秦 儉,曹明霞,陶宇涵
(重慶理工大學(xué) 重慶知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院, 重慶 400054)
從技術(shù)角度看,任何發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的“直接侵權(quán)”行為都不可能離開技術(shù)提供方的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)。以網(wǎng)盤服務(wù)中的侵權(quán)行為為例,用戶利用由網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商為其提供的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間和平臺(tái)上傳侵權(quán)視頻,因此提供存儲(chǔ)服務(wù)的網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商為用戶上傳視頻提供設(shè)施和服務(wù)的行為已滿足了“間接侵權(quán)”在客觀方面的構(gòu)成條件,即實(shí)施了幫助行為[1]。若主觀上,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商存在過(guò)錯(cuò),即知道或應(yīng)知用戶的直接侵權(quán)行為,則網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商構(gòu)成間接侵權(quán),而如何認(rèn)定是否存在主觀過(guò)錯(cuò)主要是從其行為中推定得知的(1)《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第9條規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體事實(shí)是否明顯,綜合考慮以下因素,認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成應(yīng)知:(一)基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式及其引發(fā)侵權(quán)的可能性大小,應(yīng)當(dāng)具備的管理信息的能力;(二)傳播的作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度及侵權(quán)信息的明顯程度;(三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否主動(dòng)對(duì)作品、表演、錄音錄像制品進(jìn)行了選擇、編輯、修改、推薦等;(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否積極采取了預(yù)防侵權(quán)的合理措施;(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否設(shè)置便捷程序接收侵權(quán)通知并及時(shí)對(duì)侵權(quán)通知作出合理的反應(yīng);(六)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否針對(duì)同一網(wǎng)絡(luò)用戶的重復(fù)侵權(quán)行為采取了相應(yīng)的合理措施;(七)其他相關(guān)因素?!?。行為注意義務(wù)的設(shè)置與認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)提供者是否存在主觀過(guò)錯(cuò)密切相關(guān),即如果網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)提供者履行了行為注意義務(wù),則認(rèn)定不存在主觀過(guò)錯(cuò);如果沒(méi)有履行或者不完全履行,則認(rèn)定存在主觀過(guò)錯(cuò)[2]。不完全履行是指未基于其提供服務(wù)的性質(zhì)、方式及其引發(fā)侵權(quán)的可能性采取相匹配的合理措施;或未基于其具備的管理信息的能力采取相匹配的合理措施等。換言之,采取的合理措施程度不夠“合理”,則網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)提供者也要承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。因此,給網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)提供者施加怎樣的行為注意義務(wù),成為其是否需要承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任的關(guān)鍵。
為了保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的創(chuàng)新技術(shù),國(guó)內(nèi)外對(duì)于網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的責(zé)任承擔(dān)機(jī)制先后設(shè)定了一系列限制制度,包括“技術(shù)中立”抗辯原則、“避風(fēng)港”抗辯規(guī)則,即只要符合一定條件,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商就不承擔(dān)損害賠償責(zé)任,或在有限范圍內(nèi)承擔(dān)[3]。隨著技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商對(duì)內(nèi)容具有更強(qiáng)的識(shí)別和控制能力,在司法實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的版權(quán)責(zé)任呈現(xiàn)不斷加重的趨勢(shì),法院已不再拘泥于適用“紅旗”標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的主觀過(guò)錯(cuò)(2)“紅旗”標(biāo)準(zhǔn),是指只有用戶的侵權(quán)行為像鮮艷的紅旗一樣在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商面前飄揚(yáng)時(shí),才能說(shuō)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)知道該侵權(quán)事實(shí)。,而是認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)與其信息管理能力相匹配的更高的注意義務(wù),應(yīng)采取合理、有效的技術(shù)措施預(yù)防侵權(quán),否則將判定網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任(3)參見江蘇省高級(jí)人民法院(2018)蘇民終1514號(hào)民事判決書。。根據(jù)能力與義務(wù)相匹配原則,與管理信息能力相匹配的合理注意義務(wù)到底是什么,成了目前司法實(shí)踐認(rèn)定的難題。
“著作權(quán)法始終要在權(quán)利人和社會(huì)公眾之間合理地分配侵權(quán)預(yù)防的成本。重大的技術(shù)進(jìn)步常常會(huì)徹底改變侵權(quán)法所預(yù)設(shè)的前提,導(dǎo)致權(quán)利人和相關(guān)公眾在預(yù)防侵權(quán)方面的相對(duì)成本發(fā)生變化,因而是推動(dòng)侵權(quán)法變革的重要力量?!盵4]“通知—?jiǎng)h除”模式曾經(jīng)是必然選擇,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步之后,它未必還是合理的選擇。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商具備了一定預(yù)防侵權(quán)能力,能夠以合理的成本監(jiān)測(cè)并及時(shí)制止侵權(quán)行為時(shí),要求網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商履行預(yù)防侵權(quán)的注意義務(wù)就有了合理性。如果網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商能夠采取預(yù)防措施事先屏蔽侵權(quán)行為而沒(méi)有采取,則可以推定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商存在主觀過(guò)錯(cuò),需承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。但是,目前我國(guó)立法與司法實(shí)踐存在的矛盾是,法條繼續(xù)維持“避風(fēng)港”抗辯規(guī)則(4)參見《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第20—23條。,并規(guī)定網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商不負(fù)有對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶上傳作品事先審查的義務(wù),同時(shí)又容忍法院通過(guò)案例判決增加網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的過(guò)濾義務(wù)等注意義務(wù),法律與實(shí)踐的不統(tǒng)一模糊了網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商責(zé)任規(guī)則的適用條件。
首先,我國(guó)立法對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的內(nèi)容界定不明。網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商屬于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的一種,2020年修正的《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》)第8條對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的注意義務(wù)作了概括性規(guī)定(5)《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條規(guī)定:“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明已采取合理、有效的技術(shù)措施,仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過(guò)錯(cuò)?!?,但此條款并未說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需要采取的“合理、有效的技術(shù)措施”等注意義務(wù)的具體內(nèi)涵[5]。其次,我國(guó)司法實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的邊界不清。在司法實(shí)踐中,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商注意義務(wù)的內(nèi)涵不斷發(fā)展,越來(lái)越多的法院認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其商業(yè)模式、具體屬性、自身監(jiān)控能力及專業(yè)經(jīng)營(yíng)者地位等相適應(yīng)的注意義務(wù)。但這些注意義務(wù)的內(nèi)容顯得彈性過(guò)大,具體邊界不清。例如在北京焦點(diǎn)互動(dòng)信息服務(wù)有限公司南京分公司訴北京百度網(wǎng)訊科技有限公司侵害作品信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案(6)參見江蘇省高級(jí)人民法院(2018)蘇民終1514號(hào)民事判決書。中,法院認(rèn)為百度公司應(yīng)重視百度網(wǎng)盤的秒傳、分享、離線下載等功能可能引起的侵權(quán)問(wèn)題,要求百度公司采取技術(shù)措施,支持更多方式查詢、提取網(wǎng)盤賬號(hào)中存儲(chǔ)文件在網(wǎng)盤內(nèi)外交互傳輸狀況,及時(shí)采取合理措施預(yù)防侵權(quán)、制止侵權(quán)。本判決明確了網(wǎng)盤服務(wù)商有事前采取技術(shù)措施遏制侵權(quán)的義務(wù)。由于我國(guó)不是判例法國(guó)家,即使案例類似,其判決對(duì)其他案件也不具有強(qiáng)制約束力,每個(gè)案件的法官都是依據(jù)自己對(duì)“善良管理者”標(biāo)準(zhǔn)的理解,來(lái)判定網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)的注意義務(wù)[6]。判決多樣性的后果是使責(zé)任適用規(guī)則碎片化,無(wú)法給予網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商明確而具體的行為指引,因此我國(guó)目前需要結(jié)合技術(shù)發(fā)展的客觀情況重塑網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的具體內(nèi)容并納入立法,使新增的合理注意義務(wù)具有統(tǒng)一性和穩(wěn)定性。
注意義務(wù)是認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商“應(yīng)知”侵權(quán)主觀過(guò)錯(cuò)的重要因素,如果對(duì)其注意義務(wù)設(shè)定得過(guò)低,則可能與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的控制能力和主觀過(guò)錯(cuò)不符[7]。如果將注意義務(wù)設(shè)置得很高,這時(shí)候過(guò)錯(cuò)責(zé)任實(shí)際上已經(jīng)成為無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,與我國(guó)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商行業(yè)發(fā)展需求不符。我國(guó)立法與司法實(shí)踐對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商承擔(dān)合理注意義務(wù)設(shè)立了多重標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一是網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)難以確定的另一起因。
首先,我國(guó)立法根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的類型及行為設(shè)置了一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更高注意義務(wù)的情形。僅是《若干規(guī)定》,就設(shè)置了“基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式以及引發(fā)侵權(quán)可能性的大小、應(yīng)當(dāng)具備的管理信息的能力”“直接獲得經(jīng)濟(jì)利益”“將熱播影視作品等置于首頁(yè)或者其他主要頁(yè)面等能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明顯感知的位置的”“對(duì)熱播影視作品等的主題、內(nèi)容主動(dòng)進(jìn)行選擇、編輯、整理、推薦,或者為其設(shè)立專門的排行榜的”等應(yīng)承擔(dān)更高注意義務(wù)的情形(7)參見《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第9條第1款、第11條、第12條。。其次,在司法實(shí)踐中,對(duì)于知名度高及侵權(quán)信號(hào)明顯的作品、表演、錄音錄像制品的傳播,我國(guó)法院要求網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商承擔(dān)更高的注意義務(wù)。例如在韓寒訴百度文庫(kù)侵犯著作權(quán)糾紛案(8)參見北京市海淀區(qū)人民法院(2012) 海民初字第5558號(hào)民事判決書。中,法院認(rèn)為韓寒作為當(dāng)代有影響力的作家,其代表作《橡》銷量巨大、知名度很高,因此百度公司對(duì)侵犯韓寒著作權(quán)的文檔應(yīng)有比一般侵權(quán)文檔更高的注意義務(wù)。在中青文公司訴百度文庫(kù)著作權(quán)侵權(quán)糾紛案(9)參見北京市高級(jí)人民法院(2014) 高民終字第2045號(hào)民事判決書。中,法院認(rèn)為信息存儲(chǔ)空間服務(wù)提供者對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)利人明確授權(quán)而閱讀量又較大的文檔,應(yīng)負(fù)有較高注意義務(wù)。我國(guó)立法及司法實(shí)踐對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商承擔(dān)更高合理注意義務(wù)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)多元化,且內(nèi)涵界定模糊不清。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商注意義務(wù)的認(rèn)定,美國(guó)和歐盟遵循了兩種截然相反的路徑。美國(guó)法院仍然踐行“紅旗”標(biāo)準(zhǔn),即只有“侵權(quán)活動(dòng)事實(shí)很明顯”時(shí),法院才能推定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商知道該侵權(quán)行為,在此標(biāo)準(zhǔn)下,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商幾乎不會(huì)脫離“避風(fēng)港”抗辯規(guī)則的庇護(hù)。
與美國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商施以較低的版權(quán)注意義務(wù)的做法不同,歐盟要求特定類型的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商承擔(dān)審查、過(guò)濾用戶上傳侵權(quán)內(nèi)容的義務(wù)。在權(quán)利人的強(qiáng)烈要求下,歐盟委員會(huì)率先以立法形式新增了平臺(tái)審查、過(guò)濾義務(wù)的規(guī)定,要求平臺(tái)安裝過(guò)濾器,阻止用戶上傳受版權(quán)保護(hù)的材料。歐盟委員會(huì)于2016年9月公布《歐盟數(shù)字化單一市場(chǎng)版權(quán)指令》(以下簡(jiǎn)稱《指令》),并于2019年4月在歐洲議會(huì)正式通過(guò)。該《指令》第17條第4款對(duì)在線內(nèi)容共享服務(wù)提供商設(shè)定了三大合規(guī)義務(wù):其一,盡最大努力取得權(quán)利人的授權(quán);其二,盡最大努力確保權(quán)利人已經(jīng)提供權(quán)利證明的作品和內(nèi)容不得在平臺(tái)上出現(xiàn);其三,在收到權(quán)利人有充分證據(jù)支持的侵權(quán)通知時(shí),迅速斷開鏈接或刪除涉嫌侵權(quán)的作品和內(nèi)容,并盡最大努力防止其今后再次上架[8]。該《指令》較“避風(fēng)港”抗辯規(guī)則,對(duì)在線內(nèi)容共享服務(wù)提供商新增了預(yù)防侵權(quán)的注意義務(wù),即在線內(nèi)容共享服務(wù)提供商應(yīng)盡最大努力確保侵犯版權(quán)的內(nèi)容不在平臺(tái)上出現(xiàn),否則就不能免于承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!吨噶睢返?7條第5款補(bǔ)充了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商承擔(dān)注意義務(wù)的相稱性原則,即在確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否履行了第4款規(guī)定的義務(wù)時(shí),根據(jù)相稱性原則,應(yīng)考慮以下要素:其一,服務(wù)的類型、受眾和規(guī)模以及服務(wù)用戶上傳的作品或其他題材的類型;其二,適當(dāng)和有效手段的可用性及其對(duì)服務(wù)提供者的成本(10)參見On copyright and related rights in the digital single market and amending directives 96/9/EC and 2001/29/EC(text with EEA relevance),https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/790/oj.。。在音樂(lè)制作人弗蘭克·彼得森對(duì)YouTube的訴訟中,歐洲最高法院根據(jù)《指令》裁定,除非平臺(tái)采取足夠的行動(dòng),否則平臺(tái)對(duì)第三方上傳的侵犯版權(quán)的內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。YouTube因履行了過(guò)濾義務(wù)而免于擔(dān)責(zé),YouTube的一位發(fā)言人表示“這就是我們投資最先進(jìn)的版權(quán)工具的原因”(11)參見The Hill.YouTube wins EU court case over copyright violations,https://www.pkulaw.com/en_news/ca54186159e58a15bdfb.html2。。但歐盟《指令》所要求的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商審查過(guò)濾的注意義務(wù)同樣存在內(nèi)涵不明確、適用不統(tǒng)一的問(wèn)題。相較而言,我國(guó)立法和司法實(shí)踐中的做法與歐盟相似,均認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商應(yīng)承擔(dān)比“紅旗”標(biāo)準(zhǔn)更高的注意義務(wù),這也迎合了我國(guó)不斷強(qiáng)化的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)趨勢(shì),但要解決的問(wèn)題是如何明確網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的具體內(nèi)容和設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的具體內(nèi)容,本文欲通過(guò)分析網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商注意義務(wù)的具體內(nèi)容,提煉出包括全面審查義務(wù)、一般過(guò)濾義務(wù)、通知?jiǎng)h除義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的內(nèi)容框架,其中全面審查義務(wù)、一般過(guò)濾義務(wù)屬于事前預(yù)防措施,通知?jiǎng)h除義務(wù)屬于事后必要措施。全面審查義務(wù)與一般過(guò)濾義務(wù)的區(qū)別在于,前者要求網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商對(duì)用戶存儲(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行全面審查,只要在其服務(wù)范圍內(nèi)存在侵權(quán)內(nèi)容傳播,就推定其“應(yīng)知”且承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任;而后者只要網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商履行了相應(yīng)的過(guò)濾義務(wù),就不承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。
網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商,是指提供文件的在線存儲(chǔ)、訪問(wèn)、備份、共享等功能的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商。其中共享功能,是指用戶可以將網(wǎng)盤內(nèi)存儲(chǔ)內(nèi)容的分享鏈接發(fā)布到微信、微博等開放平臺(tái)上。這一特點(diǎn)為侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)傳播提供了極大的便利,在淘寶等第三方交易平臺(tái)上,存在大量出售網(wǎng)盤賬號(hào)、付費(fèi)提供侵權(quán)作品分享鏈接等行為。因此,國(guó)家版權(quán)局于2015年發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),規(guī)定了網(wǎng)盤服務(wù)商的系列義務(wù)(12)《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》第2條規(guī)定:“網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)建立必要管理機(jī)制,運(yùn)用有效技術(shù)措施,主動(dòng)屏蔽、移除侵權(quán)作品,防止用戶違法上傳、存儲(chǔ)并分享他人作品?!?,通過(guò)部門規(guī)章的方式確認(rèn)了與網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商的技術(shù)原理及管理能力等特性相匹配的網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商注意義務(wù)的具體內(nèi)容,對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的設(shè)定具有很強(qiáng)的啟示意義。
“全面審查義務(wù)”是指網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商必須采取有效措施對(duì)服務(wù)對(duì)象上傳的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行逐一審查,以確保服務(wù)對(duì)象上傳的內(nèi)容不存在侵權(quán)可能,這無(wú)疑對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商提出了極高的要求[9]。無(wú)論是國(guó)外還是國(guó)內(nèi),大都規(guī)定過(guò)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商不負(fù)有事先主動(dòng)審查、監(jiān)控的義務(wù)(13)例如2000年《歐盟電子商務(wù)指令》第15條“成員國(guó)不得規(guī)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商負(fù)有監(jiān)視其傳輸或存儲(chǔ)的信息和積極發(fā)現(xiàn)相關(guān)侵權(quán)事實(shí)的義務(wù)”;2010年北京市高級(jí)人民法院《關(guān)于審理涉及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)糾紛案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(一)(試行)》第17條也明確指出,“提供信息存儲(chǔ)空間、搜索、鏈接、P2P(點(diǎn)對(duì)點(diǎn))等服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者對(duì)他人利用其服務(wù)傳播作品、表演、錄音錄像制品是否侵權(quán)一般不負(fù)有事先進(jìn)行主動(dòng)審查、監(jiān)控的義務(wù)”;2020年修正的《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條第2款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主動(dòng)進(jìn)行審查的,人民法院不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定其具有過(guò)錯(cuò)。,不設(shè)置網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商全面審查義務(wù)的原因主要是基于預(yù)防成本過(guò)高、控制能力不足、損害用戶權(quán)利等因素考慮。
其一,全面審查義務(wù)的預(yù)防成本過(guò)高。在對(duì)《歐盟電子商務(wù)指令》的報(bào)告中特別指出不為包括網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商設(shè)置全面審查義務(wù)的原因在于“要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商監(jiān)視成百萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)站和網(wǎng)頁(yè)不僅在實(shí)踐中不可能,而且還會(huì)給網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商造成過(guò)重的負(fù)擔(dān)和提高用戶使用基本網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的費(fèi)用”(14)參見報(bào)告First report on the application of directive 2000/ 31/ EC of the European parliament and of the council of 8 June 2000 on certain legal aspects of inform at ion society services,in particular electronic commerce,in the internal market(directive on electronic commerce)。。嚴(yán)格的全面審查義務(wù)容易使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商因執(zhí)行不力而承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任,應(yīng)用智能系統(tǒng)篩查也會(huì)產(chǎn)生高額成本,如谷歌的 Content ID 系統(tǒng)耗資6 000多萬(wàn)美元,這套昂貴的智能篩查系統(tǒng)是大多數(shù)中小網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商無(wú)力負(fù)擔(dān)的,而且這些費(fèi)用都可能被網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商計(jì)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,通過(guò)提高用戶服務(wù)費(fèi)的方式轉(zhuǎn)嫁給用戶,增加了用戶的使用成本。《歐盟數(shù)字化單一市場(chǎng)版權(quán)指令》第17條第6款也提到,對(duì)于新的在線內(nèi)容共享服務(wù)提供商,其服務(wù)在歐盟向公眾提供的時(shí)間不足三年,且年?duì)I業(yè)額低于 1 000 萬(wàn)歐元,平均每月獨(dú)立訪問(wèn)者人數(shù)未超過(guò)500萬(wàn)的服務(wù)商,僅限于遵守第4款的第一點(diǎn),并在收到充分證實(shí)的通知后迅速采取行動(dòng),禁止訪問(wèn)通知的作品或其他主題,或從其網(wǎng)站上刪除這些作品或其他主題(15)參見On copyright and related rights in the digital single market and amending directives 96/9/EC and 2001/29/EC(text with EEA relevance),https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2019/790/oj。,即經(jīng)濟(jì)能力不足的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容共享服務(wù)商不承擔(dān)預(yù)防侵權(quán)的注意義務(wù)。
其二,從控制能力上分析,全面審查義務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。以網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商為例,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商不具備及時(shí)獲悉網(wǎng)盤用戶分享的信息內(nèi)容的控制能力。因?yàn)榫W(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商并不運(yùn)營(yíng)開放性的平臺(tái),用戶只能以鏈接分享的方式傳播信息內(nèi)容,而因鏈接數(shù)據(jù)本身的特性,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商無(wú)法有效、直觀地比對(duì)侵權(quán)內(nèi)容(16)由于網(wǎng)絡(luò)鏈接是根據(jù)統(tǒng)一資源定位符(URL,uniform resource location),運(yùn)用超文本標(biāo)記語(yǔ)言(HTML,hyper text markup language)組成,因此鏈接服務(wù)商無(wú)法通過(guò)關(guān)鍵詞過(guò)濾技術(shù)、內(nèi)容比對(duì)技術(shù)等方式審查被鏈內(nèi)容。。網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商對(duì)鏈接數(shù)據(jù)篩查的間接性與滯后性,使其難以建立全面的事前審查機(jī)制[7]。即使如百度文庫(kù)等公共分享的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商,目前也無(wú)法做到全面審查以保證在其服務(wù)范圍內(nèi)不存在侵權(quán)內(nèi)容(17)百度公司在訴訟中一再堅(jiān)持其無(wú)法采用作者名、作品名為標(biāo)題關(guān)鍵詞進(jìn)行文檔屏蔽的措施,因?yàn)楹芸赡軙?huì)造成相關(guān)合法文檔被誤刪,且采用的反盜版系統(tǒng)也無(wú)法完全制止百度文庫(kù)中侵權(quán)文檔傳播。參見北京市海淀區(qū)人民法院(2012)海民初字第5558號(hào)民事判決書。。技術(shù)措施的發(fā)展完善并非一蹴而就,這個(gè)過(guò)程往往會(huì)持續(xù)一段不確定的時(shí)間。
其三,全面審查義務(wù)可能損害用戶權(quán)利。以網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商為例,“全面審查”可能損害用戶權(quán)利體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是對(duì)用戶隱私造成風(fēng)險(xiǎn)。用戶在網(wǎng)盤空間中存儲(chǔ)的內(nèi)容和U盤空間中一樣具有私密性,用戶有權(quán)拒絕他人未經(jīng)許可,窺查或干涉自己存儲(chǔ)的內(nèi)容,這是公民隱私權(quán)的基本保障[10]。二是會(huì)對(duì)用戶使用產(chǎn)生威脅?!叭鎸彶榱x務(wù)”要求網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商必須采取有效措施對(duì)用戶上傳的全部?jī)?nèi)容進(jìn)行逐一審查,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商面對(duì)如此大的審查壓力時(shí),為避免因執(zhí)行不力而承擔(dān)責(zé)任,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商會(huì)傾向于嚴(yán)格地進(jìn)行屏蔽和移除[11]。海量的信息內(nèi)容在非人工的處理機(jī)制下,用戶以個(gè)人學(xué)習(xí)、研究、欣賞為目的的私人使用,介紹、評(píng)論、說(shuō)明為目的而進(jìn)行的合理使用很難被機(jī)器人甄別出來(lái)而直接被系統(tǒng)刪除,進(jìn)而損害用戶的合理使用權(quán)益[12]。
“一般過(guò)濾義務(wù)”是指網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商承擔(dān)的針對(duì)特定內(nèi)容的過(guò)濾義務(wù),與全面審查義務(wù)責(zé)任承擔(dān)的方式不同,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商只要能夠證明其履行了一般過(guò)濾義務(wù),即使未能完全制止侵權(quán)行為,人民法院也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有過(guò)錯(cuò),這與《若干規(guī)定》第8條第3款的規(guī)定思路相契合(18)《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第8條第3款規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明已采取合理、有效的技術(shù)措施,仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過(guò)錯(cuò)。。《通知》旨在通過(guò)對(duì)網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商施加合理注意義務(wù)的方式,督促網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商主動(dòng)采取防治侵權(quán)措施。隨著技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商對(duì)用戶分享的資源具有一定的篩查和監(jiān)控能力,與管理能力相匹配的合理注意義務(wù)應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:
其一,對(duì)明顯侵權(quán)內(nèi)容的過(guò)濾義務(wù)?!锻ㄖ返?條、第6條規(guī)定,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)采取有效措施,篩查明顯可能屬于未經(jīng)授權(quán)提供的作品(19)《國(guó)家版權(quán)局關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》第5條規(guī)定,網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)采取有效措施,制止用戶違法上傳、存儲(chǔ)并分享下列作品:(一)根據(jù)權(quán)利人通知已經(jīng)移除的作品;(二)權(quán)利人向網(wǎng)盤服務(wù)商發(fā)送了權(quán)利公示或者聲明的作品;(三)版權(quán)行政管理部門公布的重點(diǎn)監(jiān)管作品。第6條規(guī)定,網(wǎng)盤服務(wù)商應(yīng)當(dāng)采取有效措施,制止用戶違法上傳、存儲(chǔ)并分享下列未經(jīng)授權(quán)的作品:(一)正在熱播、熱賣的作品;(二)出版、影視、音樂(lè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)出版或者制作的作品;(三)其他明顯感知屬于未經(jīng)授權(quán)提供的作品。。除了權(quán)利人明確通知移除的版權(quán)作品,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商已具備過(guò)濾明顯侵權(quán)內(nèi)容的能力,可通過(guò)“關(guān)鍵詞”過(guò)濾、資源文件的格式及內(nèi)容大小、長(zhǎng)度等方式進(jìn)行過(guò)濾(20)不同作品類型的格式、占內(nèi)存大小、長(zhǎng)度等要素是不同的,視聽作品主要為AVI、WMV、MP4、FLV等格式,且影視劇等視頻文件的時(shí)長(zhǎng)較長(zhǎng)、體積較大,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商可綜合文件的名稱、格式及內(nèi)容大小、長(zhǎng)度等要素,對(duì)這些類型的作品進(jìn)行過(guò)濾篩查。,取得較好的篩查效果。百度文庫(kù)也采取過(guò)作者名加作品名為標(biāo)題關(guān)鍵詞進(jìn)行文檔屏蔽等措施。
其二,對(duì)異常流量、賬號(hào)的過(guò)濾義務(wù)?!锻ㄖ返?條規(guī)定了網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商對(duì)異常流量、賬號(hào)的過(guò)濾義務(wù)(21)《國(guó)家版權(quán)局關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》第8條規(guī)定,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用戶管理,要求用戶對(duì)其賬號(hào)異常登錄、流量異常變化等可能涉嫌侵權(quán)的情況及時(shí)作出合理解釋,對(duì)于拒絕解釋或者不能給出合理解釋的用戶,可以暫?;蛘呓K止使用其賬號(hào)。,如果用戶在其網(wǎng)盤空間中上傳侵權(quán)作品,再通過(guò)出售、出租網(wǎng)盤賬號(hào)或通過(guò)提供分享鏈接傳播給其他用戶,那么購(gòu)買者一定會(huì)造成此網(wǎng)盤的多次登錄和流量大幅增長(zhǎng)。網(wǎng)盤存儲(chǔ)空間服務(wù)商通過(guò)針對(duì)性地處理異常賬號(hào),能夠取得較好的過(guò)濾效果,且不會(huì)過(guò)高地增加其經(jīng)營(yíng)成本。
其三,對(duì)重復(fù)侵權(quán)內(nèi)容的過(guò)濾義務(wù)?!锻ㄖ返?0條規(guī)定了網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商對(duì)重復(fù)侵權(quán)內(nèi)容的過(guò)濾義務(wù)(22)《國(guó)家版權(quán)局關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》第10條規(guī)定,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商應(yīng)當(dāng)建立侵權(quán)用戶處置機(jī)制,根據(jù)用戶侵權(quán)情形,給予列入黑名單、暫?;蛘呓K止服務(wù)等處置。,網(wǎng)盤存儲(chǔ)服務(wù)商可通過(guò)對(duì)侵權(quán)用戶建檔建卡、分類處理的方式,完成對(duì)重復(fù)侵權(quán)用戶的過(guò)濾。國(guó)外知名的云盤Dropbox采用“文件哈希值匹配黑名單”技術(shù)來(lái)檢查共享文件的哈希值是否匹配到侵權(quán)內(nèi)容禁止清單,如果匹配,就阻止文件的上傳或者分享。
目前,無(wú)論是網(wǎng)盤這種個(gè)人隱私較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商,或是百度文庫(kù)、視頻網(wǎng)站等公共分享的網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商,都能夠通過(guò)過(guò)濾技術(shù)實(shí)現(xiàn)一般過(guò)濾。從效率角度,考慮到每天巨量的上傳內(nèi)容,要求網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商進(jìn)行人工審查無(wú)現(xiàn)實(shí)可行性,通過(guò)技術(shù)過(guò)濾是目前唯一可行的規(guī)模化侵權(quán)內(nèi)容篩查途徑,批量、高效正是機(jī)器審查的優(yōu)勢(shì)所在;從技術(shù)角度,一般過(guò)濾義務(wù)與網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商目前所具備的內(nèi)容管理能力相匹配,既能免于給予其施加過(guò)重的注意義務(wù),又能最大限度地減少侵權(quán)內(nèi)容的上傳[13]。一般過(guò)濾義務(wù)具體包括對(duì)明顯侵權(quán)內(nèi)容的過(guò)濾義務(wù),對(duì)異常流量、賬號(hào)的過(guò)濾義務(wù),對(duì)重復(fù)侵權(quán)內(nèi)容的過(guò)濾義務(wù),司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格按照上述過(guò)濾義務(wù)的具體內(nèi)涵執(zhí)行,不能恣意擴(kuò)大注意義務(wù)的范圍。除了新增“一般過(guò)濾義務(wù)”,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商還需保留已有的“通知—?jiǎng)h除”義務(wù)?!巴ㄖ?jiǎng)h除”規(guī)則作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商對(duì)權(quán)利人最直接的“事后救濟(jì)”方式,也是最簡(jiǎn)單的判定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商主觀狀態(tài)的方法(23)《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第13條將網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后“應(yīng)及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施”改成了“及時(shí)根據(jù)初步證據(jù)和服務(wù)類型采取必要措施”,是因?yàn)樵谝恍┣樾沃芯W(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商不宜直接采取“刪除”措施。。
網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的設(shè)立既關(guān)乎平臺(tái)的私人利益也關(guān)乎保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新的公共利益,明確網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn),在立法者要新增網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商注意義務(wù)時(shí),能夠?yàn)槠涮峁┯幸嫠悸?,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商合理注意義務(wù)的設(shè)立可遵循以下幾個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn):
其一,注意義務(wù)應(yīng)與控制能力相匹配。如果平臺(tái)缺乏控制侵權(quán)的權(quán)利和能力,就不應(yīng)讓其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商注意義務(wù)的施加,應(yīng)基于網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商的服務(wù)性質(zhì)、形式、種類,以技術(shù)上能實(shí)現(xiàn)、合理且不超過(guò)必要限度為宜(24)參見杭州互聯(lián)網(wǎng)法院(2018)浙0192民初7184號(hào)民事判決書。。
其二,應(yīng)考慮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的預(yù)防成本,按照不同經(jīng)濟(jì)承受能力分類建立標(biāo)準(zhǔn)?!吨噶睢吩谝笤诰€內(nèi)容共享服務(wù)提供商對(duì)用戶上傳的內(nèi)容采取過(guò)濾措施的同時(shí),對(duì)規(guī)模較小、經(jīng)濟(jì)能力較弱的平臺(tái)(成立時(shí)間不足3年、年收入低于1 000萬(wàn)歐元、月訪問(wèn)量不足500萬(wàn)次)給予了一定程度的義務(wù)寬免,以平衡增強(qiáng)的合規(guī)義務(wù)對(duì)小平臺(tái)可能造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本和負(fù)擔(dān)。
其三,注意義務(wù)應(yīng)法定化、程序化。雖然注意義務(wù)應(yīng)與技術(shù)相匹配,但完全通過(guò)技術(shù)細(xì)節(jié)來(lái)評(píng)判注意義務(wù)的履行程度,會(huì)使得侵權(quán)認(rèn)定規(guī)則與責(zé)任適用規(guī)則的碎片化,因?yàn)榧夹g(shù)細(xì)節(jié)不斷變化,而規(guī)則需要穩(wěn)定性。因此,在新增網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商注意義務(wù)時(shí),應(yīng)完善其制度流程,使網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商注意義務(wù)的履行法定化、程序化[14]。
其四,合理分配注意義務(wù),鼓勵(lì)權(quán)利人采取技術(shù)措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與權(quán)利人都有義務(wù)和責(zé)任打擊侵權(quán),有學(xué)者提出,權(quán)利人若不希望其內(nèi)容被平臺(tái)抓取、鏈接,則可主動(dòng)設(shè)置技術(shù)措施加以保護(hù),如利用“Robots協(xié)議”禁止平臺(tái)抓取、鏈接,否則,就視為默示許可[15]。
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,用戶能夠利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上傳大量受版權(quán)保護(hù)的作品,且一些作品類型如視聽作品,一旦上線,短時(shí)間內(nèi)就能獲得極高點(diǎn)擊率,而根據(jù)傳統(tǒng)的“通知—?jiǎng)h除”事后糾正機(jī)制,權(quán)利人發(fā)現(xiàn)后通知、服務(wù)商收到通知后刪除的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上傳播的速度,從而造成權(quán)利人巨大的經(jīng)濟(jì)損失;此外,網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商對(duì)內(nèi)容呈現(xiàn)的參與度提高,對(duì)內(nèi)容的管理能力與控制能力加強(qiáng)。因此,權(quán)利人希望向網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商施加更多的版權(quán)保護(hù)注意義務(wù),以更好地遏制互聯(lián)網(wǎng)傳播背景下的版權(quán)侵權(quán)行為。而注意義務(wù)的界定,要平衡各方主體的利益,在加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)的同時(shí),給網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)空間服務(wù)商新技術(shù)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的發(fā)展留下必要的發(fā)展空間,因此注意義務(wù)必須“合理”[16]。
重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué))2023年2期