□劉曉妮

（吉林工程技術(shù)師范學(xué)院 吉林 長春 130011）

自20世紀90年代以來，在中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中提及擴大內(nèi)需多達四次。特別是中共中央、國務(wù)院于2022年12月14日印發(fā)的 《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》進一步明確指出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，是推動我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。[1]然而，突如其來的新冠疫情對中國，乃至全球都帶來了極大的沖擊，導(dǎo)致國際經(jīng)濟持續(xù)下滑，對中國當前和未來發(fā)展構(gòu)成了前所未有的危機和挑戰(zhàn)。明晰擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的邏輯關(guān)系，更好地推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的建設(shè)，是我們面對后疫情時代的必然選擇。

一、實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的邏輯框架：完整內(nèi)需體系

（一）擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的現(xiàn)實要求

1.暢通國內(nèi)大循環(huán)

在國內(nèi)市場經(jīng)濟強大的背景下，為規(guī)避地方行業(yè)操縱，保護其在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、分配渠道、流通體系、消費場景等各個關(guān)鍵樞紐中產(chǎn)生良性循環(huán)，有必要將擴大內(nèi)需提升為戰(zhàn)略舉措。轉(zhuǎn)移區(qū)域產(chǎn)業(yè)、暢通國內(nèi)大循環(huán)是實現(xiàn)擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的法寶之一，推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，能夠促進主體功能優(yōu)勢明顯互補。通過部分集約型產(chǎn)業(yè)從東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化和中西部地區(qū)發(fā)展將得到新的動能支撐，將進一步促進我國區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)暢通。

2.有效處理消費投資關(guān)系

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，投資和消費是經(jīng)濟發(fā)展最活躍的決定性因素，它們之間的互動是形成自主增長機制的必要條件。維系消費與投資兩者之間適度的提升空間和增長比率，是保證二者良性發(fā)展、正向循環(huán)的重要前提，對實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展具有重大影響。

3.科學(xué)理解擴大內(nèi)需與擴大開放關(guān)系

20世紀80年代，中國實行兼顧對內(nèi)對外、將改革與開放相結(jié)合的改革開放政策。今后，我們更要在此基礎(chǔ)上，將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與擴大開放相融相通，科學(xué)理解二者的內(nèi)涵關(guān)系，實現(xiàn)供給體系與國內(nèi)需求的更好一致性。同時，要在更高層次上構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)法規(guī)、標準、認證相互銜接，深化與世界各國的開放合作，實現(xiàn)共同繁榮和發(fā)展。

4.實現(xiàn)擴大內(nèi)需高水平動態(tài)管理

長久以來，內(nèi)需和供給一直都是在各自的范疇內(nèi)隨時間、空間不斷變化、不停發(fā)展的，因此對其治理也要遵循動態(tài)管理理念，以實施戰(zhàn)略計劃為導(dǎo)向，以組織協(xié)同分工為框架，以管理動態(tài)控制為核心，以流程制度操作為基礎(chǔ)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，增強供給體系對內(nèi)需的適配性。[2]這就需要進一步明晰深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略意義和方向，使擴大內(nèi)需更加符合供給體系，確保高品質(zhì)的供給與日益增長的內(nèi)需日趨適配，經(jīng)濟效率不斷提高，把原來出口導(dǎo)向性強、普遍分布于國際的供給體系轉(zhuǎn)變?yōu)楦臃蠂鴥?nèi)需求的供給體系。

（二）建立完整內(nèi)需體系目的

在中國經(jīng)濟快速增長階段，通常使用投資、消費和進出口這“三駕馬車”對經(jīng)濟形勢進行短期分析。該分析框架將投資、消費和進出口視為相對獨立的組成部分，有助于區(qū)分投資和消費之間的有機關(guān)系。消費在經(jīng)濟快速增長階段被當成一種相對“穩(wěn)定力量”，而投資和進出口在推動經(jīng)濟增長方面被看作持續(xù)的“驅(qū)動力量”。當經(jīng)濟態(tài)勢向好時，良好的經(jīng)濟形勢主要歸功于投資和進出口；相反，當經(jīng)濟態(tài)勢不穩(wěn)定時，驅(qū)動消費將填充重要的“補充站位”。

經(jīng)過長期發(fā)展和鞏固，中國在投資和進出口領(lǐng)域建立了較為完善的政策體系。關(guān)于擴大消費可以追溯到1978年改革開放，中國從食品、紡織品到家用電器，到住房、汽車，再到服務(wù)業(yè)，在這個經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、消費品需求旺盛的階段，有效需求不足的問題很少出現(xiàn)。因此，系統(tǒng)的、長期的消費刺激政策并不理想。只有當經(jīng)濟衰退時，一些短期刺激政策才會在特定的商品類別和特定的城市或農(nóng)村地區(qū)實施。這些短期刺激政策大多是在給定的供應(yīng)條件下實施的，雖然促進了現(xiàn)有商品的消費，但也具有透支未來消費的副作用。

2022年是中國重要的戰(zhàn)略時期。這一年，我國全面發(fā)揮國家制度優(yōu)勢，全力增強國內(nèi)市場產(chǎn)品、資金動態(tài)循環(huán)流動，全效釋放內(nèi)需消費潛力。這些努力都使得我國穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟體地位不動搖，經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的內(nèi)生動力得到加強。在這個新的發(fā)展階段，中國需要繼續(xù)擴大內(nèi)需，除了提高投資效率和繼續(xù)擴大消費，還需要加強投資和消費之間的有機關(guān)系，包括相互牽引和相互支持。而所有這些舉措，都應(yīng)該建立在一個完整的國內(nèi)需求體系基礎(chǔ)上。

（三）完整內(nèi)需體系的科學(xué)內(nèi)涵

“完整內(nèi)需體系”不僅是中國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的新論題，也是國內(nèi)經(jīng)濟大周期的新論題。關(guān)于其科學(xué)內(nèi)涵，學(xué)界專家并無定論。其中，有學(xué)者認為完整的內(nèi)需體系應(yīng)該從市場、產(chǎn)業(yè)、收入和消費四個維度進行度量。[3]首先，現(xiàn)代化市場運營是完整內(nèi)需體系的牢固根基，是開展體系全面動態(tài)循環(huán)的根本保障；其次，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是完整內(nèi)需體系的深層展示，市場運營決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是市場運營的良性結(jié)果；再次，公平公正的收入分配是完整內(nèi)需體系的重要推動，是得以促進體系動態(tài)循環(huán)的必要條件；最后，健全消費是完整內(nèi)需體系的依存保障。經(jīng)驗告訴我們，一國的經(jīng)濟增長，很大程度上依靠于健全消費體系的建立。

“完整內(nèi)需體系”并非一個單一的維度或一個自我定義的概念，而必須關(guān)注需求體系的完整性和動態(tài)發(fā)展，利用5G、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)，更加側(cè)重于整個體系的全領(lǐng)域和多層次，在當前內(nèi)需體系不斷擴大、適應(yīng)和豐富的基礎(chǔ)上產(chǎn)生歷史的、動態(tài)的、演變的范疇，即一個與新的發(fā)展模式相適應(yīng)的國內(nèi)需求系統(tǒng)。以擴大內(nèi)需為支撐，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新為引擎，以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化進程為契機，以我國的制度優(yōu)勢為保障，構(gòu)建科學(xué)完善的內(nèi)需體系，形成我國國內(nèi)循環(huán)推進國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略新格局，并助力我國經(jīng)濟發(fā)展順利完成2035年長期目標。

（四）完整內(nèi)需體系的有效性判斷依據(jù)

衡量內(nèi)需體系有效性的主要依據(jù)是它能否支持和推動新發(fā)展模式的構(gòu)建。此外，完整的內(nèi)需體系需要在以下方面發(fā)揮更重要的作用。

1.不斷提高人民生活品質(zhì)，增強人民幸福感

長久以來，滿足人民日益增長的美好生活愿望是中國發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)新社會改革的基本準則和根本目的，那么衡量完整內(nèi)需體系的有效性判斷依據(jù)也離不開有效提升人民生活質(zhì)量，增強人民的滿足感、幸福感，同時促進供給和投資效率不斷改進。

2.全面協(xié)調(diào)多方位多維度多鏈條聯(lián)系，動態(tài)平衡經(jīng)濟更高水平

加快培育完整的內(nèi)需體系，必然需要加強中國的前瞻性思維、總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局，與此同時，完整的國內(nèi)需求體系還必須協(xié)調(diào)供需、投資和消費及國內(nèi)外需求多方位多維度多鏈條之間的復(fù)雜聯(lián)系，為經(jīng)濟創(chuàng)造更高水平的動態(tài)平衡。

3.有效消除障礙，解決不足，鞏固薄弱環(huán)節(jié)

就影響居民消費持續(xù)升級和投資效率穩(wěn)步提高的許多問題或障礙而言，中國的主要政策目標是消除障礙、解決不足和鞏固薄弱環(huán)節(jié)。一個有效的促進內(nèi)需的體系應(yīng)該具有不斷鞏固和增強中國強大國內(nèi)市場的功能，促進儲蓄有效轉(zhuǎn)化為投資，進一步擴大內(nèi)需，使國內(nèi)流通趨于平穩(wěn)。

二、擴大內(nèi)需面臨的現(xiàn)實困境

擴大內(nèi)需面臨諸多現(xiàn)實困境，特別是收入分配失衡限制消費轉(zhuǎn)型、完整產(chǎn)業(yè)鏈條自主可控力亟待增強、經(jīng)濟脫離實體轉(zhuǎn)向虛擬、高標準現(xiàn)代化制度存在不足和低廉勞動力限制內(nèi)需高度等。[4]

（一）收入分配失衡限制消費轉(zhuǎn)型

近年來，收入分配結(jié)構(gòu)性失衡問題并未得到及時調(diào)整和解決，在一定程度上制約了居民消費需求的增長。21世紀是注重個性化發(fā)展的時代，個樣性、多元性、多維度的消費需求升級轉(zhuǎn)型已悄然到來。然而，社會中高質(zhì)量的商品和服務(wù)并不能滿足居民消費升級要求的“新口味”，使大量優(yōu)質(zhì)供給白白浪費，供需之間的不平衡日益突出。歸結(jié)中國收入分配失衡的原因是多維度的，其中包括初次分配格局失衡、再分配機制未及時健全和未重視發(fā)揮第三次分配作用。

（二）完整產(chǎn)業(yè)鏈條自主可控力亟待增強

擴大內(nèi)需，即激發(fā)國內(nèi)消費需求，擴大內(nèi)部消費，滿足國內(nèi)投資，處理好需求側(cè)和供給側(cè)適配問題，打造中國完整產(chǎn)業(yè)鏈。從整體上說，我國并未處于全球制造業(yè)核心位置，眾多核心技術(shù)仍受控于外國支配，如燃氣輪機熱部件運行控制系統(tǒng)、通信裝備產(chǎn)業(yè)高端芯片的使用、光刻機在集成電路產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用、汽車等行業(yè)設(shè)計仿真軟件使用、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)軸承裝備、電力裝備產(chǎn)業(yè)利用等。必須打破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，確保完整產(chǎn)業(yè)鏈條自主可控。

（三）經(jīng)濟脫離實體轉(zhuǎn)向虛擬

在過去的40多年里，金融發(fā)展在提高資本效率、長期資本積累和促進、吸引資本和放松限制、引入社會就業(yè)等諸多方面對維系中國經(jīng)濟高速增長的過程發(fā)揮了不可估量的關(guān)鍵作用。然而，金融部門的過度發(fā)展導(dǎo)致了一些問題，如不斷增長的泡沫、經(jīng)濟的脆弱性以及由此產(chǎn)生的金融和實體經(jīng)濟之間的不匹配等問題日益凸顯。

（四）高標準現(xiàn)代化制度存在不足

高標準現(xiàn)代化制度存在的不足方面，主要是在提高政府投資和公共支出效率、優(yōu)化稅制及改革開放服務(wù)業(yè)方面。在建設(shè)和完善市場體系現(xiàn)代化、建立現(xiàn)代物流體系、推廣新型業(yè)務(wù)和新的產(chǎn)品商業(yè)模式及加快發(fā)展新的基礎(chǔ)設(shè)施方面還存在一些弱點。中國需要關(guān)注需求側(cè)管理，消除生產(chǎn)、分配和消費等各個環(huán)節(jié)的障礙，著力改善不足之處。只有合理進行制度安排，高效疏通投資、進出口和消費的機制鏈路，全力促進改革，才能使中國沖破制度束縛，加快步伐，培育新的發(fā)展模式。

（五）低廉勞動力限制內(nèi)需高度

我國外向型經(jīng)濟的競爭優(yōu)勢在于勞動力成本低，競爭壓力會刺激資本家使用廉價勞動力。產(chǎn)業(yè)集約化戰(zhàn)略導(dǎo)致這種低層次專業(yè)化的自我強化，也導(dǎo)致中國和所有發(fā)展中國家在發(fā)達國家主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化體系下的“競爭性”經(jīng)濟行為。以產(chǎn)業(yè)密集型、人力資源優(yōu)勢為競爭條件，也是對員工工資水平的持續(xù)擠壓，間接促進了多勞動、少支出，使員工成為一種新型的低廉勞動力。低消費的根本原因是收入低、購買力低。這也進一步論證了居民可支配收入對國內(nèi)需求的影響，以及勞動密集型和出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展對當前中國經(jīng)濟的影響。

三、落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑

如何激發(fā)我國內(nèi)需潛力，并有效擴大內(nèi)需，是我們面對經(jīng)濟發(fā)展必將提交的時代答卷。從生產(chǎn)上提高供給質(zhì)量、市場上創(chuàng)造良好環(huán)境、流通上確保各鏈條穩(wěn)定、消費上全面促進、創(chuàng)新上提升科技核心地位，構(gòu)建完善的內(nèi)需體系，激發(fā)內(nèi)需潛力，建立系統(tǒng)渠道，才能保障擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略優(yōu)勢，為擴大內(nèi)需提供實現(xiàn)路徑。

（一）生產(chǎn)維度——提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給質(zhì)量

創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)。應(yīng)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實施創(chuàng)新，提高科技數(shù)字化賦能成效。改革開放以來，中國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利用其低廉的勞動力、資金和環(huán)境成本優(yōu)勢迅速發(fā)展。但由于許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從事的是中低端生產(chǎn)，可能會存在產(chǎn)能過剩等問題。創(chuàng)新應(yīng)著眼于了解整體情況，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從全國乃至全球范圍內(nèi)大力推進新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效融合對接，充分利用多種智能互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，逐步提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科技要素成分，提高科技數(shù)字化賦能成效，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時深化和改革勞動力、土地、技術(shù)等市場要素，確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從低標準到中高標準的供給，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根本創(chuàng)新。

深挖新興產(chǎn)業(yè)，探尋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。應(yīng)遵照國家部署戰(zhàn)略，結(jié)合行業(yè)實際，把握其技術(shù)路線不確定、適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品應(yīng)用、對人才和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素需求旺盛的社會經(jīng)濟環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不完善等特點，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、創(chuàng)新設(shè)計，以領(lǐng)先的先發(fā)優(yōu)勢鞏固提升產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)優(yōu)勢和鮮明的標識，加快建設(shè)提升我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中的地位和競爭力的標志性產(chǎn)業(yè)集群，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

健全產(chǎn)品體系，加強品牌建設(shè)。對單個產(chǎn)品和拋光模塊的規(guī)劃主要是基于中長期的迭代和產(chǎn)品及模塊數(shù)據(jù)的增長。在有多種類型產(chǎn)品的公司，就需要考慮一種產(chǎn)品與其他產(chǎn)品或模塊的關(guān)系。為了建立一個產(chǎn)品系統(tǒng)，有必要系統(tǒng)地考慮現(xiàn)有產(chǎn)品和未來可能的新產(chǎn)品組，或為現(xiàn)有產(chǎn)品組規(guī)劃新產(chǎn)品之間的關(guān)系，并構(gòu)建彼此之間的關(guān)聯(lián)。同時，也有必要充分了解現(xiàn)有產(chǎn)品的功能邊界和范圍，并確定哪些產(chǎn)品可以組合成一個統(tǒng)一的系統(tǒng)，以建立一個更加系統(tǒng)化的設(shè)計。

近年來，中國企業(yè)強化品牌意識，搶抓發(fā)展機遇，創(chuàng)造了許多知名度高、美譽度強、影響力大的優(yōu)秀品牌，成為國際市場上閃亮的“中國名片”。為了加強中國品牌建設(shè)，更好地滿足人們對高質(zhì)量生活的需求，我們必須加快進入新的發(fā)展階段，吸納前沿的發(fā)展理念，創(chuàng)新獨特的發(fā)展模式，謀劃高質(zhì)量發(fā)展布局。我們還要深化改革，尋求有效執(zhí)法，以維護知識產(chǎn)權(quán)保護體制的全面性。特別是對創(chuàng)新領(lǐng)域和新興行業(yè)，其知識產(chǎn)權(quán)往往還未完善，更需要加強對應(yīng)的保護力度，力爭在世界舞臺中看到“中國質(zhì)量”的身影，驚嘆“中國品牌”的異彩?！笆奈逡?guī)劃”和2035年展望目標草案提出要在多元化多領(lǐng)域的消費品中創(chuàng)立優(yōu)良品牌，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從貼牌型制造商向創(chuàng)新型品牌的轉(zhuǎn)型。

（二）市場維度——創(chuàng)造良好國內(nèi)市場環(huán)境

從歷史經(jīng)驗來看，外向型經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)不符合擁有廣闊國內(nèi)市場的大型經(jīng)濟體。隨著人民幣匯率的持續(xù)升值和“三駕馬車”之一的出口下滑，我國經(jīng)濟必將從外部轉(zhuǎn)向內(nèi)部，以深刻的結(jié)構(gòu)性變革確保未來我國經(jīng)濟領(lǐng)域的長期穩(wěn)定。擴大國內(nèi)市場空間、拓展國內(nèi)需求維度，要求我們持續(xù)跟進全面深化改革進程，全面完善市場機制，打破體制對擴大內(nèi)需市場的制約。此外，還應(yīng)刺激國內(nèi)市場企業(yè)的新陳代謝，不斷疏通我國內(nèi)需系統(tǒng)的血液循環(huán)。只有雙方共同努力，才能為營造良好的國內(nèi)市場環(huán)境提供有力支持。

第一，堅持全面深化改革，建設(shè)高水平的社會主義市場經(jīng)濟體系。首先，社會主義基本經(jīng)濟制度是根本，我們要繼續(xù)堅持，以至不斷完善，同時在資源配置中充分考慮市場的決定性作用，進一步促進有效的市場和有希望的政府相結(jié)合。應(yīng)完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體系，構(gòu)建高標準的市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。第二，深化“放權(quán)、管理、服務(wù)”改革。放寬小微企業(yè)和個體工商戶登記限制，鼓勵創(chuàng)業(yè)、便利創(chuàng)業(yè)。堅持公平競爭、公平監(jiān)管，不斷營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。第三，推進要素市場化改革，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，堅持高水平對外開放。要突破阻礙要素自由流通的體制機制壁壘，擴大要素市場配置范圍，完善要素市場體系，推進要素市場體系建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場化決策，實現(xiàn)要素自主有序流動，實現(xiàn)高校公平配置。這是我國解決經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是元素生命力的重要保證。第四，推動國有經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進國有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對進一步拉動內(nèi)需將發(fā)揮積極作用。

（三）流通維度——確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

眾所周知，無論任何時候大國經(jīng)濟都必須具備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。2022年的經(jīng)濟形勢讓我們更加清醒地認識到我國產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的短板。首先，我國產(chǎn)業(yè)鏈的后備能力有待提高。單個產(chǎn)品的供應(yīng)渠道單一，產(chǎn)品供應(yīng)總是在一個框架內(nèi)，受外部經(jīng)濟環(huán)境影響較大，抗風(fēng)險能力較差。其次，供應(yīng)鏈是要素市場和產(chǎn)品市場。服務(wù)市場資源要素流動不合理，產(chǎn)品物流成本高，部分地區(qū)“最后一公里”尚未打通。最后，服務(wù)業(yè)供給仍需多元化，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等供給有待改善，服務(wù)業(yè)內(nèi)需大于供給。

擴大內(nèi)需離不開產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的完整穩(wěn)定。實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會中長期穩(wěn)定發(fā)展，必須著力打造自主可得、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，爭取重要產(chǎn)品和物資。所有渠道至少有一個備選源，形成必要的行業(yè)備份系統(tǒng)。一是進一步深化要素市場資源配置改革，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制；二是加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的暢通，實現(xiàn)鏈條高效性、優(yōu)化性，強化功能性、供應(yīng)協(xié)同性，進一步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；三是擴大供給來源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供給側(cè)良性競爭，激發(fā)供給活力和質(zhì)量；四是進一步發(fā)揮國有企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的支柱作用，使國有企業(yè)改革與完善社會主義市場經(jīng)濟體制有效銜接和匹配更加靈活的制度。

（四）消費維度——全面促進新型綠色消費

提升傳統(tǒng)消費，發(fā)展服務(wù)消費。一方面，著力提高吃穿等基本消費質(zhì)量，釋放旅游消費潛力，積極發(fā)展智能交通，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時還應(yīng)促進家庭裝修消費，增加智能家電消費，促進數(shù)字家庭發(fā)展。另一方面，發(fā)展文化旅游、教育、群眾體育、家庭服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和文化市場體系，促進優(yōu)質(zhì)文化資源開發(fā)，拓展多樣化、個性化、定制化的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展休閑旅游，完善學(xué)前綜合教育和特殊教育的保障機制，完善家政服務(wù)標準體系，推動家政服務(wù)專業(yè)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，打造集公共服務(wù)、人際服務(wù)、志愿自助服務(wù)于一體的公益體系。

培育新型消費，倡導(dǎo)綠色低碳。推動商品消費線上線下一體化發(fā)展，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型和傳統(tǒng)線下業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化，拓展5G網(wǎng)絡(luò)和千兆網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用場景，促進研究和開發(fā)，加速開發(fā)智能產(chǎn)品和應(yīng)用，如自動駕駛和無人駕駛的交付。連接不斷升級的消費，是有效擴大內(nèi)需、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（五）創(chuàng)新維度——提升科技創(chuàng)新核心地位

當今世界，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展決定著一個國家的興衰?！笆奈濉币?guī)劃作為社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個進行曲，必然要下大力氣、大張旗鼓地提高科技水平。擴大內(nèi)需離不開高質(zhì)量的供給，高質(zhì)量的供給要求高質(zhì)量、多樣化的產(chǎn)品滿足人民群眾的物質(zhì)需求。此外，應(yīng)激發(fā)內(nèi)需潛力。堅持科技創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化進程中的核心地位，不僅是打破制約我國內(nèi)需的枷鎖的關(guān)鍵武器，也是今后幾年甚至幾十年保持良好經(jīng)濟形勢的關(guān)鍵。

全面增強國家科技實力和創(chuàng)新能力。作為世界上最大的工業(yè)國家，我國在很多領(lǐng)域的核心技術(shù)、前沿技術(shù)處于弱勢地位。面對這種形勢下的突出問題，一是要努力抓住第四次工業(yè)革命的機遇，為我國在后工業(yè)化時期的現(xiàn)代化征程提供深厚的基礎(chǔ)；二是推動技術(shù)創(chuàng)新，特別是在人工智能、5G、量子等時代重點領(lǐng)域的發(fā)展，如通信領(lǐng)域，不斷提升我國的整體技術(shù)競爭力，從而進一步打破我國前沿和核心領(lǐng)域的技術(shù)差距；三是要統(tǒng)籌推進科技經(jīng)濟、國防、民生、生態(tài)等領(lǐng)域縱深發(fā)展，使科技成果盡快在我國現(xiàn)代化進程的許多領(lǐng)域落實。

我國仍有許多需要突破性的科技領(lǐng)域。若要尋求突破，就需要確保大規(guī)模的開源探索。特別是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，不能回避前期投入大、回報期長、壓力大等問題，而應(yīng)該拓寬基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)投入渠道，防止大規(guī)模無效投入，擴大有效投入規(guī)模，加大基礎(chǔ)研究投入。應(yīng)建立健全基礎(chǔ)研發(fā)體制機制，健全科技創(chuàng)新治理體系，為基礎(chǔ)科技研發(fā)提供制度保障。

我國應(yīng)深入推進技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟社會的深度融合，把技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長，用經(jīng)濟增長抵消技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升技術(shù)創(chuàng)新動力和國內(nèi)環(huán)境。首先，要把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，讓科技成果在企業(yè)生產(chǎn)中扎根；同時，要增加科研與經(jīng)濟領(lǐng)域的聯(lián)系，建立健全科技企業(yè)機制。其次，建立健全激勵機制，鼓勵科技人員開展研究開發(fā)和推動社會倡導(dǎo)科技，尊重科研人員的價值氛圍和輿論引導(dǎo)，保障科技產(chǎn)權(quán)和專利的保護，調(diào)動科研人員創(chuàng)新的積極性。最后，要推動科技創(chuàng)新改善民生，提高科技創(chuàng)新在民間和社會的滲透率，釋放中國人口技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟潛力，培育科研人才隊伍，確?？蒲虚L盛不衰。

四、結(jié)語

實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是中國在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家重要階段面對國際環(huán)境重大變化的主動選擇。我們應(yīng)在深刻理解擴大內(nèi)需戰(zhàn)略科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實要求的基礎(chǔ)上，在不斷探索擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)側(cè)供給互動、循環(huán)適配的過程中，從生產(chǎn)上提高供給質(zhì)量、市場上創(chuàng)造良好環(huán)境、流通上確保各鏈條穩(wěn)定、消費上全面促進、創(chuàng)新上提升科技核心地位，為擴大內(nèi)需提供實現(xiàn)路徑。