□李 銳 劉明合

（桂林理工大學(xué) 廣西 桂林 541006）

黨的二十大報(bào)告中明確指出，“中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”[1]22，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須把推進(jìn)全體人民共同富裕擺在更為重要的位置，“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”[1]48，增進(jìn)民生福祉，提高人民的生活質(zhì)量。馬克思站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)，在批判資本主義生產(chǎn)方式剝削奴役勞動(dòng)者，造成社會(huì)財(cái)富兩極分化，工人傷殘、失業(yè)，生活得不到保障的同時(shí)，又對(duì)社會(huì)主義社會(huì)保障做出了科學(xué)的構(gòu)想，為社會(huì)主義制度下社會(huì)保障制度的建立與完善指明了方向。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中，系統(tǒng)梳理研究馬克思關(guān)于社會(huì)保障的重要思想，對(duì)指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕具有重要的指導(dǎo)意義。

一、共同富裕是馬克思社會(huì)保障思想的實(shí)踐指向

共同富裕是全體成員共享社會(huì)發(fā)展成果的必然要求，是對(duì)資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治下社會(huì)財(cái)富兩極分化的徹底否定。實(shí)現(xiàn)共同富裕是馬克思社會(huì)保障思想的實(shí)踐指向。馬克思從無(wú)產(chǎn)階級(jí)生存發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，指出社會(huì)主義制度下，社會(huì)保障為人的生存發(fā)展提供可靠的保障機(jī)制，確保全體社會(huì)成員基本生活需求，共享發(fā)展成果。此外，馬克思在批判資本主義社會(huì)保障制度的虛偽性的同時(shí)，闡明了縮小貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)主義社會(huì)保障的重要目標(biāo)。

第一，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”[2]是社會(huì)主義社會(huì)保障的內(nèi)在要求。在資本主義制度下，資本家通過(guò)高強(qiáng)度低報(bào)酬的工作模式，無(wú)休止地榨取工人階級(jí)的剩余價(jià)值。創(chuàng)造了巨額社會(huì)財(cái)富的工人階級(jí)卻面臨著傷病、失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，部分喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力較弱的社會(huì)成員因無(wú)法獲得基本生活來(lái)源而長(zhǎng)期陷入貧困。工人階級(jí)為了反抗資本家的壓迫進(jìn)行了一系列的抗?fàn)?，資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)之間的矛盾日益激烈。在這一背景下，資產(chǎn)階級(jí)為了穩(wěn)定統(tǒng)治秩序，促使勞動(dòng)力更好地生產(chǎn)，頒布了一些社會(huì)保障措施，但這些措施是建立在資本家無(wú)償占有工人階級(jí)剩余價(jià)值基礎(chǔ)之上的，終其目的是為資本逐利服務(wù)的。馬克思揭露了資本主義社會(huì)保障制度的真實(shí)目的，但并沒(méi)有否認(rèn)社會(huì)保障制度在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的基礎(chǔ)性和兜底性作用，只是在不同制度下，其性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象不同。馬克思認(rèn)為未來(lái)社會(huì)仍需建立完善的社會(huì)保障制度，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)總產(chǎn)品在進(jìn)行分配前應(yīng)先扣除社會(huì)保障消耗的部分。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出，作為消費(fèi)資料的總產(chǎn)品在分配前要從中扣除用來(lái)“滿足共同需要的部分”，“為喪失勞動(dòng)能力的人等等設(shè)立的基金”。[3]433一方面，社會(huì)主義社會(huì)作為一個(gè)共同體，全體社會(huì)成員在文化教育、醫(yī)療保健等方面有共同的需求。社會(huì)主義社會(huì)保障將社會(huì)總產(chǎn)品中扣除的資金，一部分用于社會(huì)基本公共需求，從而保障全體社會(huì)成員基本生活發(fā)展需要，共享社會(huì)發(fā)展成果；另一方面，社會(huì)成員中，一部分因?yàn)槔淆g化、傷殘等原因喪失了勞動(dòng)能力，不能依靠自己的勞動(dòng)獲得基本生活需求，社會(huì)主義社會(huì)保障通過(guò)為喪失勞動(dòng)能力的人設(shè)立專門的基金等措施，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供必要的資金或物資救助，滿足他們的基本生活需要和基本發(fā)展需求，不能使這部分社會(huì)成員沒(méi)有基本生活來(lái)源，從而長(zhǎng)期陷入貧困狀態(tài)，確保在推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中一個(gè)社會(huì)成員也不能掉隊(duì)。需要指出的是，社會(huì)主義制度下的官辦濟(jì)貧事業(yè)與資本主義性質(zhì)的濟(jì)貧事業(yè)有著根本區(qū)別。剩余勞動(dòng)是社會(huì)保障金的唯一來(lái)源，不管哪種社會(huì)形式，社會(huì)保障金都來(lái)源于勞動(dòng)者創(chuàng)造的剩余價(jià)值，只是性質(zhì)用途不同。在資本主義制度下，資本家依靠自己的階級(jí)特權(quán)無(wú)償占有工人階級(jí)創(chuàng)造的剩余價(jià)值，并將剩余價(jià)值的一部分作為社會(huì)保障金，即官辦濟(jì)貧事業(yè)的資金來(lái)源；在社會(huì)主義社會(huì)，在公有制的前提下，這部分資金將不再被特權(quán)階級(jí)所支配，而是變?yōu)槿鐣?huì)共同占有的公共財(cái)產(chǎn)，成為全體社會(huì)成員共享發(fā)展的資金保障。

第二，縮小貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平是社會(huì)主義社會(huì)保障的重要目標(biāo)。在看待社會(huì)公平這一問(wèn)題上，馬克思并不局限于解決形式上的平等，而是從社會(huì)存在發(fā)展的深層次出發(fā)探析影響社會(huì)公平的因素。馬克思指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的首要前提是徹底消滅私有制。資本主義社會(huì)保障制度以私有制為前提，雖然在一定程度上給勞動(dòng)者帶來(lái)了一些實(shí)惠，但并沒(méi)有改變其自身的剝削性和不公平性。資本主義下的社會(huì)保障只是緩和階級(jí)矛盾、掩蓋資本家剝削行為的“高明手段”。以私有制為基礎(chǔ)的資本主義社會(huì)保障體系，以平等的表現(xiàn)形式掩蓋了剝削的實(shí)質(zhì)，只有建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)保障才以維護(hù)社會(huì)公平為價(jià)值目標(biāo)。一方面，“社會(huì)主義社會(huì)保障的分配標(biāo)準(zhǔn)是公平的”[4]95，在堅(jiān)持生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上制定了公平的分配方式——按勞分配。這一分配方式不以階級(jí)或資本特權(quán)作為分配標(biāo)準(zhǔn)，而是以勞動(dòng)者的勞動(dòng)為標(biāo)準(zhǔn)，在分配權(quán)利上實(shí)現(xiàn)了平等。但是，這種權(quán)利上的平等僅停留在形式層面，這一分配方式仍帶有資本主義特權(quán)的縮影，不平等性依然存在。在現(xiàn)實(shí)生活中，不同勞動(dòng)者之間在身體素質(zhì)、生活狀況方面存在差異性，從而導(dǎo)致其向社會(huì)提供的勞動(dòng)量存在或多或少的差距。而按勞分配這一標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有考慮到這一因素，進(jìn)而導(dǎo)致分配結(jié)果在不同勞動(dòng)者之間存在差異性。由此看來(lái)，相較于特權(quán)社會(huì)，社會(huì)主義社會(huì)以勞動(dòng)作為分配標(biāo)準(zhǔn)在公平性方面有了質(zhì)的飛躍，但是這一分配標(biāo)準(zhǔn)仍然無(wú)法避免現(xiàn)實(shí)社會(huì)中貧富差距的存在。這些滲透和遺留的舊社會(huì)的弊病是社會(huì)主義階段受制于生產(chǎn)力發(fā)展水平所無(wú)法避免的。另一方面，“社會(huì)主義社會(huì)保障實(shí)行社會(huì)的普遍調(diào)劑”[4]95，通過(guò)再分配將社會(huì)總產(chǎn)品進(jìn)行個(gè)人分配前所做的必要扣除以社會(huì)福利的形式發(fā)放給無(wú)勞動(dòng)能力者或處于貧困狀態(tài)的勞動(dòng)者，緩和按勞分配造成的收入差距，維護(hù)社會(huì)公平正義。此外，馬克思主義注重?zé)o產(chǎn)階級(jí)之間的慈善互助行為在扶助濟(jì)貧等方面的作用，在完善社會(huì)保障制度的同時(shí)也要積極發(fā)展慈善事業(yè)，通過(guò)社會(huì)成員之間的互助共濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的合理流動(dòng)，縮小貧富差距。

第三，發(fā)揮無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家在社會(huì)保障中的主體地位作用，確保社會(huì)保障制度的完善與發(fā)展，保障全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果。資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)徹底被打碎后，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家將承擔(dān)起全社會(huì)的服務(wù)管理職能，建立完善的社會(huì)保障體系，保障全體社會(huì)成員基本生活發(fā)展需要，成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的一項(xiàng)必要任務(wù)。馬克思認(rèn)為，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在推翻舊社會(huì)全面掌握國(guó)家政權(quán)之后“建立國(guó)家工廠，國(guó)家保障所有的工人都有生活資料，并且負(fù)責(zé)照顧喪失勞動(dòng)能力的人”[5]，并主張無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家要保障社會(huì)成員的受教育權(quán)，為國(guó)民提供免費(fèi)的且具有普遍性的教育。與資本主義社會(huì)保障只維護(hù)特定群體（資產(chǎn)階級(jí)）的利益不同，社會(huì)主義社會(huì)保障具有廣泛性和全面性，因此必須在堅(jiān)持公有制的基礎(chǔ)上由國(guó)家出面承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，并上升到法律的高度充分保障其實(shí)施，從而保障全體成員的基本生活發(fā)展需求，共享發(fā)展成果。社會(huì)主義國(guó)家要確保社會(huì)保障制度的廣泛性與全面性，但不能超越本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。馬克思強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義社會(huì)保障的發(fā)展要與生產(chǎn)力發(fā)展水平相契合。從社會(huì)總產(chǎn)品中扣除的用于社會(huì)保障的部分“應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的物資和力量來(lái)確定”[3]433，即根據(jù)當(dāng)下社會(huì)的生產(chǎn)力發(fā)展水平和物質(zhì)財(cái)富狀況來(lái)確定。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中根據(jù)社會(huì)財(cái)富狀況、生產(chǎn)力水平等方面的差異性，將共產(chǎn)主義分為兩個(gè)密切銜接的階段，即“第一階段”和“高級(jí)階段”。第一發(fā)展階段受制于生產(chǎn)力水平，社會(huì)財(cái)富粗具規(guī)模，其分配方式只能是“按勞分配”。只有步入高級(jí)階段，生產(chǎn)力的發(fā)展水平達(dá)到足以滿足全體社會(huì)成員各方面需求時(shí)，才能完全消除按勞分配固有的弊病，在真正意義上實(shí)現(xiàn)分配的平等，實(shí)現(xiàn)“各盡所能，按需分配”，從而全面建立起共享的福利社會(huì)。

二、社會(huì)主義社會(huì)保障是推進(jìn)共同富裕的制度保障

共同富裕作為社會(huì)主義的本質(zhì)要求，早在中華人民共和國(guó)成立之初這一概念就已提出，毛澤東強(qiáng)調(diào)“這個(gè)富是共同的富，這個(gè)強(qiáng)是共同的強(qiáng)”[6]，推進(jìn)共同富裕，以生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)，在社會(huì)富裕的基礎(chǔ)上使全體社會(huì)成員共享發(fā)展成果。簡(jiǎn)言之，“共同富裕的核心要求，一是‘富?！恰蚕怼盵7]。社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)“富?！钡闹贫缺Ｕ?，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)“共享”的制度安排，在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。

1.社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)“富裕”的制度保障

“富?！币砸欢ㄉ鐣?huì)生產(chǎn)為前提，“通過(guò)社會(huì)化生產(chǎn)，可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活”。[3]563社會(huì)保障是提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。

第一，社會(huì)主義社會(huì)保障為社會(huì)生產(chǎn)注入活力。勞動(dòng)者是社會(huì)生產(chǎn)中最為活躍的因素。社會(huì)主義社會(huì)保障致力于維護(hù)廣大勞動(dòng)者的根本利益，將極大激發(fā)勞動(dòng)者參與社會(huì)生產(chǎn)的熱情。一方面，與資本主義社會(huì)保障不同，社會(huì)主義社會(huì)保障擺脫了剝削制的束縛，從勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)的解放發(fā)展創(chuàng)造條件。另一方面，社會(huì)主義社會(huì)，從勞動(dòng)者創(chuàng)造的社會(huì)總產(chǎn)品中做出的必要扣除“又會(huì)直接或間接地用來(lái)為處于社會(huì)成員地位的這個(gè)生產(chǎn)者謀利益”[3]433。因此，建立在公有制基礎(chǔ)上的社會(huì)保障將為無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者的發(fā)展服務(wù)，根本區(qū)別于為少數(shù)資本家謀私利的資本主義社會(huì)保障。社會(huì)主義國(guó)家通過(guò)建立完善的社會(huì)保障制度，維護(hù)社會(huì)公平正義，為廣大勞動(dòng)者提供可靠的保障機(jī)制，使其全身心地投入生產(chǎn)，從而創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。

第二，社會(huì)主義社會(huì)保障為社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)提供動(dòng)力。一方面，社會(huì)主義社會(huì)保障確保勞動(dòng)者受教育的權(quán)利，為提高勞動(dòng)者的技能、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造條件。教育是獲得經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的重要手段，也是提高社會(huì)生產(chǎn)的重要方法。隨著科學(xué)技術(shù)向深處推進(jìn)、新的產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，現(xiàn)代化的社會(huì)生產(chǎn)要求勞動(dòng)者掌握更加豐富系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)和勞動(dòng)技能。勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要通過(guò)教育對(duì)科學(xué)文化知識(shí)和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專門的訓(xùn)練。社會(huì)主義社會(huì)保障注重對(duì)勞動(dòng)者教育的保障，在確保每一位勞動(dòng)者平等地接受教育的同時(shí)，還要保障其子女平等受教育的權(quán)利。馬克思強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義社會(huì)要注重教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合，“生產(chǎn)勞動(dòng)和教育的早期結(jié)合是改造現(xiàn)代社會(huì)的最強(qiáng)有力的手段之一”[3]449，并將先進(jìn)的勞動(dòng)技能作為教育的主要內(nèi)容。勞動(dòng)者通過(guò)有組織的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練不斷完善自己，提高自己的能力，從而滿足更高層次的社會(huì)生產(chǎn)的需要。除此之外，勞動(dòng)者在接受教育、提高自身素質(zhì)的同時(shí)，將會(huì)促進(jìn)新的發(fā)明和改良出現(xiàn)，既可以使自己擺脫沉重的體力勞動(dòng)，又可以進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)富裕創(chuàng)造條件。另一方面，消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的重要?jiǎng)恿?。社?huì)主義社會(huì)保障能有效地拉動(dòng)消費(fèi)，擴(kuò)大社會(huì)再生產(chǎn)。社會(huì)保障為勞動(dòng)者提供可靠的風(fēng)險(xiǎn)保障，滿足勞動(dòng)者在養(yǎng)老、醫(yī)療等多方面的需求，解決后顧之憂，并保障低收入者的基本生活需要，增加低收入者收入，提高他們對(duì)未來(lái)收入的預(yù)期，增加消費(fèi)的信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展，為社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)增添動(dòng)力。

2.社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)“共享”的制度安排

共同富裕是全體人民的富裕，“大家都有份”。在社會(huì)富裕的基礎(chǔ)上使全體人民共享發(fā)展，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵。社會(huì)主義社會(huì)保障在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)揮著兜底性作用，確保全體社會(huì)成員共享發(fā)展，在通往共同富裕的道路上“一個(gè)不能掉隊(duì)”。

社會(huì)主義社會(huì)保障是全體社會(huì)成員擺脫貧困、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、共享發(fā)展成果的長(zhǎng)效保障機(jī)制。首先，社會(huì)主義社會(huì)保障從人民群眾的切實(shí)利益出發(fā)，在保障全體無(wú)產(chǎn)階級(jí)勞動(dòng)者都能受益的同時(shí)，最大限度地將全體社會(huì)成員納入其中，為全體社會(huì)成員織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。社會(huì)成員中有一部分因?yàn)槔淆g化、傷殘等原因喪失了勞動(dòng)力，不能依靠自己的勞動(dòng)獲得基本的生活需求。社會(huì)主義社會(huì)通過(guò)建立可靠、持續(xù)的社會(huì)保障體系，為喪失勞動(dòng)能力的社會(huì)成員提供必要的資金或物資救助，滿足他們的基本生活需要和基本發(fā)展的需求，幫助他們擺脫長(zhǎng)期貧困的狀態(tài)，確保在推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中“一個(gè)都不能掉隊(duì)”。其次，社會(huì)主義社會(huì)保障是全體社會(huì)成員有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。每一位勞動(dòng)者在現(xiàn)實(shí)生活中都有可能面臨各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)，如疾病、自然災(zāi)害、失業(yè)等，這些風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)將使勞動(dòng)者及其所在的家庭陷入困境。社會(huì)主義社會(huì)保障通過(guò)互助共濟(jì)的方式，使某一社會(huì)成員面臨的風(fēng)險(xiǎn)能夠在社會(huì)中分散，從而使受困者得到更多的幫扶，幫助受困者走出困境，防止這部分社會(huì)成員因困“致貧”或“返貧”，為推進(jìn)共同富裕提供保障。最后，“社會(huì)保障發(fā)揮著收入分配調(diào)節(jié)器的作用”[8]，通過(guò)再分配使社會(huì)財(cái)富在不同收入者之間實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)，緩和按勞分配造成的收入差距，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)共享發(fā)展。

三、馬克思社會(huì)保障思想下扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的實(shí)踐路徑

馬克思社會(huì)保障思想是我國(guó)建立完善社會(huì)保障體系的重要理論來(lái)源，雖然形成的時(shí)代背景與當(dāng)前我國(guó)面臨的實(shí)際狀況有很大的差別，但是其中所包含的價(jià)值原則對(duì)當(dāng)今社會(huì)發(fā)展仍具有重要的指導(dǎo)作用，為完善我國(guó)社會(huì)保障制度、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕指明了實(shí)踐方向。

1.優(yōu)化公共服務(wù)體系，滿足社會(huì)基本需求

馬克思強(qiáng)調(diào)，未來(lái)社會(huì)“用來(lái)滿足共同需要的部分，如學(xué)校、保健設(shè)施等”[3]433要顯著增加，并隨著社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展日益增長(zhǎng)。社會(huì)主義社會(huì)作為全民共享發(fā)展的共同體，要增加對(duì)公共服務(wù)的投入，滿足廣大社會(huì)成員的基本需求。這既是完善社會(huì)保障的內(nèi)在要求，也是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的迫切需求。

社會(huì)弱勢(shì)群體是社會(huì)保障的重要關(guān)照對(duì)象，也是推進(jìn)共同富裕過(guò)程中重點(diǎn)幫扶的人群。優(yōu)化公共服務(wù)體系必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)照和服務(wù)。一方面，要“開(kāi)源”，切實(shí)增加他們的收入。就業(yè)是收入的前提條件。要完善就業(yè)服務(wù)體系，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供必要的就業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)援助，滿足他們的就業(yè)需求。對(duì)于弱勢(shì)群體中的失業(yè)人員，在完善失業(yè)保障制度、加強(qiáng)失業(yè)救濟(jì)的同時(shí)，要及時(shí)提供公益性的職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)代化的需求，為失業(yè)人員再就業(yè)創(chuàng)造條件；積極暢通就業(yè)信息，并通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)建立就業(yè)信息匹配庫(kù)，從而為他們提供準(zhǔn)確全面的就業(yè)服務(wù)。另一方面，要“節(jié)流”，減少他們?cè)诠卜?wù)領(lǐng)域中的支出。社會(huì)弱勢(shì)群體收入結(jié)構(gòu)單一，甚至沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。日常生活中一些公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的剛性支出使他們?nèi)氩环蟪觯萑肜Ь?。因此，必須加大?duì)弱勢(shì)群體的人力資本投入并通過(guò)專項(xiàng)資金、計(jì)劃、補(bǔ)助等形式減少他們?cè)卺t(yī)療、養(yǎng)老、教育等方面的支出，保障他們的基本生活需要。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的頂層設(shè)計(jì)和配套安排，以解決人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革與落實(shí)：通過(guò)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，保障低收入群體參保，確保社會(huì)保障制度的兜底性和全民覆蓋性。對(duì)于那些剛剛脫貧的群體，要對(duì)他們持續(xù)關(guān)注，增強(qiáng)扶持政策的持續(xù)性，防止返貧情況發(fā)生，始終做到“弱有所扶”。

2.完善收入分配體系，縮小社會(huì)貧富差距

社會(huì)主義社會(huì)堅(jiān)持“按勞分配”，實(shí)現(xiàn)了分配權(quán)力上的平等。馬克思指出，“按勞分配”只是形式上的平等，并沒(méi)有考慮到勞動(dòng)者個(gè)人之間的差異，因此不可避免地造成了勞動(dòng)者之間收入分配上的差距。此外，市場(chǎng)配置資源的固有弊端也會(huì)使不同勞動(dòng)者之間收入差距加大。推進(jìn)共同富裕必須把居民收入差距縮小到合理區(qū)間，在充分發(fā)揮初次分配和再分配作用的基礎(chǔ)上重視第三次分配的作用，構(gòu)建合理公平的收入分配體系。

要充分發(fā)揮社會(huì)保障在調(diào)節(jié)收入分配方面的作用，強(qiáng)化社會(huì)保障的公平屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，受二元結(jié)構(gòu)影響，我國(guó)社會(huì)保障體系呈現(xiàn)出“雙軌制”發(fā)展，城鄉(xiāng)之間在社會(huì)保障方面存在較大差異?？s小收入差距，推進(jìn)共同富裕，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的投入。一方面，要確保農(nóng)村社會(huì)保障有充足的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，強(qiáng)化中央財(cái)政和地方各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障的支持，積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障資金的來(lái)源，提高鄉(xiāng)村在養(yǎng)老醫(yī)療等方面的水平，積極解決鄉(xiāng)村地區(qū)面臨的養(yǎng)老問(wèn)題。另一方面，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障事業(yè)的宣傳，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村居民積極參保，提高農(nóng)村參保率。應(yīng)推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民的發(fā)展創(chuàng)造平等的機(jī)會(huì)，使城鄉(xiāng)之間只有從事行業(yè)的不同而沒(méi)有待遇上的落差，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的共同體。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)共建共享的過(guò)程，需要廣大群眾共同參與。要發(fā)揮第三次分配作用，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體和民生保障事業(yè)的關(guān)注，提高社會(huì)成員的責(zé)任感，凝聚全社會(huì)共同發(fā)展的力量。慈善事業(yè)是大眾事業(yè)。馬克思主義認(rèn)為，勞動(dòng)人民之間的互助行為是最純粹有效的慈善行為，人民群眾的廣泛參與是發(fā)展慈善事業(yè)最為根本的途徑。因此，要積極發(fā)展慈善事業(yè)，不斷完善動(dòng)員機(jī)制，暢通群眾參與渠道，強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，加強(qiáng)慈善文化的教育宣傳。中華慈善思想世代相傳，從古代的“上善若水”“樂(lè)善好施”，到當(dāng)代社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“友善”，無(wú)不體現(xiàn)對(duì)慈善事業(yè)的推崇。要弘揚(yáng)慈善傳統(tǒng)，增強(qiáng)全體社會(huì)成員的慈善意識(shí)，營(yíng)造集體向“善”的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助與關(guān)懷，幫助他們擺脫貧困狀態(tài)，確保共同富裕扎實(shí)推進(jìn)。

3.發(fā)揮國(guó)家主體地位作用，保障全民共享發(fā)展

在馬克思看來(lái)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家建立后，國(guó)家應(yīng)以主體地位建立和完善社會(huì)保障制度，確保社會(huì)保障制度的公平性、廣泛性以及資金來(lái)源的穩(wěn)定性，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的順利推進(jìn)，滿足人民的基本生活需求，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕創(chuàng)造條件。

發(fā)揮國(guó)家在社會(huì)保障中的主體地位作用，首先要確保社會(huì)保障資金有持續(xù)穩(wěn)定的來(lái)源。社會(huì)總產(chǎn)品是社會(huì)保障的物質(zhì)來(lái)源，生產(chǎn)力的發(fā)展是社會(huì)總產(chǎn)品的重要支撐，如果沒(méi)有發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，社會(huì)保障將缺乏必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，成為無(wú)本之木。一方面，公有制是促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的前提。社會(huì)保障作為維護(hù)社會(huì)公平、推進(jìn)共同富裕的制度保障，需要公有制經(jīng)濟(jì)的支撐。為此，必須做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，要不斷完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國(guó)有企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，通過(guò)利稅的增收壯大國(guó)有資本，并劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障資金，為全民共同富裕積累財(cái)富；在一些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)，如水電、醫(yī)療、交通等投資成本高、短期難以獲得較高的收益，民營(yíng)企業(yè)難以踏入這類行業(yè)，國(guó)家必須將這一領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，并穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格，為全民基本生活提供可靠的保障。另一方面，要為非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的環(huán)境，支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加國(guó)家稅收，為社會(huì)保障提供資金支持。

國(guó)家在社會(huì)保障中發(fā)揮主體地位作用并不意味著包辦一切。一方面，要突出國(guó)家在社會(huì)保障中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的頂層設(shè)計(jì)和配套安排，以解決人民群眾最為關(guān)心的問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)保障制度的改革與落實(shí)。例如，通過(guò)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，保障低收入群體參保；為社會(huì)中尚不具備勞動(dòng)能力或已喪失勞動(dòng)能力的人制定專門的福利政策，滿足其基本生活需求，確保社會(huì)保障制度的兜底性和全民性。此外，國(guó)家要完善有關(guān)社會(huì)保障制度的配套法律，以法律的威嚴(yán)確保社會(huì)保障制度充分落實(shí)。另一方面，要協(xié)調(diào)好社會(huì)保障與生產(chǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，量力而行，防止陷入“福利主義”養(yǎng)懶漢的陷阱。生產(chǎn)力的發(fā)展決定著社會(huì)的進(jìn)步與現(xiàn)代化的進(jìn)程。“共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”[9]，其實(shí)現(xiàn)狀況最終由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)決定。生產(chǎn)力的發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)的社會(huì)保障制度，合理有效的社會(huì)保障制度是維護(hù)社會(huì)公平、保障改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要舉措。但是，脫離社會(huì)發(fā)展實(shí)際，追求普遍平均，一味提高社會(huì)成員的福利待遇，制定一些“高水平”“全領(lǐng)域”且超出當(dāng)前社會(huì)發(fā)展承受力的社會(huì)保障政策，會(huì)使國(guó)家陷入“福利主義”的陷阱，造成財(cái)政赤字，引發(fā)債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重妨礙社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展。因此，在推進(jìn)共同富裕的過(guò)程中必須發(fā)揮國(guó)家的主體地位作用，協(xié)調(diào)好社會(huì)保障與生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)系。馬克思強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義社會(huì)保障要和現(xiàn)有的物質(zhì)力量對(duì)稱。當(dāng)前，全面小康社會(huì)在我國(guó)已建成，但是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒(méi)有改變。社會(huì)保障體系的建設(shè)絕不能超越社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平，而是在物質(zhì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)水平允許的范圍內(nèi)建立覆蓋全民的社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮社會(huì)保障在推進(jìn)共同富裕過(guò)程中的基礎(chǔ)性和兜底性作用，完善民生事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)體系，縮小收入差距，給全體社會(huì)成員一個(gè)穩(wěn)定的未來(lái)預(yù)期。在維護(hù)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)上，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)創(chuàng)造的活力，帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)力的發(fā)展，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，促進(jìn)全民共享發(fā)展。