□康美娟 崔 揚

（長春理工大學(xué) 吉林 長春 130022）

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中，習(xí)近平總書記指出：“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計?！盵1]無論是城市經(jīng)濟發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，人才都是第一資源，而要實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一根本任務(wù)，就需要大力推進科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略的實施。2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》（以下簡稱《意見》），面對鄉(xiāng)村中廣泛存在的培養(yǎng)機制不健全、人才總量不足及優(yōu)秀人才缺失等問題，在詳細分析我國鄉(xiāng)村振興與人才振興內(nèi)在的邏輯制約因素的基礎(chǔ)上，圍繞產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織四個方面提出了人才培養(yǎng)計劃，為鄉(xiāng)村事業(yè)的發(fā)展提出了具體規(guī)劃。本文擬從實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的意義、現(xiàn)實困境和解決方案著手，對新時代鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的具體實踐路徑加以探索。

一、人才振興貫穿于鄉(xiāng)村振興全過程

從鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略全局看，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這五大要求都需要有相應(yīng)的人才支持。產(chǎn)業(yè)興旺需要一、二、三產(chǎn)業(yè)各方面的優(yōu)秀技術(shù)人才，建設(shè)和美鄉(xiāng)村則需要環(huán)境和生態(tài)保護方面的人才，鄉(xiāng)村文化建設(shè)則需要新鄉(xiāng)賢及知識分子付出努力，加強鄉(xiāng)村社會治理更是需要有管理能力的年輕人來充實村級兩委班子。具體來說，只有通過人才振興，使廣大鄉(xiāng)村吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的全面發(fā)展，實現(xiàn)人民的共同富裕。

1.人才振興促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興，而產(chǎn)業(yè)振興又需要人才先行。《意見》中關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面的人才培養(yǎng)有兩大建議：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，要培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民隊伍。在脫貧攻堅階段，我們大多是依靠外來產(chǎn)業(yè)，企業(yè)對口助力扶貧，使廣大百姓有了穩(wěn)定的收入來源，但農(nóng)村發(fā)展，最根本的還是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我們國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，科技產(chǎn)品更新?lián)Q代也很快，大型機械應(yīng)用越來越廣泛，規(guī)?；N植實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的增收也是下一階段農(nóng)村改革的重點。另外，網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展使農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售成為可能，學(xué)會充分使用網(wǎng)絡(luò)資源對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展也是一大優(yōu)勢。二是通過實現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)，促成農(nóng)村百業(yè)興旺的景象。由于國家發(fā)展、文化碰撞交融的影響，鄉(xiāng)村手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人面臨手藝失傳的風(fēng)險。通過培養(yǎng)相關(guān)方面的人才、設(shè)立名師工作室等方式發(fā)展傳統(tǒng)技藝，有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造活力。因此，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興就不能將百姓困于土地之上，要通過培育農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶頭人、電商、鄉(xiāng)村工匠等各類人才，實現(xiàn)鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

2.人才振興帶動鄉(xiāng)村文化繁榮

習(xí)近平總書記指出：“優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化能夠提振農(nóng)村精氣神，增強農(nóng)民凝聚力，孕育社會好風(fēng)尚。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂?！盵2]鄉(xiāng)村優(yōu)良風(fēng)氣的形成是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的顯著標(biāo)志，是實現(xiàn)物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化的重要一環(huán)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，就要培養(yǎng)帶動鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、將本土文化發(fā)揚出去的各類人才，可以從教育、衛(wèi)生、旅游等各個類別的人才培養(yǎng)入手。如充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村文化振興中的作用。他們積極踐行社會主義核心價值觀，成為農(nóng)村道德規(guī)范薄弱地區(qū)天然的向?qū)?，用自己的影響力帶動廣大農(nóng)民，形成優(yōu)良的社會風(fēng)氣。同時，他們也是優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的傳承者和發(fā)展者，既了解現(xiàn)代文明發(fā)展的先進文化，緊跟時代，又了解本土社會的風(fēng)土人情，能夠?qū)烧咦匀蝗诤?，引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展的風(fēng)尚，起到傳承文化、教化鄉(xiāng)民、涵養(yǎng)優(yōu)秀風(fēng)氣的作用。新鄉(xiāng)賢在人才來源分類中屬于本土人才的范疇，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的文化振興，還應(yīng)注意使外來優(yōu)秀人才發(fā)揮出應(yīng)有的作用。如各類高校培養(yǎng)的高質(zhì)量人才，他們扎根鄉(xiāng)村，提高鄉(xiāng)村學(xué)校的教育質(zhì)量，豐富鄉(xiāng)村的文化產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展貢獻力量。

3.人才振興激發(fā)鄉(xiāng)村組織活力

習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆五次會議的講話中強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟發(fā)展，還必須強化農(nóng)村基層黨組織，必須培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。”[3]基層黨組織是黨的根基，是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最后一公里，農(nóng)村基層黨組織是實現(xiàn)社會主義農(nóng)村振興發(fā)展的“第一工程”。全面脫貧攻堅戰(zhàn)打響之前，全國十幾萬個貧困村普遍存在基層黨組織不健全的問題，基層黨支部沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，十幾萬“第一書記”下沉到基層完善村黨支部建設(shè)，在2020年如期實現(xiàn)了全面脫貧，充分發(fā)揮出人才在組織振興中應(yīng)有的作用。因此，我們要繼續(xù)強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力與群眾自治能力，加強人才培養(yǎng)，以確保其在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中繼續(xù)發(fā)揮帶頭作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，下沉到一線的青年干部仍不可或缺。他們接替脫貧攻堅工作小組，進入基層顯身手、展才干，在工作一線和田間地頭為老百姓解讀國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義及最新政策，既幫助百姓解決源于生活、工作方面的困難，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又實現(xiàn)了自己的人生價值，為鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)提供了強有力的支撐。

4.人才振興服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

習(xí)近平總書記深刻指出：“生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，從‘村容整潔’到‘生態(tài)宜居’反映了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)的提升，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾對建設(shè)美麗家園的追求。”[4]在黨的二十大報告中，宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村這一鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)升級為宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。由“美麗”到“和美”的轉(zhuǎn)變，不僅對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提出了更高要求，也充分說明鄉(xiāng)村要實現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟方面的發(fā)展，還有物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的發(fā)展。全面建成小康社會后，廣大農(nóng)村的人居環(huán)境的確得到了極大改善，生活污染得到了治理。然而，一些產(chǎn)業(yè)在擴大規(guī)模追求經(jīng)濟效益的同時，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，要實現(xiàn)“生態(tài)宜居”“和美鄉(xiāng)村”這一目標(biāo)，就需要進一步推動人居環(huán)境整治、生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村地區(qū)與企業(yè)、高校、科研院所共同合作，將環(huán)境及生物保護方面的相關(guān)人才引入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實踐中來，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展做出頂層設(shè)計，建設(shè)和美鄉(xiāng)村。廣大農(nóng)村也可選送優(yōu)秀的本土人才到企業(yè)、院?？疾?、培訓(xùn)，增長見識、開闊眼界，從而進一步改善農(nóng)村的人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村生態(tài)治理做出應(yīng)有貢獻。

二、鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略實施面臨的困境

與脫貧攻堅不同，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對象由建檔立卡的貧困鄉(xiāng)親轉(zhuǎn)為面向全體農(nóng)民，工作目標(biāo)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。在脫貧攻堅階段實行的“第一書記”和派遣工作隊的方式不能完全適用于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村發(fā)展對人才的需求不斷提高，需要大量有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營、愛農(nóng)村的實用型人才。[5]但目前鄉(xiāng)村的人才現(xiàn)狀與實際需求之間的差距越來越大，主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系不夠健全

據(jù)2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎貫?6.11%，在人口基數(shù)巨大的現(xiàn)實情況下，農(nóng)村常住人口仍有近5億，而且留守于鄉(xiāng)村的勞動力大多是小學(xué)文化水平，商品意識和競爭意識薄弱。[6]這主要有兩個方面的原因：一是鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)本身的問題，鄉(xiāng)村振興對人才培養(yǎng)提出了更高要求，但是培養(yǎng)對象對知識和網(wǎng)絡(luò)的理解力、領(lǐng)悟力有一定差距。二是職業(yè)教育對口支援鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式較為傳統(tǒng)，不夠創(chuàng)新，人才的培養(yǎng)速度和質(zhì)量仍不足以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面鋪開，應(yīng)選拔更為合適的優(yōu)秀人才，采取更科學(xué)的方法才能有效解決這一困難。

2.鄉(xiāng)村年輕干部群體人才缺失

經(jīng)過全面脫貧攻堅階段農(nóng)村的隊伍建設(shè)，現(xiàn)在廣大鄉(xiāng)村的干部隊伍已經(jīng)具備了一定規(guī)模，但大多數(shù)村兩委中的干部成員還是由村內(nèi)德高望重的老干部擔(dān)任。他們具有一定的威望與話語權(quán)，能順利開展日常工作，但是由于專業(yè)能力限制及工作年限較長，他們對一些問題的處理模式固化，在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中很難創(chuàng)新。鄉(xiāng)村振興需要更為年輕化的工作隊伍。并且，在全面脫貧攻堅階段，黨和政府選派脫貧攻堅工作隊、第一書記深入基層一線，通過這種外部嵌入的方式改善了鄉(xiāng)村治理環(huán)境，但隨著脫貧攻堅完成，進入鄉(xiāng)村振興階段，村級干部的老齡化現(xiàn)象凸顯，村兩委干部出現(xiàn)青黃不接的狀況。因此，后備人才的儲備是各級政府必須著重解決的難題，只有通過儲備后備人才提高鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，才能真正帶動鄉(xiāng)村各方面的發(fā)展。

3.專業(yè)技術(shù)技能人才缺乏

據(jù)統(tǒng)計，目前農(nóng)業(yè)相關(guān)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)、經(jīng)營、技能服務(wù)及新型職業(yè)農(nóng)民等各類人才在農(nóng)村常住人口中的占比不到6%，難以通過少量人才帶動龐大的農(nóng)村人口實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展。尤其是在生產(chǎn)經(jīng)營方式和電商服務(wù)方面，廣大農(nóng)村要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就要實現(xiàn)小農(nóng)為主的單一生產(chǎn)方式到適度規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為主要代表的新型經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。電子商務(wù)的發(fā)展，也使廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接升級為市場參與者，這也意味著未來對人才的需求更加專業(yè)化、職能化。但是，當(dāng)前農(nóng)村一是缺乏專門的管理人才，尤其是掌握多領(lǐng)域的管理經(jīng)驗，能夠協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系、合理配置農(nóng)村資源的專業(yè)人才，其能夠?qū)r(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展起到重要作用，但當(dāng)下鄉(xiāng)村企業(yè)數(shù)量有限，專業(yè)管理崗位缺乏，人才難以引進和培養(yǎng)；二是缺乏專業(yè)的技術(shù)人才，先進的農(nóng)用機械設(shè)備需要技術(shù)人員去推廣，先進的制造業(yè)生產(chǎn)設(shè)備同樣離不開專門人才，但當(dāng)下農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營利潤難以滿足過高的人才開支，較低的薪酬也缺乏吸引力，難以使人才在農(nóng)村扎根。

三、新時代鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略實踐路徑

習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)：“推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，吸引包括致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、退役軍人等在內(nèi)的各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)?！盵7]全面脫貧攻堅戰(zhàn)場上，黨中央大力支持、選派了十幾萬支脫貧工作隊到基層一線，十幾萬名第一書記到鄉(xiāng)村完善基層黨組織建設(shè)，我國的脫貧攻堅才如期取得勝利。因此，要鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵仍在于人才的培養(yǎng)和引進，必須建設(shè)一支具有職業(yè)道德、科學(xué)文化、專業(yè)知識及技術(shù)技能的科技人才隊伍。

1.加強對鄉(xiāng)村本土人才的培訓(xùn)體系建設(shè)

現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才知識更新迭代速度較慢，接觸新知識、新技能的路徑匱乏，并且得不到系統(tǒng)的培訓(xùn)，所以知識結(jié)構(gòu)相對單一且零散，難以發(fā)揮出這一類人才真正的價值，但他們擁有較為豐富的實踐經(jīng)驗，可以更快掌握相關(guān)知識。因此，提升本地鄉(xiāng)村人才的知識儲備，做好系統(tǒng)培訓(xùn)，對于優(yōu)化人才隊伍尤為重要。

一是注重培育挖掘鄉(xiāng)村本土人才。從本地有豐富經(jīng)驗的農(nóng)戶中尋找人才進行技術(shù)推廣，培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民。新興職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民相比較，其優(yōu)點在于學(xué)習(xí)積極性較高、學(xué)習(xí)能力強、善于接受新生事物和更先進的生產(chǎn)技術(shù)，能夠通過不斷學(xué)習(xí)培訓(xùn)掌握更加全面的強農(nóng)惠農(nóng)政策，并通過引入新興的技術(shù)和設(shè)備提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民，可以從完善培訓(xùn)的制度體系、加強政策扶持、健全培訓(xùn)機構(gòu)、提高農(nóng)村的基礎(chǔ)教育水平入手。當(dāng)下在農(nóng)村從事生產(chǎn)經(jīng)營的群眾主體是70后、80后，他們普遍沒有接受過高等教育，對新知識、新技術(shù)的接受能力不強，不利于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。因此，政府機構(gòu)要加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，著力提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平，提高農(nóng)民的受教育程度和知識接受程度。

二是培養(yǎng)農(nóng)村電商人才。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興需要更為持久的內(nèi)生動力，網(wǎng)絡(luò)是其中重要的一環(huán)。電子商務(wù)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟帶來了更多的可能，通過物流運輸?shù)姆绞剑梢宰尭鱾€地區(qū)的特色產(chǎn)品不再局限于一地一域，而是可以通過物流的方式運輸?shù)饺珖鞯?，但專業(yè)的設(shè)備需要專業(yè)的人才進行操控。因此，電商人才的培養(yǎng)對于鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。要想充分發(fā)揮電商模式高效運營的作用，就需要專業(yè)的團隊支撐，培養(yǎng)能夠持續(xù)發(fā)力的鄉(xiāng)村電商人才至關(guān)重要。應(yīng)聯(lián)合職業(yè)技能高校及相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，加大電商、物流等專業(yè)培訓(xùn)力度，全面提升本土人才中電商從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，為電商工作做好智力支撐。

三是利用新媒體新技術(shù)，如抖音、快手等平臺拓寬農(nóng)民學(xué)習(xí)知識技能的渠道，開展線上學(xué)習(xí)，為農(nóng)村發(fā)展注入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)活力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)打下人才基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，我國早已進入信息化時代，但在廣大的農(nóng)村地區(qū)，新媒體技術(shù)應(yīng)用得并不廣泛。因此，在新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)過程中，政府應(yīng)該充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如微博、微信、抖音、快手等，全面深入地宣傳農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新技術(shù)手段，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土優(yōu)秀人才。要宣傳到每一個村莊、每一戶村民家中，使每一位愿意接受新生事物的村民都能夠接受專家的答疑輔導(dǎo)，切實將網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)這一工具用好，將新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳的工作做精做細做扎實。

與引進外來人才相比，對本土人才的培訓(xùn)可取得成果更為直接。本土人才對當(dāng)?shù)赜兄鴿饬业那閼?，更能適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進產(chǎn)業(yè)振興。因此可以通過對鄉(xiāng)村本土人才的培訓(xùn)體系建設(shè)，引進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需的各類人才，在培訓(xùn)內(nèi)容和方式上進行相應(yīng)的調(diào)整和創(chuàng)新，以增長農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

2.通過各類人才引進加強干部隊伍建設(shè)

在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中，習(xí)近平總書記指出：“抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑。”[1]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的過程中，人才引進政策是其能否取得成功的戰(zhàn)略核心和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的成果，尤其是管理類人才的引入，對于能否充分發(fā)揮市場協(xié)同和政府調(diào)節(jié)的作用十分關(guān)鍵。但當(dāng)前部分地區(qū)人才引進政策同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，無法充分發(fā)揮出人才應(yīng)有的作用。因此，因地制宜地制定差異化的人才引進政策是我們接下來努力的目標(biāo)。

一是通過設(shè)立鄉(xiāng)村振興專員專門崗位，將高校畢業(yè)生等受過高等教育的各領(lǐng)域人才，通過人才引進的方式回流到鄉(xiāng)村，為農(nóng)村發(fā)展貢獻力量。如山東省濟南市設(shè)立的鄉(xiāng)村振興工作專員這一崗位，通過政府主導(dǎo)+市場協(xié)同的方式有計劃、有選擇地引入管理人才，有效解決村級兩委班子后繼乏人、青黃不接的問題。同時，制定并完善合理的鄉(xiāng)村引進人才激勵機制，營造有利于人才建功立業(yè)的軟環(huán)境，如工作內(nèi)容完成度激勵、人才評價認同感激勵、暢通鄉(xiāng)村晉升通道等，充分調(diào)動人才在工作崗位上的積極性和創(chuàng)造性，為鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)揮出更大價值。

二是從返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人中選拔人才，暢通智力、技術(shù)走進鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村的渠道。出身于本地鄉(xiāng)村，在各行各業(yè)有所成就的人才，他們對本鄉(xiāng)的感情深厚，更愿意致力于家鄉(xiāng)建設(shè)，如吉林省安圖縣政府便通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)賢引進等人才引進政策助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，取得了良好的效果。同時，鄉(xiāng)村也要為回流人才創(chuàng)造良好的發(fā)展條件，如提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策、拓寬晉升渠道等。對長期扎根基層從事規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民、手工藝者、技術(shù)能手等各類鄉(xiāng)村人才施行職稱評審，以推進鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，加快打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營及第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

引入人才的類型也可以是已退休的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，他們往往具有較為豐富的管理經(jīng)驗，可以勝任基層工作。黨員與干部帶頭，不僅能解決農(nóng)村基層選人用人難的問題，而且可以完善基層干部選人用人機制，選擇最合適的人才領(lǐng)導(dǎo)本地鄉(xiāng)村振興建設(shè)，達到事半功倍的效果。

3.以職業(yè)教育促進鄉(xiāng)村人才發(fā)展

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，支持辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，強化校地合作，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才，鼓勵更多農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育。[8]要充分發(fā)揮職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興事業(yè)中的作用，助力鄉(xiāng)村人才振興，不僅需要從職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部發(fā)力，著重培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村對口人才，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提升職業(yè)教育質(zhì)量，還需要政府、社會等各類部門充分發(fā)揮其在政策謀劃、氛圍營造、平臺搭建、機制構(gòu)建等方面的重要作用，共同形成服務(wù)鄉(xiāng)村振興的全新格局。

一是可以加強與本?？坡殬I(yè)技術(shù)類高校的合作，尤其是與鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的對口職業(yè)院校，使其能夠聚焦鄉(xiāng)村需求，精準(zhǔn)提供各類人才。當(dāng)前，新的職業(yè)教育法已經(jīng)出臺，將職業(yè)教育放到了與普通教育同等重要的位置，這說明職業(yè)教育在我國教育發(fā)展中越來越受重視。以職業(yè)教育作為主要教育方式的高職和大專院校采取中國特色學(xué)徒制和“崗、課、賽、訓(xùn)”等特色的方式培養(yǎng)人才，為廣大農(nóng)村專門提供農(nóng)業(yè)科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，培養(yǎng)新型的職業(yè)農(nóng)民。同時，深入推進產(chǎn)學(xué)研合作，設(shè)置專門用于幫扶農(nóng)村發(fā)展的專業(yè)，有針對性地進行人才培養(yǎng)，運用網(wǎng)絡(luò)資源使農(nóng)民可以隨時隨地接受教育培訓(xùn)。通過與對口職業(yè)院校的合作，既能引入先進的技術(shù)、經(jīng)驗，又能為學(xué)生提供實踐基地和場所，在進行技術(shù)推廣的同時吸納人才。

二是與職業(yè)院校合作實施鄉(xiāng)村人才培育工程，為鄉(xiāng)村提供多樣化的人才支撐。政府與社會要積極鼓勵相關(guān)職業(yè)院校成立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)研究院，充分發(fā)揮出職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)專門人才。如山東地區(qū)的職業(yè)院校以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)深入改革辦學(xué)機制，依托校企融合基地，為學(xué)生提供專業(yè)的實踐平臺，專門用于培養(yǎng)高素質(zhì)的、適用于鄉(xiāng)村振興的特色人才，積極引導(dǎo)職業(yè)院校學(xué)生到鄉(xiāng)村建功立業(yè)。政府提供政策支持，鼓勵、引導(dǎo)職業(yè)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在選拔優(yōu)秀人才到基層工作的過程中，也拓寬了職業(yè)院校學(xué)生選擇的渠道，給予專業(yè)優(yōu)秀人才施展才干的廣闊舞臺。

職業(yè)教育是鄉(xiāng)村人才振興的動力源泉，可以切實解決鄉(xiāng)村人力資源短缺的問題。為滿足鄉(xiāng)村各種各樣的人才需求，助力鄉(xiāng)村人才振興，職業(yè)教育發(fā)展要承擔(dān)更大的責(zé)任，應(yīng)注重自身教育質(zhì)量，與鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供更為有力的人才支撐和技術(shù)支撐，使農(nóng)村經(jīng)濟得到長遠發(fā)展。

四、結(jié)語

習(xí)近平總書記在陜西延安和河南安陽考察時指出：“要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，發(fā)揚延安精神和紅旗渠精神，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化而不懈奮斗?！盵9]回首過去，八百三十二個貧困縣已實現(xiàn)了全面脫貧，百姓實現(xiàn)了全面小康；展望未來，我們將繼續(xù)踏上實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大征程。要制定合理的人才引進計劃，建立健全人才引進和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策體系與服務(wù)機制，在資金、技術(shù)、政策等方面向?qū)I(yè)人才、基層干部傾斜，搭建好農(nóng)村人才回歸平臺，實現(xiàn)農(nóng)村人力資本的合理流動，將人才引進來。另外，在人才環(huán)境建設(shè)方面，各地區(qū)不僅要為人才引進掃清障礙，更要打造系統(tǒng)、靈活的人才培訓(xùn)體系，以新發(fā)展思想進行新農(nóng)村建設(shè)，將人才留住。人才振興戰(zhàn)略的實施，可以在鄉(xiāng)村振興的各個環(huán)節(jié)起到關(guān)鍵性作用，更有效地促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。