王 婷 郭小凡 李文慧

（作者單位：山東工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)財(cái)金學(xué)院）

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

1.文化資源優(yōu)勢(shì)。我國(guó)幾千年的社會(huì)發(fā)展歷程，實(shí)質(zhì)就是農(nóng)耕文明的歷史。農(nóng)耕文明的載體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村。我國(guó)幅員遼闊歷史悠久，名人典故眾多，文化傳承有規(guī)律可循，民族精神與國(guó)家人文理念生動(dòng)體現(xiàn)了農(nóng)耕生活。深受自然生態(tài)、人文環(huán)境等多種因素影響的領(lǐng)域也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村，地域不同、民族不同，農(nóng)業(yè)文化所展示的特征也存在著明顯的差異，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品各有千秋，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌保存完整。

2.政策資源優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，我們堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，主動(dòng)部署落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策措施，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展方面取得了歷史性成果，進(jìn)行了歷史性變革。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村通過(guò)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，通電、通水、通路基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)得到了加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，提前一年實(shí)現(xiàn)較2010年翻番目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，實(shí)現(xiàn)了全部脫貧目標(biāo)。

4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村閑置建筑資源的優(yōu)勢(shì)。隨著城市化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇在周圍縣鄉(xiāng)購(gòu)置商品房，農(nóng)村宅基地多處于閑置狀態(tài)，歷史村落具有文化傳承的積淀傳承作用，鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)愁等，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要素材來(lái)源。手工文化勞動(dòng)產(chǎn)品，是鄉(xiāng)土文化的載體，具有良好的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)空間。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化為契機(jī)，將優(yōu)質(zhì)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引進(jìn)農(nóng)村，挖掘鄉(xiāng)土文化元素，既能夠降低文化創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，又能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)土文化的振興與發(fā)展，解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，并增加農(nóng)民的收入。

（二）劣勢(shì)

1.城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化差異過(guò)大。城鄉(xiāng)公共服務(wù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面一體化差異過(guò)大。未建立能夠滿足農(nóng)村在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面需求的縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。

2.農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合程度不高。農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)融合程度不高，農(nóng)村缺乏區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源品為主的第二、第三產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)本村化生產(chǎn)，農(nóng)村吸納就業(yè)能力有限。農(nóng)業(yè)基本處于農(nóng)產(chǎn)品的原料初加工階段，附加值較低。

3.村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。由于缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的支撐，村集體經(jīng)濟(jì)往往通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，多處于農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)階段，不能提升產(chǎn)品價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)收益水平太低。村集體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，共同富裕的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)安排。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是通過(guò)數(shù)字化的工具實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)提升、農(nóng)村公共治理水平的提升，通過(guò)數(shù)字化增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的規(guī)范控制和數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)數(shù)據(jù)價(jià)值作引領(lǐng)，將資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（三）機(jī)遇

發(fā)展理念方面，數(shù)字化伴隨農(nóng)業(yè)農(nóng)村而生。通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，利用數(shù)字化的數(shù)字孿生、無(wú)限推廣性、自我迭代性等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)降低客戶查詢成本、復(fù)制成本、交通成本、追蹤成本和驗(yàn)證成本的效用。數(shù)字化的過(guò)程，降低了交易成本，實(shí)現(xiàn)了綠色節(jié)能發(fā)展的高質(zhì)量理念。

價(jià)值創(chuàng)造方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售主要通過(guò)政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)合作社和“企業(yè)+農(nóng)戶”的傳統(tǒng)模式和互聯(lián)網(wǎng)“直播帶貨”的新型模式。

組織變革方面，農(nóng)業(yè)組織數(shù)字化變革必須要完整構(gòu)建與數(shù)字化信息技術(shù)相互融通的過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度、商業(yè)模式、商業(yè)邏輯的系統(tǒng)。

生態(tài)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理人才、數(shù)字化文化創(chuàng)意人才、資本、土地等要素的持續(xù)投入。構(gòu)建協(xié)同發(fā)展、互利共贏的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化生態(tài)系統(tǒng)是關(guān)鍵因素。

（四）挑戰(zhàn)

缺乏智能化、數(shù)字化背景下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理高端人才。深刻理解智能化、數(shù)字化背景下新型商業(yè)模式規(guī)則和新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村商業(yè)邏輯的高端農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)與管理人才嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑

一是缺少農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功案例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化目前仍然處于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”的網(wǎng)絡(luò)直銷階段，尚無(wú)可借鑒的深化融合數(shù)字化轉(zhuǎn)型通用的轉(zhuǎn)型模式和途徑。即使有通用性的轉(zhuǎn)型技術(shù)解決方案，數(shù)字化轉(zhuǎn)換周期長(zhǎng)，受自然氣候、地域文化差異等因素嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展及應(yīng)用。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要長(zhǎng)期投入，未來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)回報(bào)具有不確定性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展模式仍處在摸索階段，工業(yè)數(shù)字化階段下的數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易平臺(tái)模式因缺乏市場(chǎng)可操作性和數(shù)據(jù)衡量?jī)r(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，難以發(fā)揮作用。

三是缺少農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金和信貸政策支持?；凇按笾且圃啤保创髷?shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，要投入大量資金進(jìn)行數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字化生態(tài)協(xié)同系統(tǒng)不是僅僅依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身要素就能實(shí)現(xiàn)，必須形成“政府政策引導(dǎo)支持+互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)云賦能+數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)+數(shù)字化社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)智庫(kù)支撐+多元化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)數(shù)字供應(yīng)鏈衍生+工業(yè)數(shù)據(jù)化、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)化相互融合”的總體框架模式。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的通用系統(tǒng)實(shí)施方案

具體內(nèi)容主要包括數(shù)字化咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的深度應(yīng)用、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體上云賦能、信息安全的制度性保障等。

一是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的深度應(yīng)用。數(shù)字化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的手段，數(shù)字化需要相應(yīng)的數(shù)字化產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)意、創(chuàng)造的深度應(yīng)用，包括應(yīng)用軟件、應(yīng)用技術(shù)、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)和開(kāi)發(fā)。比如在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)的供應(yīng)鏈倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性倉(cāng)儲(chǔ)信息的實(shí)時(shí)信息共享等。

二是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體上云賦能。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的多種形式，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體上云賦能對(duì)經(jīng)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化改造，將農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體積淀的企業(yè)數(shù)據(jù)化信息上云，為應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析挖掘提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)上云進(jìn)一步提高企業(yè)的效率和效益，通過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體管理系統(tǒng)等云端化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新型主體管理水平的提高。在大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的運(yùn)用下，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體賦能是通過(guò)數(shù)據(jù)采集、標(biāo)注、清洗、聚合、分析等將數(shù)據(jù)信息滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中去。

三是信息安全的制度性保障。信息安全的制度性保障具體包括法律法規(guī)層面的保障、技術(shù)層面的保障、行業(yè)規(guī)范層面保障等。從法律層面上看主要是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的數(shù)據(jù)歸屬問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)生的數(shù)據(jù)哪些屬于核心機(jī)密要加保護(hù)，目前沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)解釋，從農(nóng)民生活化視頻在消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的實(shí)踐看，很多農(nóng)民生活化小視頻被盜錄到其他消費(fèi)型互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行盈利或欺詐。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)的軟硬件設(shè)施、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化信息的法律保護(hù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的金融創(chuàng)新服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)管理模式、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化商業(yè)規(guī)則和數(shù)據(jù)化標(biāo)準(zhǔn)等舉措，降低農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可供參考的模式。