徐祥民

(浙江工商大學(xué)，浙江 杭州 310018)

環(huán)境法學(xué)，或稱環(huán)境保護(hù)法學(xué)，同其它學(xué)科一樣，有其一系列基本范疇，或遲早會形成若干基本范疇。如果說法學(xué)的基本范疇已經(jīng)經(jīng)過了許多法學(xué)大家的反復(fù)揀選，那么，環(huán)境法學(xué)的基本范疇還需要環(huán)境法學(xué)者投入發(fā)現(xiàn)的努力。環(huán)境損害就是被發(fā)現(xiàn)不久，因而還不能說已經(jīng)被廣泛接受或廣泛使用的一個(gè)環(huán)境法學(xué)基本范疇。

一、環(huán)境損害是對人類環(huán)境不利變化的抽象

就像法學(xué)之有法范疇一樣，環(huán)境法學(xué)必然少不了環(huán)境損害這個(gè)核心范疇。沒有環(huán)境損害便不可能建立起環(huán)境法學(xué)理論體系。沒有環(huán)境損害這個(gè)核心范疇作支撐的知識體系或理論體系一定不是環(huán)境法學(xué)。

(一)環(huán)境損害釋義

環(huán)境損害，簡單說就是由人類活動(dòng)引起的或者由人類活動(dòng)與自然過程共同作用引起的自然環(huán)境的不利變化。環(huán)境法學(xué)中的環(huán)境損害顯然不是自然界自然發(fā)生的損害，不是作為自然過程的上行性或下行性變化。曾經(jīng)適宜恐龍生存的自然條件(人們可以稱其為恐龍的生存環(huán)境)喪失了，這種變化不是環(huán)境損害。彗星撞地球的事即使真的發(fā)生了，地球遭遇的打擊也不是環(huán)境損害。環(huán)境損害只是與人類活動(dòng)的影響有關(guān)的損毀或其他不利情況。對于地球這個(gè)自然世界來說，人類只是居民而不是締造者。對于自然世界自身的變化而言，人類只是得以存在的“適者”而不是挽救地球命運(yùn)的勇士。法律是人類創(chuàng)造的武器，不管其威力有多強(qiáng)大，都只能用來解決人類社會自身發(fā)生的問題或由人類自身行為引起的問題。這種武器雖然可以對自然世界某些局部造成某種程度的毀損或給自然運(yùn)行過程的某些細(xì)節(jié)造成某些輕微的改變，但卻不能對自然世界產(chǎn)生決定性影響。它既不可能阻止諸如太陽黑子之類現(xiàn)象的出現(xiàn)，或延緩太陽黑子擴(kuò)大或縮小的過程，也不可能給作為宇宙間星體之一的地球帶來興衰存亡之類的影響。環(huán)境法律能夠解決的和環(huán)境法學(xué)探索的都只限于由人類活動(dòng)引起的或由人類活動(dòng)與自然過程共同作用引起的損害。

環(huán)境法學(xué)中的環(huán)境損害總起來說是由人類活動(dòng)引起的自然世界的損害，由上述“對自然世界某些局部造成某種程度的毀損或給自然運(yùn)行過程的某些細(xì)節(jié)造成某些輕微的改變”引起的損害。人類正面臨的不可再生資源減少、魚類等生物資源再生能力降低、臭氧層出現(xiàn)空洞等都是由人類活動(dòng)引起的自然環(huán)境損害。人類活動(dòng)引起環(huán)境損害有兩種情況：一種情況是人類活動(dòng)直接或單獨(dú)地引起環(huán)境損害。美國田納西流域管理局訴希爾(Tennessee Valley Authority v. Hill)案中的泰利庫大壩的修建將掩埋一種瀕臨滅絕的小鱸魚蝸牛鏢(the Snail Darter)的唯一棲息地，從而導(dǎo)致蝸牛鏢的滅絕。[1]蝸牛鏢滅絕，生物物種絕對數(shù)自然減少，這是生物多樣性降低的環(huán)境損害。如果該案中的瀕危物種滅絕成為現(xiàn)實(shí)，這種損害就是由人類活動(dòng)，也就是該案中修建泰利庫大壩的活動(dòng)單獨(dú)引起的環(huán)境損害。稀土等礦產(chǎn)資源因人類的開采而減少甚至枯竭，也是由人類活動(dòng)單獨(dú)引起的環(huán)境損害。另一種情況是人類活動(dòng)引發(fā)自然力的異常釋放，或擴(kuò)大自然運(yùn)動(dòng)的沖擊力或影響力，造成環(huán)境損害。人為引入水葫蘆，水葫蘆對本地水生生物種(土著生物種)造成毀滅性打擊，就是由人為活動(dòng)(引入外來物種)和自然力(水葫蘆瘋狂的生長力繁殖力)共同作用引起的環(huán)境損害。水葫蘆在入侵地的瘋狂生長繁殖是該物種生長力繁殖力的異常釋放。沿岸海砂被開采，海浪侵襲海岸引起海岸侵蝕，這是人為活動(dòng)(挖掘海砂)和自然力(海浪對海岸的沖擊力)兩者共同作用造成的環(huán)境損害。海浪對海岸的沖擊力的影響因護(hù)岸海砂被挖掘而得以擴(kuò)大，使原本已經(jīng)形成的海陸平衡關(guān)系被打破。

環(huán)境損害是人類環(huán)境發(fā)生的對人類不利的變化。大自然的變化，不管是滄海桑田之變，還是春夏秋冬周而復(fù)始的變化，都無所謂善惡，無所謂有利無利。環(huán)境損害概念中的不利變化是以人類需要為尺度得出的評價(jià)結(jié)論，也就是說，環(huán)境的不利變化是環(huán)境發(fā)生的對人類不利的變化，是對人類而言的不利變化，更具體一點(diǎn)說是對滿足人類需要而言的不利變化。不管是資源減少、可再生資源再生能力降低等資源損害，環(huán)境污染損害，還是生態(tài)多樣性降低等生態(tài)損害，自然地理環(huán)境損害，都是自然世界發(fā)生的或發(fā)生在自然世界的對人類而言的不利變化。環(huán)境損害是人類活動(dòng)引起的或人類活動(dòng)與自然力共同作用引起的損害，這種損害是利用自然改造自然的人類活動(dòng)產(chǎn)生的副產(chǎn)品。修建泰利庫大壩是為了蓄水發(fā)電，而威脅蝸牛鏢種的存續(xù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的“副產(chǎn)品”。挖掘海砂可以滿足工程建設(shè)對海砂資源的需求，而擴(kuò)大海浪對海岸的影響力造成海岸侵蝕是礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的“副產(chǎn)品”。開采不可再生資源造成的資源減少、捕撈獵取生物資源造成的生物資源再生能力降低、釋放氟利昂造成的臭氧層破壞等等，都是“副產(chǎn)品”，都是人類活動(dòng)引起的不屬于人類追求目標(biāo)的結(jié)果。

(二)環(huán)境損害是對人類環(huán)境發(fā)生的各種不利變化現(xiàn)象的抽象

環(huán)境損害并不是一個(gè)常用詞，在二十世紀(jì)之前的人類歷史上很難找到使用這個(gè)語詞的文獻(xiàn)，它的出現(xiàn)，以其在我國的出現(xiàn)為例，是最近二三十年的事。推動(dòng)它出現(xiàn)的是自然環(huán)境出現(xiàn)的對人類不利的變化，包括由自然環(huán)境的不利變化引起的對人的日常生活的不利影響。起初，這類變化被人們概括為環(huán)境問題。我國在上世紀(jì)七十年代初發(fā)生的或在那個(gè)時(shí)段被發(fā)現(xiàn)的北京官廳水庫、河北白洋淀、桂林漓江等水體污染，沈陽、太原等城市大氣污染，被當(dāng)時(shí)的人們稱為“環(huán)境問題”[2]P6。例如，1973年3月，在北京市環(huán)境保護(hù)工作會議上，萬里同志把由“三廢”治理不當(dāng)、工業(yè)企業(yè)等“布局”不合理等引起的水源污染、由水污染“連鎖”引發(fā)的土壤污染、水體污染等稱為“環(huán)境問題”，并認(rèn)為北京市出現(xiàn)了“比較嚴(yán)重的環(huán)境問題”[3]P5。同一年，在第一次全國環(huán)境保護(hù)會議上，李先念副總理等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也都把“‘三廢’污染問題”稱為“環(huán)境污染問題”或“環(huán)境問題”[4]P240-244。環(huán)境損害就是對被人們稱為“環(huán)境問題”的那些感性現(xiàn)象所作的抽象形成的認(rèn)識成果，是作為認(rèn)識活動(dòng)的抽象取得的抽象概念。

我國環(huán)境法學(xué)學(xué)科的早期建設(shè)留下了對環(huán)境問題開展抽象的印跡。其突出表現(xiàn)是：最初出版的若干環(huán)境法學(xué)教科書都以分析“環(huán)境問題”作為各自所構(gòu)建的環(huán)境法學(xué)知識體系的基礎(chǔ)，或把“環(huán)境問題”當(dāng)作它們的環(huán)境法學(xué)理論體系構(gòu)建工程的開端。例如，金瑞林主編《環(huán)境法學(xué)》的第一章第三節(jié)論述的是“環(huán)境問題”，汪勁著《中國環(huán)境法原理》第一章第一節(jié)中的第二目論述的是“環(huán)境問題及其本質(zhì)”，呂忠梅著《環(huán)境法學(xué)》第一章第一節(jié)論述的是“環(huán)境與環(huán)境問題”，蔡守秋主編《環(huán)境資源法教程》的第一章第二節(jié)論述的是“環(huán)境資源問題”。所有這些著作都從論述“環(huán)境問題”展開環(huán)境法學(xué)知識體系和理論體系。這表明，對于環(huán)境法學(xué)學(xué)科來說具有開創(chuàng)性的這些著作的作者都把環(huán)境問題作為關(guān)鍵認(rèn)識對象，而在這些著作中展開的環(huán)境法學(xué)知識體系都以對環(huán)境問題的理解為建構(gòu)基礎(chǔ)。

以環(huán)境問題為起點(diǎn)的認(rèn)識過程、以對環(huán)境問題的理解為基礎(chǔ)的環(huán)境法學(xué)知識體系構(gòu)建實(shí)踐必然引起對環(huán)境問題認(rèn)識的加深。環(huán)境損害就是對環(huán)境問題加深認(rèn)識的結(jié)果，而這個(gè)“加深認(rèn)識”的過程就是對具體環(huán)境問題的抽象。不管是大氣污染、水污染、土壤污染問題，還是自然資源減少問題①、土地資源短缺問題②，抑或是生物多樣性減少等環(huán)境問題[5]P57-58，雖然各自有不同，但它們都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即對原有狀態(tài)的背離。原本大氣清潔，在晴朗的夜晚，億萬光年以外的星體也會把它們發(fā)出的光送到人們的眼里。原本資源豐富，以至于一代又一代的人們都習(xí)慣用“取之不盡用之不竭”來贊美大自然的富有。原本生物種類、生態(tài)系統(tǒng)類型等數(shù)不勝數(shù)，即使把五彩繽紛、五顏六色、千姿百態(tài)、萬紫千紅等詞語全用上都不足以充分說明大自然的豐富。這是大自然本來的模樣。人們生活于其中的環(huán)境原本是這個(gè)模樣，人們所說的環(huán)境問題就是環(huán)境出現(xiàn)的問題或出現(xiàn)在環(huán)境上的問題，而人們說環(huán)境出了問題的基本依據(jù)是通過如下的觀察所得出的結(jié)論：環(huán)境不再像以前那個(gè)模樣了?？諝饫锍霈F(xiàn)了雜質(zhì)，這些雜質(zhì)雖然無法用肉眼看見，但卻可以阻擋億萬星辰發(fā)送給地球人的友誼之光。資源不再豐富，海里無魚可打，煤礦挖不出煤來。儒艮、華南虎、白暨豚等人們熟知的動(dòng)物難覓其蹤，朱鹮、丹頂鶴、大熊貓等動(dòng)物陷入瀕危。非常明顯，空氣有雜質(zhì)是對大氣清潔狀態(tài)的背離，海里無魚可捕撈是對資源豐富狀況的背離，儒艮、白暨豚、伍德蘇鐵滅絕是對生物世界萬千氣象的背離。上述這些背離，對于人類來說是不利的，是負(fù)價(jià)值。從原本的正價(jià)值到背離后的負(fù)價(jià)值，這個(gè)過程對人類來說顯然不是價(jià)值增益，而是價(jià)值毀損，利益損害。用上述事例來說，所謂環(huán)境問題就是大氣污染的損害、資源減少的損害、生物多樣性降低的損害。

二、環(huán)境損害的種類

環(huán)境損害是由人類活動(dòng)對自然所造成的損害，環(huán)境損害的種類一方面與人類對環(huán)境的需要有關(guān)，另一方面與人類活動(dòng)對大自然的作用類型有關(guān)。人類對環(huán)境的需要的類型和人類活動(dòng)對自然的作用類型決定了環(huán)境損害的類型。人類的全部歷史都是利用自然改造自然的歷史。在人類歷史的較早的時(shí)期，人類是大自然的利用者、改造者；在這個(gè)歷史的最近階段，人類變成了自己環(huán)境的利用者和改造者。作為大自然的利用者、改造者的人類是自由的利用者、改造者，因?yàn)榇笞匀蛔銐驅(qū)掗熒詈褙S富。作為自己環(huán)境的利用者、改造者的人類是受限制的利用者、改造者，因?yàn)榄h(huán)境的寬度、廣度、深度、豐富度都是可以被人類的利用、改造行為窮盡的。人類對環(huán)境的基本需要可以概括為提供和收納兩類。提供就是提供人類生產(chǎn)生活所需要的各種各樣的物；收納就是承受人類生產(chǎn)生活活動(dòng)創(chuàng)造的或產(chǎn)生的有用的和沒有用的、認(rèn)識的和未被認(rèn)識的物。人類對其環(huán)境的“提供”和“收納”需要的實(shí)現(xiàn)必然對環(huán)境施加影響。人類活動(dòng)對人類環(huán)境的影響可以概括為四種類型，即取、放、移、擾。所謂取，也可以稱提取。汲水而飲是最直觀的提取。所謂放，也可以稱釋放、排放，就是放煙花之放——煙花脫離包裝物在無羈束的空氣中的釋放，就是人類對其環(huán)境的“放”這種類型的影響。所謂移，或稱為移動(dòng)，指物理空間物理結(jié)構(gòu)上的移動(dòng)。移山填海表達(dá)的就是對人類環(huán)境的物理意義上的移動(dòng)。所謂擾，也可稱為擾動(dòng)、攪擾，指對生物間關(guān)系的改變。自然演化形成不同的植物區(qū)系，向本不存在某種生物的地域引入該生物就是對由特定的植物科、屬、種等組成的生物世界的攪擾。人類對其環(huán)境的影響有這樣四種類型，從而由這四種影響造成的環(huán)境損害也就有四種類型。這四種類型即是：取竭型環(huán)境損害、放累型環(huán)境損害、移易型環(huán)境損害、擾亂型環(huán)境損害。

(一)取竭型環(huán)境損害

取竭型環(huán)境損害是由人類從自然環(huán)境中提取物品給環(huán)境造成的物品源枯竭或趨于枯竭的損害。這種損害的致害機(jī)理可以概括為“取而竭”。

人類對環(huán)境的“提供”需要突出表現(xiàn)為對資源的需要。人們把存在于大自然中的有用的物品或可以加工出有用物品的物質(zhì)稱為資源，比如地下水資源、林木資源等。存在于自然環(huán)境中的對人類有用的物品或可以加工出這類物品的物質(zhì)是多種多樣的，作為人類提取對象的資源也就是多種多樣的。除水資源、林木資源外，還有魚蝦等水生生物資源、牛羊等陸生生物資源、煤炭等礦產(chǎn)資源、土地資源、海島資源等等。人類對資源的利用，包括對環(huán)境中的有用物品的利用、對可以加工出有用物品的物質(zhì)的加工等，需要經(jīng)過提取過程，也就是“汲水而飲”中的“汲”的過程。人類從自然環(huán)境中提取資源既包括從自然環(huán)境中抽取出水、斬伐樹木、捕撈魚蝦，也包括從大地上分割出土地，從海洋上分割出海域、海島，從山體、地下、水下挖掘出含金、銀等貴金屬的礦石，從水體中分離出鹽等物質(zhì)，等等。人類從環(huán)境中抽取(出)、斬伐(下)、捕撈(出)、分割(出)、挖掘(出)、分離(出)有用物質(zhì)的活動(dòng)超過一定限度時(shí)就會造成取竭型環(huán)境損害?？萁撸簿褪琴Y源枯竭，其含義不是無。資源趨于枯竭也不是趨近于無。資源枯竭是在提取需要和供提取存量之間前者(需要)明顯不能滿足或越來越不能滿足的狀態(tài)。我們可以把這種狀態(tài)稱作資源減少或可再生資源產(chǎn)量降低。用供需關(guān)系作比較，枯竭就是“供”出現(xiàn)了對原本穩(wěn)定的供需關(guān)系的偏離，以至于只能在較低的程度上滿足“需”。

取竭型環(huán)境損害是環(huán)境滿足人類資源需要(或資源“提供”需要)能力的損害。所以，我們也可以把這類環(huán)境損害直接稱為資源損害。人類需要從環(huán)境中獲取的資源按其是否可再生分為可再生資源和不可再生資源兩類。由資源是否可以再生的特性所決定，資源損害在表現(xiàn)形態(tài)上可分為兩大類：一類是資源存量減少。礦產(chǎn)資源賦存量因長期開采而限于枯竭就是這類資源損害。另一類是可再生資源產(chǎn)量降低或可再生資源再生能力下降。非由氣象等自然原因或遭遇疫病等異常情況，漁區(qū)或其他海域、水域中可捕撈魚蝦等水產(chǎn)品量降低屬于此類資源損害。

(二)放累型環(huán)境損害

放累型環(huán)境損害是由人類向自然環(huán)境釋放物質(zhì)或能量給環(huán)境造成的環(huán)境不堪負(fù)累的損害。這種損害的致害機(jī)理可以概括為“放而累”。人類的生產(chǎn)生活不能不產(chǎn)生目標(biāo)產(chǎn)品之外的物品、喪失使用價(jià)值的物品等物質(zhì)，不能不排出能量。為冶煉鋼鐵燃燒煤炭向大氣排放二氧化碳；為享受美味佳肴，將廚余垃圾扔進(jìn)小溪，這些都是對環(huán)境的釋放。大自然具有容納人類排放的此類物質(zhì)、能量的條件，形象一點(diǎn)說就是容納空間。自然世界的活動(dòng)、過程不斷引起不同物體或事物間的物質(zhì)或能量交換。水往低處流、春暖花開、母牛食草產(chǎn)奶、水積成淵生蛟龍、土積成山興風(fēng)雨，等等，都是大自然本身展開的物質(zhì)或能量的交換或此類交換產(chǎn)生的結(jié)果。人類生產(chǎn)生活活動(dòng)排出或釋放的物質(zhì)、能量可以被運(yùn)動(dòng)著的大自然的物質(zhì)或能量交換所吸收，大自然自然地接納人類釋放的物質(zhì)和能量是人類環(huán)境的重要功能。大自然接納人類釋放物質(zhì)和能量的能力范圍是人類生存發(fā)展的空間，是人類環(huán)境利益的重要方面。

大自然是博大的，大自然原本具有容納人類釋放的物質(zhì)、能量的廣大空間。但在人類進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)代之后，環(huán)境的容納空間的有限性突然顯現(xiàn)出來。在人類活動(dòng)向環(huán)境釋放的物質(zhì)超過或逼近環(huán)境的容納極限時(shí)，就會出現(xiàn)放累型環(huán)境損害。放累型環(huán)境損害不是人類向大自然釋放物質(zhì)或能量的損害，而是人類對大自然的物質(zhì)或能量的人為添加使大自然不堪負(fù)累的損害。環(huán)境不堪負(fù)累的損害直觀上表現(xiàn)為給原本純粹的環(huán)境添加異樣的物，破壞環(huán)境原本的純凈，就像給潔白的布涂抹污泥，在清澈的水塘里滴灑墨汁，所以，人們習(xí)慣于把它稱為污染。常見的放累型環(huán)境損害有淡水污染(人們習(xí)慣將其稱為水污染)、大氣污染、土壤污染、海洋污染、噪聲污染、核污染等。

(三)移易型環(huán)境損害

移易型環(huán)境損害是人類活動(dòng)改變大自然原有的物理形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)等造成自然地理環(huán)境變遷，喪失或部分喪失原有功能的損害。這種損害的致害機(jī)理是“移而易”，或“移易而衰減”。人類環(huán)境是大自然億萬年演化形成的表現(xiàn)在空間形態(tài)——海陸關(guān)系，海氣關(guān)系，水、氣運(yùn)動(dòng)及降水分布，季節(jié)周期變化，氣候等方面的穩(wěn)定的物理形態(tài)。大自然的穩(wěn)定的物理形態(tài)是生命發(fā)生的基礎(chǔ)，是不同類型的生態(tài)系統(tǒng)、生物群落生成、演替的自然根據(jù)，是各種生物資源繁盛不衰的前提性條件。像地球上不同區(qū)域的礦產(chǎn)資源的賦存是大自然運(yùn)行的結(jié)果一樣，不同國家可供人類開發(fā)利用的諸如風(fēng)力資源、水利資源等自然資源的狀況是更廣大的自然世界運(yùn)行造就的客觀狀態(tài)，生物群落、生態(tài)系統(tǒng)在不同地區(qū)的分布及其多樣性等是由物理性的自然條件先行決定的。

移易型環(huán)境損害中的移，本意是移動(dòng)，指物理性改變，包括空間位置的改變。人類活動(dòng)常常對自然實(shí)施移動(dòng)或其他形式的物理改變。把水從地下抽到地面上來，把山上的石頭拉到山下來，用水壩改變水流的方向或提升水位，等等，都是物理性改變。京杭大運(yùn)河建設(shè)工程聯(lián)通不同水系，今人填海造地、圍堰成塘也是對環(huán)境的改變。對大自然的許多物理性改變都是必要的。人類文明進(jìn)步需要通過改造環(huán)境來實(shí)現(xiàn)，而用以實(shí)現(xiàn)人類文明進(jìn)步的改造包括對人類環(huán)境的物理性改變；人類文明進(jìn)步以人類改造環(huán)境能力的提高為條件，而支持人類文明進(jìn)步的改造環(huán)境的能力包括對人類環(huán)境實(shí)施物理性改變的能力。人類活動(dòng)對環(huán)境的“移”在給人類帶來福利的同時(shí)，往往會產(chǎn)生改造活動(dòng)追求目標(biāo)之外的影響。海底挖沙、在海岸附近區(qū)域提取地下水、向大氣釋放氟利昂、從地表挖取草木等就是可能帶來有意追求目標(biāo)之外影響的改造活動(dòng)。移易型環(huán)境損害中的易也是改變，但這個(gè)改變與“移”所表達(dá)的改變不同。移是人類活動(dòng)直接引出的改變：海底挖沙將水下海沙移走、在海岸附近區(qū)域?qū)⒌叵滤岢?、從河道將河沙挖出運(yùn)走、釋放氟利昂等臭氧消耗物質(zhì)使之進(jìn)入大氣層、將地表的草木挖掘出砍伐掉等等，都是人類活動(dòng)直接引起的改變，可以稱“一度改變”?！耙欢雀淖儭睍l(fā)另外的改變，可以說是人類追求目標(biāo)之外的改變。移走海沙會因海浪沖擊影響力的擴(kuò)大造成局部海岸形態(tài)的改變；在近海區(qū)域?qū)⒌叵滤岢鰰鸷Ｋ肭?；釋放氟利昂等臭氧消耗物質(zhì)進(jìn)入大氣層會造成臭氧在大氣中的濃度降低，臭氧層變薄，甚至出現(xiàn)空洞；割草伐木會造成大地植被殘破。與“一度改變”相對稱，這類改變可以叫“二度改變”?！岸雀淖儭倍际怯泻Φ母淖?，都是環(huán)境損害。

海岸侵蝕是環(huán)境損害，植被殘破使易于受風(fēng)雨侵蝕的地表喪失保護(hù)層是環(huán)境損害，臭氧層出現(xiàn)空洞這種變化使原來被攔截在平流層的太陽紫外線直射大地(可以概括為太陽紫外線無攔截直射)也是環(huán)境損害。這些環(huán)境損害的發(fā)生都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是：一般都是人類活動(dòng)與自然過程共同作用的結(jié)果。以海岸侵蝕為例。取走海沙改變海岸形態(tài)，這是人類活動(dòng)的影響；海浪沖擊，海岸泥沙對海岸的支撐發(fā)生改變，這是自然過程。兩者共同作用，出現(xiàn)海岸坍塌的結(jié)果。再以太陽紫外線無攔截直射為例。釋放臭氧消耗物質(zhì)進(jìn)入大氣平流層，這是人類活動(dòng)的結(jié)果；臭氧被消耗，臭氧層出現(xiàn)空洞，使太陽紫外線無攔截直射大地，這是自然過程。在人類活動(dòng)將過多的臭氧消耗物質(zhì)輸送到大氣平流層之后，接踵而至的便是臭氧層被大量耗損，太陽紫外線直射大地。

移易型環(huán)境損害都是因氣候、氣象、地理、地質(zhì)等自然地理狀況的改變而引起的環(huán)境損害，所以，其恰當(dāng)?shù)姆Q謂是氣候與地理、地質(zhì)環(huán)境損害，簡練一點(diǎn)說就是自然地理環(huán)境損害。常見的自然地理環(huán)境損害有全球氣候變暖③、臭氧層破壞、土地沙化、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害等。

(四)擾亂型環(huán)境損害

擾亂型環(huán)境損害是由人類活動(dòng)擾動(dòng)自然生態(tài)造成的生物多樣性降低、生態(tài)平衡破壞等損害。這種損害的致害機(jī)理可以概括為“擾而亂”?；\統(tǒng)說來，人類的“周圍情況”是一個(gè)活的世界。這個(gè)活的世界不僅存在生命，而且存在生命之間的聯(lián)系、生命和由生命組成的系統(tǒng)與無機(jī)世界的聯(lián)系。綠色植物(自養(yǎng)生物)利用太陽光進(jìn)行光合作用，吸收無機(jī)物質(zhì)，把無機(jī)碳轉(zhuǎn)化為有機(jī)碳(如葡萄糖、淀粉等)，給地球創(chuàng)造有機(jī)物質(zhì)。異養(yǎng)生物作為第二營養(yǎng)級生物通過攝食綠色植物獲取能量。肉食動(dòng)物(作為第三營養(yǎng)級或第四營養(yǎng)級生物)通過捕食植食性動(dòng)物獲取營養(yǎng)。綠色植物吸收無機(jī)物質(zhì)是生物世界與無機(jī)世界的聯(lián)系。肉食動(dòng)物與植食性動(dòng)物、綠色植物之間是生物與生物的聯(lián)系。生物之間不僅存在營養(yǎng)關(guān)系，還存在“成境關(guān)系”“助布關(guān)系”。在一定的自然區(qū)域內(nèi)，存在營養(yǎng)關(guān)系、成境關(guān)系、助布關(guān)系的不同生物種構(gòu)成生物群落。生物群落內(nèi)的生物往往是多樣的，不同的生物群落內(nèi)因生長形式(如森林、灌木叢、草地、沼澤等)和結(jié)構(gòu)(空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間組配和種類結(jié)構(gòu))、優(yōu)勢種、相對豐盛度、營養(yǎng)結(jié)構(gòu)等不同而具有多樣性。此外，生物群落還會發(fā)生演替。

大自然這個(gè)活的世界是經(jīng)億萬年演化而成的世界。這個(gè)世界上的各種生態(tài)系統(tǒng)、生物群落等自然地保持穩(wěn)定，維持平衡，進(jìn)行有規(guī)律的演替等。比如，具有穩(wěn)定的產(chǎn)草量的草原上生長、延續(xù)著相對確定的草食性動(dòng)物物種，這些物種保持著相對穩(wěn)定的種群數(shù)量，這些相對確定的種和相對穩(wěn)定的生物數(shù)量為一種或若干種肉食性動(dòng)物提供食物。這是一個(gè)穩(wěn)定的自然系統(tǒng)，是處于動(dòng)態(tài)平衡之中的自然系統(tǒng)。處于動(dòng)態(tài)平衡中的生態(tài)系統(tǒng)、生物群落具有一定的抗攪擾能力，甚至具有很強(qiáng)的抗攪擾能力?！耙盎馃槐M，春風(fēng)吹又生”的詩句反映了生物世界抗攪擾能力的強(qiáng)大。在馬群中選擇幾匹純色的馬給皇家衛(wèi)隊(duì)拉車，不會對草原生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。從湖里撈出幾條金色鯉魚給王祥的繼母治病，不會改變湖泊里的生物群落結(jié)構(gòu)。但當(dāng)人類的攪擾超出生態(tài)系統(tǒng)或生物群落的抗攪擾能力的極限時(shí)，比如，草原上的鷹被大量捕殺、藕塘里被植入外來物種水葫蘆等，平衡就會被失衡取代，有序就會變成無序，穩(wěn)定就會變成變動(dòng)不居，“活的世界”的活力就會減弱，就會變成病殘的世界，比如發(fā)生草原鼠害、蓮藕等水生植物無法正常生長，甚至使一些物種、生態(tài)系統(tǒng)等消失。擾亂型環(huán)境損害說到底就是人類的攪擾活動(dòng)超出生態(tài)系統(tǒng)或生物群落的抗攪擾能力極限時(shí)造成的生物世界的病殘，甚至“活的世界”的某些局部消失。“活的世界”是人類環(huán)境的重要方面。人類從這個(gè)世界獲取綠色植物，如海帶、韭菜、菊花；獲取植食性動(dòng)物，如兔、羊、海蜇等；獲取肉食性動(dòng)物，比如鯨魚、虎、鱷魚等。那些經(jīng)常性地被人類獲取的生物就是人類的生物資源，而某些取竭型環(huán)境損害就是人類從這個(gè)活的世界獲取生物資源造成的。人類還從這個(gè)活的世界獲得其他好處。比如呼吸綠色植物產(chǎn)生的氧氣，人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳等氣體被綠色植物吸收。綠色植物吸收二氧化碳等氣體的能力構(gòu)成人類活動(dòng)的排放空間。某些放累型環(huán)境損害在一定程度上可以說是由人類過度利用這個(gè)“活的世界”的容納能力造成的。

擾亂型環(huán)境損害是對生態(tài)系統(tǒng)的損害，可以稱之為生態(tài)損害。常見的生態(tài)損害有物種入侵(或外來物種入侵)、生物多樣性降低、生態(tài)系統(tǒng)退化。外來物種一般指出現(xiàn)在其自然分布范圍和自然分布位置以外的物種或其亞種、低級分類群等。從發(fā)生過程看，外來物種入侵就是指生物物種由原生存繁衍地遷移到新環(huán)境。作為一種環(huán)境損害，外來物種入侵指由原生存繁衍地走進(jìn)新環(huán)境的生物物種對進(jìn)入環(huán)境中的生物種、生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境的其他方面帶來的損害。我國是遭受外來物種入侵比較嚴(yán)重的國家。環(huán)境保護(hù)部等部門分別于2003年、2010年、2014年、2016年分4批發(fā)布《中國外來入侵物種名單》，公布外來入侵物種71個(gè)。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,截至《公報(bào)》發(fā)布時(shí)，“全國已發(fā)現(xiàn)660多種外來入侵物種”。其中，71種對自然生態(tài)系統(tǒng)“已造成損害”或?qū)ψ匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)“具有潛在威脅”。根據(jù)對67個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)所作的調(diào)查，“215種外來入侵物種已入侵國家級自然保護(hù)區(qū)”。生物多樣性是多種多樣的動(dòng)物、植物、微生物等活的有機(jī)體有規(guī)律地生存繁衍于一定空間范圍內(nèi)的生物世界的特性。其基本特征有三，其一，“活的有機(jī)體”種類眾多。包括生物、生態(tài)系統(tǒng)、遺傳資源等的種類眾多。其二，有機(jī)性。眾多的生物種、生態(tài)系統(tǒng)、遺傳信息等相互作用，由它們構(gòu)成的生物世界充滿生機(jī)。其三，穩(wěn)定性。眾多生物、生態(tài)系統(tǒng)、遺傳資源等之間有規(guī)律地相互作用，在再生、演進(jìn)等方面形成互促的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，與外部環(huán)境形成適應(yīng)關(guān)系，因而呈穩(wěn)定狀態(tài)。生物多樣性降低的最突出表現(xiàn)有兩個(gè)方面：一個(gè)方面是物種減少。有科學(xué)家所做研究顯示，二十世紀(jì)前半期每天有1-3個(gè)物種消滅，而當(dāng)下，每小時(shí)有1-3個(gè)物種滅絕，每年有約0.8×104至2.6×104種滅絕。[6]P338另一個(gè)方面是部分物種受威脅。所謂物種受威脅表現(xiàn)在越來越多的物種被宣布為瀕危物種。根據(jù)《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》的報(bào)告，我國“34450種已知高等植物的評估結(jié)果顯示，需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的高等植物10102種，占評估物種總數(shù)的29.3%，其中受威脅的3767種、近危等級(NT)的2723種、數(shù)據(jù)缺乏等級(DD)的3612種”。對4357種已知脊椎動(dòng)物(除海洋魚類)的評估結(jié)果顯示，“需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的脊椎動(dòng)物2471種，占評估物種總數(shù)的56.7%，其中受威脅的932種、近危等級的598種、數(shù)據(jù)缺乏等級的941種”。對9302種已知大型真菌的評估結(jié)果顯示，“需要重點(diǎn)關(guān)注和保護(hù)的大型真菌6538種，占評估物種總數(shù)的70.3%，其中受威脅的97種、近危等級的101種、數(shù)據(jù)缺乏等級的6340種”。

取竭型、放累型、移易型和擾亂型環(huán)境損害四個(gè)類型是根據(jù)人類活動(dòng)對人類環(huán)境的影響形式——取、放、移、擾與它們引起的直接環(huán)境損害——竭、累、易、亂——以及致害機(jī)理而作的劃分。它們是環(huán)境損害的基本類型，但它們之間并不存在非此即彼的界限。這是因?yàn)?，由人類活?dòng)造成的竭、累、易、亂損害還會引起可以稱為疊加損害的環(huán)境損害。比如，水污染是放累型環(huán)境損害，而這種損害可能引發(fā)資源損害。魚蝦等可能因水體污染而死亡，魚蝦等的繁殖能力可能因水體污染而受到影響，而魚蝦死亡、繁殖能力下降可能造成相關(guān)水域生物資源產(chǎn)生量下降。再如，水資源減少屬于取竭型環(huán)境損害，而這種損害可能引發(fā)水體污染。一般來說，水量小的水體更容易被污染，取竭型環(huán)境損害可能造成特定水體水量減少到易受污染的程度。又如，生物資源枯竭屬于取竭型環(huán)境損害，而生物資源枯竭又可能造成生態(tài)損害。當(dāng)特定生物資源陷入枯竭以至于特定生物種的種群數(shù)量極度下降時(shí)，該物種的存續(xù)就陷入危險(xiǎn)之中，該物種就會成為需要挽救的瀕危物種。全球氣候變暖，作為移易型環(huán)境損害，是可以引發(fā)多種環(huán)境損害的典型。全球氣候變暖會引起冰川融化、極端天氣與氣候現(xiàn)象增加等直接物理性影響，這是移易型環(huán)境損害的典型表現(xiàn)形式。但全球氣候變暖可能引起的變化遠(yuǎn)不止這些。比如，全球氣候變暖會引起“山地冰川”“退縮”，也就是“冰川面積和冰儲量”“減少”，這一變化會引起“以冰川融水為主要來源的河川徑流”資源量下降，這是資源損害，屬于取竭型環(huán)境損害。再如，全球氣候變暖會造成海水溫度升高，而后者會引起珊瑚等物種及其所在生態(tài)系統(tǒng)衰退。變暖的氣候“攪擾”了以穩(wěn)定的海水溫度為必要條件的珊瑚生態(tài)系統(tǒng)。[7]在這個(gè)特例中，移易型環(huán)境損害又引發(fā)了擾亂型環(huán)境損害。

三、環(huán)境損害既不等于也不包含環(huán)境侵權(quán)損害

環(huán)境損害是人類遭遇的最嚴(yán)重的損害。這種損害具有廣泛性，即在世界各地廣泛發(fā)生，且已經(jīng)展現(xiàn)出愈演愈烈之勢甚至一些類型的環(huán)境損害具有不可逆性?；蛟S正與其廣泛、深重、不可逆等有關(guān)，環(huán)境損害久久沒有被人們認(rèn)識，或者說它的真實(shí)面貌久久沒有向人類全面展開。

(一)關(guān)于環(huán)境損害的早期認(rèn)識成果——環(huán)境公害

人類遭遇的環(huán)境損害有四類，而這四類損害對人類環(huán)境的影響深度也有不同。比如，自然地理環(huán)境損害治理難度極大，一般來說無法實(shí)現(xiàn)民法上所說的恢復(fù)原狀那樣的救治，而環(huán)境污染損害，比如大氣污染損害有時(shí)卻很容易救治——等待風(fēng)吹?！耙魂囷L(fēng)即可煙消云散”，這句話可以用來說明消除或減輕大氣污染之容易。但是，在四類環(huán)境損害中，哪一種首先成為人類關(guān)于環(huán)境損害的認(rèn)識對象或吸引人類更多的注意力，卻與損害的烈度或?qū)ψ匀画h(huán)境的影響深度沒有直接的關(guān)系。最早引起社會普遍關(guān)注的環(huán)境損害是環(huán)境污染，也就是曾被萬里同志、李先念副總理等領(lǐng)導(dǎo)稱為“環(huán)境問題”的那些水污染、大氣污染等。1972年6月10日，唐克團(tuán)長在人類環(huán)境會議全體會議上的發(fā)言把發(fā)生在資本主義國家的大氣、河流、海洋污染“影響動(dòng)物和植物的生長繁殖，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重威脅和損害廣大人民的身體健康”的情況，稱為“公害”[4]P4。畢季龍代表《在宣言工作組會議上關(guān)于中國對〈人類環(huán)境宣言〉基本立場和主要觀點(diǎn)的發(fā)言》中提出“反對公害”[4]P16的口號。顯然，上面這些看法、主張等都是對環(huán)境污染的反映。人類環(huán)境會議之前被媒體串聯(lián)起來的“八大公害事件”都是污染事件，或者說都是由污染所引起的事件、與環(huán)境損害中的污染損害相關(guān)聯(lián)的事件?！鞍舜蠊κ录北桓爬橐粋€(gè)整體明顯是對污染這種環(huán)境損害及其嚴(yán)重性的反映。環(huán)境污染引起的社會關(guān)注不論是從廣度上說還是從其強(qiáng)烈程度上看，都大大超過了資源損害、生態(tài)損害、自然地理環(huán)境損害，其基本原因是環(huán)境被污染常常伴隨著發(fā)生人身財(cái)產(chǎn)的損害。在一些環(huán)境污染的個(gè)案中，在污染發(fā)生后或污染持續(xù)時(shí)，客觀上發(fā)生了數(shù)量巨大的人的利益損害，甚至是十分嚴(yán)重的人的利益損害。正是因?yàn)橛斜姸嗟娜说娜松砘蜇?cái)產(chǎn)遭受了損害，污染才引起了社會的廣泛關(guān)注，是因?yàn)橛斜姸嗟娜说娜松砘蜇?cái)產(chǎn)利益遭受了異常嚴(yán)重的損害，污染才引起了社會的強(qiáng)烈反響。

資源損害、生態(tài)損害、自然地理環(huán)境損害對環(huán)境的不利影響的深度都大大超過污染損害，它們雖然也能推動(dòng)政府對諸如由自然地理環(huán)境損害偶或引起的具體個(gè)人的損害做救濟(jì)處理，比如對土地沙化嚴(yán)重地區(qū)農(nóng)牧民的“生產(chǎn)生活”予以“妥善安排”④等，但這些損害卻從未像環(huán)境污染那樣引起社會的普遍關(guān)注，被各國政府作為政治問題來處理[8]。污染，常常引起人的利益損害的環(huán)境污染，既吸引了人們認(rèn)識“環(huán)境問題”的注意力，又影響了國家的政治。廣泛的社會影響和政治影響將環(huán)境污染定格為環(huán)境公害。污染或者包含污染的環(huán)境公害掩蓋了其他類型的環(huán)境損害，掩蓋了那些其深重程度或超過污染的環(huán)境損害，阻礙了資源損害、生態(tài)損害等環(huán)境損害與政治決策、社會輿論、學(xué)術(shù)研究的接觸或通融。在一個(gè)時(shí)期，在關(guān)于環(huán)境損害的人類認(rèn)識歷史的一個(gè)階段，環(huán)境公害就相當(dāng)于是全部環(huán)境損害，環(huán)境公害的特征就是環(huán)境損害的全部規(guī)定性。這是一個(gè)只有環(huán)境公害沒有環(huán)境損害的認(rèn)識階段，也是一個(gè)只有環(huán)境公害概念沒有環(huán)境損害概念的認(rèn)識階段。

(二)環(huán)境侵權(quán)不等于環(huán)境損害

環(huán)境公害是由工業(yè)文明帶來的表現(xiàn)為環(huán)境不利變化的副產(chǎn)品，按《巴黎協(xié)定》的提法，是“工業(yè)化”帶來的副產(chǎn)品，但不是“工業(yè)化”給人類環(huán)境帶來的損害本身，環(huán)境公害概念沒有揭示環(huán)境損害的本質(zhì)。它是以世界“八大公害事件”等經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ蜑橐罁?jù)形成的關(guān)于環(huán)境不利變化的認(rèn)識，是對由環(huán)境損害引發(fā)的人的利益損害的概括性描述，而不是對實(shí)際發(fā)生的環(huán)境損害本身的真實(shí)反映。

環(huán)境公害作為一種認(rèn)識成果，產(chǎn)生于法律救濟(jì)文化，或者救濟(jì)弱者或受害者的法律文化。中國文化有同情弱者的道德長城，發(fā)端于西方的權(quán)利文明其實(shí)也不過是弱者自救的文明。當(dāng)具體的強(qiáng)弱關(guān)系建立且出現(xiàn)弱者承受強(qiáng)者施加的侵害，或弱者遭受其他不適當(dāng)對待的情況時(shí)，人們會按照道德的召喚或法律的指引作出支持弱者的選擇，以行動(dòng)幫助弱者或者為改變?nèi)跽呤芎Φ木置姹磉_(dá)看法，甚至設(shè)計(jì)政治改造方案。當(dāng)具體的權(quán)利人受到傷害或遭受其他不利于權(quán)利實(shí)現(xiàn)的對待時(shí)，人們會按照其所信奉的法理以社會的方式、調(diào)動(dòng)公共機(jī)關(guān)力量的方式等支持權(quán)利人，甚至起而建立有利于權(quán)利人實(shí)現(xiàn)權(quán)利的政策和法律。環(huán)境公害其實(shí)就是在這種文化背景下社會、政治國家對環(huán)境污染及其所引發(fā)的社會后果所作出的道德評判。

倫敦?zé)熿F、比利時(shí)馬斯河谷煙霧、美國洛杉磯光化學(xué)煙霧等形成后，面對遮天蔽日的煙霧，人們雖不喜歡但卻找不到反對的理由，因?yàn)樵谌藗儞碛械牡赖潞头晌鋷熘性緵]有反對煙霧的武器儲備。但是，當(dāng)有人因煙霧而喪失生命(倫敦?zé)熿F事件先后有約4000人死亡)，有人因煙霧而患呼吸道疾病(美國多諾拉煙霧事件導(dǎo)致6000多人患病)，有人因食用河里生長的魚蝦而成為“貓舞蹈癥”等疾病的患者時(shí)，尤其是當(dāng)人的死亡、疾病與煙霧、水污染等之間的聯(lián)系得到證實(shí)之后，社會便立刻行動(dòng)起來，擔(dān)當(dāng)?shù)赖聢?zhí)行官和法律實(shí)施者。人的死亡、疾病是支持人們反對光化學(xué)污染、汞污染、噪聲污染等的充足理由。在這種理由的支持下，司法機(jī)關(guān)或其他類型的國家法律機(jī)關(guān)將人的死亡、疾病稱為侵權(quán)損害，將排污企業(yè)或其他主體稱為侵權(quán)人，將排污行為稱為侵權(quán)行為，將引起人死亡、疾病等后果的排污行為稱為侵權(quán)，將排污致人損害的企業(yè)與遭受死亡、疾病等不幸的人之間關(guān)系稱為侵權(quán)關(guān)系?？傊F(xiàn)代法律文明為人們救濟(jì)弱者或受害者提供了現(xiàn)成的法律武器，人們可以用現(xiàn)代法律文明實(shí)現(xiàn)對工業(yè)文明摧殘下的弱者、受害者以符合他們內(nèi)心道德尺度的救濟(jì)。環(huán)境公害就是這種法律文明對以往人類文明史上沒有發(fā)生過的環(huán)境損害所作的解釋，對環(huán)境損害的侵權(quán)法解釋。

環(huán)境侵權(quán)可以對環(huán)境損害給出符合侵權(quán)法原理的解釋，但卻沒有觸及環(huán)境損害的本質(zhì)特征。在對環(huán)境污染的侵權(quán)法解釋中存在著污染者、污染受害者兩種主體，存在著排污行為與受害結(jié)果兩者間關(guān)系。在這一對主體、一組關(guān)系之外，還有侵權(quán)法解釋忽略了的一個(gè)重要環(huán)節(jié)——環(huán)境污染或環(huán)境被污染。我們可以按發(fā)生的先后把排污行為、污染受害者遭受損害、環(huán)境被污染復(fù)原為一個(gè)過程(姑且稱之為排污致害過程)。環(huán)境侵權(quán)是對“排污致害過程”中從環(huán)境被污染(中間環(huán)節(jié))到人的利益受損害(尾端)這個(gè)階段情況的反映，而不是對“排污致害過程”全過程的反映。以日本水俁病事件為例。這個(gè)階段就是從河流被含有機(jī)汞物質(zhì)污染這個(gè)中間環(huán)節(jié)到人遭受“貓舞蹈癥”等利益損害(尾端)。如果把這個(gè)階段稱作致人損害階段，那么，在“排污致害過程”中還存在另外一個(gè)階段，與“致人損害階段”相對稱，這另一個(gè)階段可稱“致環(huán)境損害階段”。

環(huán)境侵權(quán)反映的只是在“致人損害階段”發(fā)生的事，不包括“致環(huán)境損害階段”發(fā)生的情況。在環(huán)境侵權(quán)司法研究和環(huán)境侵權(quán)學(xué)理研究中，研究者們雖也回答了排污行為和人的利益受損害(環(huán)境侵權(quán)損害)之間的關(guān)系，甚至創(chuàng)立了“疫病學(xué)因果關(guān)系”認(rèn)定規(guī)則[9]P49-51、無過錯(cuò)歸責(zé)原則[10]等，但此類探討回答的是這里被稱為中間環(huán)節(jié)的環(huán)境被污染與排污行為、侵權(quán)損害之間的關(guān)系問題，而不是環(huán)境遭受了多么嚴(yán)重的污染的問題，也不是“致環(huán)境損害”階段發(fā)生了什么的問題?？梢赃@樣說，即使對環(huán)境侵權(quán)損害作盡可能擴(kuò)大的估計(jì)，環(huán)境侵權(quán)也不能代表環(huán)境損害。從量上看，如果環(huán)境侵權(quán)和環(huán)境損害兩者間可以作量的比較的話，在“致人損害”階段發(fā)生的侵權(quán)損害顯然不等于環(huán)境損害。二者之間的關(guān)系可以用如下不等式來表示：環(huán)境侵權(quán)損害≠環(huán)境損害。還是從量上看，如果“致人損害”階段的致害力和“致環(huán)境損害”階段的致害力可以換算為同樣的度量單位的話，“致人損害”的致害力顯然不等于“致環(huán)境損害”的致害力。二者之間的關(guān)系也可以用一個(gè)不等式來表示：“致人損害”的致害力≠“致環(huán)境損害”的致害力。從性質(zhì)上看，即使把環(huán)境侵權(quán)損害作夸大的處理，環(huán)境侵權(quán)損害也無法與環(huán)境損害成為同類。環(huán)境損害是發(fā)生在自然環(huán)境上的損害，而環(huán)境侵權(quán)損害是現(xiàn)代民法上的自然人、法人和其他組織遭受的損害。如果把環(huán)境侵權(quán)損害稱為社會性損害的話，那么，環(huán)境損害則是自然性損害。

(三)環(huán)境損害不包含環(huán)境侵權(quán)

環(huán)境公害概念下的環(huán)境侵權(quán)因出自侵權(quán)責(zé)任法，以兩造間關(guān)系(可稱“造間關(guān)系”)的存在為成立的基本條件。上述強(qiáng)者和弱者的關(guān)系、權(quán)利人與侵權(quán)者的關(guān)系都可以概括為“造間關(guān)系”。在當(dāng)代，“造間關(guān)系”是最典型的社會關(guān)系，它既是人們認(rèn)識社會的觀念尺度，又是社會建設(shè)和社會改造的制度藍(lán)本。人們運(yùn)用這個(gè)觀念尺度和制度藍(lán)本成功解答了由環(huán)境污染引起的人的利益損害的救濟(jì)問題，但人們卻無法運(yùn)用這個(gè)觀念尺度和制度藍(lán)本對“致環(huán)境損害”階段作出看起來同樣合理的解釋。這是因?yàn)?，環(huán)境損害與侵權(quán)損害不只是有不同，而是在本質(zhì)上不屬于同類。

環(huán)境損害是對人類環(huán)境的損害，是人類環(huán)境遭受的損害。環(huán)境損害是發(fā)生在“致環(huán)境損害”階段的損害。不管是資源損害、生態(tài)損害，還是自然地理環(huán)境損害，都是發(fā)生在“致環(huán)境損害”階段的損害。這類損害，暫時(shí)忽略判斷損害的價(jià)值依據(jù)，是人類活動(dòng)造成的大自然的損害。這類損害可以概括為一對因果關(guān)系，即人類開發(fā)利用環(huán)境的行為之因與環(huán)境損害之果的關(guān)系。環(huán)境損害是發(fā)生在“致環(huán)境損害”階段的損害。在這個(gè)階段只有一種社會主體，而這種主體處在“造間關(guān)系”之外，是孤立存在的環(huán)境開發(fā)利用者。在這個(gè)階段，只有一種損害，即作為工業(yè)化副產(chǎn)品的環(huán)境損害。不管是資源損害、生態(tài)損害還是自然地理環(huán)境損害，都不具有屬人性，正像環(huán)境損害發(fā)生之前的環(huán)境狀況也不具有屬人性一樣。環(huán)境的原本狀態(tài)不管是在法律上還是社會道德上都不歸屬于任何具體的個(gè)人，社會道德和法律不支持任何人任何國家對環(huán)境宣示主權(quán)或其他形式的領(lǐng)有。同樣，發(fā)生了某種變化的環(huán)境，發(fā)生了被人類運(yùn)用其價(jià)值觀判定為損害的不利變化的環(huán)境，對于具體的人也不存在法律上和道德上的歸屬關(guān)系，社會道德和法律也不支持具體的人和國家對發(fā)生了變化的環(huán)境宣示主權(quán)或其他形式的領(lǐng)有。因此，資源損害、生態(tài)損害、自然地理環(huán)境損害的發(fā)生并不引起“造間關(guān)系”的形成，沒有啟用侵權(quán)法的條件。

從環(huán)境損害看環(huán)境侵權(quán)，后者是粘連在環(huán)境污染之后的侵權(quán)法制度。粘連在環(huán)境污染上的侵權(quán)法制度并不是環(huán)境污染本身，不是作為環(huán)境損害的環(huán)境污染損害本身。一方面，并非所有的環(huán)境損害都可以與侵權(quán)法建立這樣的粘連；另一方面，“粘連”并不是事物本身的有機(jī)聯(lián)系，而是事物之外的人為認(rèn)定的聯(lián)系。水俁病不是水污染的必然結(jié)果，呼吸道疾病不是鍋爐排放煙塵(污染大氣)的必然結(jié)果。水污染和水俁病是兩種事物，大氣污染和呼吸道疾病是兩種事物。人類活動(dòng)造成的環(huán)境損害僅僅是水被污染、大氣被污染。沒有理由把環(huán)境侵權(quán)損害裝進(jìn)環(huán)境損害，就像沒有理由將由高速鐵路作業(yè)引起的侵權(quán)當(dāng)作高速鐵路系統(tǒng)，沒有理由將民用核設(shè)施運(yùn)營對他人造成的損害當(dāng)作民用核設(shè)施一樣。被污染的水對人具有致害危險(xiǎn)性、被污染的大氣對人具有致害的可能性，這是環(huán)境污染的損害之所在。但是，危險(xiǎn)性、可能性并不等于實(shí)際發(fā)生的水俁病、哮喘病。民用核設(shè)施運(yùn)行具有高度危險(xiǎn)性，高速運(yùn)輸工具運(yùn)行具有高度危險(xiǎn)性，這是把它們歸入高度危險(xiǎn)作業(yè)的理由。但是，高度危險(xiǎn)性并不等于具體的人的造血功能損傷，具體的人或其牛馬葬身車底。

四、環(huán)境損害是環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)

環(huán)境損害既不等于也不包含環(huán)境侵權(quán)損害，它是以往人類歷史上從來沒有發(fā)生過的損害，也是一旦發(fā)生就輕易難以治愈的損害。作為理性認(rèn)識成果的環(huán)境損害將環(huán)境損害與環(huán)境侵權(quán)絕然隔離，為不同于民法的環(huán)境保護(hù)法確定了獨(dú)立的保護(hù)對象，[11]為不同于民法學(xué)，尤其是其中的侵權(quán)責(zé)任法學(xué)的環(huán)境法學(xué)規(guī)定了獨(dú)有的研究領(lǐng)域。環(huán)境損害對于作為完整理論體系的環(huán)境法學(xué)(雖然尚待完善)的更重大的意義還不在于掃除摻雜在這門學(xué)問中的環(huán)境侵權(quán)論之類的異物，而在于為環(huán)境法學(xué)奠定邏輯起點(diǎn)。

(一)邏輯起點(diǎn)及其意義

任何理論研究都應(yīng)該有自己的邏輯起點(diǎn)，任何一個(gè)成熟的理論體系都有自己合理的邏輯起點(diǎn)，環(huán)境法學(xué)理論體系也不例外。[12]任何一門學(xué)問都涉及無數(shù)個(gè)概念、范疇或無數(shù)個(gè)知識點(diǎn)，但是，一方面，并非所有的知識點(diǎn)都一定被一個(gè)成熟的理論體系所接納；另一方面，并非所有作為“一個(gè)成熟的理論體系”之組成部分的知識點(diǎn)對“理論體系”的成立以及走向“成熟”都具有相同的意義。只有作為邏輯起點(diǎn)的范疇對“理論體系”的成立和走向“成熟”才具有決定性的作用。邏輯起點(diǎn)是決定一個(gè)學(xué)科能夠形成理論體系并走向“成熟”的“起點(diǎn)”?；舨妓箤⑵涿鑼憺橹敢剿髡摺白呦蚧砣婚_朗的境界”的“指路明燈”[13]P4。只有按這盞“明燈”的指引前進(jìn)，才能構(gòu)筑起一個(gè)理論體系并使之走向“成熟”。邏輯起點(diǎn)的重要性還在于，它是整體理論體系得以建立的基礎(chǔ)和根據(jù)。[14]P54按照馬克思的看法，邏輯起點(diǎn)包含研究對象及其整個(gè)發(fā)展過程中“一切矛盾的胚芽”，從這里出發(fā)可以發(fā)現(xiàn)研究對象的本質(zhì)，構(gòu)筑起闡釋研究對象及其所在的廣大世界的完整理論體系。[15]P713

環(huán)境法學(xué)作為一門年輕的學(xué)問，已經(jīng)展示出不同于其他學(xué)問的某些特質(zhì)。全社會對“環(huán)境問題”的普遍關(guān)注、世界各國政治家對“環(huán)境危機(jī)”等說法的認(rèn)同，是支持由環(huán)境問題召喚來的或由應(yīng)對環(huán)境問題的需要召喚來的環(huán)境法學(xué)成長為完整理論體系的堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)和強(qiáng)大政治推動(dòng)力。這門學(xué)問要成長為一個(gè)完整的理論體系，富有當(dāng)代特征的法學(xué)理論體系，必須找到對這個(gè)理論體系的生長發(fā)育具有基因價(jià)值的邏輯起點(diǎn)，這個(gè)邏輯起點(diǎn)就是環(huán)境損害。

(二)環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)是環(huán)境損害

在并不太久遠(yuǎn)的環(huán)境法學(xué)研究歷史上，中外學(xué)者在編織環(huán)境法學(xué)知識網(wǎng)絡(luò)時(shí)使用或創(chuàng)造了一系列重要概念，在某個(gè)時(shí)段、某個(gè)學(xué)術(shù)群體、某個(gè)理論或?qū)嵺`問題的討論中被反復(fù)使用甚至反復(fù)琢磨的概念，諸如環(huán)境問題、環(huán)境污染、環(huán)境破壞、生態(tài)破壞、環(huán)境危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境公害、環(huán)境倫理、大地倫理、動(dòng)物權(quán)利、自然體權(quán)利、動(dòng)物福利、動(dòng)物解放、環(huán)境正義、環(huán)境權(quán)益、自然資源主權(quán)、后代人權(quán)利、代際公平，甚至環(huán)境權(quán)等等，但這些概念都不是環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)，也不都是構(gòu)成環(huán)境法學(xué)理論體系的重要概念，有些甚至連環(huán)境法學(xué)的元素都算不上。為論證方便，我們可以把這些概念大致歸入五類：第一類是環(huán)境問題類。環(huán)境問題、環(huán)境污染、環(huán)境破壞、生態(tài)破壞、環(huán)境危機(jī)、生態(tài)危機(jī)等屬于這一類；第二類是環(huán)境侵權(quán)類。環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境公害屬于該類；第三類是環(huán)境倫理類。環(huán)境倫理、大地倫理、動(dòng)物權(quán)利、自然體權(quán)利、動(dòng)物福利、動(dòng)物解放等屬于這一類；第四類是環(huán)境權(quán)益類。環(huán)境正義、環(huán)境權(quán)益、自然資源主權(quán)等屬于此類。第五類是環(huán)境權(quán)類。后代人權(quán)利、代際公平、環(huán)境權(quán)等屬于此類。

如上所述，環(huán)境侵權(quán)雖與具體自然人、法人等的人身財(cái)產(chǎn)利益有關(guān)，但它只是民事侵權(quán)的一種，是侵權(quán)責(zé)任法發(fā)展的當(dāng)代歷史上新出現(xiàn)的特殊侵權(quán)種類。⑤它是對上文所述“排污致害過程”中“致人損害”階段的反映，而不是對完整的“排污致害過程”的反映。人們對環(huán)境侵權(quán)、環(huán)境公害等的討論，忽略了工業(yè)化對自然世界帶來的負(fù)面影響本身，因而無法發(fā)現(xiàn)“環(huán)境問題”的本質(zhì)。環(huán)境倫理、大地倫理、動(dòng)物權(quán)利、自然體權(quán)利、動(dòng)物福利、動(dòng)物解放等概念可以與人類道德觀念產(chǎn)生共鳴，容易從社會大眾的同情心那里獲得支持，但簡單地將人類的權(quán)利觀、善惡觀、苦樂觀等貼附于自然世界，除了可以讓持論者和動(dòng)物福利鼓吹者獲得類似幫動(dòng)物解除痛苦之類似是而非的滿足外，不能引導(dǎo)人們走出由工業(yè)化帶來的環(huán)境問題迷霧。[16]P1-404環(huán)境正義、環(huán)境權(quán)益、自然資源主權(quán)等概念以資源短缺、資源占有上的貧富不均等現(xiàn)象為關(guān)注焦點(diǎn)，從個(gè)體權(quán)利出發(fā)，希望用“分配的正義”解決社會沖突。這些概念與環(huán)境問題隱含的人與自然關(guān)系無涉，這些概念指導(dǎo)下的環(huán)境運(yùn)動(dòng)無助于人與自然緊張關(guān)系的紓解。[17]P1-254這些概念和這些概念指導(dǎo)下的環(huán)境運(yùn)動(dòng)無助于以環(huán)境問題為發(fā)生根據(jù)的環(huán)境法學(xué)理論體系的構(gòu)建及其完善。后代人權(quán)利、代際公平、環(huán)境權(quán)等概念充分利用了當(dāng)代法律價(jià)值體系中的權(quán)利、公平，可以從法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等學(xué)科那里獲得呼應(yīng)，但廣泛的呼應(yīng)并不等于科學(xué)，當(dāng)代法律價(jià)值的正當(dāng)并不等于扯當(dāng)代法律價(jià)值旗幟的隊(duì)伍就是正義之師。這些概念以及以這些概念為中心的論述，除了匆忙堆砌留下的難以自圓的致命缺陷外，[18]P1257被它們生硬披掛的權(quán)利、公平價(jià)值引入歧途。環(huán)境問題不是權(quán)利未能實(shí)現(xiàn)或未能充分實(shí)現(xiàn)的社會疾患，權(quán)利的呼喚，不管是以后代人名義發(fā)出的呼喚還是以公民的名義發(fā)出的呼喚，都無益于人與自然之間關(guān)系重回和諧。[19]P1-239環(huán)境問題概念以及反映更具體環(huán)境問題的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等概念，都是對工業(yè)化帶來的消極現(xiàn)象的直觀反映。這些概念以及這些概念所反映的那些現(xiàn)象，⑥都是人們認(rèn)識工業(yè)文明帶來的首先表現(xiàn)為自然環(huán)境的某些變化的環(huán)境問題的起點(diǎn)，是等待作為加深認(rèn)識必經(jīng)階段的抽象活動(dòng)加工的對象。各種各樣的具體的環(huán)境問題，不管最初是被稱為環(huán)境污染，還是被看作是環(huán)境破壞，都不過是人類環(huán)境的不利變化。而人類環(huán)境的各種各樣的不利變化都可以抽象為環(huán)境損害。

馬克思把建設(shè)理論體系的“思維行程”分成兩條道路或兩個(gè)階段，在其中一個(gè)階段，“完整的表象蒸發(fā)為抽象的規(guī)定”[20]P103。在環(huán)境法學(xué)研究的這個(gè)階段，人們從反映環(huán)境問題的各種概念那里獲得“抽象的規(guī)定”——環(huán)境損害。環(huán)境損害就是環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)，就是在環(huán)境法學(xué)理論體系建設(shè)中“指引我們走向豁然開朗的境界”的“指路明燈”。接下來我們需要做的，就是循著馬克思所說的第二條道路前進(jìn)，尋求環(huán)境損害這一“抽象的規(guī)定在思維行程中導(dǎo)致具體的再現(xiàn)”[20]P103。

(三)以環(huán)境損害為邏輯起點(diǎn)的環(huán)境法學(xué)范疇體系

學(xué)科理論體系的關(guān)鍵構(gòu)成材料是基本范疇，一個(gè)成熟的理論體系總有由其“關(guān)鍵構(gòu)成材料”組成的一個(gè)范疇體系。尚處在成長過程中，建構(gòu)的“思維行程”仍在繼續(xù)的環(huán)境法學(xué)理論體系，其基本范疇體系已初步形成。從環(huán)境損害這個(gè)邏輯起點(diǎn)出發(fā)，我們可以努力觸摸到這個(gè)范疇體系的大致輪廓。

1.環(huán)境損害。環(huán)境損害既是環(huán)境法學(xué)理論體系的邏輯起點(diǎn)，也是環(huán)境法學(xué)理論體系的核心范疇。在環(huán)境法學(xué)范疇體系中，環(huán)境損害是整座大廈的奠基石。環(huán)境損害在作為理論體系的環(huán)境法學(xué)中不是一個(gè)理論分支，不是理論末梢上的一個(gè)孤立概念，而是流淌在整個(gè)理論體系中的血液，它規(guī)定了理論體系的基本特質(zhì)——應(yīng)對性。如果把人類與自然環(huán)境之間的互動(dòng)看作是一個(gè)系統(tǒng)(可稱之為“人天系統(tǒng)”)，那么，環(huán)境損害反映的是這個(gè)系統(tǒng)以往的輸出造成的系統(tǒng)功能衰減。在人為設(shè)計(jì)系統(tǒng)下，這種功能衰減就是對系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)的偏離。在出現(xiàn)了功能衰減或目標(biāo)偏離的結(jié)果時(shí)，系統(tǒng)需要通過負(fù)反饋調(diào)整其輸入?！叭颂煜到y(tǒng)”既然已經(jīng)出現(xiàn)了目標(biāo)偏離——環(huán)境損害，就需要通過負(fù)反饋縮小系統(tǒng)輸出與系統(tǒng)目標(biāo)之間的“誤差”。按人為設(shè)計(jì)系統(tǒng)來看待，就是通過改變輸入使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定。在環(huán)境法學(xué)理論體系建設(shè)上，作為“人天系統(tǒng)”顯現(xiàn)出來的目標(biāo)偏離的環(huán)境損害就是向環(huán)境法學(xué)理論體系發(fā)出的負(fù)反饋需求。這一需求決定了環(huán)境法學(xué)范疇體系是一個(gè)由一系列具有“負(fù)反饋”特征的范疇構(gòu)成的體系。

2.環(huán)境單元。環(huán)境單元是人類生存繁衍所依的由水文、地質(zhì)等地理連續(xù)性，風(fēng)、氣等自然力，生物習(xí)性等規(guī)定的自然整體。[21]人類環(huán)境概念中的“周圍情況”就是指環(huán)境單元，指環(huán)境單元的情況或環(huán)境單元內(nèi)的情況。出現(xiàn)環(huán)境損害的“人天系統(tǒng)”并不總是指由整個(gè)人類和整體地球構(gòu)成的系統(tǒng)，而是由水文、地質(zhì)等地理連續(xù)性，風(fēng)、氣等自然力，生物習(xí)性等規(guī)定的各種自然整體。比如以分水嶺為外部邊界的流域，由山脈高度和走向、風(fēng)向和慣常風(fēng)速、其他氣象因素等決定的大氣聚集區(qū)域。環(huán)境損害所反映的“人天系統(tǒng)”輸出的目標(biāo)偏離，一般都是發(fā)生在一定環(huán)境單元里的偏離，從環(huán)境損害這里發(fā)出的“負(fù)反饋”信號的信息源也是特定環(huán)境單元，而不是自然世界的其他區(qū)域。比如，可計(jì)量、可通過按負(fù)反饋信號采取措施實(shí)現(xiàn)彌補(bǔ)或修復(fù)的水資源短缺都是一定環(huán)境單元的環(huán)境損害，比如黃河流域的水資源短缺。再如，在我國多次大范圍發(fā)生的霧霾中，最有代表性的京津冀及其周邊地區(qū)上空霧霾，顧名思義，是發(fā)生在京津冀及其周邊地區(qū)這個(gè)環(huán)境單元里的環(huán)境損害。[22]環(huán)境單元既是準(zhǔn)確評估環(huán)境損害的空間單元，也就是習(xí)總書記曾提到過的“地理單元”[23]，也是防治環(huán)境損害的自然依據(jù)。在長江流域開展的節(jié)水行動(dòng)無助于黃河流域水資源短缺問題的解決。⑦亞馬孫河流域茂盛的森林不能用來給藏羚羊遮風(fēng)擋雨。習(xí)總書記提出的“有多少湯泡多少饃”的決策原則以及“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的具體要求，[24]都以具體的環(huán)境單元為依據(jù)。

3.環(huán)境共同體。環(huán)境共同體是處于一定環(huán)境單元中享受環(huán)境給予的恩惠，其行為又會給環(huán)境單元帶來影響的人們構(gòu)成的利益共同體。人類環(huán)境概念中的“中心事務(wù)”不是泛指一切人，也不是不加限制的人類集合，而是處在一定環(huán)境單元中與環(huán)境發(fā)生信息交換，或與環(huán)境互相影響的人群。環(huán)境損害不是自然環(huán)境的絕對殘損，而是人類需要與自然供給能力之間后者相對不足的狀態(tài)。發(fā)生在一定環(huán)境單元中的環(huán)境損害則是該環(huán)境單元的供給能力不能滿足享受環(huán)境恩惠的人們的需要的狀態(tài)，對享受恩惠的人們來說的不利狀態(tài)。環(huán)境共同體就是一起承受環(huán)境單元出現(xiàn)的不利狀態(tài)的人的集合。一方面，它們共同地、無差別地承受環(huán)境單元不利狀態(tài)帶來的痛苦甚至是災(zāi)難。共同地、無差別地承受環(huán)境損害的人們被他們的需要和供給能力有限的環(huán)境單元擠壓在一起，形成“患難與共”的整體，盡管它們中的個(gè)體并非都能意識到這一點(diǎn)。另一方面，它們必須共同努力才能擺脫環(huán)境單元不利狀態(tài)帶來的痛苦，重返人天和諧狀態(tài)。它們中的個(gè)體無法獨(dú)自擺脫環(huán)境單元有限性帶來的壓力，也不能通過將這種壓力施加給或轉(zhuǎn)移給所在群體中的其他個(gè)體給自己換來歡樂。環(huán)境共同體既是共同承受環(huán)境損害的整體，也是只有同心協(xié)力才能重新迎來人天和諧的被規(guī)定的環(huán)境利益共同體。⑧

4.人天關(guān)系。人天關(guān)系指其行為或活動(dòng)對環(huán)境造成積極的和消極的影響的人或人的組織(人)與承受這些積極的和消極的影響的環(huán)境單元(自然)之間的關(guān)系。環(huán)境損害不是自然環(huán)境的一切變化，也不是人類眼光下的一切不利變化，而是存在于環(huán)境單元和仰賴環(huán)境單元蔭蔽的人們對環(huán)境的需求之間關(guān)系中的損害，一種人類需要尺度下自然不足的狀態(tài)?！碍h(huán)境單元和仰賴環(huán)境單元蔭蔽的人們對環(huán)境的需要之間關(guān)系”，簡化點(diǎn)說，環(huán)境單元與人類需要的關(guān)系，是人與自然的關(guān)系，這種關(guān)系可以概括為人天關(guān)系。[25]人類與自然系統(tǒng)之間的互相影響構(gòu)成“人天系統(tǒng)”，存在于這個(gè)系統(tǒng)中的以人類為一個(gè)方面的關(guān)系就是人天關(guān)系。人天關(guān)系概念不僅有助于我們認(rèn)識環(huán)境損害，弄清環(huán)境損害所在的方位，把握環(huán)境損害的特質(zhì)，而且給我們指出了尋找應(yīng)對環(huán)境問題方法的方向——到人天關(guān)系中去尋找，而不是在人際關(guān)系、群際關(guān)系、國際關(guān)系中尋找。在人際關(guān)系、群際關(guān)系、國際關(guān)系中尋找化解環(huán)境損害出路的努力很難取得成功。只有以人天關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，按處理人天關(guān)系的要求提出的人際關(guān)系、群際關(guān)系、國際關(guān)系處理方案才能對防治環(huán)境損害發(fā)揮根本性作用。后代人權(quán)利論、環(huán)境正義論、環(huán)境權(quán)論等之所以不能幫助人類走出環(huán)境危機(jī)，根本原因就在于，這些理論或?qū)W說、主張沒有走進(jìn)人天關(guān)系結(jié)構(gòu)。

5.環(huán)境行為。環(huán)境行為是在人天關(guān)系中作用于環(huán)境，對環(huán)境產(chǎn)生積極的和消極的影響的人類行為，包括人或人的組織的行為。在“人天系統(tǒng)”中，環(huán)境行為是系統(tǒng)的輸入，包括在負(fù)反饋?zhàn)饔孟抡{(diào)整的輸入。行為總會產(chǎn)生一定的影響，用影響解釋環(huán)境行為，環(huán)境行為是指在“人天系統(tǒng)”中對環(huán)境產(chǎn)生影響的行為。這是環(huán)境行為與日常生活中討論的行為、法典定義的行為、法學(xué)教科書解析的行為等的最大區(qū)別。上文確認(rèn)，環(huán)境損害是“人類需要與自然供給能力之間后者相對不足的狀態(tài)”。這個(gè)界定中的“人類需要”不是人類的意愿、消費(fèi)計(jì)劃、建設(shè)規(guī)劃包含的自然開發(fā)計(jì)劃，而是人類的環(huán)境行為，從環(huán)境“收取”物質(zhì)或能量的行為、向環(huán)境“棄置”物質(zhì)或能量的行為，也就是前述用以滿足“提供”和“收納”需要的行為。所謂“自然供給能力不足”是人類實(shí)施“收取”和“棄置”產(chǎn)生的影響。環(huán)境行為既是造成“自然供給能力不足”的原因，也是衡量“自然供給能力不足”程度的尺度，還是環(huán)境損害的“系鈴人”，即消除環(huán)境損害醫(yī)治環(huán)境創(chuàng)傷的“解鈴人”。從環(huán)境“收取”物質(zhì)或能量的行為、向環(huán)境“棄置”物質(zhì)或能量的行為是“人天系統(tǒng)”的輸入，環(huán)境損害是系統(tǒng)的輸出，反映系統(tǒng)目標(biāo)偏離的輸出。要終結(jié)系統(tǒng)目標(biāo)偏離，使系統(tǒng)回歸平衡，必須調(diào)整系統(tǒng)輸入——收縮或限縮從環(huán)境“收取”物質(zhì)或能量的行為和向環(huán)境“棄置”物質(zhì)或能量的行為。在一般機(jī)械控制系統(tǒng)中，反饋影響系統(tǒng)輸入。在“人天系統(tǒng)”中，人類可以通過決策系統(tǒng)將環(huán)境損害的“反饋”信息轉(zhuǎn)化為調(diào)整系統(tǒng)輸入即環(huán)境行為的命令?！叭颂煜到y(tǒng)”能否實(shí)現(xiàn)符合人類需求的系統(tǒng)目標(biāo)，決定于對環(huán)境行為的收縮或限縮是否具備使系統(tǒng)達(dá)于平衡的條件。

6.環(huán)保責(zé)任。環(huán)保責(zé)任，可以說就是保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。環(huán)保責(zé)任至少有以下兩個(gè)突出特征：第一，環(huán)保責(zé)任的責(zé)任主體不是一般意義上的社會成員，有行為能力的公民或自然人，而是環(huán)境共同體的成員。環(huán)保責(zé)任是環(huán)境共同體成員對環(huán)境共同體利益的責(zé)任。第二，環(huán)保責(zé)任概念中責(zé)任不是某種行為，比如不合道德的行為引起的不利后果，而是主體對自己處于其中的某種不良狀態(tài)的積極反映。環(huán)保責(zé)任是主體，是環(huán)境共同體成員對自己的要求，是這種主體在維護(hù)環(huán)境利益或消除環(huán)境損害上積極作為的要求。環(huán)境共同體是環(huán)保責(zé)任發(fā)生的社會依據(jù)。共同體的利益是共同體成員“處于其中”的利益。環(huán)保責(zé)任就是環(huán)境共同體成員對自己“處于其中”的利益的責(zé)任。環(huán)境共同體也使環(huán)保責(zé)任的存在成為必要。如果不是把存亡寄托于共同體之外的某種力量的保佑，共同體成員是僅有的共同體利益維護(hù)力量。環(huán)保責(zé)任，作為環(huán)境共同體成員對環(huán)境共同體利益的積極作為要求，是自為的環(huán)境共同體的基本凝聚力量。沒有這種力量，共同體就會喪失自為能力，變成自在的共同體，而自在的共同體是沒有能力成就共同體的事業(yè)的。

7.環(huán)境保護(hù)法。環(huán)境保護(hù)法就是防治環(huán)境損害的法。從立法的角度可以把環(huán)境保護(hù)法定義為調(diào)整環(huán)境損害防治和生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境使用者與環(huán)境管理者之間、不同環(huán)境使用者之間和不同環(huán)境管理者之間關(guān)系的法。不過，本文說的環(huán)境保護(hù)法不只是指一國法律體系中的一部法律，它也是一個(gè)符號，表達(dá)作為環(huán)境法學(xué)基本范疇的環(huán)境保護(hù)法。作為環(huán)境法學(xué)基本范疇的環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境單元、環(huán)境共同體等范疇反射的應(yīng)對環(huán)境損害的理性之光共同指向的推進(jìn)目標(biāo)。按防治環(huán)境損害的需要，環(huán)境單元、環(huán)境共同體、人天關(guān)系等范疇必然產(chǎn)生構(gòu)筑環(huán)境保護(hù)法的要求。環(huán)境保護(hù)法是人天關(guān)系、環(huán)境行為、環(huán)保責(zé)任等共同構(gòu)建的環(huán)境法學(xué)范疇體系的重要支柱。沒有這根支柱，環(huán)境法學(xué)范疇體系大廈將無法建立。沒有環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境單元、環(huán)境共同體、人天關(guān)系等都無法找到恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)形式。沒有環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境單元、環(huán)境行為、環(huán)保責(zé)任等就都只是知識碎片。沒有環(huán)境保護(hù)法，環(huán)境法學(xué)的認(rèn)識之旅也無法走完馬克思所說的“思維行程”的第二段，無法迎來其“萌芽”包含在“環(huán)境損害”之中的那個(gè)“具體”的“再現(xiàn)”。

在與人天關(guān)系等范疇的關(guān)系上，環(huán)境保護(hù)法范疇主要承擔(dān)以下兩個(gè)方面的任務(wù)：一個(gè)方面，將人天關(guān)系、環(huán)境行為等所有環(huán)境法學(xué)基本范疇融入一個(gè)邏輯體系。環(huán)境保護(hù)法須發(fā)揮其體系性優(yōu)勢，將各項(xiàng)范疇安排在統(tǒng)一的體系之中。另一個(gè)方面，對人天關(guān)系、環(huán)境行為、環(huán)保責(zé)任等基本范疇做規(guī)范表達(dá)。環(huán)境保護(hù)法應(yīng)賦予環(huán)境行為、環(huán)保責(zé)任，賦予處理人天關(guān)系的作為等以規(guī)范的表達(dá)形式。環(huán)境保護(hù)法的全部重要品質(zhì)都來自防治環(huán)境損害的需要，都是按防治環(huán)境損害的需要發(fā)育出來的。比如，作為規(guī)范體系，環(huán)境保護(hù)法以防治環(huán)境損害為其做功的唯一設(shè)計(jì)目標(biāo)。再如，按法的一般邏輯，環(huán)境保護(hù)法也處理關(guān)系，但它對具體的人際關(guān)系等關(guān)系的處理以對既存的處于不和諧狀態(tài)的人天關(guān)系的處理為依據(jù)。

8.環(huán)境利益。環(huán)境利益就是以人類為尺度的自然環(huán)境的良好狀態(tài)或良好品質(zhì)。[26]按照環(huán)境損害是環(huán)境法學(xué)探索第一階段獲得的“抽象的規(guī)定”的判斷，環(huán)境利益則是“思維行程”第二階段發(fā)生的“具體的再現(xiàn)”。環(huán)境法學(xué)探索的“思維行程”，先是從環(huán)境污染、生態(tài)破壞等“感性具體”那里抽取出一般本質(zhì)，獲得環(huán)境損害這一“抽象規(guī)定”，繼而以環(huán)境損害為邏輯起點(diǎn)展開“思維行程”新階段，經(jīng)過一系列中介，最終進(jìn)入“具體的再現(xiàn)”境界。環(huán)境利益既是環(huán)境法學(xué)理論探索邏輯中的“具體的再現(xiàn)”，也是黑格爾所說的那個(gè)“最后的東西”[14]P54。從環(huán)境損害到環(huán)境利益，始終貫穿其中的是人類需要或人類對環(huán)境的需要。人類對環(huán)境有“提供”和“收納”的需要，因而才出現(xiàn)取竭型、放累型等類型的環(huán)境損害。把自然世界發(fā)生的生物多樣性降低等稱為環(huán)境損害的依據(jù)是此類變化不符合人類需要或不利于人類需要的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境損害這個(gè)“最初的東西”包含環(huán)境利益的“一般本質(zhì)”，所有環(huán)境損害都是對環(huán)境利益的損害。環(huán)境利益這個(gè)“最后的東西”的本質(zhì)規(guī)定性都存在于環(huán)境損害之中，環(huán)境利益的實(shí)現(xiàn)必然表現(xiàn)為環(huán)境損害的消除。

注釋：

① 參加第一次人類環(huán)境會議的中國代表在大會的發(fā)言中多次提到與帝國主義掠奪性開發(fā)相關(guān)的“資源破壞”問題。參見畢季龍：《在宣言工作組會議上關(guān)于中國對〈人類環(huán)境宣言〉基本立場和主要觀點(diǎn)的發(fā)言》，載曲格平、彭近新主編：《環(huán)境覺醒——人類環(huán)境會議和中國第一次環(huán)境保護(hù)會議》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2010年版，第16頁。

② 國務(wù)院副總理李先念在第一次全國環(huán)境保護(hù)會議上的講話主要談了三點(diǎn)看法，其中第三點(diǎn)就是“少占地”或“不準(zhǔn)占好地”。講話的基本要求是工業(yè)建設(shè)“不占良田，少占耕地”。參見曲格平、彭近新主編：《環(huán)境覺醒——人類環(huán)境會議和中國第一次環(huán)境保護(hù)會議》，中國環(huán)境科學(xué)出版社2010年版，第4頁。之所以提出這樣的要求，是因?yàn)槲覈鴮?shí)際上面臨著土地資源短缺的問題。曾接受李先念副總理指示的萬里同志在幾年后的一次會議上不僅明確指出“土地是個(gè)大問題”，而且指出了問題的實(shí)質(zhì)——人多地少。參見萬里：《萬里環(huán)境保護(hù)文集》，中國環(huán)境科學(xué)出版社1998年版，第17頁。

③ 地表植物破壞、水面減少等對溫室效應(yīng)也具有推波助瀾的作用。限于主題，茲不贅述。

④ 《中華人民共和國防沙治沙法》第二十二條第二款規(guī)定：“對沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護(hù)區(qū)主管部門妥善安排?！?/p>

⑤ 我國2009年頒布的《侵權(quán)責(zé)任法》就對此作了明確規(guī)定。該法用7章依次規(guī)定了“產(chǎn)品責(zé)任”(第五章)、“機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任”(第六章)、“醫(yī)療損害責(zé)任”(第七章)等特殊侵權(quán)責(zé)任，其第八章則是對“環(huán)境污染責(zé)任”的規(guī)定?，F(xiàn)行《民法典》延續(xù)了這些規(guī)定。

⑥ 這一組概念中還有環(huán)境危機(jī)等。所謂環(huán)境危機(jī)，說到底就是表達(dá)環(huán)境問題或環(huán)境損害嚴(yán)重性的一個(gè)政治用語。在環(huán)境法學(xué)中，這一用語以及其他與其相近的術(shù)語，都沒有特別的理論內(nèi)涵。限于篇幅，茲不贅述。

⑦ 從外地調(diào)水解決的不是環(huán)境損害問題，而是對水資源的市場需求問題。

⑧ 全球氣候變化之所以是“全球性挑戰(zhàn)”是因?yàn)槿祟愔挥幸粋€(gè)地球，只有一個(gè)地球氣候系統(tǒng)，處在這唯一的大氣系統(tǒng)中的人們是被規(guī)定的共同體。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)面對全球氣候變化，“任何一國都無法置身事外”。參見習(xí)近平：《在接受路透社采訪時(shí)的答問》，《人民日報(bào)》2015年10月19日。習(xí)總書記號召世界“同舟共濟(jì)”，就是要將自在的共同體提升為自為的共同體，用共同體的力量戰(zhàn)勝氣候?yàn)?zāi)難。參見習(xí)近平：《推動(dòng)我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階》，《求是》2019年第3期。