立我國國體和政體的基礎(chǔ)上，一方面，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治，推動全過程人民民主，在多黨合作、政治協(xié)商、民族區(qū)域自治、基層群眾自治、愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等領(lǐng)域持續(xù)構(gòu)建和完善體制機制，激發(fā)和保障人民的主人翁精神和責(zé)任感，從而依靠人民的力量克服封建糟粕、真正跳出歷史周期率。另一方面，中國共產(chǎn)黨著力運用制度加強自身建設(shè)，防止中國歷史存留的封建殘余思想侵蝕黨的健康肌體。不可否認，封建糟粕仍在中國政治現(xiàn)實中有著頑固生存土壤，具有不容忽視的負面作用，是不斷試圖侵蝕黨的健康肌體的病原體之一?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨同封建糟粕的斗爭不僅必要，而且緊迫，更是維護和發(fā)展人民利益的必然要求。比如針對黨內(nèi)存在的官僚主義現(xiàn)象，習(xí)近平總書記指出：“官僚主義實質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權(quán)力觀扭曲，做官當(dāng)老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際?！盵3]P311可以說，黨內(nèi)很多不良現(xiàn)象、不良風(fēng)氣、不法行為都是封建殘余思想作祟的惡果。個別黨組織和黨員信念不堅、抵抗不住，便會走向腐化變質(zhì)。而腐化變質(zhì)的直接后果就是把個人或小團體利益放在首位，甚至為謀求私利而損害人民利益。這會從根本上損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。為此，中國共產(chǎn)黨不僅要求黨組織和黨員遵守國家法律制度，更以自我革命精神為自己建章立制，形成了比國家法律制度更為嚴格的比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，推進反腐敗法規(guī)制度建設(shè)，以此來約束自身思想和行為，懲處黨內(nèi)一切違背黨的性質(zhì)和宗旨的不良行為，為抵御封建糟粕豎立強大制度屏障，從而保障黨的先進性和純潔性，把黨鍛造成為始終為人民服務(wù)的堅強政治核心。

(三)文化制度成就

經(jīng)濟制度和政治制度的廢除、構(gòu)建和完善都是由人來完成，而人的行為則離不開思想文化來指引。因此，中國共產(chǎn)黨以自我革命精神進行“破舊立新”，建構(gòu)和完善國家制度與國家治理體系，必然需要科學(xué)思想文化的指引。在某種程度上，自我革命精神也可以看作思想文化范疇。而這一思想文化本質(zhì)上是馬克思主義中國化時代化的產(chǎn)物。馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，則是黨推進自我革命的獨特思想優(yōu)勢。因而在制度上確立馬克思主義的指導(dǎo)地位，是黨堅持自我革命，以自我革命推動制度建設(shè)，從而領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率的必然要求。

十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思列寧主義。在中國人民和中華民族的偉大覺醒中，在馬克思列寧主義同中國工人運動的緊密結(jié)合中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨在馬克思列寧主義傳播和指引下誕生，并在馬克思列寧主義指導(dǎo)下不斷奮斗。這種前所未有的思想理論是科學(xué)的、革命的、實踐的、人民的、批判的、徹底的，為黨塑造了一個嶄新的主觀世界，也為黨不斷改造主觀世界，抵抗各種腐朽思想文化、錯誤政治思潮，提供了有力的方法論武器，更為黨領(lǐng)導(dǎo)人民塑造一個新世界，構(gòu)建一套嶄新國家制度和國家治理體系提供了理論指引。馬克思列寧主義進入中國，塑造了中國共產(chǎn)黨，營造了黨內(nèi)先進政治文化，夯實了黨勇于自我革命的哲學(xué)思想根基。這為黨領(lǐng)導(dǎo)人民以自我革命引領(lǐng)社會革命，取得一系列偉大制度成就，提供了思想前提和精神主動。

與此同時，中國共產(chǎn)黨不僅運用馬克思主義的基本立場觀點方法立黨立國、建構(gòu)和完善制度，更把馬克思主義的思想、文化、理論形態(tài)有效轉(zhuǎn)化為制度形態(tài)，從而確立和保障馬克思主義在黨和國家中的根本意識形態(tài)地位。這也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民百年奮斗得出的重要經(jīng)驗之一。正如習(xí)近平總書記所指出的：“中國共產(chǎn)黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是因為馬克思主義行！”[6]因此，在領(lǐng)導(dǎo)人民堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化制度的過程中，一方面，中國共產(chǎn)黨在堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位根本制度這個“一元”前提下，引導(dǎo)和促進多元文化沿著正確政治方向發(fā)展。其中，中國在千年歷史中形成和保留了大量思想遺產(chǎn)，“雖然這里面有封建社會的糟粕，但很多觀點至今仍然富有啟發(fā)意義”[7]P139-140。對此，黨領(lǐng)導(dǎo)人民對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使之煥發(fā)新時代活力，并成為反對封建糟粕的強大力量之一。另一方面，中國共產(chǎn)黨把政治文化作為自身日常政治生活的靈魂，始終重視推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)。正如習(xí)近平總書記所指出的：“要注重加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，旗幟鮮明抵制和反對關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤。”[3]P110對此，中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，把革命文化作為源頭，把社會主義先進文化作為主體，明確在制度上提出一系列學(xué)習(xí)、思想和行為上的具體要求，不斷推進黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化和程序化。比如，我們黨在1980年出臺了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》；根據(jù)新形勢新要求，我們黨在2016年又出臺了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。

三、突破西方國家形式主義監(jiān)督困境

公權(quán)力姓“公”，理應(yīng)為人民、為公共利益服務(wù)，而不能淪為為少數(shù)人謀利益的工具。古往今來，無數(shù)先賢想方設(shè)法制約權(quán)力、保障民主，并為此設(shè)計出很多政治方案。西方國家在近代經(jīng)濟、工業(yè)等硬實力迅速崛起的過程中，也在治國理政方面提出自己的政治方案。其中最典型的即是多黨輪替、三權(quán)鼎立，甚至將其稱之為唯一方案、終極方案。換句話說，西方國家認為，實行多黨輪替、三權(quán)鼎立，是這個國家有效保障民主、制約權(quán)力的前提。事實證明，多黨輪替、三權(quán)鼎立不僅不是唯一方案、終極方案，反而存在很多局限性，發(fā)展到最后甚至?xí)呦虮Ｕ厦裰鳌⒅萍s權(quán)力的反面，造成一系列治理難題，陷入形式主義監(jiān)督困境——多黨輪替、三權(quán)鼎立只能讓公權(quán)力在形式上為人民所有、為人民服務(wù)，實質(zhì)上人民既不能享有公權(quán)力，公權(quán)力也無法有效為人民服務(wù)。這顯然無法使這個政黨、這個國家真正跳出歷史周期率。

因而從中西橫向比較來看，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民的百年奮斗中，找到一條嶄新制度道路，實現(xiàn)了“兩個答案”的有機統(tǒng)一，有效用制度保障中國推動實現(xiàn)全過程人民民主的“真民主”，權(quán)為民所有、為民所用的“真監(jiān)督”，權(quán)為人民謀幸福的“真效果”，從而有力突破了西方國家弊病已久的形式主義監(jiān)督困境。

(一) 用制度保障真民主

通過毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人給出的跳出歷史周期率的第一個答案，以及黨保證人民當(dāng)家作主的政治實踐，民主道路是跳出歷史周期率的必由之路。而真正把民主保障好、實現(xiàn)好，則是把這條路走通、走好、走遠，從而跳出歷史周期率的必然要求。

從各國現(xiàn)代政治實踐來看，尤其是對于大國來說，具體執(zhí)掌國家政權(quán)、運用國家權(quán)力的必定是少數(shù)人。這部分少數(shù)人被稱之為“人民代表”。然而，西方國家的“人民代表”從未真正代表過人民，其本質(zhì)上是為資產(chǎn)階級服務(wù)的。這就決定了西方國家政治制度及其運行的政黨政治，雖然也為人民謀取一定福利，從而維護其統(tǒng)治地位，但無法真正做到徹底為人民服務(wù)，更無法真正實現(xiàn)實質(zhì)民主。而即使是真正的“人民代表”也時刻面臨腐敗變質(zhì)、脫離人民的危險。因此，對于執(zhí)政者來說，要實現(xiàn)真民主，構(gòu)建起保障真民主的制度，就必須具備自我革命精神。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起就高舉民主旗幟，以推進自我革命確保自身的先進性和純潔性，把自身煅造成除國家、民族和人民利益外，沒有任何私利的政黨。這為黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)真民主，加強人民代表大會制度建設(shè)等一系列保障真民主的制度體系提供了根本政治前提。

與此同時，經(jīng)過長久政治實踐的積累和總結(jié)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握民主的一般和一般的民主的有機統(tǒng)一，進一步明確提出“全過程人民民主”重大命題，作出一系列重要論述，有力回答了什么是民主、如何判斷真民主兩大根本性問題，并精準闡釋了“全過程人民民主”的核心內(nèi)涵，為在思想上廓清民主迷霧，在實踐中全方位推進中國式民主，從而完善以人民代表大會制度為根本制度載體保障真民主的體制機制提供根本指引和行動指南。

首先，什么是民主。一方面，“民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。”[8]P335另一方面，人們追求的民主應(yīng)該是實質(zhì)民主，必須有效管用，而不能僅僅停留在形式上。正如習(xí)近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！盵8]P335其次，如何判斷真民主。一個國家能否稱得上民主，要有客觀的判斷標準。對此，習(xí)近平總書記從抽象到具體，層層遞進地提出三個判斷民主的標準。第一個是根本判斷標準，即“一個國家是不是民主，應(yīng)該由這個國家的人民來評判”。[8]P336民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，因而一個國家能否稱得上民主，歸根到底要由這個國家的人民來評判。第二個是主要判斷標準，是根本判斷標準的具體化，即“四個要看、更要看”①[8]P335-336。第三個是衡量一個國家政治制度是否民主的主要標準，即“八個能否”②[8]P335。習(xí)近平總書記指出：“在一個國家的各種制度中，政治制度處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”[8]P84因此，只有一個國家的政治制度民主、有效，這個國家的民主理想和民主愿景才具備真正實現(xiàn)的條件?？梢哉f，第三個標準既是前兩個判斷標準的進一步具體化，又是前兩個判斷標準能否現(xiàn)實化的關(guān)鍵所在。對于中國來說，人民代表大會制度作為黨以自我革命精神領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建起來的根本政治制度，對于實現(xiàn)中國式民主至關(guān)重要。最后，什么是全過程人民民主。人類對民主價值的追求是共同的。但實現(xiàn)民主的形式卻是多樣的。“我們走的是一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主”。[8]P303習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！盵8]P336同時，他強調(diào)，“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。”[8]P337可見，三權(quán)鼎立、政黨輪替作為一種政治形式，不可以也根本不能成為衡量民主的唯一標準。

可以說，這一系列蘊含著什么是民主、如何判斷真民主，以及如何用制度保障真民主的答案，是黨百年來堅持自我革命、保障人民民主政治探索中積累的寶貴經(jīng)驗的智慧結(jié)晶，在實踐中極大推進了以人民代表大會制度為核心的政治制度體系的完善和發(fā)展，從而為黨領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率提供了有效保證。正如習(xí)近平總書記指出：“人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義國家學(xué)說的基本原則，適應(yīng)人民民主專政的國體，有效保證國家沿著社會主義道路前進。人民代表大會制度，堅持國家一切權(quán)力屬于人民，最大限度保障人民當(dāng)家作主，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合起來，有效保證國家治理跳出治亂興衰的歷史周期率。”[8]P332-333

(二)用制度厲行真監(jiān)督

做到國家的一切權(quán)力屬于人民是第一步，是實現(xiàn)真民主、跳出歷史周期率的前提條件。而切實使行使國家權(quán)力的“人民代表”不腐化變質(zhì)的真監(jiān)督，則是確保真民主存續(xù)、真正跳出歷史周期率的核心環(huán)節(jié)。

西方國家認為，多黨輪替、三權(quán)鼎立是確保國家權(quán)力被有效監(jiān)督的必備政治制度，否則權(quán)力必然陷入濫用和腐敗的泥潭；認為一黨執(zhí)政不能解決自己的問題，因而必須依靠外力。這種認識具有極大的片面性。一方面，多黨輪替、三權(quán)鼎立只是監(jiān)督的一種形式，而不是唯一形式。另一方面，由于西方國家政權(quán)存在著僅代表少數(shù)資產(chǎn)階級利益的局限性，很難認識到或者即使認識到也無法發(fā)揮自我監(jiān)督的根本性作用。而且事實證明，多黨輪替、三權(quán)鼎立在政治實踐中對權(quán)力的監(jiān)督并不理想，甚至在實行多黨輪替、三權(quán)鼎立的西方國家，其政治生活經(jīng)常會出現(xiàn)諸多怪相，政治現(xiàn)實中的腐敗行為經(jīng)由“程序正義”包裝后，竟能搖身一變成為“合法行為”。比如在美國政治生活中，棄政從商、由商入政的權(quán)錢旋轉(zhuǎn)門是常態(tài)；選舉政治本質(zhì)上是金錢政治，并存在政黨分肥、政治獻金等制度化腐敗，等等。

不可否認，自我監(jiān)督是一個世界性難題，是國家治理領(lǐng)域的哥德巴赫猜想。但是，中國共產(chǎn)黨不迷信西方政治神話，憑借自我革命探索出一條權(quán)力監(jiān)督制度的新道路。正如習(xí)近平總書記指出：“有些人迷戀西方多黨輪替、三權(quán)鼎立那一套，認為一黨執(zhí)政無法解決自身存在的問題。實際上，縱觀各國政黨，真正像中國共產(chǎn)黨這樣能夠始終如一正視自身問題，能夠形成一整套自我約束的制度規(guī)范體系，能夠嚴肅懲處黨內(nèi)一大批腐化變質(zhì)分子的，可以說少之又少?！盵9]P12一方面，中國共產(chǎn)黨運用自我革命制度規(guī)范，抓住“管黨治黨”這個中國國家治理的主要矛盾。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，行使著人民賦予的國家權(quán)力。因而監(jiān)督國家權(quán)力，首先就必須保證中國共產(chǎn)黨在制度軌道上運用國家權(quán)力。同時客觀來說，手中掌握巨大政治權(quán)力的政治力量或政治團體，倘若想逃避監(jiān)督，必然會運用包括制度在內(nèi)的各種手段來實現(xiàn)這一目的。在這種情況下，作為主導(dǎo)者的政治力量或政治團體的性質(zhì)宗旨和自身覺悟，就會起決定性作用。中國共產(chǎn)黨是中國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。其宗旨是全心全意為人民服務(wù)。這就決定了中國共產(chǎn)黨不存在利用執(zhí)政權(quán)謀私利的整體意志，也為黨實現(xiàn)自我監(jiān)督提供了條件。正因如此，中國共產(chǎn)黨才會高度重視進行自我約束的制度建設(shè)，形成一整套嚴于國法的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，并運用這套制度厲行監(jiān)督、嚴厲懲處黨內(nèi)腐化變質(zhì)分子。相較之下，西方政黨既沒有如此嚴厲的制度約束自身行為，也沒有形成如此嚴密的制度體系指導(dǎo)自身行為。另一方面，盡管黨的自我監(jiān)督具有根本性，在各項監(jiān)督中處于第一位，但并不能替代黨和國家的所有監(jiān)督形式。正如習(xí)近平總書記指出：“我們不能關(guān)起門來搞自我革命，而要多聽聽人民群眾意見，自覺接受人民群眾監(jiān)督。”[9]P168因此，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率的政治實踐中，重視“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)”[1]，即不僅用在世界政黨治理中最為嚴厲、完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系約束自身行為、加強黨內(nèi)監(jiān)督，而且不斷努力完善權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，推動形成包括人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督協(xié)同貫通的制度體系。

(三)用制度實現(xiàn)真效果

無論是用制度保障真民主，還是厲行真監(jiān)督，根本目的都是為人民解決實際問題，實現(xiàn)人民過上幸福美好生活向往的真效果。可以說，實現(xiàn)這一目的是黨領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期律的應(yīng)有之義。

西方國家推崇的三權(quán)鼎立、多黨輪替，導(dǎo)致其陷入形式主義監(jiān)督困境，既不能保障真民主，也無法厲行真監(jiān)督，由此造成的治理效果，必定不是人民所向往的。以美國多黨輪替為例，民主黨和共和黨進行政治活動的根本目的是維護資產(chǎn)階級利益，直接目的是上臺執(zhí)政。而上臺執(zhí)政的前提是執(zhí)政黨下臺或在野黨無法上臺。因此，民主黨和共和黨為獲得或維持執(zhí)政地位，必定會采取一系列政治行動，全力阻止其他政黨政策的通過與執(zhí)行?？梢哉f，目前美國政黨政治已經(jīng)陷入“否決政治”泥潭，黨爭紛沓、相互傾軋是常態(tài)。在這種情況下，民主黨和共和黨即無法將目光真正聚焦于關(guān)乎人民美好生活的事項，以及事關(guān)國家長治久安的戰(zhàn)略決策。即使有，也往往會被反對黨以各種方式加以阻擾。保障民主、監(jiān)督權(quán)力也常常淪為黨爭紛沓的口號與政黨相互傾軋的工具。這與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國政治生態(tài)形成鮮明對比。

關(guān)于社會主義民主政治，中國共產(chǎn)黨明確提出了“六個切實防止”，即切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象；切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象；切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象；切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象；切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象；切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。[10]而這六種亂象在美國已經(jīng)成為政治現(xiàn)實，也是多黨輪替、三權(quán)鼎立造成的弊病所在：美國政治已邁向極化；美國政客選舉時漫天承諾，上臺后便把承諾拋在腦后；共和黨和民主黨相互抨擊、互相拆臺是常態(tài)；美國種族問題是歷史悠久且難以根除的難題；美國人民在選舉時行使投票權(quán)利，選舉后人民權(quán)利便陷入休眠；美國的政黨輪替、三權(quán)鼎立相互掣肘、內(nèi)耗嚴重，執(zhí)政者無法把長遠目光放在事關(guān)人民幸福的戰(zhàn)略問題上。

而做到“六個切實防止”是中國發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求，能夠做到“六個切實防止”則是黨以自我革命在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上創(chuàng)造的偉大制度成就。一方面，中國國家制度明確確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。其中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是國家的根本領(lǐng)導(dǎo)制度，是中國特色社會主義制度的“頂梁柱”。這保證了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的“定海神針”地位，為做到“六個切實防止”提供了制度和政治保障。另一方面，黨的自我革命制度規(guī)范體系有力解決了自我監(jiān)督難題，切實把法治精神和法治思維落實到了黨的自我建設(shè)之中，用制度規(guī)范保障黨的先進性和純潔性，同時實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成監(jiān)督合力。這為黨始終具備成為“定海神針”的必要能力提供了條件，更有力突破了通過多黨競爭發(fā)展民主造成的“否決政治”、“政治短視”等一系列問題，使黨能在領(lǐng)導(dǎo)中國做到“六個切實防止”的前提下，沿著制度軌道為事關(guān)人民幸福、黨和國家長治久安的長遠目標不斷奮進。

四、打造馬克思主義政黨長期執(zhí)政樣板

能否保持長期執(zhí)政地位，是衡量一個政黨或政治力量是否有能力跳出歷史周期率的重要標志。而且從根本上講，中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為遠大理想，以為人民謀幸福為執(zhí)政追求。而實現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個十分長久的歷史過程，為人民謀幸福的道路也永無止境。這就必然要求黨在長期執(zhí)政條件下才能實現(xiàn)這一目的，必然要求依靠一代又一代馬克思主義者、共產(chǎn)黨員前赴后繼地努力奮斗。因此，中國共產(chǎn)黨必須努力把自身打造為長期執(zhí)政的馬克思主義執(zhí)政黨，并把自身的紅色理想、紅色信仰和紅色精神不斷傳承下去。

然而，人自身存在一個無法克服的弱點，即前人的信仰和精神無法如同生物基因一樣自然遺傳給后人。因此，必須采取適當(dāng)?shù)慕袒绞?，才能把這種理想、信仰和精神傳承下去，培養(yǎng)一批又一批可堪當(dāng)黨和國家重任的先鋒隊伍。反過來講，倘若共產(chǎn)黨的理想、信仰和精神等“紅色政治遺產(chǎn)”無法傳承給后人，社會主義國家就會變色、共產(chǎn)黨就會倒臺。正如習(xí)近平總書記所指出的：“世界社會主義實踐的曲折歷程告訴我們，馬克思主義政黨一旦放棄馬克思主義信仰、社會主義和共產(chǎn)主義信念，就會土崩瓦解?！盵3]P167可以說，導(dǎo)致蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺、東歐劇變發(fā)生的原因很多，其中的根本原因就是共產(chǎn)黨的繼承者們失去了紅色理想、紅色信仰和紅色精神，從而使共產(chǎn)黨失去民心，最終喪失領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨地位。

中國共產(chǎn)黨深刻吸取歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，持之以恒推進自我革命制度建設(shè)，用制度有效繼承和發(fā)揚黨的“紅色政治遺產(chǎn)”，持續(xù)淬煉和培養(yǎng)廣大黨員的思想境界，確保紅色基因代代相傳。與此同時，無論黨的自我革命制度的建構(gòu)與執(zhí)行，還是“紅色政治遺產(chǎn)”的繼承和發(fā)揚，都是以共產(chǎn)黨員為主體和載體。黨領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率，歸根到底要依靠一個個具體而非抽象的共產(chǎn)黨員。對此，黨把建構(gòu)和完善組織法規(guī)作為自我革命制度建設(shè)的重要一環(huán)，用制度鍛造出一批勇于自我革命的黨員隊伍，從而確保共產(chǎn)黨員符合黨的性質(zhì)宗旨、契合黨的理想信念、追求黨的遠大目標?？梢哉f，這一套制度組合拳有效促進了思想、制度與共產(chǎn)黨員有機統(tǒng)一、形成合力，從而把黨打造成為馬克思主義政黨的長期執(zhí)政樣板。

(一)用制度繼承和發(fā)揚黨的“紅色政治遺產(chǎn)”

中國共產(chǎn)黨的“紅色政治遺產(chǎn)”由共性和個性兩部分構(gòu)成，即共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨本身所留存和延續(xù)的“紅色政治遺產(chǎn)”與中國共產(chǎn)黨作為中國的馬克思主義政黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命、建設(shè)和改革過程中形成的“紅色政治遺產(chǎn)”。黨的自我革命制度是中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)揚這些“紅色政治遺產(chǎn)”的重要方式和重要保障。

首先，中國共產(chǎn)黨把嚴守紀律和規(guī)矩作為黨要管黨、從嚴治黨的內(nèi)在要求。正如習(xí)近平總書記指出：“沒有規(guī)矩不成其為政黨，更不成其為馬克思主義政黨?！盵3]P324他強調(diào)：“我們黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴密、紀律嚴明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴治黨，重在加強紀律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強調(diào)的是扎緊黨規(guī)黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。”[3]P326可見，嚴守紀律和規(guī)矩本身就是馬克思主義政黨所具有的鮮明特點、顯著標志和優(yōu)良傳統(tǒng)。對此，中國共產(chǎn)黨不僅把嚴守紀律和規(guī)矩作為共產(chǎn)黨員的硬要求，并形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，作為嚴守紀律和規(guī)矩的載體和支撐，從而充分發(fā)揮了馬克思主義政黨這個鮮明特點、顯著標志和優(yōu)良傳統(tǒng)。

其次，中國共產(chǎn)黨把共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨所留存和延續(xù)的“紅色政治遺產(chǎn)”加以制度化，使之成為全體黨員的基本遵循。就共性而言，馬克思主義政黨的“紅色政治遺產(chǎn)”內(nèi)涵豐富。比如，習(xí)近平總書記指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性”[3]P12；“講政治，是馬克思主義政黨的根本要求，關(guān)系黨的前途命運”[3]P114；“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律?！盵3]P131等等。先進性和純潔性的本質(zhì)屬性、旗幟鮮明講政治、崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律等都是馬克思主義政黨留存和延續(xù)的寶貴“紅色政治遺產(chǎn)”。對此，中國共產(chǎn)黨運用自我革命制度把它們固化下來。比如，黨把保持先進性和純潔性的具體要求、黨的崇高政治理想、高尚政治追求，明確以黨章為核心的自我革命制度規(guī)范體系予以系統(tǒng)規(guī)定下來；把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，出臺《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等；黨把加強紀律建設(shè)作為全面從嚴治黨的治本之策，出臺《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等。

最后，中國共產(chǎn)黨運用制度繼承和保障自身形成的“紅色政治遺產(chǎn)”。建黨百年以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革歷程中形成了黨的先進理論、寶貴歷史經(jīng)驗、偉大建黨精神等一系列“紅色政治遺產(chǎn)”。比如，在黨的先進理論方面，黨堅持推進馬克思主義中國化時代化、不斷開辟馬克思主義理論新境界，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；在寶貴歷史經(jīng)驗方面，一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大奮斗積累了“十個堅持”的寶貴經(jīng)驗，即堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持理論創(chuàng)新、堅持獨立自主、堅持中國道路、堅持胸懷天下、堅持開拓創(chuàng)新、堅持敢于斗爭、堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線、堅持自我革命。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中還總結(jié)了以史為鑒、開創(chuàng)未來的“九個必須”寶貴經(jīng)驗，等等；在偉大建黨精神方面，正如習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中總結(jié)指出，一百年前，中國共產(chǎn)黨的先驅(qū)們創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨，形成了堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民的偉大建黨精神，這是中國共產(chǎn)黨的精神之源。一百年來，中國共產(chǎn)黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮斗中構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格，等等。[6]黨的自我革命制度是黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命、建設(shè)和改革歷程中逐漸建構(gòu)、形成和完善起來的，也是黨的先進理論、寶貴歷史經(jīng)驗、偉大建黨精神等一系列“紅色政治遺產(chǎn)”的集中體現(xiàn)、規(guī)范表達和制度概括。比如，黨的十八大以來建構(gòu)和完善的黨內(nèi)法規(guī)制度，即是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的制度化體現(xiàn)，其中就蘊含著黨的先進理論新成果、寶貴經(jīng)驗新提煉和偉大精神新彰顯。

(二)用制度鍛造勇于自我革命的黨員隊伍

黨的自我革命制度作為黨自我革命的制度形式，集中體現(xiàn)為用制度管權(quán)、管事、管人。而黨的執(zhí)政權(quán)是由人來運作的，黨和人民的事業(yè)也由人來辦理。所以，用制度管住人、管好人，是制度管權(quán)、管事的核心所在。而這里所說的人無疑首先是指中國共產(chǎn)黨員。反過來講，共產(chǎn)黨員作為主體，是自我革命制度的直接建構(gòu)者和執(zhí)行者、黨的“紅色政治遺產(chǎn)”的傳承者和弘揚者，以及黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和執(zhí)政權(quán)的具體運作者。從這個意義上講，要確保黨長期執(zhí)政、始終為人民服務(wù)，從而領(lǐng)導(dǎo)人民跳出歷史周期率，就必然要鍛造一批勇于自我革命的黨員隊伍。因此，黨在自我革命制度建設(shè)過程中把握重點，用制度抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，同時又著眼長遠，重視用制度抓好后繼有人這個根本大計。

一方面，黨著力用制度抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，努力發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”的制度效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)和改革過程中，既能對黨和人民事業(yè)起到強大推動作用，反之也能造成致命破壞作用。因此，黨歷來重視培養(yǎng)和約束領(lǐng)導(dǎo)干部，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。尤其是黨的十八大以來，黨明確提出要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，并作為全面從嚴治黨的重點，同時把制度建設(shè)貫穿其中，通過一系列制度安排予以保障和推進。正如習(xí)近平總書記強調(diào)：“從嚴治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴管好各級領(lǐng)導(dǎo)干部。”[3]P264對此，他提出要“從制度上嚴起來”[3]P264。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對完善黨的自我革命制度規(guī)范體系進行部署時，也特別強調(diào)要“增強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實效”[1]。

具體來說，用制度抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，主要體現(xiàn)三個方面。第一是規(guī)定更為嚴厲和獨特的責(zé)任。黨紀面前一律平等，黨內(nèi)不存在任何特權(quán)黨員。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部握有更為重要的政治資源和政治權(quán)力，也擔(dān)負著更為繁重的義務(wù)和職責(zé)，因而相應(yīng)地需要承擔(dān)更為嚴厲和獨特的責(zé)任。比如，在《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》中明確規(guī)定：“黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強對本地區(qū)本部門本單位問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)，追究在黨的建設(shè)、黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中明確強調(diào)：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！钡鹊取５诙侵贫▽ｉT的規(guī)章制度。中國共產(chǎn)黨制定和出臺了一系列抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的專門規(guī)章制度。比如，黨的十八以后出臺了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》，強調(diào)堅持好的工作作風(fēng)必須從中央政治局做起、從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，以制度形式保障黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下，發(fā)揮出極強的引領(lǐng)示范效能，從而推動黨風(fēng)政風(fēng)社風(fēng)為之一新。黨的十九大閉幕后不久，十九屆中央政治局即召開會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》。黨的二十大閉幕后不久，二十屆中央政治局又召開會議審議《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》。又如，黨出臺的《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》充分強調(diào)加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的重要性和緊迫性，確立加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的指導(dǎo)思想，明確加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的“五個強化”監(jiān)督重點，等等。第三是明確特別標準。中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”制定了選拔任用、教育培訓(xùn)、進入進出等一系列特別標準。比如，黨出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《干部教育培訓(xùn)工作條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》等一系列法規(guī)。

另一方面，黨重視用制度抓好后繼有人這個根本大計。黨的十九屆六中全會明確提出，新時代的中國共產(chǎn)黨要做到“四個必須”，其中就包括“黨和人民事業(yè)發(fā)展需要一代代中國共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計。”[11]習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中也強調(diào)：“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制”[1]。

從根本上來說，中國共產(chǎn)黨的“紅色政治遺產(chǎn)”必須由一代又一代馬克思主義者、共產(chǎn)黨員來繼承。從這個意義上，抓好后繼有人這個根本大計，就是要培養(yǎng)能夠繼承和發(fā)揚黨的“紅色政治遺產(chǎn)”的中國馬克思主義者、共產(chǎn)黨員，使之能夠堅定理想信念、堪當(dāng)民族使命、不負黨和國家重托，始終不忘初心、牢記使命，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想、滿足人民美好生活向往不懈奮斗。黨的自我革命制度為抓好后繼有人根本大計提供了抓的標準和程序，從而為解決抓什么樣的接班人、怎么抓好接班人提供了制度方案。

具體來說，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)形成一套比較完善的抓好后繼有人根本大計的黨的組織法規(guī)體系。比如，黨章為“中國共產(chǎn)黨是什么、要干什么”提供了根本遵循，并明確規(guī)定了什么是中國共產(chǎn)黨員、中國共產(chǎn)黨員需要具備的必要條件，以及中國共產(chǎn)黨員必須履行的義務(wù)和享有的權(quán)利?！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》為成為一名合格共產(chǎn)黨員提出政治生活和廉潔自律的明確要求?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《干部人事檔案工作條例》等，為黨選人用人、加強黨員教育管理、建設(shè)高素質(zhì)黨員隊伍提供了基本遵循?！锻七M領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》等規(guī)定細則，則更加細致地解決了提拔任用什么領(lǐng)導(dǎo)干部、淘汰什么領(lǐng)導(dǎo)干部，發(fā)展什么黨員、怎樣發(fā)展黨員等問題，從而以制度方式推動形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向?？梢哉f，上述這一套抓后繼有人根本大計的制度組合拳，為“堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育人，用黨的理想信念凝聚人，用社會主義核心價值觀培育人，用中華民族偉大復(fù)興歷史使命激勵人，培養(yǎng)造就大批堪當(dāng)時代重任的接班人”[11]，從而實現(xiàn)后繼有人的“三個源源不斷”[11]，即源源不斷培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部；源源不斷把各方面先進分子特別是優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來；源源不斷培養(yǎng)造就愛國奉獻、勇于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才提供了強大的制度保障。

余論

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記開創(chuàng)性提出“自我革命”這一重大戰(zhàn)略命題，圍繞黨的自我革命提出一系列新理念、新觀點和新判斷，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想。其中，他在論述黨的自我革命時會反復(fù)提到“制度”這一關(guān)鍵詞，并把制度建設(shè)貫穿于黨自我革命的謀劃部署之中。比如，他提出“黨的自我革命制度規(guī)范體系”、“黨內(nèi)法規(guī)制度體系”、“依規(guī)治黨”、“制度治黨”、“全面從嚴治黨制度”等。進入新時代，我們更是以全面從嚴治黨開辟了百年大黨自我革命的新境界，在建黨百年之際形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。因此，挖掘黨自我革命的制度內(nèi)涵，是深入學(xué)習(xí)和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的應(yīng)有之義，也是以理論助力黨的自我革命永遠在路上的必然要求。本文從打破中國古代封建王朝更替規(guī)律、突破西方國家形式主義監(jiān)督困境、打造馬克思主義政黨長期執(zhí)政樣板三個方面回顧和總結(jié)了黨以自我革命精神跳出歷史周期率的制度成就，試圖挖掘黨自我革命制度內(nèi)涵的“冰山一角”。很顯然，自我革命的制度內(nèi)涵遠遠不止于此，期望學(xué)界同仁長久耕耘、共同努力。

注釋：

① 習(xí)近平總書記指出：“一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權(quán)力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權(quán)力是否真正受到人民監(jiān)督和制約。如果人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，只有競選時聆聽天花亂墜的口號、競選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主?！币姟读?xí)近平談治國理政》第四卷第258-259頁，外文出版社2022年版。

② 習(xí)近平總書記指出：“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運用能否得到有效制約和監(jiān)督?！币姟读?xí)近平談治國理政》第四卷第258頁，外文出版社2022年版。