岳 靜，陳 躍

(西南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，重慶 400700)

在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記兩次提到了“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，先是在總結(jié)新時(shí)代十年的偉大變革中，將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為新時(shí)代黨和國(guó)家科學(xué)完整的戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，又在向全黨提出新時(shí)代新征程的使命任務(wù)中將“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”列為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的“重大原則”之一，再次將這一命題拔升到了更高的戰(zhàn)略方位?！敖y(tǒng)籌發(fā)展和安全”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家過(guò)程中不斷探索發(fā)展和安全規(guī)律、深化發(fā)展和安全關(guān)系認(rèn)識(shí)的結(jié)果，是對(duì)以往中國(guó)共產(chǎn)黨人在發(fā)展和安全領(lǐng)域探索實(shí)踐成果的繼承和發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了統(tǒng)籌發(fā)展和安全的創(chuàng)新理論，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。從理論表述上，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想雖然帶有鮮明的時(shí)代特色和創(chuàng)新價(jià)值，但它所指向的問(wèn)題現(xiàn)實(shí)性與深層必然性，則是深深內(nèi)隱于、內(nèi)嵌于大多數(shù)國(guó)家的形成、發(fā)展、崛起、中興的歷史進(jìn)程之中，無(wú)論是民主革命運(yùn)動(dòng)、民族解放運(yùn)動(dòng)，還是政權(quán)建立與鞏固、國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定局勢(shì)保持，抑或?qū)ν忾_(kāi)放格局構(gòu)建、走向大國(guó)崛起的偉大愿景，都成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國(guó)人民的普遍共識(shí)與統(tǒng)一行動(dòng)。

一、“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的提出背景與基本內(nèi)涵

(一)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”提出的時(shí)代背景

統(tǒng)籌治理是國(guó)家治理體系與能力現(xiàn)代化的題中之意，而對(duì)象正是高度復(fù)雜、分工細(xì)密且日益增加風(fēng)險(xiǎn)的當(dāng)代國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)生態(tài)。作為一個(gè)用于應(yīng)對(duì)與破拆中高風(fēng)險(xiǎn)、不確定性頻發(fā)的世界的戰(zhàn)略原則，統(tǒng)籌這個(gè)范疇本身就暗合著“和平與發(fā)展”“發(fā)展與安全”國(guó)際國(guó)內(nèi)交互聯(lián)動(dòng)的意蘊(yùn)。馬克思主義唯物史觀強(qiáng)調(diào)，社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)。國(guó)家間交往充分、頻繁、深度關(guān)聯(lián)的開(kāi)放時(shí)代，往往是一個(gè)國(guó)家所處的戰(zhàn)略環(huán)境，往往會(huì)對(duì)這個(gè)國(guó)家的國(guó)家治理、制度政策與對(duì)外戰(zhàn)略的理念形成、調(diào)整與發(fā)展產(chǎn)生深刻影響甚至決定決策，這里就重點(diǎn)包括發(fā)展和安全的關(guān)系。處于帝國(guó)主義時(shí)代的列寧則明確指出：“首先考慮到各個(gè)‘時(shí)代’的不同的基本特征(而不是個(gè)別國(guó)家的個(gè)別歷史事件) ，我們才能夠正確地制定自己的策略；只有了解了某一時(shí)代的基本特征，才能在這一基礎(chǔ)上去考慮這個(gè)國(guó)家或那個(gè)國(guó)家的更具體的特點(diǎn)?！盵1](P143)因此，作為社會(huì)意識(shí)的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想，要探討其內(nèi)涵意蘊(yùn)就要去探尋它所依托和生成的時(shí)代背景。當(dāng)前我國(guó)正處于向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，適逢“百年未有之大變局”，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，先后經(jīng)歷了非典、世界金融危機(jī)、極端天氣與頻發(fā)自然災(zāi)害、新冠肆虐以及由此帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)低迷、軍事沖突，全球進(jìn)入了不確定性頻現(xiàn)的中高風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)。中國(guó)在這樣的環(huán)境背景下雖然仍然保持全球最高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但同樣處于下滑態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)時(shí)期所掩蓋的問(wèn)題也在增長(zhǎng)速度下降時(shí)暴露出來(lái)，如發(fā)展的非均衡性、增長(zhǎng)動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)布局不夠合理、對(duì)外貿(mào)易壓力變大等。而伴隨著全球化、經(jīng)濟(jì)一體化、多領(lǐng)域國(guó)際合作效應(yīng)的程度加深，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與國(guó)際開(kāi)放環(huán)境之間的交互性也越來(lái)越強(qiáng)，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已越來(lái)越依賴諸如國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易整體狀況、國(guó)家間經(jīng)濟(jì)實(shí)力對(duì)比、重要戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備與價(jià)格、全球性重大公共危機(jī)與自然災(zāi)害、個(gè)別國(guó)家與區(qū)域的政局與軍事沖突等，這些都不再如以往彼此隔絕的傳統(tǒng)時(shí)代僅影響一時(shí)一域，而往往伴隨著全球化效應(yīng)而成為世界任何一個(gè)正常發(fā)展的國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革、政策調(diào)整與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重大影響因素與決策參考。

2014年4月15日，習(xí)近平主持召開(kāi)中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議，提出總體國(guó)家安全觀的戰(zhàn)略思想，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國(guó)才能強(qiáng)兵，強(qiáng)兵才能衛(wèi)國(guó)”。[2](P200)2015年1月23日，中央政治局審議通過(guò)的《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》中提出“在發(fā)展和改革開(kāi)放中促安全”，在2016年1月18日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“(五大發(fā)展)前提都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定”。在黨的十九大報(bào)告中正式提出了“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是“黨治國(guó)理政的重大原則”。2018年4月17日，十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議講話中提出“必須堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事”。之后在黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》中、2020年7月30日在中共中央政治局會(huì)議講話中、2021年1月11日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班講話中都明確要求“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。在建黨百年講話中，習(xí)近平總書(shū)記指出：“以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái)，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)……新的征程上，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、始終居安思危，貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新征程新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，逢山開(kāi)道、遇水架橋，勇于戰(zhàn)勝一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)![3]”2021年11月11日召開(kāi)的十九屆六中全會(huì)公報(bào)再次強(qiáng)調(diào)了“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”，并在審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中將“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”明確確立為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容。而黨的二十大報(bào)告從回望歷史成就、承接歷史使命與開(kāi)啟新征程的兩個(gè)角度繼續(xù)升華“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的內(nèi)涵，進(jìn)而賦予、彰顯其不斷躍升的時(shí)代價(jià)值。

(二)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的科學(xué)內(nèi)涵

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想的核心要義，就是科學(xué)認(rèn)知、思考并正確處理發(fā)展與安全的辯證關(guān)系與戰(zhàn)略布局，簡(jiǎn)單地講，就是同時(shí)辦好發(fā)展與安全兩件大事。發(fā)展與安全的辯證關(guān)系自然需要辯證地認(rèn)識(shí)、分析與理解，其實(shí)質(zhì)是在不同歷史時(shí)期如何界定發(fā)展和安全兩者各自的地位，如何處理二者關(guān)系并據(jù)此相加以配置相應(yīng)資源。正如習(xí)近平總書(shū)記所論述的：“安全和發(fā)展是一體之兩翼、驅(qū)動(dòng)之雙輪。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的?！盵4](P92～93)該思想明確并強(qiáng)調(diào)了在國(guó)家治理的戰(zhàn)略高位上，要正確看待并科學(xué)處理發(fā)展和安全的辯證關(guān)系，力求促成發(fā)展中保安全、安全中促發(fā)展的戰(zhàn)略格局。

處理發(fā)展和安全的關(guān)系是國(guó)家治理語(yǔ)境下的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是要一個(gè)根據(jù)開(kāi)放的內(nèi)外環(huán)境與條件資源構(gòu)成，以明確的目標(biāo)、完整的計(jì)劃、可操作的方案、有效的執(zhí)行以及有針對(duì)性的控制，從而實(shí)現(xiàn)將戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)績(jī)效的動(dòng)態(tài)過(guò)程。將發(fā)展與安全進(jìn)行總體考慮和戰(zhàn)略統(tǒng)籌，是對(duì)開(kāi)放的內(nèi)外部環(huán)境的科學(xué)預(yù)判，是對(duì)影響發(fā)展的安全因素和保障安全的發(fā)展動(dòng)力進(jìn)行總體系統(tǒng)把握，體現(xiàn)的是對(duì)當(dāng)代國(guó)際社會(huì)不確定性和風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的精準(zhǔn)研判。德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克(Ulrich Beck)在其代表作《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)——新的現(xiàn)代性之路》中指出：“生產(chǎn)力在現(xiàn)代化進(jìn)程中的指數(shù)式增長(zhǎng)，使風(fēng)險(xiǎn)和潛在自我威脅的釋放達(dá)到了前所未有的程度?！盵5](P2)美國(guó)政治學(xué)家薩繆爾·亨廷頓(Samuel P. Huntington)在其代表作《變化社會(huì)中的政治秩序》中提出：“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過(guò)程卻滋生著動(dòng)亂”的論斷，“一個(gè)高度傳統(tǒng)化的社會(huì)和一個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的社會(huì)，其社會(huì)運(yùn)行是穩(wěn)定而有序的，而一個(gè)處在社會(huì)急劇變動(dòng)、社會(huì)體制轉(zhuǎn)軌的現(xiàn)代化之中的社會(huì)，往往充滿著各種社會(huì)沖突和動(dòng)蕩”。[6](P40～41)可以說(shuō)在新時(shí)代中國(guó)走在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)與民族偉大復(fù)興的新征途上，在應(yīng)對(duì)世界大變局的道路上，發(fā)展與安全的統(tǒng)籌是一個(gè)必須直面的基本事實(shí)與必然趨勢(shì)。

二、馬克思主義中國(guó)化進(jìn)程與“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”邏輯演進(jìn)

可以說(shuō)，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想的邏輯演進(jìn)，是與馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程、中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗偉大成就與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有著深度的關(guān)聯(lián)性、內(nèi)在的同頻性與實(shí)踐上的同步性的。也就是在黨的百年奮斗歷程中，關(guān)于“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的歷史實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、思想理論探索的推進(jìn)，都成為馬克思主義中國(guó)化主體不斷開(kāi)辟理論新境界、實(shí)踐新局面的重要組成部分。而反過(guò)來(lái)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”作為一個(gè)重要的主題，也成為馬克思主義中國(guó)化、中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史進(jìn)程中的主線邏輯之一。

(一)新民主主義革命時(shí)期的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”

安全問(wèn)題在國(guó)家治理語(yǔ)境下是一個(gè)重要但并非絕對(duì)戰(zhàn)略性的問(wèn)題，是隸屬于總體的國(guó)家全面發(fā)展體系的，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等相并列。但在波云詭譎、戰(zhàn)火紛飛的革命年代，安全問(wèn)題對(duì)于無(wú)論是現(xiàn)有政權(quán)還是各種革命力量而言，都是一個(gè)具有戰(zhàn)略性、緊迫性的根本問(wèn)題，尤其是對(duì)于革命力量而言堪稱“元問(wèn)題”。相比于發(fā)展，安全問(wèn)題往往具有先在性和優(yōu)先性。中國(guó)共產(chǎn)黨正是誕生于戰(zhàn)爭(zhēng)與革命頻發(fā)的20世紀(jì)初，從創(chuàng)建伊始就面臨著險(xiǎn)象環(huán)生的內(nèi)外政治社會(huì)環(huán)境與嚴(yán)峻緊迫的革命形勢(shì)，存續(xù)問(wèn)題成為新生的黨組織的首要問(wèn)題。新民主主義革命確立的主要任務(wù)是推翻三座大山、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立人民解放，而這個(gè)革命目標(biāo)的確立是著眼于對(duì)半殖民地半封建社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)的科學(xué)研判，可以說(shuō)，這個(gè)當(dāng)時(shí)最大的國(guó)情成為年輕的共產(chǎn)黨、老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家發(fā)展自身、整合力量、組織革命運(yùn)動(dòng)的最根本立足點(diǎn)。革命時(shí)期將安全問(wèn)題置于優(yōu)先地位是必須的，共產(chǎn)黨組織要開(kāi)展任何運(yùn)動(dòng)首先都要考慮自身的力量與險(xiǎn)惡政治環(huán)境的對(duì)比狀況，要隨時(shí)保持最高程度的警覺(jué)應(yīng)對(duì)來(lái)自復(fù)雜政治環(huán)境中各方反動(dòng)勢(shì)力的鎮(zhèn)壓、反撲和圍剿，從這個(gè)意義上講，新民主主義革命的“三大法寶”也蘊(yùn)含著“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”戰(zhàn)略的思想資源：中共三大即確立的國(guó)共合作政策建立了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，這種“化敵為友”的政治策略在一定意義上保障了黨自身的建設(shè)發(fā)展，繼而推動(dòng)了工農(nóng)運(yùn)動(dòng)、黃埔建校、北伐戰(zhàn)爭(zhēng)等一系列革命運(yùn)動(dòng)，但在國(guó)共合作中由于犯了“右傾機(jī)會(huì)主義”錯(cuò)誤，在自身政治獨(dú)立性、革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等問(wèn)題上出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差，在危機(jī)四伏的革命洪流中被國(guó)民黨的反革命政變打擊。因而隨后的統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，無(wú)論是聯(lián)合工農(nóng)還是抗日愛(ài)國(guó)力量、和平統(tǒng)一支持力量，都高度重視革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與自身獨(dú)立性，可以說(shuō)是對(duì)革命形勢(shì)向前推進(jìn)中的自身生存安全的高度預(yù)警。其實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的“大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合”的主題本身就是在壯大自身力量的同時(shí)保護(hù)自身的存續(xù)發(fā)展，先天具有“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的意味；武裝斗爭(zhēng)之于生存安全的問(wèn)題溢于言表，武裝力量不僅是革命向前推進(jìn)的硬實(shí)力，也是保存自身力量的根本保證；而作為具有指導(dǎo)地位的黨的建設(shè)，則更加具有“統(tǒng)籌”意義，無(wú)論是遵義會(huì)議還是延安整風(fēng)，都是共產(chǎn)黨人以組織方式有目標(biāo)地、能動(dòng)地開(kāi)展的政黨建設(shè)運(yùn)動(dòng)，尤其是針對(duì)黨內(nèi)的各種諸如“左”傾與“右”傾主義、教條主義、本本主義、主觀主義等錯(cuò)誤思想傾向與思想路線所進(jìn)行的斗爭(zhēng)、批評(píng)與匡正，并逐步確立了集思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)于一體的黨的自身建設(shè)內(nèi)容經(jīng)驗(yàn)體系，史實(shí)證明，黨高度重視并加強(qiáng)對(duì)自身的建設(shè)，在嚴(yán)峻的革命形勢(shì)與險(xiǎn)惡的政治環(huán)境下多次挽救了處于生死存亡邊緣的黨組織。

而從宏觀的意義上，革命時(shí)期的生存與發(fā)展也同樣得到了統(tǒng)籌。為配合革命斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展，也為充分調(diào)動(dòng)廣大工農(nóng)大眾尤其是農(nóng)民群體的革命積極性，共產(chǎn)黨人在建立工農(nóng)統(tǒng)一戰(zhàn)線的過(guò)程中先后探索了革命根據(jù)地、土地改革、大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)等，在高度分散、積貧積弱的舊中國(guó)社會(huì)打造了足以支撐革命堅(jiān)持至勝利的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)基礎(chǔ)，形成了革命與生產(chǎn)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。早在建立中央蘇區(qū)后，毛澤東就明確提出過(guò)革命時(shí)期的生產(chǎn)建設(shè)要以服務(wù)革命為目的，在《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》中明確指出，“為著爭(zhēng)取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給；激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的積極性……如果取消了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就不是服從戰(zhàn)爭(zhēng)，而是削弱戰(zhàn)爭(zhēng)”，“在現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)的。革命戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的”，“只有在國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)完結(jié)之后，才說(shuō)得上也才應(yīng)該說(shuō)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為一切任務(wù)的中心”，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)在今天不但和戰(zhàn)爭(zhēng)的總?cè)蝿?wù)不能分離，和其他的任務(wù)也是不能分離的”。[7](P119～120,123,125)到了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，革命形勢(shì)更為嚴(yán)酷、條件更為艱苦，共產(chǎn)黨人面臨前后夾擊、軍事經(jīng)濟(jì)雙重封鎖的高壓困境，繼續(xù)沉著應(yīng)對(duì)，從更高境界統(tǒng)籌發(fā)展安全。1942年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上所做的《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題》報(bào)告中深刻闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政權(quán)安全的關(guān)系：“我們不但應(yīng)該會(huì)干政治、會(huì)干軍事、會(huì)干文化，我們也應(yīng)該會(huì)干經(jīng)濟(jì)，如果我們樣樣能干，唯獨(dú)對(duì)于經(jīng)濟(jì)無(wú)能，那我們就是一批無(wú)用之人，就要被敵人打倒，就要陷于滅亡?！盵8](P895～896)黨中央秉持這一思想理念，發(fā)出“自己動(dòng)手、豐衣足食”的偉大號(hào)召和“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障供給”的總方針，為了牢牢把握民族解放、民主革命的主動(dòng)權(quán)，陜甘寧邊區(qū)財(cái)經(jīng)工作提出了三大原則，即以精兵簡(jiǎn)政、統(tǒng)籌統(tǒng)支為主，以自給自足為輔，保障軍需。三大原則旨在集中有限財(cái)力以促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)，繼而增加物資供給以保證軍事斗爭(zhēng)，從而維護(hù)政權(quán)安全。革命時(shí)期雖然安全問(wèn)題具有天然優(yōu)先性，但中國(guó)共產(chǎn)黨人并非消極應(yīng)對(duì)，而是用統(tǒng)籌的方法將發(fā)展與安全統(tǒng)一起來(lái)，以發(fā)展的姿態(tài)應(yīng)對(duì)慘烈的革命斗爭(zhēng)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義唯物辯證法、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用于中國(guó)革命實(shí)際的成功典范。

(二)社會(huì)主義革命與建設(shè)時(shí)期的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”

中華人民共和國(guó)成立初期的國(guó)際形勢(shì)同樣復(fù)雜詭譎，仍然充滿著“帝國(guó)主義亡我之心不死”的政治陰云，美蘇各自建立陣營(yíng)開(kāi)啟尖銳對(duì)立格局，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行政治孤立、軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，又發(fā)動(dòng)了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，再加上國(guó)內(nèi)尚未完全解放的區(qū)域和敵對(duì)勢(shì)力的伺機(jī)而動(dòng)，對(duì)我國(guó)新生政權(quán)產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。因此新中國(guó)在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展了鞏固新生共和國(guó)的三大運(yùn)動(dòng)，即抗美援朝、土地改革與鎮(zhèn)壓反革命，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)嚴(yán)峻高壓局勢(shì)，伴隨三大運(yùn)動(dòng)的成功，尤其是抗美援朝的勝利為中國(guó)迎來(lái)的寶貴的和平環(huán)境，成功剿滅了國(guó)內(nèi)國(guó)民黨殘余勢(shì)力、惡霸與土匪100多萬(wàn)，徹底掃除了反動(dòng)的封建土地制度，“三反五反”肅清了干部隊(duì)伍中的貪污腐敗，從而為接下來(lái)的社會(huì)主義三大改造與工業(yè)化掃清了障礙、奠定了政治、社會(huì)、階級(jí)基礎(chǔ)。

而從另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨也明確意識(shí)到，建立完整的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與工業(yè)化體系，不僅是新中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)趕超的基礎(chǔ)，更是維護(hù)國(guó)家安全的必然要求，認(rèn)識(shí)到?jīng)]有獨(dú)立自主的經(jīng)濟(jì)制度與工業(yè)體系，新中國(guó)仍然受制于帝國(guó)主義控制，因而將“一化三改”確立為過(guò)渡時(shí)期總路線，以發(fā)展促穩(wěn)定。通過(guò)開(kāi)啟三大改造，將分散的家庭型農(nóng)業(yè)手工業(yè)改造為集體的農(nóng)業(yè)手工業(yè)合作社，同時(shí)沒(méi)收官僚資本歸為國(guó)有，穩(wěn)定物價(jià)與整頓經(jīng)濟(jì)秩序，逐步構(gòu)建工業(yè)框架與恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，完成了第一個(gè)五年計(jì)劃。毛澤東在1956年《論十大關(guān)系》報(bào)告中即集中系統(tǒng)地論述了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)的辯證關(guān)系，指出：“在新民主主義建設(shè)中，以及將來(lái)過(guò)渡到社會(huì)主義的建設(shè)中，國(guó)內(nèi)外的敵人會(huì)千方百計(jì)地進(jìn)行破壞和抵抗，我們還必須大力加強(qiáng)建設(shè)，鞏固人民民主專政，鞏固，來(lái)保障祖國(guó)的建設(shè)；而發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又是加強(qiáng)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！薄翱煽康霓k法就是把軍政費(fèi)用降到一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤?，增加?jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用。只有經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展得更快了，國(guó)防建設(shè)才能夠有更大的進(jìn)步?！盵9](P24～25)而隨后在先后經(jīng)歷“大躍進(jìn)”、人民公社化與中蘇關(guān)系緊張等內(nèi)外變局時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)人民迎難而上、繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)發(fā)展與安全：一方面，黨中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的八字方針，實(shí)行了以調(diào)整為中心的總體方針，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)間比例關(guān)系進(jìn)行糾正調(diào)整，從而鞏固生產(chǎn)建設(shè)取得的積極成果，用以支撐、充實(shí)短缺、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金，提高綜合產(chǎn)品質(zhì)量和全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，黨中央高度重視并將自力更生原則運(yùn)用于科技領(lǐng)域，圍繞研制“兩彈一星”集中國(guó)家力量推進(jìn)高速成長(zhǎng)的國(guó)防工業(yè)與國(guó)防科技，成功打破了帝國(guó)主義的核壟斷。這一時(shí)期對(duì)“發(fā)展與安全”的統(tǒng)籌表現(xiàn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的序列安排，即涉及國(guó)計(jì)民生的農(nóng)業(yè)手工業(yè)優(yōu)先，繼而是加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)，并兼顧國(guó)防工業(yè)與科技領(lǐng)域突破，充分發(fā)揮集中有限資源辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，從而協(xié)同發(fā)展與安全的同步高質(zhì)量推進(jìn)。可以看出社會(huì)主義初期建設(shè)時(shí)期盡管國(guó)家安全問(wèn)題仍具有重要地位，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具有了國(guó)家高度和戰(zhàn)略，地位進(jìn)一步上升且具有對(duì)國(guó)家安全的支撐作用。

(三)改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”

進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心成為黨和國(guó)家的基本路線和工作重點(diǎn)，而其中處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系是一以貫之的理論與實(shí)踐主線。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路早期探索遭遇的曲折，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的巨大的損失，甚至可說(shuō)是百?gòu)U待興，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾也已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，因此發(fā)展尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求更為迫切。而從國(guó)際視角來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化日益擴(kuò)大，東西方大國(guó)對(duì)峙逐步向?qū)υ掁D(zhuǎn)變，緊張局勢(shì)趨于緩和，國(guó)家間更加注重經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力與科技創(chuàng)新力的提升與競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)外環(huán)境形勢(shì)都明示了，新時(shí)期的中國(guó)要在相對(duì)和平的環(huán)境下應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革。鄧小平敏銳把握了“和平與發(fā)展”的時(shí)代潮流，并據(jù)此開(kāi)啟了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放。在相對(duì)安全、和平的國(guó)際大環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，目標(biāo)聚焦解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，明確發(fā)展才是硬道理，在設(shè)立并追求小康社會(huì)目標(biāo)的同時(shí)，高度重視改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，提出了包括“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐?。灰皇肿ソㄔO(shè)、一手抓法制”在內(nèi)的“兩手抓，兩手都要硬”，以穩(wěn)定的形勢(shì)為改革與發(fā)展提供安全良好環(huán)境，而反過(guò)來(lái)又以改革的深化優(yōu)化與生產(chǎn)力大發(fā)展為國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定提供可靠的制度保障和堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。而伴隨對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中國(guó)發(fā)展進(jìn)一步融入世界，如加入世貿(mào)組織等都意味著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將接受全球市場(chǎng)與國(guó)際社會(huì)的檢驗(yàn)和挑戰(zhàn)，再加上蘇聯(lián)解體、東歐劇變帶來(lái)的重大沖擊，對(duì)中國(guó)在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、統(tǒng)籌發(fā)展與安全的戰(zhàn)略高度提出更嚴(yán)格要求。鄧小平明確提出只有改革開(kāi)放才能真正有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，“改革開(kāi)放越前進(jìn)，承擔(dān)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)”；“要在改革過(guò)程中，保持生產(chǎn)有較好的發(fā)展……保持比較好的速度，我們深化改革的風(fēng)險(xiǎn)就小得多”。[10](P268)在世紀(jì)之交面臨國(guó)有企業(yè)改制與工人下崗、亞洲金融危機(jī)等重大變局，江澤民明確而系統(tǒng)地論述了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的辯證關(guān)系，指出其為現(xiàn)代化建設(shè)上的戰(zhàn)略性棋子，把握三者關(guān)系是一項(xiàng)重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。而進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，伴隨著美國(guó)911事件、非典疫情、世界金融危機(jī)、自然災(zāi)害等一系列重大公共危機(jī)與社會(huì)矛盾，引發(fā)了黨中央對(duì)中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的深度思考，意識(shí)到既要繼續(xù)抓住重要的發(fā)展機(jī)遇期集中精力謀發(fā)展，又要建立更高水平的社會(huì)維穩(wěn)管理體系以應(yīng)對(duì)重大危機(jī)。胡錦濤提出了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的思想戰(zhàn)略，明確了“促進(jìn)改革發(fā)展”與“保持社會(huì)穩(wěn)定”的統(tǒng)一性，提出了“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”的指示。2005年黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃的建議》、2006年黨的十六屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重要問(wèn)題的決定》和黨的十七大報(bào)告都明確提到并重點(diǎn)論述了“安全發(fā)展”?！?006年中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)》首次使用了“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”的正式表述，即“中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，妥善應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際安全形勢(shì)。中國(guó)依據(jù)發(fā)展與安全相統(tǒng)一的安全戰(zhàn)略思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、內(nèi)部安全與外部安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家發(fā)展利益”。[11]可以說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)一以貫之的關(guān)于發(fā)展與安全的總體性系統(tǒng)性把握，自然是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想語(yǔ)境下“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”的堅(jiān)實(shí)的歷史與理論基礎(chǔ)。

三、“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想的馬克思主義核心意蘊(yùn)

馬克思說(shuō)過(guò)：“歷史從哪里開(kāi)始，思想進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)從哪里開(kāi)始，而思想進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展不過(guò)是歷史過(guò)程在抽象的、理論上前后一貫的形式上的反映；這種反映是經(jīng)過(guò)修正的，然而是按照現(xiàn)實(shí)的歷史過(guò)程本身的規(guī)律修正的?！盵12](P14)建立于馬克思主義辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論根基的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想，是馬克思主義哲學(xué)以總體的、辯證的世界觀與方法論、認(rèn)識(shí)論與歷史觀、人學(xué)觀與價(jià)值論，對(duì)總體人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)行的根本性認(rèn)知與深刻思考。因此可以確定的是，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想能夠深刻真切地展現(xiàn)出馬克思主義的理論品格與價(jià)值意蘊(yùn)。

(一)作為根本政治立場(chǎng)的人民性

人民性是馬克思主義科學(xué)理論與理想信仰的根本政治立場(chǎng)，而馬克思主義本就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)解放全人類的學(xué)說(shuō)，自然從始至終都貫徹這一根本宗旨，從全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合、無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，再到全心全為人民服務(wù)、立黨為公執(zhí)政為民、以人民為中心與人民至上，都體現(xiàn)了馬克思主義理論與馬克思主義政黨工作宗旨內(nèi)在統(tǒng)一、一脈相承的價(jià)值立場(chǎng)。而以馬克思主義辯證唯物主義與歷史唯物主義為哲學(xué)范式與理論基石的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想，其首要的底層價(jià)值邏輯必定是人民性，即首先要回答“發(fā)展依靠誰(shuí)”“為了誰(shuí)的安全”這一關(guān)乎方向的根本性問(wèn)題。人民性關(guān)乎國(guó)之根本，也關(guān)乎“發(fā)展與安全”的性質(zhì)，對(duì)這一問(wèn)題的明確回答，一定程度上也體現(xiàn)了馬克思主義政黨與西方資產(chǎn)階級(jí)政黨的根本區(qū)別所在。新時(shí)代的標(biāo)志正是社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了變化，即“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求與不均衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，相較于改革開(kāi)放初期“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求與落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”和社會(huì)主義制度建立初期“落后的農(nóng)業(yè)國(guó)與發(fā)展工業(yè)國(guó)之間的矛盾”，能夠看出國(guó)家在發(fā)展問(wèn)題上的人民立場(chǎng)?！盀槿嗣裰\福利，為民族謀振興”構(gòu)成了新時(shí)代新階段的新發(fā)展理念的根與魂，而“人民安全”又是總體國(guó)家安全觀的基本宗旨。因此，對(duì)發(fā)展與安全問(wèn)題的統(tǒng)籌，都要以人民的需要、人民的期待和人民的支持為價(jià)值目標(biāo)和前提。發(fā)展與安全經(jīng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌而達(dá)到了的理想狀態(tài)也必須落實(shí)為人民的美好生活，各個(gè)類型的理想資源配置最終也是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，尤其是安全這個(gè)中高風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的當(dāng)代世界大變局中越來(lái)越稀缺和重要的指標(biāo)，更加指明了總體目標(biāo)的“以人為本”的價(jià)值屬性。無(wú)論是新發(fā)展觀還是總體國(guó)家安全觀，理論思想所構(gòu)想與追求的必定是全體人民的共同訴求，而現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果與穩(wěn)定安全也都是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體人民團(tuán)結(jié)奮斗、通力合作、共同努力的結(jié)果。

(二)作為基礎(chǔ)認(rèn)知方法的系統(tǒng)性

如果說(shuō)“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想的人民性價(jià)值立場(chǎng)，根植于馬克思主義哲學(xué)的“現(xiàn)實(shí)的人”，那么馬克思對(duì)現(xiàn)實(shí)的人的本質(zhì)哲學(xué)概括即“在其現(xiàn)實(shí)性上是一切社會(huì)關(guān)系的總和”，就會(huì)構(gòu)筑成“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想的另一哲學(xué)意蘊(yùn)，即系統(tǒng)性。馬克思主義哲學(xué)無(wú)論是世界觀、歷史觀還是認(rèn)識(shí)論、價(jià)值論，都是以辯證法作為基礎(chǔ)性的認(rèn)知、分析與思考方法的。作為哲學(xué)史上辯證法的最高形態(tài)，馬克思主義批判地繼承了黑格爾的唯心主義辯證法與費(fèi)爾巴哈的舊唯物主義，凝練融合了19世紀(jì)自然科學(xué)最新理論成果，并創(chuàng)造性地引入了實(shí)踐這個(gè)范疇，構(gòu)建了科學(xué)的、系統(tǒng)的、完整的唯物辯證法與歷史辯證法。簡(jiǎn)單地說(shuō)，辯證法就是關(guān)于普遍聯(lián)系的學(xué)說(shuō)，是將世界看成是處于普遍聯(lián)系的、不斷變化發(fā)展的過(guò)程系統(tǒng)。因此建基其上的“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想，可以說(shuō)是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義系統(tǒng)辯證法，運(yùn)用于處在世界大變局、現(xiàn)代化國(guó)家新征程、新階段發(fā)展目標(biāo)與總體國(guó)家安全觀等戰(zhàn)略目標(biāo)下的當(dāng)代中國(guó)的理論成果體現(xiàn)，可以說(shuō)，對(duì)“一切社會(huì)關(guān)系的總和”的“統(tǒng)籌”，集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物辯證法與歷史辯證法的系統(tǒng)性意蘊(yùn)，包括整體性、關(guān)聯(lián)性與動(dòng)態(tài)性。首先，認(rèn)識(shí)到新時(shí)代國(guó)家發(fā)展、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等目標(biāo)是一個(gè)整體，而不單純是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如“五位一體”的總體布局即是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)與生態(tài)的整體系統(tǒng)工程，而“發(fā)展與安全”是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要總體關(guān)照與駕馭的，不可厚此薄彼、顧此失彼；進(jìn)而提出“發(fā)展”與“安全”的深度關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)“安全”是“發(fā)展”的一個(gè)越來(lái)越重要的影響因素、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)外環(huán)境，越來(lái)越嚴(yán)峻、復(fù)雜化的安全問(wèn)題將會(huì)阻礙發(fā)展進(jìn)程、破壞發(fā)展秩序、消耗發(fā)展成果；而更為重要的是，發(fā)展是動(dòng)態(tài)的，安全同樣是動(dòng)態(tài)的，就需要以開(kāi)放發(fā)展的眼光、與時(shí)俱進(jìn)的姿態(tài)和統(tǒng)籌兼顧、總攬全局的戰(zhàn)略部署，搭建好、營(yíng)造好、維護(hù)好與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的高水平安全環(huán)境、安全情勢(shì)，而杜絕一蹴而就、一勞永逸的發(fā)展安全觀。

(三)作為核心價(jià)值品格的實(shí)踐性

實(shí)踐性是馬克思主義的鮮明的實(shí)踐品格，是馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》最后“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界”的預(yù)見(jiàn)與承諾，彰顯其與以往任何哲學(xué)思想體系的本質(zhì)區(qū)別。從馬克思主義發(fā)展史的宏大視角來(lái)看，馬克思主義思想史是與世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、社會(huì)主義國(guó)家與政黨發(fā)展史高度融合統(tǒng)一的，而并非囿于書(shū)齋中的“坐而論道”。實(shí)踐性是馬克思主義的辯證唯物主義與歷史唯物主義呈現(xiàn)出不同于以往辯證法、歷史觀的純粹抽象性、思辨性，而是一種基于感性物質(zhì)性認(rèn)知的現(xiàn)實(shí)性與革命性。建基于馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)上的“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”思想不僅限于認(rèn)知，更立足于實(shí)踐。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)安全與發(fā)展問(wèn)題的統(tǒng)一性也并非限于內(nèi)在的“理論邏輯推導(dǎo)”，而更多的是立足于進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)社會(huì)基本矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變的當(dāng)代中國(guó)，在面對(duì)“百年未有之大變局”和社會(huì)主義現(xiàn)代化新征途新目標(biāo)的背景下，如何繼承以往成功經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)成果、突破固有發(fā)展模式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、整合國(guó)內(nèi)外各類型有利資源，實(shí)現(xiàn)新時(shí)期新階段的高質(zhì)量發(fā)展與高水平國(guó)家安全。因此，“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”思想的價(jià)值不囿于認(rèn)知，而是在指導(dǎo)并提升認(rèn)知維度的基礎(chǔ)上，引領(lǐng)更高層次的創(chuàng)造性實(shí)踐?！敖y(tǒng)籌”是一個(gè)綜合行動(dòng)系統(tǒng)，是治國(guó)理政系統(tǒng)框架的程序化展開(kāi)，而“發(fā)展與安全”則是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和新發(fā)展理念的扎實(shí)的貫徹落實(shí)，集中體現(xiàn)了“系統(tǒng)謀劃”與“統(tǒng)籌推進(jìn)”的理論與實(shí)踐的統(tǒng)一性。從這個(gè)意義上講，“統(tǒng)籌安全與發(fā)展”思想是自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)全國(guó)人民經(jīng)歷了鞏固國(guó)家政權(quán)、構(gòu)建基本制度框架、打造工業(yè)化體系、鋪設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路直至走向全面現(xiàn)代化，一系列渡過(guò)難關(guān)、翻越溝壑、突破壁壘、直面挑戰(zhàn)、創(chuàng)造奇跡的創(chuàng)舉的真實(shí)反映與思想凝練。在黨的二十大精神的指引下，在社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)感召下，“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”思想將在筑牢國(guó)家安全屏障、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮重大作用，奮進(jìn)新時(shí)代、砥礪新征程，繼續(xù)譜寫(xiě)“兩大奇跡”新篇章。