丁卓庭

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)）

在信息化時(shí)代背景下，國(guó)家對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新的大力支持促使大數(shù)據(jù)能在政府審計(jì)的各領(lǐng)域快速推進(jìn)。深度融合大數(shù)據(jù)審計(jì)方法是轉(zhuǎn)變審計(jì)思維、革新審計(jì)技術(shù)方法、適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，是優(yōu)化我國(guó)PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)發(fā)展路徑的必要條件。本文從PPP項(xiàng)目的概念及其項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)而深入研究大數(shù)據(jù)背景下PPP跟蹤審計(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并提出可行性建議和發(fā)展路徑。

一、PPP項(xiàng)目的概念和特點(diǎn)

（一）PPP項(xiàng)目的定義

PPP（Public-private Partnership）項(xiàng)目是指政府和社會(huì)共同參與一項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，采用合作的方式向人民群眾提供公共服務(wù)，主要用于城市軌道交通、高速公路、環(huán)境治理、公共體育服務(wù)、建筑施工等方面。在這種投資模式下，政府和社會(huì)簽訂合同協(xié)議來(lái)維持合作關(guān)系，明確雙方職責(zé)，按照出資比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，分享利益。一方面，私營(yíng)部門(mén)可以為項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理提供更高效的成本管理手段和專業(yè)技術(shù)支持；另一方面，政府在提供指導(dǎo)和監(jiān)督，保障項(xiàng)目執(zhí)行的同時(shí)，還能夠有效緩解財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低政府債務(wù)性風(fēng)險(xiǎn)。一般來(lái)說(shuō)，我國(guó)PPP 項(xiàng)目的實(shí)施歷經(jīng)從項(xiàng)目識(shí)別到項(xiàng)目準(zhǔn)備，再到項(xiàng)目采購(gòu)和項(xiàng)目執(zhí)行，最后進(jìn)行項(xiàng)目移交五個(gè)階段。

（二）PPP項(xiàng)目審計(jì)的特點(diǎn)

一是審計(jì)重心前移。不同于傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，PPP模式在最初的項(xiàng)目識(shí)別和項(xiàng)目準(zhǔn)備階段就對(duì)整個(gè)項(xiàng)目做好決策，從項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目投資價(jià)值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受水平鑒定等方面進(jìn)行整體考慮和統(tǒng)籌規(guī)劃。重點(diǎn)審計(jì)環(huán)節(jié)前置為基于全生命周期的PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提供了全局性的意見(jiàn)和指導(dǎo)，為PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施、資金效益實(shí)現(xiàn)最大化提供了保障。

二是具有長(zhǎng)期性。PPP 項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間通常為10年至20年，這決定了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中具有較多不確定因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、政策變更、人員替換等都給PPP項(xiàng)目的審計(jì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。而PPP 項(xiàng)目執(zhí)行失敗的最終風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由政府來(lái)承擔(dān)，因此，政府積極發(fā)揮監(jiān)管作用、實(shí)現(xiàn)PPP 項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)十分必要。

三是多主體。PPP項(xiàng)目涉及政府、社會(huì)資本、項(xiàng)目公司、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)、建筑公司、社會(huì)公眾等多方主體，基于各參與主體的性質(zhì)不同，其利益訴求也呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。例如，政府旨在降低財(cái)政壓力和提高社會(huì)公共效益，社會(huì)資本、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、建設(shè)公司等單位追求自身經(jīng)濟(jì)利益最大化，社會(huì)公眾則需要社會(huì)效益得到一定程度的保障。由此可見(jiàn)，PPP項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)鍵就是評(píng)價(jià)各方主體是否在滿足自身合理利益訴求的同時(shí)，充分履行責(zé)任，保證PPP項(xiàng)目順利執(zhí)行，從而達(dá)到既定目標(biāo)。

二、審計(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

PPP模式與傳統(tǒng)投資建設(shè)模式有著很大的區(qū)別，具有周期長(zhǎng)、主體多、利益復(fù)雜等特點(diǎn)，且政府與社會(huì)資本在合作期間可能存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)，面臨工作銜接困難等問(wèn)題，導(dǎo)致審計(jì)任務(wù)復(fù)雜繁重。而在大數(shù)據(jù)背景下，信息系統(tǒng)、可視化分析、云計(jì)算等技術(shù)都有了較為成熟的發(fā)展，為PPP項(xiàng)目的實(shí)施提供了新的路徑和方向。大數(shù)據(jù)審計(jì)與PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的深度融合，在提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力、識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)控制策略、保障PPP項(xiàng)目順利執(zhí)行等方面具有重要意義。

（一）大數(shù)據(jù)時(shí)代PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的機(jī)遇

從PPP模式的發(fā)展來(lái)看，新時(shí)代計(jì)算機(jī)技術(shù)可以提高政府和社會(huì)各方的工作效率和專業(yè)化水平，通過(guò)優(yōu)化PPP項(xiàng)目，為公眾提供更加智能、精準(zhǔn)度更高的公共服務(wù)。從保障PPP項(xiàng)目的順利實(shí)施來(lái)看，大數(shù)據(jù)技術(shù)在項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、信息聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)整合等方面同樣發(fā)揮著日益顯著的作用，給跟蹤審計(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。

1.實(shí)施動(dòng)態(tài)審計(jì)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)按格式、類型分類整合，并且在收集和長(zhǎng)期儲(chǔ)存上更具保障，為PPP項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)提供基本前提。具體來(lái)說(shuō)，審計(jì)機(jī)關(guān)通常通過(guò)招聘具備計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)的人員，為審計(jì)工作提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助其構(gòu)建智能、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)和監(jiān)督體系；然后由PPP項(xiàng)目審計(jì)負(fù)責(zé)人主持全過(guò)程的審計(jì)工作，調(diào)取從項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)期至移交階段的相關(guān)數(shù)據(jù)，并秉持懷疑的態(tài)度和職業(yè)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析。在結(jié)合大數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)審計(jì)模式下，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)PPP項(xiàng)目全過(guò)程數(shù)據(jù)和資料的調(diào)取，并采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段進(jìn)行跟蹤分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控各財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)信息，避免數(shù)據(jù)丟失和錯(cuò)弊遺漏。

2.加強(qiáng)信息聯(lián)動(dòng)，預(yù)防財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。政府審計(jì)具有權(quán)威性，在審計(jì)證據(jù)和數(shù)據(jù)收集上面臨較小的阻礙，因此，用大數(shù)據(jù)技術(shù)協(xié)助審計(jì)可以使資源得到有效分析和充分利用。在項(xiàng)目前期，通過(guò)與PPP項(xiàng)目出資方和建設(shè)方進(jìn)行溝通，審計(jì)人員能了解到項(xiàng)目的投資情況和建設(shè)情況，便于識(shí)別資金財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、判斷施工進(jìn)度是否符合預(yù)期。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，審計(jì)人員根據(jù)收集到的企業(yè)信息和市場(chǎng)信息，分析運(yùn)營(yíng)收益，并與預(yù)期收益相比較，判斷進(jìn)一步需要的政府補(bǔ)貼額度；控制不確定因素，預(yù)測(cè)預(yù)警財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，并提前擬定應(yīng)急措施和解決方案。大數(shù)據(jù)時(shí)代的PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)模式下，信息流通加快，信息共享程度提高，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效預(yù)防。

3.審計(jì)對(duì)象大數(shù)據(jù)化。大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展，許多國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)公司也順應(yīng)時(shí)代提升自己的大數(shù)據(jù)技術(shù)。在PPP項(xiàng)目采購(gòu)階段，政府通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，針對(duì)社會(huì)資本的運(yùn)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平、誠(chéng)信度等方面進(jìn)行評(píng)估比較，從而選出集人才和大數(shù)據(jù)技術(shù)于一體、融資能力強(qiáng)的社會(huì)資本作為合作方。大數(shù)據(jù)化程度高的企業(yè)通常擁有大數(shù)據(jù)中心，能夠?qū)?xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)集中管理和實(shí)時(shí)更新，進(jìn)行數(shù)據(jù)整合。從被審計(jì)對(duì)象提供的數(shù)據(jù)和原始憑證來(lái)看，PPP項(xiàng)目審計(jì)具備使用數(shù)據(jù)分析和模型預(yù)測(cè)等大數(shù)據(jù)手段的基本前提，便于進(jìn)一步從公眾、政府、企業(yè)等多角度開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)和實(shí)時(shí)監(jiān)督。綜上所述，以數(shù)據(jù)為依據(jù)可以促進(jìn)資源的有效配置，大幅降低審計(jì)成本，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)數(shù)字化和智能化。

（二）大數(shù)據(jù)時(shí)代PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)面臨的挑戰(zhàn)

盡管大數(shù)據(jù)為促進(jìn)PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)機(jī)遇，它的復(fù)雜性和專業(yè)性仍在實(shí)踐中帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。在積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理能力、保障PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)可操作性和有效性的同時(shí)，還應(yīng)準(zhǔn)確識(shí)別大數(shù)據(jù)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控。

1.審計(jì)監(jiān)督體系滯后。伴隨信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)審計(jì)的不斷發(fā)展，海量信息滲入PPP項(xiàng)目，傳統(tǒng)審計(jì)模式難以對(duì)信息進(jìn)行有效處理和利用。大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用方面，審計(jì)機(jī)關(guān)仍處于摸索階段，尚未形成對(duì)圖片、報(bào)表、音頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的日常監(jiān)管；由于開(kāi)發(fā)成本高、應(yīng)用難度大，審計(jì)機(jī)關(guān)難以真正運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)分析。財(cái)務(wù)資金方面，對(duì)數(shù)據(jù)的整合和分析不僅使得信息量急劇增加，還讓資金來(lái)源和使用方式呈現(xiàn)復(fù)雜性和多元化的特點(diǎn)，為審計(jì)系統(tǒng)和審計(jì)方式帶來(lái)挑戰(zhàn)，增大了資金風(fēng)險(xiǎn)。人才儲(chǔ)備方面，同時(shí)具備計(jì)算機(jī)知識(shí)和PPP審計(jì)理論基礎(chǔ)的復(fù)合型人才十分匱乏，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的更是少之又少，現(xiàn)實(shí)需要難以得到充分滿足。如何在PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中融入大數(shù)據(jù)審計(jì)，將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間要面對(duì)的挑戰(zhàn)。

2.缺乏準(zhǔn)則規(guī)范和案例指導(dǎo)。PPP 項(xiàng)目是一項(xiàng)涉及法律法規(guī)、投融資政策、工程項(xiàng)目管理等諸多方面的系統(tǒng)工程，大數(shù)據(jù)時(shí)代又帶來(lái)信息、技術(shù)、隱私等安全風(fēng)險(xiǎn)，因此，PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)需要更加完善的數(shù)據(jù)安全法規(guī)作為參考依據(jù)。然而，現(xiàn)階段諸如《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律準(zhǔn)則都沒(méi)有明確說(shuō)明數(shù)據(jù)的應(yīng)用方式、應(yīng)用邊界及使用范圍，隱私保護(hù)的規(guī)定更是極大制約了數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)傳播，法律法規(guī)的制定未能與大數(shù)據(jù)的發(fā)展相匹配。PPP 模式涉及多方參與，一套準(zhǔn)則規(guī)范難以適用所有主體，現(xiàn)階段仍缺乏針對(duì)性的大數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這些都成為大數(shù)據(jù)時(shí)代PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中的制約因素。實(shí)踐探索方面，審計(jì)中PPP項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估及處置等鮮有可借鑒的先例，我國(guó)PPP項(xiàng)目審計(jì)更多是以國(guó)外成功案例為參考依據(jù)。長(zhǎng)此以往，我國(guó)PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)將嚴(yán)重脫離社會(huì)實(shí)際情況和基本國(guó)情，對(duì)新時(shí)代技術(shù)應(yīng)用效率低，增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，PPP項(xiàng)目的各參與方在進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、處理和利用時(shí)也缺乏經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)，這些在實(shí)踐中都需要不斷探索和調(diào)整。

3.缺乏數(shù)據(jù)資源的有效整合。數(shù)據(jù)質(zhì)量決定了應(yīng)用效果。大數(shù)據(jù)技術(shù)的成熟運(yùn)用需要信息化的手段，但是審計(jì)單位普遍存在管理模式落后、組織流程煩瑣、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)、數(shù)據(jù)保管不到位、設(shè)備狀態(tài)與技術(shù)質(zhì)量不穩(wěn)定等問(wèn)題，存在安全隱患，實(shí)際決策智能化水平低。我國(guó)相當(dāng)一部分社會(huì)資本缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才，在數(shù)據(jù)資源上缺乏有效的整合手段，使得審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中難以快速提取和利用數(shù)據(jù)資源，主要存在以下兩方面問(wèn)題。首先，社會(huì)資本尚未形成集成統(tǒng)一的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，數(shù)據(jù)形式豐富多樣，造成數(shù)據(jù)難以共享，審計(jì)人員在數(shù)據(jù)獲取上面臨挑戰(zhàn)。其次，社會(huì)資本之間還存在信息孤島現(xiàn)象，審計(jì)中難以對(duì)社會(huì)資本進(jìn)行客觀分析和整體評(píng)價(jià)。因此，如何讓大數(shù)據(jù)技術(shù)在被審計(jì)單位PPP項(xiàng)目中得到充分應(yīng)用也是面臨的一大挑戰(zhàn)。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的發(fā)展建議

（一）完善審計(jì)監(jiān)督體系，堅(jiān)持全過(guò)程跟蹤審計(jì)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)分析企業(yè)資金、設(shè)備、人員等相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合評(píng)估企業(yè)的財(cái)務(wù)能力、運(yùn)營(yíng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力等，為PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提供依據(jù)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第一，審計(jì)單位要重視PPP項(xiàng)目社會(huì)資本方的選擇，基于大數(shù)據(jù)分析工具和云計(jì)算技術(shù)，合理制定項(xiàng)目工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)，充分判斷合作方的綜合實(shí)力。第二，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)收集PPP項(xiàng)目從準(zhǔn)備到移交各個(gè)階段的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)信息，實(shí)施高度監(jiān)管和動(dòng)態(tài)分析，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大審計(jì)效果和審計(jì)力度。最后，還應(yīng)構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)情況的PPP項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立重在預(yù)防、全程監(jiān)督的跟蹤審計(jì)模式，為實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)項(xiàng)目監(jiān)督提供切實(shí)可行的依據(jù)。由此可見(jiàn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善PPP項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督體系，對(duì)降低政府和企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)城市綜合運(yùn)行效率具有積極意義。

（二）重視人才隊(duì)伍建設(shè)

現(xiàn)代科技的應(yīng)用需要技術(shù)人才的支撐。首先，審計(jì)機(jī)關(guān)要重視人才引進(jìn)，在招聘時(shí)考慮工程、金融、法務(wù)、計(jì)算機(jī)、政治等領(lǐng)域的復(fù)合型人才，以提高綜合審計(jì)能力。其次，高度重視繼續(xù)教育，不僅要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員PPP項(xiàng)目的培訓(xùn)，還應(yīng)聘請(qǐng)計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的專業(yè)人士給予技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的了解和運(yùn)用。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，是提高PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)整體質(zhì)量、促進(jìn)審計(jì)工作高效開(kāi)展、加強(qiáng)PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控的根本保障。

（三）建立健全相關(guān)法規(guī)，完善案例研究

大數(shù)據(jù)在PPP項(xiàng)目的執(zhí)行和政府審計(jì)過(guò)程中都不可或缺。在國(guó)家層面，需要圍繞大數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存和使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立有關(guān)信息共享、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)公開(kāi)和應(yīng)用范圍的法律法規(guī)。在地方層面，各省市區(qū)要制定符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)情的PPP詳細(xì)制度，協(xié)助建成區(qū)域范圍的大數(shù)據(jù)中心，確保審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)時(shí)能得到大數(shù)據(jù)及時(shí)充分的支持。法律法規(guī)的健全為信息技術(shù)的運(yùn)用以及PPP 項(xiàng)目的實(shí)施提供系統(tǒng)的規(guī)范參考，從而提高審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性和可信度。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒方面，要建立全面的半結(jié)構(gòu)化的風(fēng)險(xiǎn)案例分布式數(shù)據(jù)庫(kù)，從而在出現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，可以從歷史數(shù)據(jù)中搜集相關(guān)信息進(jìn)行比較分析，以便更快找到解決對(duì)策。此外，還應(yīng)重視數(shù)據(jù)庫(kù)的安全問(wèn)題，定期對(duì)防泄漏安全系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)，防止不法分子盜取關(guān)鍵信息，增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致企業(yè)利益大量流失。

（四）三種審計(jì)協(xié)同發(fā)揮作用

PPP項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，僅靠政府審計(jì)難以達(dá)到監(jiān)督效果。因此，政府審計(jì)可以協(xié)同社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)共同參與到PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建成信息共享的數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，便于審計(jì)結(jié)果的整合。其中，政府審計(jì)重視全局監(jiān)控和總體把握，社會(huì)審計(jì)防范財(cái)務(wù)報(bào)表風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部審計(jì)從源頭上提升企業(yè)管理能力，減少錯(cuò)弊。在這三種審計(jì)方式中，政府審計(jì)在關(guān)注行為合規(guī)性、證據(jù)完整性以及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)，協(xié)同社會(huì)審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，在各個(gè)階段進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，避免重復(fù)審計(jì)和審計(jì)資源浪費(fèi)，發(fā)揮合力作用。

四、結(jié)語(yǔ)

PPP模式在減輕政府債務(wù)負(fù)擔(dān)、提高公共建設(shè)水平等方面發(fā)揮重要作用。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，一方面便捷了數(shù)據(jù)收集和處理，提高了資源利用率，加強(qiáng)了信息聯(lián)動(dòng)，提升了PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力；另一方面也存在審計(jì)監(jiān)督體系落后、缺乏準(zhǔn)則規(guī)范和案例指導(dǎo)、數(shù)據(jù)資源整合和共享程度低等挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，首先建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，其次提高審計(jì)機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力、重視人才培養(yǎng)，最后通過(guò)三種審計(jì)合力發(fā)揮作用。建設(shè)數(shù)字政府是PPP模式運(yùn)用的新領(lǐng)域，存在諸多挑戰(zhàn)。只有與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思維、學(xué)習(xí)技能，才能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在PPP項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中的積極作用，降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)各方利益最大化。