王 環(huán)

遼寧建筑職業(yè)學院，遼寧 遼陽 111000

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“堅持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設高質量教育體系，發(fā)展素質教育，促進教育公平?！盵1]職業(yè)教育作為教育體系的一種類型，肩負著“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的重要職責[2]。建設高質量的職業(yè)教育體系是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化宏偉目標的必然要求。高質量的職業(yè)教育體系是職業(yè)教育現(xiàn)代化的基石，是建設教育強國不可或缺的重要一環(huán)，是以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的必然要求，更是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐[3]。當前，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系已經(jīng)基本形成，職業(yè)教育適應性增強，辦學規(guī)模巨大，政策供給充裕，師資隊伍建設取得階段性成效，但是職業(yè)教育發(fā)展仍然不平衡不充分，與“辦好人民滿意教育”的要求仍有差距。要解決這樣的矛盾，必須進一步深刻理解高質量職業(yè)教育的內(nèi)涵，全面貫徹新發(fā)展理念，加大改革創(chuàng)新力度，構建新的發(fā)展格局。

一、職業(yè)教育高質量發(fā)展的特征

質量可以從客觀的價值和主體感受兩個方面來衡量。評價職業(yè)教育的價值要看其滿足利益相關者的需求程度，這種價值包括國家利益、社會利益、家長利益、學生利益是否全方位得到滿足。職業(yè)教育的主體感受是指學生是否得到理想的收獲，包括素質、知識、技術技能等方面的收獲，以及在學習期間是否得到公平對待。職業(yè)教育高質量發(fā)展是建立在高質量基礎上的發(fā)展，這種發(fā)展是利益相關者利益高水平獲得和學生個體素質高水平成長兩個目標的均衡達成，能夠達成這樣目標的發(fā)展才是真正的高質量發(fā)展。職業(yè)教育高質量發(fā)展是以技術技能為核心的相關者利益的高水平均衡發(fā)展，這種發(fā)展具有以下幾個方面的特征。

（一）職業(yè)教育高質量發(fā)展是高度保障性的發(fā)展

這里的保障性是指法律法規(guī)、辦學方向、辦學條件、辦學標準、社會資源、教師配備與能力配置等方面對職業(yè)教育辦學質量的保障程度。在保障性方面，教育方針、經(jīng)費投入、政策供給、標準制定等方面起著決定作用。新時代，黨中央、國務院高度重視職業(yè)教育發(fā)展，重新修訂了《職業(yè)教育法》，制定出臺多項有利于職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，兩次調(diào)整專業(yè)目錄，制定專業(yè)教學標準和頂崗實習標準，開展現(xiàn)代學徒制、產(chǎn)教融合型城市、1+X證書等一系列試點，大量投入資金進行職業(yè)院校實訓基地建設，等等，在保障性方面為職業(yè)教育高質量發(fā)展奠定了厚實的基礎。

（二）職業(yè)教育高質量發(fā)展是高度選擇性的發(fā)展

新修訂的《職業(yè)教育法》規(guī)定：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑?！盵4]培養(yǎng)多樣化人才，需要職業(yè)教育構建多樣化的選擇體系。職業(yè)教育發(fā)展定位不僅僅是面向就業(yè)，更是面向學生的全面發(fā)展，要在就業(yè)、升學、發(fā)展等方面為學習者提供更為多樣化的選擇，包括多樣化目標選擇、專業(yè)選擇、課程選擇等，以滿足不同的發(fā)展所需，促進社會公平，為人民實現(xiàn)美好生活的愿望助力，為全體人民共同富裕添彩。

（三）職業(yè)教育高質量發(fā)展是高度開放性的發(fā)展

這里的開放性是指職業(yè)教育對行業(yè)企業(yè)開放，對社會開放，對國外開放。職業(yè)教育要建立高質量穩(wěn)定持久的產(chǎn)教融合、校企合作體制機制，不斷提高行業(yè)企業(yè)在辦學中的主體地位，鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，構建以“工學交替”為主體形式的統(tǒng)一的中國特色學徒制育人模式，讓學習者在“學生”和“員工”的角色轉換中學習知識、技能，發(fā)現(xiàn)自身不足，提升自身素質。要構建學訓并舉、面向人人的終身教育體系，讓學習者在“學習—工作—學習”的良性循環(huán)中不斷提升自身素質能力。要實施高水平的對外開放，滿足“一帶一路”“國際產(chǎn)能合作”等需要，輸出國際化技能人才，服務中國企業(yè)“走出去”；輸出先進的技術技能人才培養(yǎng)模式，服務人類命運共同體建設，實現(xiàn)職業(yè)教育的更高價值。

（四）職業(yè)教育高質量發(fā)展是高度創(chuàng)新性的發(fā)展

黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”[1]職業(yè)教育發(fā)展必須保持不斷創(chuàng)新的態(tài)勢，不斷激發(fā)育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制等方面創(chuàng)新活力[5]，著重在“三全育人”、校企協(xié)同育人體制機制方面加大創(chuàng)新力度，完善校企“雙主體”辦學模式，著力在高水平人才培養(yǎng)體系、高水平技術服務體系、高水平職業(yè)技能培訓體系和高水平對外開放體系等核心體系建設方面推進創(chuàng)新，構建現(xiàn)代學校治理體系，提高治理能力，建強高素質教師隊伍，形成職業(yè)教育高質量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。

（五）職業(yè)教育高質量發(fā)展是高度貢獻性的發(fā)展

與普通高等教育相比，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展有著更為緊密的聯(lián)系，這不僅僅體現(xiàn)在為經(jīng)濟發(fā)展提供高素質技術技能人才支持上，而是越來越多地表現(xiàn)在對科技、民生、文化等領域的貢獻上。職業(yè)教育要進一步調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設置和課程體系，進一步提升科技服務、技能培訓服務能力，加大改革創(chuàng)新力度，促進職業(yè)教育全領域發(fā)展，提高職業(yè)教育參與社會主義現(xiàn)代化建設的貢獻度。

二、職業(yè)教育高質量發(fā)展的基本原則

黨的二十大報告指出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。”[1]我們的職業(yè)教育是黨領導下的社會主義職業(yè)教育。堅持正確的政治方向，堅持以人民為中心，落實立德樹人根本任務，提升學生綜合素質，促進“人人成才”，始終是職業(yè)教育發(fā)展的最高價值取向，也是職業(yè)教育高質量發(fā)展的基本原則。

（一）堅持立德樹人

高質量的職業(yè)教育要大力加強思想政治教育和理想道德教育，要深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦[6]。要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，聽黨話，跟黨走；引導學生遵守社會公共道德準則，明大德，守公德；引導學生提升自身品格，嚴于律己，寬以待人。

（二）堅持全面育人

職業(yè)教育既是一種教育類型，更是一種教育公平。從職業(yè)教育對象的角度看，提升綜合素質是在教育層次間所做的補償，也是教育對象發(fā)展的基本需求。職業(yè)教育開展素質教育要聚焦職業(yè)核心能力，既要關注職業(yè)道德和職業(yè)精神，更要關注溝通與合作、數(shù)字應用、信息處理、自我學習、創(chuàng)新革新等職業(yè)核心能力培養(yǎng)[7]，培養(yǎng)具有工匠精神和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才，為學生成功成才提供多樣化的服務。

（三）堅持個性化教育

從生源群體看，職業(yè)教育對象具有鮮明的多類型、多層次特征。這就要求職業(yè)教育要開展更為深刻、更為廣泛的個性化教育改革。要盡快改變千篇一律、整齊劃一的教育模式，加大在人力、物力、財力方面的投入，下定決心打破大規(guī)模班型教學這一固有框架，實施小班型、小組式、師徒協(xié)同學習的教學組織形式。實施有利于集動腦、動手、動口、寫作等核心能力于一體的技能形成的教學方法，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”[8]的全新教育新形態(tài)。

（四）堅持提升質量

習近平總書記在黨的二十大報告中明確指出：“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！盵1]這一論述為職業(yè)教育高質量發(fā)展指明了道路。職業(yè)教育要瞄準學習者對繼續(xù)接受更高層次教育、更高質量就業(yè)、更高質量成長這三大基本需求，不斷深化教育領域綜合改革，實施中國特色學徒制。在宏觀管理上，處理好自主權下放與質量監(jiān)控之間關系，把握質量控制關鍵點，做好質量評價與監(jiān)控工作；下沉改革層次，落地改革舉措，統(tǒng)籌做好教師、教材、教學組織、教學方法改革；完善現(xiàn)代學校治理體系和教學評價體系，促進教育質量的全面提升。

三、職業(yè)教育高質量發(fā)展的主要任務

進入新時代，職業(yè)教育改革不斷深化，體制機制創(chuàng)新取得重大突破。我們要認真總結這十年來職業(yè)教育改革的具體做法和取得的經(jīng)驗，以高質量發(fā)展為目標，以問題為導向，遵循技術技能人才成長規(guī)律和職業(yè)教育規(guī)律，抽絲剝繭，把握改革真諦，去偽存真，守正創(chuàng)新，科學系統(tǒng)地構建全新的職業(yè)教育高質量發(fā)展的政策體系、發(fā)展體系和建設體系。

（一）以職業(yè)為核心構建全面育人體系

全面育人在不同類型教育、不同層級教育間有著不同的內(nèi)涵?！奥殬I(yè)教育是指為了培養(yǎng)高素質技術技能人才，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育?！盵4]這也意味著職業(yè)教育全面育人要圍繞職業(yè)綜合能力這一核心目標展開，思想政治教育、人文素質教育、核心職業(yè)能力教育、技術技能教育成為職業(yè)教育全面育人的系統(tǒng)化范疇。職業(yè)教育高質量發(fā)展就是要統(tǒng)籌把握好這些教育內(nèi)涵，以職業(yè)為核心，構建集家國情懷、工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)知識、核心職業(yè)能力、職業(yè)技術技能為一體的育人體系，以此突出職業(yè)教育的類型特征，提升學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)美好生活愿望。

（二）以發(fā)揮企業(yè)辦學主體作用為核心創(chuàng)新辦學體制

職業(yè)教育要實現(xiàn)高質量發(fā)展，行業(yè)企業(yè)在辦學中的主體作用是必不可少的辦學要素。這里所說的行業(yè)企業(yè)辦學主體作用是指行業(yè)企業(yè)實質參與技術技能人才培養(yǎng)過程的深度和廣度。參與人才培養(yǎng)過程的關鍵要素是技術，即具備熟練技術技能的技術人員和具有技術含量的實質化的職業(yè)崗位。從長遠來看，判斷行業(yè)企業(yè)辦學主體作用發(fā)揮程度如何，可以看職業(yè)教育所教授的技術在行業(yè)內(nèi)成熟程度、技術人員授課比例與質量、職業(yè)崗位提供的針對性，而不是吸引企業(yè)投資職業(yè)教育，更不是短期的不穩(wěn)定的校企合作。作為一種公共產(chǎn)品，職業(yè)教育不具有經(jīng)濟利益的吸引力，要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)辦學的主體作用，這一作用的發(fā)揮不應該是職業(yè)院校與企業(yè)之間的自發(fā)行為，而應該是在國家法律框架下的契約行為。要創(chuàng)新辦學體制，國家要從行業(yè)企業(yè)人力資源開發(fā)角度制定相應的法律，以法律形式明確行業(yè)企業(yè)職業(yè)教育社會責任與義務，這是職業(yè)教育“雙主體”辦學、高質量發(fā)展的實質保障。

（三）以學徒制為核心創(chuàng)新培養(yǎng)模式

高質量職業(yè)教育的基本培養(yǎng)模式是學徒制。多年來，職業(yè)教育圍繞人才培養(yǎng)模式進行了一系列的改革，各職業(yè)院校也進行了大量的改革探索，但仍沒有一個確定的基本模式。究其原因在于過去的改革重視改革的形式，忽視了改革的實質目的。要培養(yǎng)大量的高素質技術技能人才，缺少企業(yè)技術人員的直接指導，其培養(yǎng)質量便缺少了基本的保障，特別是在職業(yè)教育專任教師實踐能力普遍不足的情況下。當下，我國職業(yè)教育培養(yǎng)模式已經(jīng)到了去偽存真的時候了，我們要確定一種通用的、標準化的、程序上帶有明顯中國特色的學徒制，摒棄那些所謂的“創(chuàng)新培養(yǎng)模式”，確保職業(yè)教育質量跳出低水平的徘徊，走向更高層次。學徒制要解決好以下幾個問題：一是什么樣的企業(yè)才有開展學徒制的資格，即學徒制企業(yè)資格標準；二是什么樣的企業(yè)技術人員有帶徒弟的資格，即師傅資格標準；三是學生如何進入學徒制范圍，即入場（入學）資格；四是學徒如何完成學業(yè)，即學徒畢業(yè)標準。這些資格標準需要國家出臺基本的制度加以規(guī)范。

（四）以經(jīng)驗積累為核心創(chuàng)新教學模式

高質量職業(yè)教育是完成學生職業(yè)基本經(jīng)驗積累的教育。經(jīng)驗的積累需要對應職業(yè)的體驗。這里的體驗是指學生應該盡可能多地在職業(yè)崗位上、在師傅的指導下進行學習，或者在模擬的職業(yè)環(huán)境中、在教師的指導下學習。體驗式學習可以在完成項目、工作任務中獲得技術技能積累，也可以在分組學習的研討、總結和課外活動學習中獲得職業(yè)核心能力的積累。職業(yè)教育高質量發(fā)展，必須以經(jīng)驗積累為目標完成對傳統(tǒng)教學模式的顛覆性轉換，就是要真正實施以小班、分組、學徒等形式為主體的教學組織形式，實施以項目（任務）研究、討論、操作、報告為主體的課堂教學形式，實施以設計能力、操作能力、交流能力、合作能力等為重點指標的評價形式。要發(fā)揮“學分銀行”作用，明確學分認可標準，實施彈性學制，讓學生在工學交替中完成學業(yè)。

（五）以“雙師型”為核心建強教師隊伍

職業(yè)教育高質量發(fā)展的基礎資源便是教師?！半p師型”教師隊伍建設是職業(yè)教育高質量發(fā)展的第一要務。要進一步強化師德師風建設，加強教師思想政治教育和社會主義核心價值觀教育，堅決實施“師德第一標準”。要加大對職業(yè)教育教師編制和財力的投入，降低生師比。要改變職業(yè)教育教師入職標準，強力推進教師企業(yè)實踐，加大對專業(yè)課教師實踐能力的培養(yǎng)，提高“雙師素質”。要實施行業(yè)導師制度，明確行業(yè)導師職責，落實行業(yè)導師政策，建設一支高素質、高標準、高質量的行業(yè)導師隊伍。

（六）以終身教育為核心推進教育數(shù)字化

高質量職業(yè)教育是終身教育體系的重要組成部分。人工智能、信息化技術在各領域廣泛運用的時代，終身教育范式發(fā)生了根本性的改變，智能化、信息化成為終身教育向縱深發(fā)展的巨大推動力。職業(yè)教育要科學運用人工智能教育技術、信息化教育技術，深化改革創(chuàng)新，選取難理解知識點、難操作技能點，開發(fā)應用智能化、數(shù)字化資源，系統(tǒng)化地開發(fā)“現(xiàn)場+虛擬”的職業(yè)教學培訓課程包，建設人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會，提升職業(yè)教育貢獻度，推動自身高質量發(fā)展。

（七）以服務人類命運共同體構建為核心擴大對外開放

高質量對外開放是高質量職業(yè)教育的鮮明特征和重要內(nèi)容。職業(yè)教育要以培養(yǎng)具有全球視野的高層次國際化技術技能人才為核心，以服務中國企業(yè)“走出去”、打造“一帶一路”教育行動升級版為目標，為中國企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作提供人才支撐；建設“魯班工坊”，助力發(fā)展中國家職業(yè)教育發(fā)展；舉辦國際職業(yè)技能大賽，開發(fā)國際化職業(yè)教育標準，擴大中國職業(yè)教育國際影響力和話語權。